“最多跑一次”改革理論研討會(huì)發(fā)言稿：深化“放管服”改革的一大創(chuàng)舉

“最多跑一次”改革理論研討會(huì)發(fā)言稿：深化“放管服 ”改革的一大創(chuàng)舉xx 省勇于探索、大膽創(chuàng)新，用群眾期盼、群眾受益、群眾滿意的制度再造，全面實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次” ，這是充滿需求意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，在深化“放管服”改革中領(lǐng)跑全國(guó)的一個(gè)創(chuàng)舉。一、 “最多跑一次”改革呈現(xiàn)四個(gè)明顯特征內(nèi)涵式改革。從起步到推進(jìn)、深入，緊緊抓住橫亙?cè)趯徟^(guò)程中的“部門利益” “九龍治水”等體制機(jī)制障礙，從根上環(huán)環(huán)相扣加以排除，與外延式改革相區(qū)別。系統(tǒng)化改革。 “最多跑一次”與深化行政審批制度改革、 “四張清單一張網(wǎng)”改革構(gòu)成簡(jiǎn)政放權(quán)步步銜接的改革系統(tǒng)，與碎片化改革相區(qū)別。創(chuàng)新型改革。 “一窗受理”以綜合窗口創(chuàng)新了行政服務(wù)中心全流程協(xié)調(diào)，按責(zé)轉(zhuǎn)辦模式， “集成服務(wù)”創(chuàng)新了部門協(xié)同作戰(zhàn)模式，與物理型改革相區(qū)別。倒逼性改革。改革從優(yōu)化審批流程切入，倒逼機(jī)構(gòu)調(diào)整和權(quán)責(zé)配置、執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制改革、政府觀念與作風(fēng)優(yōu)化、社會(huì)信用體系建設(shè)、基層綜合治理體系創(chuàng)新等一系列整體性政府改革，與單切性改革相區(qū)別。二、深化改革還需排除的若干深層問(wèn)題審批事項(xiàng)需要進(jìn)一步規(guī)范；審批權(quán)的層級(jí)配置需要進(jìn)一步合理化；審批過(guò)程的各種必有要素需要進(jìn)一步精簡(jiǎn)；實(shí)質(zhì)性審批需要進(jìn)一步加強(qiáng)；改革的風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)一步采取有效措施進(jìn)行規(guī)避；政府服務(wù)中心面臨的困惑需要進(jìn)一步排除；中小微企業(yè)平等發(fā)展的政策環(huán)境需要進(jìn)一步營(yíng)造。三、關(guān)于全面深化改革的建議著眼宏觀、中觀、微觀相互照應(yīng)，做好全面深化改革的整體部署。宏觀是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，中觀是 xx 各類關(guān)鍵機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，微觀是包括“放管服”改革在內(nèi)的各項(xiàng)具體改革任務(wù)。實(shí)現(xiàn)三者的相互照應(yīng)，是保證各項(xiàng)具體改革定位準(zhǔn)、方向正、路徑對(duì)、觸力深、成效顯的前提。因此，要把深化“放管服”改革以及政府整體改革納入黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神范疇，推動(dòng)政府管理和市場(chǎng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新邁新高。著眼要素、系統(tǒng)、環(huán)境相互關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步深化“放管服”改革。著眼要素，要以最大限度降低審批的摩擦成本為基準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)政府“三單” ，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程和審批技術(shù)。著眼系統(tǒng)，要將影響審批質(zhì)量和效率的上下左右各種因素一并納入改革調(diào)整之中，將簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)一并納入改革調(diào)整之中，系統(tǒng)考慮投資項(xiàng)目審批制度改革、商事登記制度改革、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制改革等。著眼環(huán)境，以激活市場(chǎng)和社會(huì)為基點(diǎn)全面優(yōu)化政策體系，使 xx 成為先進(jìn)政策的典范。著眼制度、體制、機(jī)制相互銜接，推進(jìn)本省治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著眼制度，中央要求賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，有效構(gòu)建新的機(jī)構(gòu)體系、新的職能體系、新的權(quán)責(zé)體系的各項(xiàng)制度建設(shè)。著眼體制，中央要求構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，應(yīng)當(dāng)加大體制創(chuàng)新力度，提高對(duì)全國(guó)改革的貢獻(xiàn)率。著眼機(jī)制，中央要求構(gòu)建從中央到地