自治區(qū)副主席2017年商務工作座談會講話稿

自治區(qū)副主席 2017年商務工作座談會講話稿 同志們： 自治區(qū)“兩會”剛剛結(jié)束，我們就召開這次商務工作座談會，主要任務是全面貫徹自治區(qū)黨委、政府的工作部署，認真落實自治區(qū)第十一次黨代會、“兩會”以及全國商務工作會的精神。 剛才連生廳長介紹了 2016 年商務工作的情況，提出了 2017 年商務重點工作，南寧、玉林、柳州等市和北部灣港務集團等企業(yè)做了很好的發(fā)言。大家圍繞推進開放合作、外貿(mào)優(yōu)化升級、流通創(chuàng)新發(fā)展等重點提出了很好的意見和建議。下面，我再講幾點意見。 一、 2016 年全區(qū)商務工作成效明顯，值得肯定 剛 剛過去的 2016 年，全區(qū)商務系統(tǒng)在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，迎難而上，主動作為，實現(xiàn)了商務各項指標平穩(wěn)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。去年全區(qū)商務工作概括起來有五個方面的特點： 一是重大工作有聲有色。牽頭籌備了全區(qū)開放發(fā)展大會。這是 隔 13 年再次召開開放發(fā)展大會，也是商務廳首次總攬開放全局籌備的一次大會，跳出了商務工作本身，涵蓋了交通、產(chǎn)業(yè)、金融、人文等各個領域，提出了新時期我區(qū)開放合作的新格局、新思路，以及重點領域和關鍵舉措。會前彭清華書記專程到商務廳調(diào)研，要求商務廳在推動全區(qū)開放發(fā)展 上主動作為，發(fā)揮牽頭抓總的主導作用。通過實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?！耙Y強貿(mào)”工程，浙江傳化、中電（宜州）、賽爾康等一批大項目落戶 施“電商 商東盟”工程，推進電子商務進農(nóng)村示范縣建設，農(nóng)村淘寶、至簡云圖、浙江聚貿(mào)上線運行，農(nóng)村電商 、跨境電商成為拉動消費增長的新模式、“黨旗領航、電商扶貧”成為脫貧攻堅的品牌工程。 產(chǎn)行銷全國，獲得各方好評。 二是商務工作基本面穩(wěn)中向好。進出口貿(mào)易在年末實現(xiàn)了正增長，進出口貿(mào)易在年末實現(xiàn)了正增長，很不容易。加工貿(mào)易始終保持較好增長。邊境貿(mào)易 轉(zhuǎn)型升級有亮點，東興跨境貿(mào)易被國務院辦公廳通報表揚。高新技術(shù)出口增長高于平均水平。引進阿里“一達通”等外貿(mào)綜合服務平臺。 外資保持了一定規(guī)模。全年合同外資額 美元，實際利用外資 美元?！白叱鋈ァ笨焖僭鲩L。全年對外投資 長 險保障能力大為加強?？诎哆\行基本平穩(wěn)。全年全區(qū)口岸出入境人員 x 萬人次，同比增長 x 貨運量與去年基本持平。 三是合作機制有效運行?？诎堵?lián)席會議機制、中馬“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會機制、國家開放型經(jīng)濟新體制試點聯(lián)合推進機制等發(fā)揮 了重要作用。在海關、檢驗檢疫、海事、邊防等部門支持下，口岸工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。水口公路口岸擴大開放、 4 個進境水果指定口岸獲批。沿?？诎逗完懧房诎秶H貿(mào)易“單一窗口”走在全國前列。友誼關 友誼口岸“兩國一檢”試點積極推進。 四是區(qū)域合作不斷深化。 中馬“兩國雙園”產(chǎn)業(yè)項目加快簽約入園，與馬東海岸經(jīng)濟特區(qū)簽署合作備忘錄。 文萊 功簽約文萊摩拉港合作等五大項目。中國印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)通過國家級境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)考核，上汽通用五菱印尼制造基地建成 15 萬輛整車生產(chǎn)能力。 A 行先試有效推 進，出臺行動計劃和路線圖，開通“ 目綠色通道”。 五是商貿(mào)流通基礎不斷夯實?！胺諛I(yè)百項重點工程”加快推進，“南菜北運”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點、“智慧農(nóng)貿(mào)”市場建設進展順利，玉林中藥材市場等一批大型專業(yè)市場加快建設。加大了打擊走私和市場監(jiān)管力度，商貿(mào)發(fā)展市場流通環(huán)境不斷完善。 此外， 2016 年我們還爭取到防城港市獲批 6 個國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制試點之一，新增了橫縣等 15 個電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，南寧市獲批全國 31 個服務外包示范城市之一，等等。這些試點為我區(qū)改革創(chuàng)新、搶占先機提 供了平臺。成績來之不易，精神難能可貴！在此，我謹代表自治區(qū)政府對商務工作過去一年取得的成績表示熱烈祝賀！向關心、支持全區(qū)商務工作的各市、各部門、各園區(qū)表示衷心的感謝！ 二、正確看待當前經(jīng)濟形勢，增強全區(qū)商務工作信心 當今世界正處于百年不遇的大變局中。英國脫歐、美國大選、意大利公投等一系列事件給世界經(jīng)濟帶來不確定性，保護主義、孤立主義、逆全球化抬頭，外部環(huán)境將更為復雜。同時，經(jīng)濟全球化仍是不可阻擋的大潮。美國經(jīng)濟溫和增長，歐元區(qū)和日本趨穩(wěn)，人民幣正式加入國際貨幣基金組織（ 別提款權(quán)（ 幣籃子， 中國持續(xù)推進多邊體制和自貿(mào)區(qū)建設等都有利于世界經(jīng)濟回穩(wěn)向好。 計， 2017 年全球經(jīng)濟增長 其中發(fā)達國家增長 新興經(jīng)濟體增長 均較 2016 年略有提高。 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成了以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系。中央經(jīng)濟工作會議指出， 2017年要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，體現(xiàn)了中央在復雜局面下駕馭經(jīng)濟發(fā)展的理念和方法創(chuàng)新。全區(qū)商務系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到中央 和自治區(qū)各項決策部署上來，堅持穩(wěn)中求進工作主基調(diào)，準確把握全區(qū)外貿(mào)、外資、對外投資、內(nèi)貿(mào)流通與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在關系，危中尋機，以新理念拓展商務發(fā)展新空間，推動形成商務發(fā)展新動能。 第一，正確認識我區(qū)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的階段性特點。堅持“穩(wěn)邊貿(mào)、提加貿(mào)、優(yōu)正貿(mào)”的思路推進我區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。關于穩(wěn)邊貿(mào)。目前，我區(qū)邊境貿(mào)易在外貿(mào)總額中占比較高， 2016 年占到 45%。邊貿(mào)為我區(qū)邊境地區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻。但也應清醒看到，邊貿(mào)多為穿岸而過，沒有生“根”。因此，邊貿(mào)應由簡單擴量轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣弑镜馗郊又担罅Υ龠M邊貿(mào)落地加工 、裝配，帶動沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，邊貿(mào)的增速要穩(wěn)，避免大起大落；邊貿(mào)的政策要穩(wěn)，一定三年，穩(wěn)住預期。關于提加貿(mào)。加工貿(mào)易是我區(qū)亟待補齊的短板，是我區(qū)促進工業(yè)化進程和外向型經(jīng)濟不可逾越的發(fā)展階段，也是依托我區(qū)沿海、沿邊優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)的重要選擇。搶抓新一輪加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，符合國務院關于促進加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新展的總體要求。目前經(jīng)過三年努力加貿(mào)總量有所增長，但仍僅占全區(qū)外貿(mào)的 21%。我區(qū)現(xiàn)在的發(fā)展階段，仍然是高端人才和科研院校等科技創(chuàng)新動力不足，尤其需要通過加工貿(mào)易帶動制造業(yè)、帶動外資、帶動國際 營銷網(wǎng)絡、帶動生產(chǎn)性服務業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)工人、帶動營商環(huán)境等優(yōu)化發(fā)展。加工貿(mào)易發(fā)展好了，“兩頭在外”會轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙活^在外”，代工會轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髟O計、自主品牌，制造業(yè)會拉動服務業(yè)，也有利于進一步優(yōu)化我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。關于優(yōu)正貿(mào)。我區(qū)一般貿(mào)易總量小、自有品牌少、培育周期長，柳工、玉柴、上通五等已是行業(yè)領先的大企業(yè)，但出口排名均在全區(qū) 30 名以后。因此，要鼓勵大型工業(yè)企業(yè)進一步開拓國際市場，參與國際競爭。同時，要積極利用中國 東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，大力培育和引進總部經(jīng)濟，做強外貿(mào)主體；要扶持外貿(mào)綜合服務平臺，為中小企業(yè) 對外合作提供一條龍服務。 第二，正確認識外資與我區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展的關系。在全球貨幣政策分化、中國東部地區(qū)生產(chǎn)成本上升、國際分工調(diào)整的三重背景下，現(xiàn)在引進外資既有困難又有機遇，路子在哪？利用外資必須與實體經(jīng)濟相結(jié)合，與開放型園區(qū)發(fā)展相結(jié)合。目前，我區(qū)吸收利用外資不僅與發(fā)達地區(qū)，甚至與周邊省市的差距都很大，實際利用外資總量與我區(qū)開放發(fā)展的地位不相稱。根據(jù)商務部統(tǒng)計口徑， 2016 年我區(qū)實際利用外資僅 美元，而重慶為 美元，還有一定差距。必須加大高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)利用外資力度，尤其要注重發(fā) 揮開放型園區(qū)對外資產(chǎn)業(yè)的聚集作用。彭清華書記多次指出，我區(qū)現(xiàn)有平臺已經(jīng)不少，但這些平臺的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動能力還沒有充分發(fā)揮。我們要高度重視國家級經(jīng)開區(qū)、跨國產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)、沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)在利用外資和發(fā)展外向型經(jīng)濟中的引領作用，從今年開始要明確目標、加大扶持、壓實責任。 第三，正確認識內(nèi)貿(mào)流通在我區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的的重要性。內(nèi)貿(mào)流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，是基礎性先導性產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟進入新常態(tài)、中央著力推進供給側(cè)改革的大背景下，內(nèi)貿(mào)流通工作的重要性進一步凸顯。目前，我區(qū)內(nèi)貿(mào) 流通總體上現(xiàn)代化水平較低。如基礎設施存在瓶頸，斷頭路大量存在，現(xiàn)代物流起步晚，多式聯(lián)運成本高， 場發(fā)育相對滯后，大型交易平臺和專業(yè)市場數(shù)量較少、效率不高，資源要素配置能力比較弱。我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新工作擺在更加重要的位置，在夯實流通基礎設施、降低物流成本、改善消費環(huán)境、豐富消費業(yè)態(tài)、促進消費升級等方面多下功夫，更好地發(fā)揮流通對優(yōu)化供給和擴大消費的作用，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。 三、抓好重點，突破難點，開創(chuàng)商務工作新局面 2017 年全區(qū)商務發(fā)展要 牢牢把握“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)。“穩(wěn)”就是必須繼續(xù)保持外貿(mào)、外資、外經(jīng)和消費穩(wěn)定發(fā)展勢頭，確保完成自治區(qū)黨委、政府下達的目標任務?！斑M”就是在商務各領域增長的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益上有新進展。 2017 年要突出抓好三大重點。第一，緊緊圍繞“三大定位”，積極參與“一帶一路”建設，加快構(gòu)建“四維支撐、四沿聯(lián)動”開放合作新格局。第二，緊緊圍繞加工貿(mào)易，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，緊緊圍繞流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快釋放消費潛力。具體來講，要統(tǒng)籌推進八項工作。 （一）深入謀劃推進“一帶一路”重大項目建設。商務廳作為我區(qū)對外開 放合作的牽頭抓總部門，承擔著我區(qū)參與“一帶一路”建設三分之一以上的項目，要緊扣“一廊兩港兩會四基地”，深化同以東盟為重點的“一帶一路”沿線國家合作。一是重點抓好國際進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設。以海關特殊監(jiān)管區(qū)為重點，借鑒自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，拓展跨境電商進口業(yè)務，推進汽車平行進口，適度擴大消費品進口，加快推動進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)申報、規(guī)劃與建設。二是抓好重大開放平臺建設。我區(qū)重大開放平臺，是國家級資源，是區(qū)域合作的重要載體，是項目集聚的有效機制。要繼續(xù)舉全區(qū)之力，服務好中國 東盟博覽會升級發(fā)展，服務中馬“兩 國雙園”、中國 東盟信息港、印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、文萊 濟走廊、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)等跨國園區(qū)做實、做成發(fā)展引擎，服務泛北合作、中國 東盟港口城市合作網(wǎng)絡、中國 東盟企業(yè)家聯(lián)合會、中國 東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等合作機制為我所用、為各方共享，使我區(qū)在“一帶一路”建設中的地位、作用、成效更加突顯。三是健全境外投資服務保障體系。三是健全境外投資服務保障體系。要重點加強海外風險保障平臺建設，不斷提高對企業(yè)海外風險的保障能力。完善對外投資綜合服務體系，推進以備案制為主的對外投資管理制度。四是各市政府和商務系統(tǒng)要高度重視“一帶 一路”項目建設。四是各市政府和商務系統(tǒng)要高度重視“一帶一路”項目建設。自治區(qū)剛剛召開了“一帶一路”工作會議，列出了 30 個左右的重大項目，各市要把抓本市“一帶一路”重大平臺、重大項目擺在突出位置，抓緊抓實抓好。 （二）扎實推進第二輪“加工貿(mào)易倍增計劃”。全區(qū)經(jīng)濟工作會議提出，要搶抓稍縱即逝的機遇，大力實施第二輪“加工貿(mào)易倍增計劃”。一是明確第二輪倍增計劃的目標任務。以 2016 年為基數(shù)，力爭四年實現(xiàn)倍增，到 2020 年加工貿(mào)易進出口額翻一番，超過 200 億美元；工業(yè)產(chǎn)值翻一番，達到 2000 億元； 著力培育一批知名品牌和終端產(chǎn)品，將“ 造”推向全國、推向全球。第一輪倍增計劃重在擴量，第二輪倍增計劃要擴量與提質(zhì)并重。二是堅持“抓龍頭、帶配套、謀增值”的發(fā)展思路。要重點引入一批加工貿(mào)易龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)，帶動配套中小企業(yè)聚集，形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。要堅持以高新技術(shù)為導向，提高加工貿(mào)易的附加值，帶動設計研發(fā)、檢測認證、財務結(jié)算、物流服務等在我區(qū)集聚。要全面落實土地、電價、社保、金融等相關配套支持政策，切實降低加工貿(mào)易企業(yè)用工、物流等成本，打造一批“來了就不走”的加工貿(mào)易基地。三是現(xiàn)有基地和平臺要 把發(fā)展加工貿(mào)易作為硬任務。我區(qū)四個加工貿(mào)易重點承接地和重點開放開發(fā)園區(qū)要把發(fā)展加工貿(mào)易作為重點任務，商務廳要把倍增計劃的目標任務落實到各市、各園，并列入績效考核。考核結(jié)果要與各項支持政策相結(jié)合。全區(qū)加工貿(mào)易要推動形成更熱的氛圍、更佳的載體、更好的環(huán)境、更優(yōu)的成效。四是建立常態(tài)化工作機制。四是建立常態(tài)化工作機制。要成立加工貿(mào)易聯(lián)席會議辦公室，商務廳、灣辦、投促局、臺辦、海關、檢驗檢疫、外匯、稅務、財政等為成員單位，加強協(xié)調(diào)，形成合力。今年要掛牌一批加工貿(mào)易重點產(chǎn)業(yè)園。要組織到重點地區(qū)駐點招商。 （三）培育外貿(mào) 增長新動能、新業(yè)態(tài)。要積極推進體制機制改革，改善營商環(huán)境，釋放創(chuàng)新活力，注重培育外貿(mào)新動能、新業(yè)態(tài)，形成外貿(mào)發(fā)展新的增長點。一是要加快“關、檢、匯、稅、商、物、融”一體化綜合服務體系建設?！瓣P”就是海關，“檢”就是檢驗檢疫，“匯”就是外匯，“稅”就是稅務，“商”就是商務，“物”就是物流，“融”就是金融，要建立更加緊密的協(xié)調(diào)機制。要加大政策支持力度，提升一達通等外貿(mào)綜合服務平臺的服務能力，形成政府為平臺服務、平臺為企業(yè)服務的良性互動。二是要抓外貿(mào)新體制。要以防城港開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗為契機，積極探索對 外經(jīng)濟合作新模式、新路徑、新體制，建立質(zhì)量效益導向型外貿(mào)促進新體系。三是要抓商務代表處。要在以東盟為重點的“一帶一路”沿線國家，籌建一批駐外商務代表處，提高我區(qū)企業(yè)貿(mào)易會展、園區(qū)合作、對外投資等效率和水平。四是抓國際營銷網(wǎng)絡。推動國際營銷網(wǎng)絡體系和海外倉建設，重點支持柳工、上汽通用五菱、玉柴等企業(yè)構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡，有計劃地對建立營銷網(wǎng)絡的企業(yè)進行激勵。 （四）深化流通結(jié)構(gòu)性改革，促進消費擴量提質(zhì)。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化流通結(jié)構(gòu)改革，不斷挖掘消費潛力，促進消費提質(zhì)升級。一是要大力發(fā)展電子商務。新零售 業(yè)態(tài)是一種新商業(yè)模式，融合了電子商務、金融支付、現(xiàn)代物流、線上線下等。要著力發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商和第三方平臺載體，繼續(xù)推進中國 東盟信息港建設，完善中國 東盟跨境電子商務綜合服務平臺，打造面向東盟的跨境電商集聚區(qū)。繼續(xù)加強 23 個國家電子商務進農(nóng)村示范縣建設。今年與農(nóng)村淘寶合作的縣力爭達到 66 個，并加大與其它電商企業(yè)的合作，進一步提升農(nóng)村電商覆蓋率。二是大力發(fā)展冷鏈物流等基礎設施建設。要進一步加大政策扶持力度，明確冷鏈選址，培育一批大型冷鏈物流企業(yè)，建成一批高效益、規(guī)?；?、現(xiàn)代的跨區(qū)域冷鏈物流配送中 心。要大力支持商貿(mào)物流集聚區(qū)和城市共同配送項目建設，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造，完善城鄉(xiāng)市場流通體系。三是扶持大型專業(yè)市場。要大力培育和支持玉林中藥材集散中心、憑祥紅木集散中心、華南城等一批大型專業(yè)市場，推動要素集聚、成行成市、內(nèi)外貿(mào)一體化，使我區(qū)大型專業(yè)市場在全國和中國 東盟區(qū)域具有較強的影響力。四是穩(wěn)定大宗消費，創(chuàng)新消費新業(yè)態(tài)。目前，從地區(qū)上看，“南桂柳”占大頭，從商品上看，“兩汽”占大頭，要想穩(wěn)住社會消費品零售總額，必須抓重點地區(qū)，穩(wěn)定大宗消費，擴大消費規(guī)模。打造“ 產(chǎn)行銷全國活動”升級版，評選出一批核 心品牌，不斷提升 品的影響力。繼續(xù)開展老字號等品牌評選工作。加強與旅發(fā)委合作，開展“ 禮”伴手禮評選活動，大力促進旅游購物消費。積極推動旅游、文化、體育、養(yǎng)老、健康等新消費，推動消費轉(zhuǎn)型升級。加強流通信息化標準化建設，打造智慧流通。五是完善商務統(tǒng)計體系。商務系統(tǒng)要配備統(tǒng)計專員。一些新的消費模式和服務外包等要及時入統(tǒng)。要加強對基層商務局考核，推動商務統(tǒng)計工作。 （五）推動外向型經(jīng)濟集聚區(qū)發(fā)展。發(fā)展外向型經(jīng)濟，離不開外向型經(jīng)濟集聚區(qū)的建設。我區(qū)外向型經(jīng)濟集聚區(qū)，主要包括跨國合作園區(qū)、沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)、 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)、服務外包園區(qū)等。商務廳要把全區(qū)外向型經(jīng)濟集聚區(qū)工作抓起來，牽好頭。一是要將外向型經(jīng)濟集聚區(qū)打造成為利用外資的新高地。引導園區(qū)重點針對跨國公司和世界 500 強企業(yè)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈等開展精準招商，打好與東盟、港澳臺投資合作牌，主動對接歐美日韓先進生產(chǎn)力，使園區(qū)真正成為利用外資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。二是促進我區(qū)經(jīng)開區(qū)壯大和升級。要盡快制定我區(qū)關于促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，確保我區(qū)現(xiàn)有國家級經(jīng)開區(qū)一個不掉隊，轉(zhuǎn)型升級有成效。今年起要認定一批自治區(qū)級經(jīng)濟技 術(shù)開發(fā)區(qū)，優(yōu)先在 A 類工業(yè)園區(qū)中擇優(yōu)授牌，具備條件時爭取申報升格為國家級經(jīng)開區(qū)。此項工作自治區(qū)商務廳和工信委已達成共識，請各市務必重視。三是建立外向型經(jīng)濟集聚區(qū)考核機制。要對集聚區(qū)利用外資、進出口、加工貿(mào)易等指標進行考核，要看是否有外向型招商人才，是否有固定的外資招商團隊。通過考核促進集聚區(qū)提升聚集產(chǎn)業(yè)、引領開放的能力。 （六）大力發(fā)展跨境勞務。開展跨境勞務合作，對加快沿邊開放開發(fā)，吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 邊興邊固邊，睦鄰富鄰安鄰都有非常重要的作用。彭清華書記 2016 年 2 月與越南四省黨委書記 簽署的會談紀要中明確提到共同推動跨境勞務合作， 6 月赴商務廳調(diào)研時又再次強調(diào)要在憑祥、東興等重點跨境經(jīng)濟合作區(qū)域先行試點。一是自治區(qū)政府已批準出臺 以“四證兩險一中心”來規(guī)范跨境勞務作管理，“四證”就是出入境通行證、臨時居留證、務工證、用工證，“兩險”就是意外傷害險、工傷商業(yè)保險，“一中心”就是境外邊民務工管理服務中心。商務廳要繼續(xù)協(xié)調(diào)、推動，確保試點成功。二是要推動盡快簽署中越跨境勞務合作協(xié)議。防城港、崇左市政府要制定跨境勞務合作與管理的總體方案，報商務廳等部門 備案。要加強與越南方面的溝通協(xié)調(diào)，爭取 2月份彭書記訪越時與越南簽署跨境勞務合作協(xié)議。 （七）打造制度創(chuàng)新高地。發(fā)展開放型經(jīng)濟離不開環(huán)境、制度和服務，要積極營造開放包容、富有活力的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不斷提升開放發(fā)展的軟實力。 一是加快推廣復制自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗。要按國務院和商