2016年度市司法局推進(jìn)依法行政工作情況的報(bào)告

2016 年度市司法局推進(jìn)依法行政工作情況的報(bào)告 14 0 0 人民政府： 2016 年，我局依法行政工作在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和中共中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要 (2015和全市二一六年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)的總思路，切實(shí)推動(dòng)行政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，努力服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)民生發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧?，F(xiàn)將本年度依法行政工作情況匯報(bào)如下： 一、主要工作措施及成效 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法行政制度化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把依法行政工作納入年度目標(biāo)考核，列入年初制定的全局工作計(jì)劃，積極推進(jìn)依法行政工作依法決策、依法管理、依法運(yùn)行。進(jìn)一步完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及各科室負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織全局依法行政工作。堅(jiān)持一把手負(fù)總則，堅(jiān)持定期召開依法行政工作例會(huì)，研究分析階段工作情況，提出下一步工作要求。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作制度，不斷充實(shí)和完善執(zhí)法質(zhì)量管理各項(xiàng)制度，真正做到了有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。 (二 )完善工作機(jī)制，依法行政規(guī) 范化。完善執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)和規(guī)范法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。完善 “法律援助 ”和 “公證服務(wù) ”承諾制度，提升 “文明窗口 ”的服務(wù)水平。經(jīng)常性開展走訪當(dāng)事人、查閱文件、抽樣、記錄等活動(dòng)，對(duì)各業(yè)務(wù)服務(wù)卷宗進(jìn)行質(zhì)量審核，落實(shí)糾正措施。通過與相鄰市縣 (區(qū) )案件 (卷宗 )互查，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。 (三 )優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，行政監(jiān)督社會(huì)化。完善本部門的工作規(guī)則、內(nèi)部決策規(guī)則。完善重大決策事項(xiàng)的集體討論制度，把合法性審查和集體決策作為重大決策過程的必經(jīng)環(huán)節(jié)，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。對(duì)在司法行政管理中社會(huì)涉及面 廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以公示、舉行座談會(huì)等形式廣泛聽取意見。完善司法行政決策的程序規(guī)定和重大決策法律審查規(guī)定，完善行政決策的監(jiān)督制度和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的全過程監(jiān)督。完善重大決策評(píng)估制度，定期對(duì)重大決策的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估。按照 “誰決策、誰負(fù)責(zé) ”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。 (四 )加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，行政行為法治化。突出執(zhí)法理念、執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力三項(xiàng)重點(diǎn)，著力推進(jìn)司法行政隊(duì)伍文明服務(wù)水平提高。一是開展專題學(xué)習(xí)，加大內(nèi)部學(xué)習(xí)教育力度。建立健全本部門工 作人員學(xué)習(xí)制度，制定嚴(yán)格科學(xué)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)、法制講座、法律培訓(xùn)、自學(xué)等多種形式，使每名工作人員都能夠熟練掌握司法行政工作的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，做到敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。二是開展法制宣傳教育。把律師法、公證法、法律援助條例和人民調(diào)解法、江蘇人民調(diào)解條例的宣傳教育納入到普法教育整體計(jì)劃中，列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員和企事業(yè)單位法人代表的相關(guān)法制意識(shí)和法律知識(shí)。運(yùn)用多種形式向社會(huì)宣傳，集中組織大型、公眾參與性強(qiáng)的法制宣 傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面和影響力，增強(qiáng)宣傳效果，著力提高司法行政的社會(huì)影響力。強(qiáng)化依法行政理念。 二、完成 2016年全市依法行政工作要點(diǎn)確定的重點(diǎn)工作情況 (一 )大力推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變。以優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展為目的，分別完善了機(jī)關(guān)、司法所績(jī)效考核實(shí)施意見，梳理權(quán)力清單，明確職責(zé)、界定職責(zé)邊界、完善公共服務(wù)事項(xiàng)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的制度措施，將行政指導(dǎo)這一柔性行政管理方式全面融入業(yè)務(wù)工作之中，減少過渡環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能。 (二 )切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量。圍繞司法行政事業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新、重點(diǎn)工作推進(jìn)等， 研究制定工作標(biāo)準(zhǔn)，組織系統(tǒng)人員就 “人民滿意的服務(wù)型司法行政隊(duì)伍 ”建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行討論，出臺(tái) 2016 年度司法局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理百分考核細(xì)則、 2016 年度基層司法所目標(biāo)管理百分考核細(xì)則，將考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)授獎(jiǎng)重要依據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)工作提質(zhì)、提效。 (三 )堅(jiān)持科學(xué)決策民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)議事規(guī)則和相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項(xiàng)范圍，重視做好重大問題前瞻性、對(duì)策性研究，所有重大決 策，確保在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定，切實(shí)做到科學(xué)、民主和依法決策，杜絕了行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)決策責(zé)任制約。今年，我局經(jīng)組織調(diào)研、局辦公會(huì)議討論，科學(xué)民主決策主要有兩大事項(xiàng)：一是研究制定局機(jī)關(guān)和基層工作績(jī)效考評(píng)細(xì)則，與上級(jí)部門及市績(jī)效考評(píng)體系緊密結(jié)合。二是 “七五 ”普法啟動(dòng)及全市 “七五 ”普法規(guī)劃的出臺(tái)。 (四 )強(qiáng)化執(zhí)法行為和服務(wù)質(zhì)量評(píng)查。制定業(yè)務(wù)工作及執(zhí)法行為督查方案，通過 “嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、豐富形式、完善制度 ”三項(xiàng)舉措，將案件評(píng)查工作同執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 和涉法涉訴信訪工作相結(jié)合，通過查閱臺(tái)帳、回訪調(diào)查等，隨機(jī)抽查了社區(qū)矯正、人民調(diào)解以及公證和法律服務(wù)卷宗 1000 件，圍繞案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、程序應(yīng)用、法律適用、實(shí)體處理等五個(gè)方面開展督查，形成自查報(bào)告，及時(shí)針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題扎實(shí)整改，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，完善了卷宗臺(tái)帳，提升了法律服務(wù)質(zhì)量。 (五 )著力防范化解社會(huì)矛盾。我局按照 “規(guī)范化 ”要求，制定下發(fā)矛盾糾紛排查分析、研判預(yù)警、信息反饋、考核評(píng)查相關(guān)文件，聯(lián)合市綜治辦對(duì)全市 12 個(gè)已建行業(yè)調(diào)委會(huì)規(guī)范建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)情況督查和整改，以調(diào)解實(shí)績(jī)提升人民調(diào)解工作 成效。繼續(xù)開展 “金牌調(diào)解走進(jìn)熒屏 ”活動(dòng)，精品打造 “公堂舅舅 ”調(diào)解品牌，創(chuàng)新構(gòu)建 “調(diào)委會(huì) +專業(yè)法律工作者 +五老志愿者 +能人 +名人 ”多元化矛盾糾紛調(diào)處模式，運(yùn)用聽證、社會(huì)評(píng)價(jià)、群眾議事、聯(lián)合調(diào)解等方法，引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與矛盾糾紛調(diào)解，提升人民調(diào)解社會(huì)公信力和糾紛調(diào)處成功率。完善7200 多個(gè)矛盾排查預(yù)警網(wǎng)格，以定期、日常和集中排查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)開展 “春節(jié)、兩會(huì) ”、 “農(nóng)忙 ”等重點(diǎn)時(shí)段集中排查調(diào)處以及 “三無村 (居 )”和 “無矛盾糾紛積案 ”鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (居 )創(chuàng)建活動(dòng)，每月召開形勢(shì)分析會(huì)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)調(diào)處。今 年 1份，三級(jí)調(diào)委會(huì)共受理矛盾糾紛 2836 件，調(diào)解成功 2813 件，調(diào)處成功率 防止矛盾糾紛激化 156 件。大量矛盾糾紛的成功化解，為我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。 (六 )完善依法行政保障措施。完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，把法制學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要方面，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)、增強(qiáng)依法執(zhí)政能力。加強(qiáng)系統(tǒng)執(zhí)法人員學(xué)法考評(píng)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，開設(shè) “司法行政大講堂 ”6期，參加培訓(xùn) 160 余人次 ;組織人員參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)法考試，系統(tǒng)滿 員參訓(xùn)，考試通過率 100%，有效提升了執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和依法行政意識(shí)。 三、下一步工作計(jì)劃 下一步，我局將著力貫徹兩個(gè)意見 ,進(jìn)一步加大工作力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效能，推進(jìn)行政管理創(chuàng)新，不斷提升依法行政能力，努力推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。 (一 )務(wù)求實(shí)效，組織好執(zhí)法質(zhì)量年終評(píng)查、執(zhí)法行為考評(píng)、作風(fēng)建設(shè)考評(píng)三項(xiàng)檢查。著力執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督，完善執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索多樣化的柔性執(zhí)法方式，定期開展法律服務(wù)案卷評(píng)查，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提高 ;健全執(zhí)法行為考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制，在完善配套、評(píng)改結(jié)合、宣傳示范上 下功夫，充分發(fā)揮執(zhí)法考評(píng)的導(dǎo)向、激勵(lì)、監(jiān)督、管理作用 ;開展作風(fēng)建設(shè)明察暗訪，查找問題，加強(qiáng)典型示范，提高司法行政系統(tǒng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。 (二 )加大力度，開展好創(chuàng)建工作。著力社會(huì)管理創(chuàng)新 ,加大法律服務(wù)行業(yè)的行政指導(dǎo)力度，推進(jìn)行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)化、日?；?、規(guī)范化、長(zhǎng)效化 ;進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、有序 ;落實(shí)措施，推動(dòng)依法行政示范單位建設(shè)目標(biāo)完成，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作法律效果與社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。 (三 )著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，落實(shí)好法制機(jī)制建設(shè)、規(guī)范性文件管理