風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制培訓(xùn)ppt.ppt

1、,企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制培訓(xùn)PPT,安全提示 緊急警報和逃生出口 確保安全通道暢通 坐時5點著地,1,2,3,4,5,6,7,8,9,1,2,3,4,5,6,7,8,重大傷亡事故預(yù)防新架構(gòu),承包商安全管理,自主安全管理,雙重預(yù)防機制的概述,開場游戲體驗,企業(yè)風險分級管控體系建設(shè),隱患排查治理體系建設(shè),最佳實踐安全管理經(jīng)驗,課 程 綱 要,第一篇,企業(yè)重大傷亡事故預(yù)防新架構(gòu),1.優(yōu)秀企業(yè)安全管理最佳8個方法,高層領(lǐng)導(dǎo)的重視 與參與,關(guān)愛與改善,愿景與價值觀,公信力,系統(tǒng)的 安全培訓(xùn),協(xié)作,問責制,認可和溝通,零傷害,2.為什么優(yōu)秀的企業(yè)仍出現(xiàn)重大傷亡事故,一流企業(yè)的通病,可記錄事故率和損失工時事故

2、率逐漸下降，事故死亡率卻保持平穩(wěn)或增大 這種情況是如何產(chǎn)生的？安全專家多年來提醒注意安全三角形理論以及小事故可以導(dǎo)致大事故的理念是企業(yè)文化的一部分 為了改進花費了大量的時間和資源來改進安全，然而最關(guān)鍵的安全事故、重大傷亡事故并沒有得到較大的改善,傳統(tǒng)金字塔理論的缺陷,為什么需要新的架構(gòu)？,1、所有的輕傷不盡相同，各種細分的輕傷類型與潛在的重大傷亡事故前兆相互關(guān)聯(lián)。 2、不同的程度的受傷有不同的根本原因。 3、如果要減少重傷數(shù)量，再需要一種與減少輕傷不同的應(yīng)對策略。 4、減少重傷的策略應(yīng)該利用先前發(fā)生的一切可用資源的事件數(shù)量：意外、傷害、未遂事故、曝光事件。,預(yù)防重大傷亡事故新架構(gòu),如何實施 新

3、架構(gòu),1.為員工進行有關(guān)重大傷亡事故新架構(gòu)的培訓(xùn),2.使重大傷亡事故制度化,3.在現(xiàn)有安全體系下將從SIF研究中 得到發(fā)現(xiàn)整合,4.開發(fā)重大傷亡事故前兆的 正在進行的鑒別和整治機制,5.開發(fā)并驗證進入策略。,預(yù)防重大傷亡事故新架構(gòu)的影響,更加注重防范重傷事故 更強大的安全文化 員工組織在安全方面參與度更高 更低的重傷事故率,第二篇,雙重預(yù)防機制的概述,隱患排查治理,風險分級管控,雙重預(yù)防機制,一、雙重預(yù)防機制概述,1、“雙重預(yù)防機制”來源,2015年8月12日，天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，從國家層面開始重新思考和定位當前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題。

4、2016年1月6日，習近平對全面加強安全生產(chǎn)工作提出明確要求，強調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發(fā)展，扎實落實安全生產(chǎn)責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財產(chǎn)安全。,一、雙重預(yù)防機制概述,1、“雙重預(yù)防機制”來源,習近平強調(diào)，重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責任事故，其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管體制機制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強等問題。 必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加

5、強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。,一、雙重預(yù)防機制概述,2、為什么開展“兩體系”建設(shè)？,首先，構(gòu)建雙重預(yù)防體系，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立風險管控和隱患排查治理預(yù)防機制的重大決策部署，是實現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。 其次，雙體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是企業(yè)主要負責人的重要職責之一，是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)自我約束、自我糾正、自我提高的預(yù)防事故發(fā)生的根本途徑。,為什么建立雙預(yù)防體系,“風險點”指明安全管理關(guān)注點，如：伴隨風險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風險的作業(yè)過程。 風險點所包含的“危險源”指明了安全管理的

6、細節(jié)，解決“想不到”問題。 風險點、危險源風險分級管控，通過管控責任劃分，解決“管不到”問題 以風險點、危險源為核心進行隱患分級排查、分級治理，解決“治不到”問題。 全員、全過程、全方位的綜合風險管控治理體系,一、雙重預(yù)防機制概述,3、政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,構(gòu)建雙體系，目的是要實現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機制，是“基于風險”的過程安全管理理念的具體實踐，是實現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段。前者需要在政府引導(dǎo)下由企業(yè)落實主體責任，后者需要在企業(yè)落實主體責任的基礎(chǔ)上督導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)法。二者是上下承接關(guān)系，前者是源頭，是預(yù)防事故的第一道防線，后者是預(yù)防事故的末端治理。,一、雙重預(yù)防機制概

7、述,4、企業(yè)層面風險分級管控內(nèi)容,P,D,C,A,風險分級管控與隱患排查治理體系內(nèi)在聯(lián)系,安全管理結(jié)果很重要 但過程更重要,雙體系核心思想與原則,基于風險,持續(xù)改進,行為與態(tài)度,全員參與,系統(tǒng)性,事故事件預(yù)先控制,內(nèi)容,能力,工具,氛圍,關(guān)鍵環(huán)節(jié),第三篇,企業(yè)風險分級管控體系建設(shè),風險點: 指伴隨風險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。 例如，危險化學品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風險點；在罐區(qū)進行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運輸過程等也是風險點。風險點有時亦稱為風險源。,風險分級管控: 指按

8、照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。 管控的基本原則是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。,1. 風險點識別（單元劃分）,每個風險點可按車間、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動、過程及所包含的設(shè)施設(shè)備為內(nèi)容對識別單元再進行細分，形成相對獨立的“模塊”單元。,（二）風險點識別與分級,2. 風險點的確定,根據(jù)以上系統(tǒng)的劃分，可明確到特定的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風險的作業(yè)過程，作為危險源辨識的基本單元，即確定的“風險點”。 注意事項： a.

9、從利于管控的角度出發(fā)，包含的內(nèi)容不宜過大，也不宜過小 。 b. 具有相對的獨立性，如一套裝置、一項活動。 c. 至少應(yīng)包含一類能量或危險有害物質(zhì)。 d. 其風險應(yīng)是企業(yè)需要管控的;低風險的活動或設(shè)備、裝置、區(qū)域等可忽略，如辦公活動、電腦。 e. 同類別的設(shè)備、裝置是否一并識別不能一概而論“合并同類項”;如同一區(qū)域的車床（機加工設(shè)備）、不同區(qū)域不同型號的壓力容器，應(yīng)考慮不同的位置、類型、危險程度等。,3. 風險點級別的確定,（1）對排查出來的風險點進行分級，先確定風險類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風

10、險分為1、2、3、4級（1級最危險，依次降低）。 （2）參照（國務(wù)院令第493號），事故等級的劃分，把可能導(dǎo)致較大以上事故風險點確定為一級，一般事故為二級，輕傷事故或財產(chǎn)損失較輕的為三級，不損失工作日的傷害或輕微財產(chǎn)損失為四級。 （3） 根據(jù)危險化學品重大危險源辨識(GB18218-2009)辨識出的重大危險源，其風險點直接確定為風險一級。,以后果為基礎(chǔ)風險點分級標準（建議）,4. 誘發(fā)事故類型確定,參照GB64411986企業(yè)傷亡事故分類 進行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20 類： 1、物體打擊； 2、車輛傷害； 3、機械傷害； 4、起重傷 5、

11、觸電； 6、淹溺； 7、灼燙； 8、火災(zāi)； 9、高處墜落； 10、坍塌； 11、冒頂片幫； 12、透水； 13、放炮； 14、火藥爆炸； 15、瓦斯爆炸； 16、鍋爐爆炸； 17、容器爆炸； 18、其他爆炸； 19、中毒和窒息；20、其他傷害 說明：在“事故類型”欄中說明危害類型，如“機械傷害、觸電”等。后果的表述應(yīng)可能描述至傷害的具體部位或具體類型，運輸皮帶造成的機械傷害應(yīng)描述至擠傷（手臂），起重傷害可描述至砸傷、碰傷等，以利于制定風險控制措施的針對性。,5. 風險責任部門與監(jiān)管部門確定,風險分級管控基本原則是： 風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控。,安全風險監(jiān)管部

12、門與責任部門分工表,XXXXXXX公司風險點基本信息表 單位： 車間： 工序： 制表日期： 年 月 日,負責人： 評價人： 制表人：,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險點登記表,“一企一冊”下列表格：,1. 危險源辨識的方法,以生產(chǎn)工藝過程為主線進行危險源識別可選用“工作危害分析（JHA）法”,以動力輔助設(shè)施和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境為基礎(chǔ)單元進行危險源識別可選用”安全檢查表法”,危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 根源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體或有害物質(zhì)。如運轉(zhuǎn)著的機械、易燃液體、爆炸品、噪聲源、粉塵源等。 狀態(tài)，是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的

13、狀態(tài)等。 行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。,（三）危險源辨識,a. 工作危害分析法（JHA） ：是 把一項作業(yè)活動分解成幾個步驟，識別整個作業(yè)活動及每一步驟中的危險源(危險有害因素），進行控制和預(yù)防。,JSA的管理流程,做JSA,所有作業(yè)人員溝通JSA內(nèi)容,要不要做JSA？,b. 安全檢查表法： 為了系統(tǒng)找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，這種表叫安全檢查表。 注意：使用安全檢查表法識別危險源，首先應(yīng)制定基礎(chǔ)單元內(nèi)設(shè)備設(shè)施清單，在統(tǒng)計過程中

14、注意相同或類似性能、功能的設(shè)備設(shè)施可以合并，但不同設(shè)施確保不能遺漏。,危險源辨識的范圍應(yīng)覆蓋： 1.常規(guī)和非常規(guī)活動； 2.所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動； 3. 生產(chǎn)場所周邊環(huán)境的影響； 4.在本單位工作場所所產(chǎn)生的危險源對相鄰單位及人員的不利影響； 5.基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料； 6.組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更； 7.工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設(shè)備、操作程序以及人的能力的適應(yīng)性。,2. 危險源辨識的范圍,3. 第一類危險源辨識,在識別第二類危險源前，可先判定第一類危險源可能導(dǎo)致的后果 如煤氣發(fā)生爐設(shè)備內(nèi)維修或檢修，進入密閉空間，可能導(dǎo)致煤氣中毒，則第

15、一類危險源為“煤氣”，后果是“煤氣中毒”，第二類危險源則是導(dǎo)致煤氣中毒的人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，可識別出以下第二類危險源：,a) 吹掃不徹底造成一氧化碳含量超標； b) 未攜帶一氧化碳和氧氣監(jiān)測裝置； c) 進入作業(yè)前未按要求進行有毒氣體監(jiān)測； d) 監(jiān)測裝置未校準或失準未能準確監(jiān)測有害氣體含量等第二類危險源。,4. 第二類危險源辨識,5. 進行危險源辨識的工作要求對企業(yè)內(nèi)各個生產(chǎn)單位的進行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)；盡可能自下而上地開展；必要的準備，包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標準規(guī)范、事故案例等的資料收集和學習；工作表格等工具的準備等；案例引導(dǎo)；及時對成果進行確認、指導(dǎo)、調(diào)整。,危險源辨識、風險評價

16、與控制措施確定信息表 單位： 車間： 日期： 年 月 日,負責人： 評價人： 制表人：,常見的風險評價方法主要有危險指數(shù)法、危險性預(yù)先分析方法、故障假設(shè)分析方法、故障假設(shè)分析/檢查表分析方法、危險和可操作性研究、故障類型和影響分析、故障樹分析、事件樹分析、作業(yè)條件危險性評價法、風險矩陣評價法等。 其中，安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法、風險矩陣評價法等較簡易的風險評價方法是在工商貿(mào)企業(yè)較常用的方法。從方便推廣和使用角度，可采用風險矩陣評價法或作業(yè)條件危險性評價法（LEC）,49,（四）危險源風險評價與分級,1. 風險矩陣評價法,風險矩陣方法給出了兩個變量，分別表示該危險源潛在后果的可能性（L

17、）和后果（S）。根據(jù)實際經(jīng)驗方法給出了2個自變量的各種不同情況的分數(shù)值，采取對所評價的對象根據(jù)情況進行“打分”的辦法，然后L與S相乘，計算出其危險性分數(shù)值，再按危險性分數(shù)值劃分的危險程度等級表，查出其危險程度的一種評價方法。這是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法。 （風險：是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。 風險=可能性嚴重性）,(1)確定危害事件發(fā)生的嚴重程度（S）,注意事項： a)嚴重程度的確定應(yīng)充分考慮風險點的相關(guān)的風險類型和程度； b)對照表從人員傷亡情況、財產(chǎn)損失、法律法規(guī)符合性、環(huán)境破壞和對企業(yè)聲譽損壞五個方面對后果的嚴重程度進行評價取值，取五項得分最高的

18、分值作為其最終的S值，S值的確定應(yīng)與風險點的風險類型和風險程度相適應(yīng)。,(2)確認危害事件發(fā)生的可能性（L）,53,注意事項： a)確定事件發(fā)生的可能性的判定，主要依據(jù)第二類危險源確定。 b)判定可能性，要從固有風險、現(xiàn)實風險兩個角度判定。 固有風險：指危險源客觀存在的，一旦發(fā)生事故將造成嚴重后果的屬性。 現(xiàn)實風險：是指實際控制狀態(tài)下，該危險源導(dǎo)致事故后果及可能性的組合。 示例：皮帶輪無防護罩導(dǎo)致人員機械傷害?？赡苄允侵福喝绻跊]有防護罩的情況下，發(fā)生事故的可能性。 c)對照上表從偏差發(fā)生頻率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個方面對危害事件發(fā)生的可能性進行評價取值，取五項得分的最

19、高的分值作為其最終的L值。,根據(jù)R的值的大小將風險級別分為以下五級： R=LS=1725：關(guān)鍵風險（級），需要立即停止作業(yè)； R=LS=1316：重要風險（級），需要消減的風險； R=LS=812：中度風險（級），需要特別控制的風險； R=LS=47：低度風險（級），需要關(guān)注的風險； R=LS=13：輕微風險（級），可接受或可容許風險。,(3)確定風險度（R）,方法介紹: 在具有潛在危險環(huán)境中作業(yè)的危險性，以所評價的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險性作為因變量(D)，事故或危險事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險環(huán)境的頻率(E)及危險嚴重程度(C)作為自變量，確定了它們之間的

20、函數(shù)式。 D=L E C 根據(jù)實際經(jīng)驗他們給出了3 個自變量的各種不同情況的分數(shù)值，采取對所評價的對象根據(jù)情況進行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計算出其危險性分數(shù)值，再按危險性分數(shù)值劃分的危險程度等級表，查出其危險程度的一種評價方法。這是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法。,2. 作業(yè)條件危險性評價法（LEC）,用LEC法對汽車吊裝作業(yè)進行評價,該方法相對比較簡單，直觀，一線職工容易掌握,(1)控制措施的狀態(tài)（M）,3. LEC 修正法（MES法）,(2)人員暴露時間：（E）,備注：E1、 E2兩種同時存在時，選取危害程度大的一個。,(3)事故的可能后果（S）,備注：四種情況同時存在時，選取

21、危害程度大的一個,R的取值,風險管控措施,（五）風險控制措施確定,風險控制措施的原則是按以下順序考慮降低風險： a) 消除；b) 替代；c) 工程技術(shù)控制措施； d) 標志、警告和（或）管理控制措施；e) 個體防護裝備。,方法,排除危害,替換,將危害減至最低,工程管理,管理控制,個人防護用品,徹底消除危害,用更安全的產(chǎn)品替換,降低事故發(fā)生的可能性,使用技術(shù)和設(shè)備控制,作業(yè)程序和過程控制,最后的防護,風險管控措施制定原則,應(yīng)急處置,事故應(yīng)急,工作開展步驟,風險分級管控工作實施方案,排查風險點,辨識危險源,風險評價 與分級,制定實施 風控措施,全面系統(tǒng)辨識,風險分級與管控,排查伴隨風險的部位、場所

22、、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域。編制風險點排查清單。,按照人、物、環(huán)境和管理四個層面進行危險源辨識。 編制危險源辨識清單。,對危險源進行 風險評價，確 定重大風險。 編制風險評價 與分級管控信 息表。,按照技術(shù)、管理、防護和應(yīng)急處置邏輯順序制定實施完善的風險控制措施。 編制本單位的風險庫。,總結(jié)：風險分級管控過程,第四篇,隱患排查治理體系建設(shè),風險分級管控體系識別評價的 “風險點、危險源”即為隱患排查的對象，是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。 根據(jù)風險分級管控體系的要求，企業(yè)組織實施風險點識別、危險源辨識、風險評價、典型措施制定和風險分級，確定風險點、危險源為隱患排查的對象，即“排查點”。 通過隱患排查，可能

23、發(fā)現(xiàn)新的風險點、危險源，進而對風險點和危險源信息進行補充和完善。,隱患排查治理體系,風險分級管控體系,（一）風險分級管控與隱患排查治理兩體系關(guān)系,風險點,危險源,確定排查點,分級排查,隱患,隱患上報,驗收,分級治理,隱患分級,1. 風險與隱患分級管控流程,2. 危險源與事故隱患的關(guān)系,1、危險源包括事故隱患； 2、事故隱患是危險源，危險源不一定是事故隱患； 3、危險源的現(xiàn)實風險達到不可承受的程度，則構(gòu)成隱患。,危險源,隱患,隱患,隱患不治理的后果導(dǎo)致事故、受到處罰,隱患治理原則企業(yè)主體責任、法律約束,如何處置隱患隱患原因分析、分級治理,誰來查隱患由不同層級、不同專業(yè)開展,怎么排查隱患編制隱患排

24、查依據(jù),隱患排查治理的思維邏輯,安全生產(chǎn)事故隱患分類,隱患 分類,安全生產(chǎn)事故隱患分類,隱患分類,根據(jù)隱患的分類原則，結(jié)合隱患排查實際工作情況，從現(xiàn)場操作方面對隱患進行分類，將隱患劃分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩部分。同時為了兼顧隱患的統(tǒng)計分析工作，了解隱患的分布情況，以便更有針對性的開展安全生產(chǎn)管理工作，制定相應(yīng)的對策措施，將基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理又細分為24小類。,一、隱患排查治理內(nèi)容-基礎(chǔ)管理類,基礎(chǔ)管理類隱患主要是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理

25、、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。,現(xiàn)場管理類隱患主要是針對特種設(shè)備現(xiàn)場管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全、有限空間現(xiàn)場安全、輔助動力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場管理、其他現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。,二、隱患排查治理內(nèi)容-現(xiàn)場管理類,1. 根據(jù)企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置情況，隱患排查可以為： 公司級排查： 專業(yè)級排查 車間級排查 班組級排查 崗位級排查 專門機構(gòu)實施的檢驗檢測手段實施隱患排查，企業(yè)可委托外部專業(yè)機構(gòu)實施，如避雷系統(tǒng)檢測、特種設(shè)備檢測、煤氣報警儀校準等。,（二）隱患分級排查,公司級：通常風險級別為一級風險點及其涵蓋危險源，兼顧二級以下風險

26、點及所涵蓋危險源。,2. 分級隱患排查的內(nèi)容,廠 級：通常風險級別為一級和二級的風險點及涵蓋危險源，兼顧三級以下風險點及所涵蓋危險源。 一級和I二級風險點通常應(yīng)包括重大危險源，風險點所產(chǎn)生的后果嚴重、易產(chǎn)生重大隱患的風險點，或后果不嚴重、但發(fā)生概率較高的風險點所涉及的危險源。,專業(yè)級：專業(yè)管理直接管理或相關(guān)的活動、過程、裝置、設(shè)施、設(shè)備、物料等風險點及所涵蓋危險源，如供電專業(yè)的排查點可包括高壓線路、高壓配電、低壓配電、低壓固定線路、配電柜（箱）、接地系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)、設(shè)備絕緣耐壓（電機、電焊機、手持電動工具等）、臨時用電、檢維（搶）修等活動等風險點中的危險源。,車間級：基層單位管轄范圍內(nèi)所有的設(shè)

27、施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員（含外來人員）等風險點所涉及的危險源可設(shè)為排查點，包括在本區(qū)域內(nèi)的公司級、專業(yè)級排查點，除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無法實施排查的危險源（如設(shè)備接地是否良好需接地電阻檢測儀，可以由專業(yè)實施排查）外，可設(shè)為排查點。,班組級：除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無法實施排查的危險源，將本班組內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員（含外來人員）等風險點所涉及的危險源可設(shè)為排查點。 崗位級：除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無法實施排查的風險點，將本崗位內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員（含外來人員）等風險點所涉及的危險源應(yīng)設(shè)為排查點。,廠 級,車間級,班級級,專業(yè)級,崗位級,公司級,“風險點、

28、危險源”即為隱患排查的對象。 根據(jù)風險點基本信息表、危險源識別、分析、評價表的“風險點”、“危險源”為隱患排查的對象，即“排查點”。 風險點明確了排查的方向，危險源明確排查的細節(jié) 該“排查點”是企業(yè)內(nèi)分級排查和日常安全檢查的關(guān)注點，各級安監(jiān)部門進行監(jiān)督檢查時，也可參照企業(yè)上報的風險點、危險源，重點對一、二級風險點的控制情況進行監(jiān)督檢查。,3. 隱患排查的對象,4. 隱患排查周期： 根據(jù)風險點特性及危險源風險確定檢查周期（隱患排查的實施時間間隔），可能的周期包括： 2小時1檢 每班一次 每周一次 每月一次 每季一次等。 隱患排查周期可根據(jù)安全形式的變化、上級主管部門要求等情況，增加隱患排查的頻次

29、。 涉及季節(jié)性、節(jié)假日、檢修、搶修、開停機等間斷性出現(xiàn)的風險點、危險源，可針對其特點制定專項排查表。,86,5. 隱患排查點分配的操作,如何將識別的風險點及危險源分配至公司級、專業(yè)級、車間、班組和崗位，形成各級別隱患排查對象，建議推薦使用下表所列格式，使用Excel表格的篩選功能進行篩選后匯總，形成各級別隱患排查表。 具體步驟如下： 將危險源識別、評價、控制措施表中的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施等風險點、危險源、風險等級信息復(fù)制到Excel表中，增加“基層組織排查”、“專業(yè)組織排查”、“級排查”等欄，形成帶有風險點信息的表格式的Excel表，由體系建設(shè)工作小組成員組織相關(guān)層次人員實施，對各危險源逐條確定

30、，所在列對應(yīng)的風險（即：勾劃“”）選出來，在相應(yīng)的周期確定排查周期。關(guān)于Excel表格的篩選操作實施，參見附件7。企業(yè)也可采用其他手段，實施隱患排查點的分配。,6. 篩選后匯總，形成各級別隱患排查表,隱患排查點匯總,（部分）,a. 日常隱患排查； b. 綜合性隱患排查； c. 專業(yè)性隱患排查； d. 季節(jié)性隱患排查； e. 重大活動及節(jié)假日前隱患排查等,7. 隱患排查的種類,1. 隱患分級,按照隱患的危險程度，參照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令 第16號），可分為一般隱患、重大隱患兩個等級。其中： 一般事故隱患，是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小，在發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患

31、。,（三）排查結(jié)果的處理,例子： 重大事故隱患，是指可能導(dǎo)致較大以上事故，即可能造成3人以上死亡或者10人以上重傷或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故，且整改難度很大，應(yīng)由公司協(xié)調(diào)或立項治理的隱患，或者需全部或核心生產(chǎn)部分停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。,2. 隱患的判定標準（參考) 是否是隱患，應(yīng)以該風險點中危險源的風險是否達到了企業(yè)“不可承受”的水平，即是否為“不可承受風險”。具體判定時應(yīng)考慮以下方面： 違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程、規(guī)范的要求； 不符合針對風險點制定的“典型控制措施”； 不符合主管部門及各級安全監(jiān)管

32、部門提出的特定要求； 不符合企業(yè)制定和管理制度、操作規(guī)程的要求； 違反企業(yè)采取的且證明有效的安全和職業(yè)衛(wèi)生管理措施； 企業(yè)在安全管理方面的追求 其他。,3.以下情況可直接判定為重大事故隱患,a)新建、改建、擴建建設(shè)項目的安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)病防治設(shè)施未按照依法批準的設(shè)計組織施工。 b) 生產(chǎn)部門超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)。 c)風險評價出的不可承受的風險。 d)易燃、可燃液體、氣體儲罐未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施。 e)同一區(qū)域有兩類以上特種設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定檢測、檢驗或兩種以上特種作業(yè)人員無證上崗。 f)國家淘汰、禁止使用工藝、設(shè)備。 g)重大危險源的主要設(shè)備及主要安全設(shè)施存在的隱患。

33、 h)人員密集場所（9人以上）重要的安全設(shè)施的隱患。 i)因外部因素造成的難以整改的隱患。 g)市級以上主管部門檢查的隱患。,公司應(yīng)在廠區(qū)安全宣傳櫥窗或其它明顯部位，對每次排查出的事故隱患進行公示，公示格式樣表參見下表。,4. 隱患排查治理公示,1. 隱患治理實行分級治理。 根據(jù)治理能力確定治理等級： 崗位糾正、 班組治理、 車間治理、 專業(yè)治理、 廠級治理、 公司治理。 由隱患發(fā)生單位確定治理責任人，如確認無能力實施治理，則應(yīng)向公司申請實施專業(yè)治理或公司治理。,（四）隱患分級治理,2.事故隱患治理原則與程序 隱患治理的原則：遵循“三定四不推”的原則，即：“三定”：定整改措施、定完成時間、定整

34、改負責人?！八牟煌啤保翰槌龅氖鹿孰[患，崗位不推到班組、班組不推到車間、車間不推到廠部、廠部不推到公司。 隱患治理程序：遵循“發(fā)現(xiàn)評估確定治理責任單位落實整改整改反饋組織驗證”的流程對事故隱患實施閉環(huán)管理。 。,3.一般事故隱患治理 一般事故隱患，被檢查單位應(yīng)當立即整改。不能立即整改的，應(yīng)當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，限期整改，或者將整改計劃上報專業(yè)部門審批，按照批復(fù)意見進行整改。公司檢查發(fā)現(xiàn)一般事故隱患，對較為嚴重的下發(fā)隱患整改指令書（見附件1），對一般性問題下發(fā)安全督查記錄（見附件2）。廠、車間檢查發(fā)現(xiàn)隱患可采用其他方式通知整改。 。,4. 重大事故隱患的整改 重大事故隱患，各單位應(yīng)當及時

35、向公司專業(yè)主管部門和安全管理部門報告，并由單位主要負責人組織制定重大事故隱患整改治理方案，。公司主管部門和安全管理部門接到重大事故隱患報告后，應(yīng)及時組織研討，確定治理方案，安排責任部門迅速整改實施，專業(yè)主管部門和安全管理部門負責實施監(jiān)督。一般由檢查單位下發(fā)重大事故隱患整改督辦令。公司安全生產(chǎn)管理部門向政府安全監(jiān)管部門報告。 針對不能立即整改，但有可能導(dǎo)致人身傷害或較大及以上事故經(jīng)濟損失的隱患，應(yīng)立即制定臨時防范措施和應(yīng)急計劃，并報告上一級主管部門，同時按操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案等進行緊急處理，必要時應(yīng)停機（停工、停產(chǎn)）撤人。 所有的隱患排查治理情況均要按要求進行登記，納入檔案管理。事故隱患排查治

36、理登記臺賬,重大事故隱患整改治理方案應(yīng)包含以下內(nèi)容： 1) 治理的目標和任務(wù)； 2) 采取的方法和措施； 3) 經(jīng)費和物資的落實； 4) 負責治理的單位和人員； 5) 治理的時限和要求； 6)防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。 對于簡單易行的整改措施，也可參照一般事故隱患的整改要求實施。,5. 整改期間的防范要求 對無法立即整改的事故隱患，隱患整改責任部門、車間須采取可靠的安全措施，涉及重大事故隱患還制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置措施，落實監(jiān)控責任，防止隱患發(fā)展為事故。,1. 一般事故隱患整改的驗收 一般性事故隱患的效果驗證由產(chǎn)權(quán)單位負責驗收。公司下發(fā)隱患整改指令書或安全督查記錄的，單位整改后分別

37、由單位主要負責人或安全部門負責人簽字復(fù)命，公司檢查人員負責驗證。公司和責任單位登記事故隱患排查治理登記臺賬。,（五）隱患治理驗收,2. 重大事故隱患的整改驗收 重大事故隱患由產(chǎn)權(quán)單位按照重大事故隱患整改督辦令的要求進行復(fù)命，并由隱患排查主管部門組織相關(guān)部門、廠、車間相關(guān)專業(yè)人員進行驗收，驗收合格經(jīng)主要負責人簽字確認后向安全生產(chǎn)部備案。公司安全生產(chǎn)管理部門向政府安全監(jiān)管部門報告隱患整改情況。 整改驗收所使用的表格，可延用原有的表格和程序，也可重新自行設(shè)計。,（1）評價本次隱患排查是否覆蓋了排查表風險點、危險源是否全面； （2）做出本次隱患排查治理工作的結(jié)論，填寫隱患排查治理標準表格。 （3）確定

38、本次隱患排查發(fā)現(xiàn)：包括確定隱患清單、隱患級別以及分析隱患的分布（包括隱患所在單位和地點的分布、種類）等； （4）向上級報送排查結(jié)果，最終應(yīng)匯總到安全主管部門（公司）； （5）對在隱患排查過程中，如發(fā)現(xiàn)的隱患所對應(yīng)的排查點未在隱患排查表中體現(xiàn)（即未曾識別的“風險點、危險源”），應(yīng)及時進行補充，并調(diào)整風險點、危險源信息，同時應(yīng)調(diào)整危險源識別、風險評價表，增加、完善風險點、危險源信息，從而實現(xiàn)以隱患排查不斷完善風險點、危險源信息的良性循環(huán)。,（六）分析總結(jié)及結(jié)果處理,階梯式上升 PDCA循環(huán)不是停留在一個水平上的循環(huán)，不斷解決問題的過程就是水平逐步上升的過程,第五篇,最佳實踐安全管理,自我5秒法 自

39、我反思 微安全. 自行動,一、個人微安全管理,STOP 5秒,觀察（工作區(qū)域和周圍環(huán)境） 思考（整個作業(yè)的步驟） 評估（對自己和他人有什么危險及后果） 計劃（對策采取、風險受控）,目的：員工在工作前、作業(yè)中及工作后進行主動的觀察和思考，逐漸養(yǎng)成習慣，提高自主 安全意識。 “5秒”更應(yīng)理解為有意識的短暫的思考和習慣，而不是簡單的“停一下”再去工作。,自我反思,你周圍其他人的作業(yè)是否安全？ 有哪些隱患？ 回想你的作業(yè)情況是否用危險經(jīng)歷？,微安全 自行動,發(fā)現(xiàn)、解決、報告 拍攝或記錄,二、每日安全員,Yard of Choice,8 安全管理,第六篇,自主安全管理,安全自主管理,自主管理 自己管自己

40、 就人的本性是什么 人其實不愿意被管理 人卻愿意被別人認可,從我要安全 到 我要安全,下屬自己管理自己,管理上的小兒科,領(lǐng)導(dǎo)不用操心了,員工就好主動參與,馬不揚鞭自奮蹄,解決不了多大問題,只能做些小事情,1.對自主管理的誤解,什么是“安全自主管理”？ “管理者為實現(xiàn)安全管理的終極目標，為 員工精心搭建的、激勵員工主動參與、能 充分展示員工聰明才智的管理平臺”。,一種高級管理智慧,119,企業(yè)安全管理的三種狀態(tài),LINE,不確定性,持續(xù)好轉(zhuǎn),穩(wěn)定可控,2.安全自主管理的三要素,管理者的精心計劃、設(shè)計、安排 有促使全員參與的一套活動方法 建立一個有效的促動的激勵機制,否則，班組自主管理只能自生自滅

41、！,3.“內(nèi)生動力”與“外在環(huán)境”,自主管理的內(nèi)生動力是什么？【員工】 -存在感 -榮譽感 -自我價值體現(xiàn) 自主管理的外部環(huán)境是什么？【領(lǐng)導(dǎo)】 -三個機制：KPI機制、檢查機制、激勵機制 -一個通道：員工職業(yè)生涯成長通道 -三公環(huán)境：公開、公平、公正,4.安全自主管理16種方法,自主培訓(xùn),安全行動,安全自我提醒 主動關(guān)愛活動 安全行為觀察 防災(zāi)應(yīng)急演練,單點課程（OPL） 我來講一課 安全大講堂 改善提案發(fā)表,5.安全自主管理18種常用工具,安全檢查表 崗位點檢表 自我觀察表 安全確認表 J S 分析表 自我提醒 安全反省 掛牌上鎖 對口交接,看板 成長樹 擂臺賽 改善提案 發(fā)表會 OPL 安

42、全日歷 每周一題 行為觀察卡,個人,團隊,6.安全自主管理要訣,活動程序,活動方式,活動內(nèi)容,活動關(guān)鍵,計劃從班組提出,由上級部門批準,營造氛圍 激勵機制,輪值 互動 體驗,三自 關(guān)聯(lián) 興趣,改善（KAIZAN）：改變現(xiàn)場不良狀態(tài)， 使其情況變得更好。 1986年，被公認為一種管理理念； 1993年牛津收入新詞條：一種企業(yè)管理理念，用以持續(xù)不斷地改進工作方法和人員效率。 - 一種低成本的改進； - 一種低風險的改進； - 一種持續(xù)不斷改進； - 一種工程技術(shù)措施； - 一種現(xiàn)場工作方法。,安全改善,什么是改善提案?,為解決現(xiàn)場問題而提出的可行方案。 改善對象：人、機、料、法、環(huán)、測； 改善內(nèi)容： 消除現(xiàn)場浪費 消除安全隱患 降低成本、提高質(zhì)量 提高勞動效率,改善案例的編寫方法,簡單問題的改善4步法： 1. 現(xiàn)場描述 （數(shù)據(jù)） 2. 問題點 （一句話） 3. 改善方案 （圖示） 4. 改善效果 （對比） 改善案例,拋開固有觀念,培養(yǎng)問題意識,找理由與想辦法,有問題立即改正,有困難才有智慧,“五個為什么”,少花錢多辦事,人人開動腦筋,數(shù)量勝于質(zhì)量,改善無止境,改善十律,現(xiàn)場改善十律,第七篇,承包商安全管理,1、承包商安全管理現(xiàn)狀,事故多發(fā) 單位眾多，良莠不