區(qū)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、區(qū)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案xx縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為加強(qiáng)森林資源保護(hù)，切實(shí)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，做好各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備和制定科學(xué)的撲救措施，規(guī)范組織指揮程序和緊急事務(wù)處理辦法，確保撲火工作高效有序進(jìn)行，把我縣森林火災(zāi)損失降至最低限度，根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、森林防火條例、國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、xx市森林防火應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定。制定本預(yù)案。1實(shí)用范圍本預(yù)案適用于需要由縣森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)，或經(jīng)縣政府授權(quán)，由縣森林防火指揮部與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合組織指揮的一般森林火災(zāi)及重特大森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。2工作原則2.1 統(tǒng)

2、一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨火場(chǎng)前沿，實(shí)行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一部置，合理調(diào)配力量，積極撲救，各后勤保障部門(mén)，要積極提供服務(wù)?？h森林防火指揮部負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，同時(shí)指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火部門(mén)制訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)應(yīng)急管理和處置責(zé)任制。2.2協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。積極協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及的縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，密切協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的快速有效。2.3以人為本，安全防范。森林火災(zāi)具有綜合性、多樣性和復(fù)雜性，要堅(jiān)持以保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安

3、全，保護(hù)森林資源的安全。2.4平戰(zhàn)結(jié)合，警鐘長(zhǎng)鳴。做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到常備不懈，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制。2.5火情報(bào)告。森林火災(zāi)報(bào)告實(shí)行歸口管理，即經(jīng)本級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)人審核后，由其森防辦報(bào)上級(jí)森防辦，下級(jí)黨委、政府不直接向上級(jí)黨委、政府報(bào)告，黨委、政府只能由同級(jí)森防指揮部報(bào)告。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林指揮所接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即組織撲救，并對(duì)以下6種森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告縣森林防火指揮部辦公室，不得延誤、瞞報(bào)。一是火場(chǎng)距縣界5公里以?xún)?nèi)的森林火災(zāi)；二是受害森林面積在1公頃以上或1個(gè)小時(shí)內(nèi)未撲滅的火災(zāi)；三是造成人員傷亡的森林火災(zāi)；四是風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)、森林公園發(fā)生

4、的森林火災(zāi)；五是危及重要設(shè)施和居民點(diǎn)的森林火災(zāi)，如高壓線電纜等附近；六是需要縣上支援的森林火災(zāi)。發(fā)生下列森林火災(zāi)之一，應(yīng)按照要求立即報(bào)告市森林防火指揮部辦公室：一是4小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)和重大、特別重大森林火災(zāi)；二是威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；三是造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林火災(zāi)；四是重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景區(qū)的森林火災(zāi)；五是縣級(jí)行政區(qū)域交界地的森林火災(zāi)；六是省市交界地區(qū)威脅我縣森林資源安全的森林火災(zāi)；七是需要上級(jí)和友鄰單位支援的森林火災(zāi)?？h森林防火指揮部辦公室接到火情報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)，按規(guī)定程序上報(bào)縣政府和市林業(yè)局防火辦?？h110、119接警電話接到火情報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)

5、轉(zhuǎn)報(bào)縣森林防火指揮部辦公室?？h森林防火指揮部辦公室接警電話：xxxxx。3森林火險(xiǎn)基本情況根據(jù)2014年全縣森林資源二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣林地面積xx公頃，占全縣土地總面積xx公頃的xx%，森林面積xx公頃，森林覆蓋率xx%。全縣森林資源整體呈現(xiàn)出純林多、混交林少，中幼林多，近過(guò)熟林少、易燃針葉林比重大的特點(diǎn)。森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)情況。我縣地處xx山腹地的高山地帶，森林資源集中連片，林區(qū)地形復(fù)雜，交通不便，林情、山情、社情異常復(fù)雜，根據(jù)xx市林業(yè)局森林火險(xiǎn)劃分等級(jí)，我縣屬于1級(jí)森林火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)縣之一，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，撲救難度很大。同時(shí)受全球氣候變化影響，我縣高溫、干旱等極端天氣增多，冬春連旱十分

6、嚴(yán)重，自然條件不利于森林防火，大部分林區(qū)與村落、城鎮(zhèn)交錯(cuò)分布，林區(qū)內(nèi)社會(huì)單位密集，人為活動(dòng)頻繁，火險(xiǎn)隱患較多。由于天然林保護(hù)工程、退耕還林工程的實(shí)施和農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)的改變，林內(nèi)可燃物載量大，發(fā)生林火后，林火蔓延速度快，較易形成重大森林火災(zāi)。此外，林區(qū)內(nèi)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園眾多，倉(cāng)庫(kù)、供變電站等重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源較多，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，較易引發(fā)次災(zāi)害。大部分林區(qū)道路交通不便，撲火隊(duì)伍短時(shí)間內(nèi)難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、控制火場(chǎng)。林區(qū)及周?chē)韪粝到y(tǒng)薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，缺少阻隔屏障，極易蔓延成災(zāi)。我縣應(yīng)急隊(duì)伍嚴(yán)重不足，撲救裝備較為落后，火災(zāi)撲救技戰(zhàn)術(shù)水平較低，較易引發(fā)人員傷亡事故。4預(yù)案啟動(dòng)當(dāng)發(fā)生

7、下列情況之一，且火情沒(méi)有得到有效控制，仍有繼續(xù)擴(kuò)大蔓延時(shí)，經(jīng)縣森林防火指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)人審核，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本預(yù)案。4.1直接威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）以及重要設(shè)施安全的。4.2可能造成重大財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡的。4.3燃燒時(shí)間長(zhǎng)、面積大，火場(chǎng)難以得到有效控制的。4.4需要縣森林防火指揮部直接參與協(xié)調(diào)組織指揮撲救和應(yīng)急處置的。5組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)5.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)縣政府成立xx縣森林防火指揮部，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦、縣人武部、縣林業(yè)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)，縣政府應(yīng)急辦、縣發(fā)展改革委、縣教委、縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、縣交委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣氣象局、縣旅

8、游局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣文化委、縣人防辦、縣安監(jiān)局、中國(guó)電信xx分公司、縣消防大隊(duì)、縣林業(yè)局森林公安局等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急指揮?？h森林防火指揮部辦公室，設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置和日常工作?？h森林防火總值班主任由縣森林防火辦公室主任擔(dān)任。同時(shí)，縣森防指揮部下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、事故調(diào)查組、宣傳報(bào)道組等現(xiàn)場(chǎng)工作組，負(fù)責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。5.2職責(zé)任務(wù)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林防火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）盡快撲滅森林火災(zāi)。5.3 綜合調(diào)度組職責(zé)掌握森林火情動(dòng)態(tài)、前線指揮部撲火方案、

9、撲火兵力部署、火場(chǎng)天氣情況；與前線指揮部建立起無(wú)線、有線或衛(wèi)星通信聯(lián)系，保證信息傳遞暢通；根據(jù)火場(chǎng)火情動(dòng)態(tài)，起草上報(bào)有關(guān)森林火災(zāi)情況報(bào)告，及時(shí)傳達(dá)縣政府和縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神；根據(jù)撲火需要和撲火前線指揮部請(qǐng)求，聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)動(dòng)撲火兵力；負(fù)責(zé)匯總撲火工作情況，起草縣森防指揮部總結(jié)報(bào)告，負(fù)責(zé)一般及重特大森林火災(zāi)的文件資料歸檔。5.4后勤保障組職責(zé)組織、聯(lián)系、供應(yīng)撲火物資，協(xié)調(diào)交通部門(mén)確保撲火人員、機(jī)具、設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸。5.5事故調(diào)查組職責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)查火災(zāi)原因和肇事者，調(diào)查在火源控制管理、火災(zāi)指揮調(diào)度、火情報(bào)告、撲火機(jī)具儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)等方面是否有瀆職、失職行為。5.6

10、宣傳報(bào)道組職責(zé)組織火情和撲火救災(zāi)情況的宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報(bào)道具體事宜。負(fù)責(zé)縣森林防火指揮部的新聞發(fā)布工作。5.7縣森防指揮部赴火場(chǎng)工作組當(dāng)發(fā)生一般及以上森林火災(zāi)時(shí)，縣森林防火指揮部根據(jù)撲火需要，立即組成工作組趕赴火場(chǎng)一線開(kāi)展工作。5.7.1工作組組成組長(zhǎng)：縣森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)。成員：縣政府辦、縣林業(yè)局、縣森林防火辦公室、縣公安局等有關(guān)人員。5.7.2職責(zé)任務(wù)全面掌握森林火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，協(xié)助和指導(dǎo)地方前線指揮部開(kāi)展撲火救災(zāi)工作，及時(shí)向縣森防指揮部匯報(bào)火場(chǎng)有關(guān)情況，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所落實(shí)縣政府和縣森林防火指揮部撲火救災(zāi)指示精神的情況，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)卣畵浠鸸ぷ髦写嬖诘膶?shí)際困難。

11、5.8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立相應(yīng)的森林火災(zāi)撲救指揮機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急救援措施，在森林火災(zāi)發(fā)生后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范的要求，進(jìn)行先期應(yīng)急處置。職責(zé)任務(wù)：根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，在撲火現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立相應(yīng)級(jí)別的撲火前線指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，制訂和實(shí)施撲救方案；全面掌握火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌和自然、社會(huì)情況；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，分析火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)；全面掌握撲火人員、撲火物資、撲火裝備、給養(yǎng)數(shù)量及行動(dòng)情況，安排撲火任務(wù)和工作計(jì)劃；直接調(diào)度指揮現(xiàn)場(chǎng)撲火人員實(shí)施撲救；組織協(xié)調(diào)火場(chǎng)后勤保障工作；負(fù)責(zé)火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的宣傳教育及新聞報(bào)道工作；協(xié)助火案查

12、處、火災(zāi)調(diào)查及撲滅火場(chǎng)的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)撲火前線指揮部的文件資料整理歸檔和工作總結(jié)。5.9縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)急輔助機(jī)構(gòu)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府辦、縣人武部、縣檢察院、縣法院、縣林業(yè)局、縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣教委、縣農(nóng)委、縣財(cái)政局、縣交委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣氣象局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣委宣傳部、縣政府應(yīng)急辦、中國(guó)電信xx分公司、縣消防大隊(duì)等部門(mén)組成應(yīng)急輔助機(jī)構(gòu)，配合做好各階段撲火工作。6輔助機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，縣防火辦應(yīng)及時(shí)向縣森林防火指揮部、縣政府報(bào)告災(zāi)情，提出應(yīng)急處置建議和意見(jiàn)，同時(shí)組織做好火災(zāi)撲救的相關(guān)工作。6.1縣政府辦:當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)

13、時(shí)，及時(shí)組織召開(kāi)火災(zāi)撲救的相關(guān)會(huì)議，代縣政府制發(fā)火災(zāi)撲救的緊急通知,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作。6.2縣森林防火指揮部辦公室：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，全員快速進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，隨時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)及火場(chǎng)天氣變化情況，并及時(shí)向縣森林防火指揮部、市森林防火指揮部辦公室報(bào)告情況；及時(shí)向有關(guān)部門(mén)及相關(guān)的聯(lián)防區(qū)通報(bào)火情，組織協(xié)調(diào)采取緊急措施；做好應(yīng)急物資的組織、調(diào)配、供應(yīng)，負(fù)責(zé)火場(chǎng)撲救技術(shù)指導(dǎo)；及時(shí)向縣森林防火指揮部各成員單位通報(bào)火情、險(xiǎn)情；及時(shí)落實(shí)縣政府、縣森林防火指揮部關(guān)于火災(zāi)撲救的指示精神；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展撲救工作。6.3縣人武部：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，組織協(xié)調(diào)駐秀部隊(duì)、民兵預(yù)

14、備役人員參加森林火災(zāi)撲救工作。6.4縣公安局：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，協(xié)調(diào)消防、派出所等單位，及時(shí)組織消防隊(duì)在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作，組織公安機(jī)關(guān)做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ?，預(yù)防和打擊各種違法用火活動(dòng)，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。6.5縣林業(yè)局：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)向火場(chǎng)派遣工作組，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織撲救；負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救的技術(shù)指導(dǎo)，當(dāng)好參謀；組織森林公安提前介入火案的偵破，維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序；組織相關(guān)人員做好撲火物資的調(diào)配和供應(yīng)；組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)估火災(zāi)損失。6.6縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將應(yīng)急物資和倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

15、展規(guī)劃。6.7縣旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防以及發(fā)生森林火災(zāi)后協(xié)助開(kāi)展緊急避險(xiǎn)工作。6.8縣武警中隊(duì)和縣消防大隊(duì)：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，根據(jù)命令，及時(shí)投入滅火搶險(xiǎn)工作。6.9縣法院和縣檢察院：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)后，及時(shí)展開(kāi)相關(guān)瀆職案件、森林火災(zāi)刑事案件偵查、起訴、審判工作，對(duì)森林火災(zāi)案件依法快批快審,及時(shí)打擊森林火災(zāi)肇事者，以案釋法,宣傳教育林區(qū)群眾,增強(qiáng)群眾防火意識(shí)。6.10縣財(cái)政局：當(dāng)發(fā)生重特大森林火災(zāi)時(shí)，保障火災(zāi)撲救所需物資等相關(guān)的經(jīng)費(fèi)落實(shí)。6.11縣民政局：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移安置時(shí)，協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）搞好災(zāi)民臨時(shí)安置和

16、生活保障工作。6.12縣交委：根據(jù)撲火工作需要和火災(zāi)發(fā)生地森防指揮部的要求，協(xié)調(diào)車(chē)輛及時(shí)進(jìn)行撲火物資和增援隊(duì)伍的快速運(yùn)輸，開(kāi)通綠色通道。6.13縣衛(wèi)生計(jì)生委：做好火災(zāi)撲救負(fù)傷人員的搶救工作，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療人員、藥品、物品、器械對(duì)撲救現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)工作,配合縣民政局做好傷亡人員的安撫工作。6.14縣氣象局：及時(shí)做好火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，適時(shí)組織實(shí)施人工降雨作業(yè)，同時(shí)做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布工作。6.15縣農(nóng)委：當(dāng)發(fā)生一般及重特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)向縣政府報(bào)告災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門(mén)履行救災(zāi)職責(zé)。6.16縣經(jīng)信委：保障火場(chǎng)指揮的通訊聯(lián)絡(luò)暢通；及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及重要通信設(shè)施

17、的有關(guān)情況。6.17縣委宣傳部：經(jīng)縣森林防火指揮部核實(shí)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。6.18縣教委：負(fù)責(zé)做好在校師生的森林防火教育工作。6.19縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)水域地區(qū)的森林防火工作。6.20縣政府應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)為指揮長(zhǎng)當(dāng)好參謀，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。6.21縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)火燒跡地環(huán)境保護(hù)的檢查工作。7森林火險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警響應(yīng)7.1森林火險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)縣森防辦和縣氣象局，根據(jù)氣候變化情況、森林可燃物變化以及引發(fā)森林火災(zāi)的火源發(fā)生狀態(tài)，預(yù)測(cè)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，在森林防火期內(nèi)，由縣氣象臺(tái)在縣電視臺(tái)、xx報(bào)等媒體向社會(huì)發(fā)布。同時(shí)，各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)高低和本應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)做好預(yù)防準(zhǔn)備工作。森

18、林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)分為一至四級(jí)，其中一級(jí)、二級(jí)為高森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)。森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)顏色表示危險(xiǎn)程度易燃程度一紅色極度危險(xiǎn)極易燃燒二橙色高度危險(xiǎn)容易燃燒三黃色中度危險(xiǎn)較易燃燒四藍(lán)色低度危險(xiǎn)難以燃燒發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)信息以后，各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)在做好日常準(zhǔn)備工作的同時(shí)，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。7.1.1藍(lán)色和黃色預(yù)警響應(yīng)全縣各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)按照防火期森林防火工作安排做好預(yù)防工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜安排人員值班，隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。林區(qū)護(hù)林員、巡查隊(duì)員、了望臺(tái)觀察員上崗到位，制止違規(guī)違章用火行為。各類(lèi)森林消防隊(duì)伍作好撲火準(zhǔn)備，接到撲火命令后迅速出動(dòng)。7.1.2橙色預(yù)警響應(yīng)全縣各級(jí)

19、森林防火機(jī)構(gòu)密切注意森林火情動(dòng)態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)掌握情況，值班人員及時(shí)將森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信息通知下級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員。林區(qū)護(hù)林員、巡查隊(duì)員、了望臺(tái)觀察員嚴(yán)密監(jiān)視林區(qū)各種火情，同時(shí)增派護(hù)林員在入山路口和重點(diǎn)部位站崗設(shè)卡，嚴(yán)禁林區(qū)一切野外用火。森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊(duì)伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。接到撲火命令后，撲火隊(duì)伍在15分鐘內(nèi)集結(jié)出發(fā)。7.1.3紅色預(yù)警響應(yīng)全縣各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)高度注意森林火情動(dòng)態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)了解掌握情況，值班人員將森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信息通知下級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)和同級(jí)森林防火撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)部門(mén)。重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景區(qū)實(shí)施森林防火戒嚴(yán)。林區(qū)護(hù)林員、巡查隊(duì)員、了望臺(tái)觀察員嚴(yán)密監(jiān)控

20、林區(qū)火情，林區(qū)林緣100米內(nèi)禁止一切野外用火。主要入山路口、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位嚴(yán)防死守。森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊(duì)伍集中待命，接到撲火命令后，在5至10分鐘內(nèi)集結(jié)出發(fā)。7.2預(yù)防監(jiān)測(cè)7.2.1火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)利用國(guó)家林業(yè)局防火辦衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握林區(qū)火情熱點(diǎn)變化情況。地面了望臺(tái)、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)周?chē)鷦?dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情后及時(shí)報(bào)告。7.2.2人工影響天氣由縣氣象部門(mén)根據(jù)天氣發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)的地理位置制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。7.3應(yīng)急響應(yīng)和處置程序根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，由火災(zāi)所在地的森林防火指揮機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別?？h森林

21、防火指揮部根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所的火災(zāi)報(bào)告，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別由高到低分為四級(jí)：7.3.1級(jí)響應(yīng)（特別重大森林火災(zāi)）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。7.3.2級(jí)響應(yīng)（重大森林火災(zāi)）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。7.3.3級(jí)響應(yīng)（較大森林火災(zāi)）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。7.3.4 級(jí)響應(yīng)（一般森林火災(zāi)）一般森林火災(zāi)：受害森林面

22、積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。7.4 撲火指揮火災(zāi)發(fā)生后，立即成立撲火前線指揮部和后方指揮部。撲火前方指揮部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、縣森林防火指揮部到現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和撲火專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)制訂撲救方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)撲火力量、物資、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，抓住有利時(shí)機(jī)，科學(xué)、靈活運(yùn)用撲火戰(zhàn)術(shù)，安全、高效撲滅火災(zāi)，組織火場(chǎng)清理，并隨時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，報(bào)告后方指揮部。后方指揮部由縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，縣森林防火指揮部指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)委托的副指揮長(zhǎng)任總指揮，依據(jù)火情動(dòng)態(tài)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織后續(xù)力量，補(bǔ)充撲救物資

23、，組織臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救護(hù)工作，解決撲救中的重大問(wèn)題，及時(shí)將火情上報(bào)縣委、縣政府和市森林防火指揮部。7.4.1統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)卣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。在火場(chǎng)一線設(shè)立撲火前指是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從統(tǒng)一指揮。7.4.2逐級(jí)指揮。堅(jiān)持由上到下逐級(jí)指揮，下級(jí)前線指揮部必須執(zhí)行上級(jí)前線指揮部的命令，為避免指揮混亂，上級(jí)前線指揮部無(wú)特殊情況下不得越級(jí)下達(dá)命令。7.4.3分區(qū)指揮?；饒?chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分為撲火戰(zhàn)區(qū)，設(shè)立戰(zhàn)區(qū)指揮部，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的撲火組織指揮。7.

24、4.4武警部隊(duì)獨(dú)立指揮。根據(jù)部隊(duì)具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，部隊(duì)設(shè)立相應(yīng)的撲火前指，在當(dāng)?shù)卣熬€總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。7.5撲火原則7.5.1在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。7.5.2在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控、各個(gè)殲滅，重兵撲救，徹底清除，撲救為主，阻隔為輔等多種手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。7.5.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。7.5.4在撲火力量使用上，堅(jiān)持以撲救森林火災(zāi)應(yīng)急隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)等專(zhuān)業(yè)力量為主，

25、其他社會(huì)力量為輔的原則。7.5.5在落實(shí)責(zé)任上，采取分段包干、明確責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行撲火和清理、看守火場(chǎng)責(zé)任制的原則。7.6 信息報(bào)送和處理7.6.1發(fā)生森林火災(zāi)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所應(yīng)及時(shí)向縣防火辦上報(bào)火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，已投入的撲火力量和設(shè)備，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方法、火場(chǎng)燃燒和蔓延趨勢(shì)，火災(zāi)發(fā)生地的森林資源狀況、道路交通、河流水系、地形地貌，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象等火場(chǎng)綜合情況。7.6.2縣防火辦在綜合火場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上，提出初步處理意見(jiàn)，為制定撲救方案提供決策依據(jù)，同時(shí)起草重要森林火災(zāi)摘報(bào)，經(jīng)縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)和市森林防火指揮部辦公室，由縣森防指歸口上報(bào)。7.6.3

26、一般森林火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告災(zāi)情信息，較大及重特大災(zāi)情信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告；不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)抄報(bào)縣政府有關(guān)部門(mén)。重大、特別重大森林火災(zāi)信息，縣政府要立即向市政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。報(bào)告內(nèi)容主要包括森林火災(zāi)時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等。7.7應(yīng)急通信電信部門(mén)要建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，采用衛(wèi)星通信和短波、超短波通信，確保各撲火隊(duì)與前線指揮部、縣森林防火指揮部的通訊暢通。7.8撲火安全在撲火過(guò)程中要始終樹(shù)立“安全第一”的思想，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲

27、火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意天氣和火勢(shì)變化，確保撲火人員安全。7.9居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)堅(jiān)持以人為本的思想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶，并制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷采取有效阻火措施，確保居民點(diǎn)安全。同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散群眾，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。7.10醫(yī)療救護(hù)當(dāng)森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，各轄區(qū)人民政府（街道辦事處）要積極開(kāi)展救治工作。傷員由醫(yī)療部門(mén)進(jìn)行救護(hù)，死難者由縣民政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。7.11撲火力量組織與動(dòng)員7.11.1撲火力量組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)負(fù)渚壬只馂?zāi)應(yīng)急隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)、林

28、區(qū)職工和機(jī)關(guān)干部、預(yù)備役民兵及當(dāng)?shù)厝罕姷葥浠鹆α繛橹?，以公安、武警、消防部?duì)和前來(lái)支援的撲火隊(duì)伍為輔。嚴(yán)禁動(dòng)員殘疾人員、孕婦和兒童參加。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，由縣森林防火指揮部組織相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增援。7.11.2增援力量組成。根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)需要增加撲火力量時(shí)，可調(diào)動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施增援撲火。原則上以就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；低火險(xiǎn)區(qū)增援為主，高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔?？梢暜?dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。7.11.3兵力調(diào)動(dòng)程序火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)撲火人員的調(diào)動(dòng)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，需其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援的撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng)由縣森林防火指揮部向調(diào)出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由調(diào)出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

29、消防大隊(duì)和武警中隊(duì)的調(diào)動(dòng)按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。民兵預(yù)備役部隊(duì)的調(diào)動(dòng)，由縣人武部組織實(shí)施。7.12火場(chǎng)清理森林火災(zāi)撲救完畢后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面、徹底清理。確定無(wú)余火后，報(bào)經(jīng)后方指揮部批準(zhǔn)方可撤離火場(chǎng)。同時(shí)，要安排專(zhuān)人留守火場(chǎng)12小時(shí)以上，經(jīng)當(dāng)?shù)卣蚩h森林防火指揮部檢查后，方可撤出看守人員。7.13 火案查處縣林業(yè)局森林公安局負(fù)責(zé)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。按照事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)吸取不深刻不放過(guò)的原則，查明原因，嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任。在撲火的同時(shí)，應(yīng)開(kāi)展對(duì)起火原因的調(diào)查；嚴(yán)肅查處肇事者；教育群眾，完善森林防火措施。7.

30、14 新聞報(bào)道由縣委宣傳部對(duì)森林火災(zāi)的報(bào)道嚴(yán)格按照中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知要求進(jìn)行，做到統(tǒng)一組織、把握時(shí)機(jī)、真實(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效。有關(guān)新聞媒體派記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，需征得撲火前指的批準(zhǔn)，記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。一般森林火災(zāi)，征得縣森林防火指揮部辦公室同意后，可在本轄區(qū)內(nèi)報(bào)道；較大及重、特大森林火災(zāi)的對(duì)外報(bào)道，由縣人民政府審定后，縣森林防火指揮部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布消息，其它任何單位和個(gè)人不得擅自接受采訪和發(fā)布消息。7.15 應(yīng)急結(jié)束森林火災(zāi)得到有效控制后，縣森林防火指揮部報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由縣森林防火指揮部辦公

31、室宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。8 后期處置8.1火災(zāi)評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所向縣森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)火場(chǎng)面積和森林資源損失情況，由縣森林防火指揮部核實(shí)后，報(bào)縣政府和市森林防火指揮部。8.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善安置災(zāi)民，及時(shí)組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作。8.3工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生原因和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并根據(jù)縣森林防火指揮部的要求上報(bào)火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。9綜合保障9.1通信與信息保障建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)與火場(chǎng)森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮

32、車(chē)。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。9.2隊(duì)伍保障撲救森林火災(zāi)以專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證足夠的撲火梯隊(duì)。全縣各種撲火力量在各級(jí)森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。9.3物資保障林業(yè)主管部門(mén)建立森林防火中心物資儲(chǔ)備庫(kù)，在清溪、溶溪、石耶、龍池建立片區(qū)物資儲(chǔ)備分庫(kù)，并逐步完善建立全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）物資儲(chǔ)備分庫(kù)。森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊(duì)，應(yīng)按需要配備撲火工具、打火機(jī)具和通訊器材以及撲救森林火災(zāi)所需的食品、汽油、醫(yī)療救護(hù)用品、傷員護(hù)送工作等，分別由林業(yè)、