2020年救災(zāi)救濟(jì)處上半年工作總結(jié)和下半年重點工作安排

1、2020年救災(zāi)救濟(jì)處上半年工作總結(jié)和下半年重點工作安排 一、上半年工作總結(jié) 今年以來，我處在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分管局長的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市民政工作會議精神，堅持“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，解放思想，真抓實干，按照年初工作計劃，有條不紊地做好救災(zāi)救濟(jì)各項工作，扎扎實實地完成各項任務(wù)。 1、抗雪防凍救災(zāi)工作取得全面勝利 1月18日以來，我市遭受了建國以來持續(xù)時間最長、降雪量最大、影響程度最深、經(jīng)濟(jì)損失最重的雪災(zāi)。據(jù)初步統(tǒng)計，全市受災(zāi)人口達(dá)129054人，農(nóng)作物受災(zāi)面積256739畝，損壞及倒塌房屋14274間，其中倒塌居民住房1684戶3597間。境內(nèi)合寧、合界、合徐

2、、合六葉、合巢蕪等高速公路一度全部關(guān)閉，陷入癱瘓狀態(tài)持續(xù)4天時間，國省干線公路在局部路段嚴(yán)重受阻，大部分農(nóng)村公路交通中斷；大量蔬菜大棚、養(yǎng)殖場棚、市場頂棚、加油站頂棚、工業(yè)廠房被壓塌或受損。因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失66230.208萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失16396.7萬元。 2、冬春困難群眾生活得到妥善安排 把冬春困難群眾生活安排作為最現(xiàn)實最緊迫的民生工作抓緊抓好，全市冬春困難群眾生活得到切實保障。一是摸清底數(shù)，制定方案。組織各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)反復(fù)摸排核實，全市缺糧人口23978戶、51913人，缺糧6246755斤；缺衣被人口21125人，缺衣14697件、缺被11652床。建立冬春困難群眾花名冊，在

3、媒體公開市和各縣區(qū)救災(zāi)熱線，以合政秘文件下發(fā)全市冬春困難群眾生活救濟(jì)實施方案。二是落實資金，開展捐助。按救濟(jì)糧每市斤1.4元、棉衣每件50元、棉被每床100元計算，及時下?lián)芏羁詈痛夯目?，由各縣區(qū)通過政府采購集中購置衣被口糧，秉著公平、公開、公正原則將衣被口糧發(fā)放到困難群眾手中。三是及時救助，加強(qiáng)督查。按照“突出重點、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、分步實施”的原則，區(qū)別情況，對因遭受輕災(zāi)造成臨時缺糧的一般農(nóng)戶通過大力開展生產(chǎn)自救解決，政府加以引導(dǎo)，提供服務(wù)；對受災(zāi)較重造成缺糧、自救能力薄弱的農(nóng)戶，通過生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)和政府救助相結(jié)合的方法解決；對既缺糧又完全沒有自救能力的五保戶、優(yōu)撫對象和低保戶全部由

4、政府救濟(jì)和發(fā)動社會力量捐助加以解決。市民政、財政、糧食、審計、監(jiān)察等部門將適時成立聯(lián)合檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救災(zāi)款、冬令春荒口糧到位情況和各項救災(zāi)措施落實情況進(jìn)行抽查。同時要求各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格救災(zāi)款物發(fā)放程序，對災(zāi)民救助全面實行災(zāi)民救助卡管理，堅持公開、公平、公正的原則，接受群眾和社會 _，確保災(zāi)民的基本生活得到保障。四是慈善超市救助，“兩節(jié)”開展慰問。1月21日，搶在暴雪封路前，組織貨源，在全市設(shè)立51個發(fā)放點,對近萬戶城區(qū)一類低保家庭發(fā)放了價值300萬元的米、面、油等生活必需品；廬陽區(qū)針對困難群眾實際，采取多種方式，把救助工作做到家，把米面油送上門?！皟晒?jié)”期間，組織開展慰問和送溫暖活動，確保困難

5、群眾過個和諧年、安詳年。 3、全市雪災(zāi)倒房重建工作扎實高效 今年全市計劃恢復(fù)重建雪災(zāi)倒塌民房2256戶、5300間。4月18日全市開工率達(dá)到100%。截至5月22日統(tǒng)計，全市雪災(zāi)倒房重建已經(jīng)竣工2075戶4896間，竣工率達(dá)92。省民政廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實省委常委、副省長趙樹叢對雪災(zāi)倒房重建工作批示 _（皖民電XX71號）文件對我市雪災(zāi)倒房重建工作給予充分肯定和通報表揚。 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。3月18日召開了全市救災(zāi)救濟(jì)暨雪災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作會議，以合政秘XX17號文件印發(fā)了市XX年雪災(zāi)倒塌民房重建工作實施方案，全面部署了雪災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作。各縣區(qū)都召開會議，出臺相應(yīng)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)

6、小組，明確受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是災(zāi)民建房工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，每個建房戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負(fù)責(zé)災(zāi)后重建具體工作，層層分解細(xì)化，實行倒房重建領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)包到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包到戶，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，工作到位，確保全市災(zāi)民建房工作有計劃按步驟快速實施推進(jìn)。 二是因地制宜，周密規(guī)劃。做到“三個結(jié)合”和“四能四不一尊重”即：近期救災(zāi)與遠(yuǎn)期減災(zāi)相結(jié)合，與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與“515敬老工程”建設(shè)相結(jié)合；集合地形、地貌和人文習(xí)俗，做到能集中建就不分散建，能選擇高地就不在低洼地建、能遷建就不在原地建、能建好的就不建簡易的，同時也充分尊重群眾意愿。特別是各地將災(zāi)民建房與“515敬老

7、工程”相結(jié)合，如肥東縣將79戶五保戶納入“515敬老工程”集中建房，肥西縣將108戶五保老人全部就近遷入敬老院，補(bǔ)助資金直接撥付敬老院，用于敬老院建設(shè)與發(fā)展，較好地實現(xiàn)了資源整合，相互推動，對于推進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)也具有積極意義。 三是規(guī)范程序，陽光操作。各縣區(qū)在已核查災(zāi)后倒房戶數(shù)的基礎(chǔ)上，按照誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的核查責(zé)任制，進(jìn)行逐戶核定，并由倒房戶提出倒房重建書面申請，經(jīng)村民評議并有6個以上村民代表簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣區(qū) _門審批。全市雪災(zāi)倒房重建程序規(guī)范，各縣區(qū)都按要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立倒房重建臺帳，做到一戶一檔，檔案貼有倒房戶倒房和建房照片。對已建戶數(shù)、間數(shù)、建房結(jié)構(gòu)、家庭類型以及補(bǔ)助資金

8、等，在鄉(xiāng)村政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。肥東縣民政局還印制了統(tǒng)一的建房公示、一戶一檔表格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包保承諾書等；肥西縣在4月16日肥西日報上刊登了全縣倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及公示 _。在督查中，我們發(fā)現(xiàn)各地在補(bǔ)助災(zāi)民建房的程序上較為嚴(yán)格，一般都實行兩榜或三榜公示，做到政策透明、數(shù)額透明。 四是嚴(yán)格管理，專款專用。市、縣區(qū)財政部門設(shè)立倒房重建專用賬戶，封閉運行，嚴(yán)格實行?？顚Ｓ?、專賬管理。市民政局會同市財政局及時下?lián)苁∈薪ǚ垦a(bǔ)助資金953.7萬元，其中省級建房補(bǔ)助資金815.7萬元,市配套資金138萬元；下?lián)苁?zāi)民損房補(bǔ)助經(jīng)費267萬元。各縣區(qū)按照省市縣8：1：1的倒房重建資金

9、分級負(fù)擔(dān)比例要求，配套資金全部落實到位，打卡發(fā)放到戶。對于省控建房指標(biāo)以外的雪災(zāi)倒塌民房，要求各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）在核實后先籌集墊資，全部建成后，由市財政局、市民政局采取“一線實”辦法，委托中介機(jī)構(gòu)核實，市、縣(區(qū))按照1:1比例分擔(dān)。在省控建房指標(biāo)以外，肥東縣、高新區(qū)積極籌措資金，分別建房83戶263間、15戶41間。 五是強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查。3月底，市民政局、市財政局對全市28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒房重建情況進(jìn)行了一次巡查。4月9日市民政局召開三縣四區(qū)三個開發(fā)區(qū)分管局長和救災(zāi)辦主任會議，對此工作再次進(jìn)行督查部署。4月11日， _省長批示：雪災(zāi)倒塌民房重建“總體情況是好的，但是尚未開工的要抓緊開工，否則6月2

10、0日全部入住新居有困難。要特別強(qiáng)調(diào)一下重建房的選址問題和建房質(zhì)量問題，嚴(yán)防選址不當(dāng)和質(zhì)量問題再次受災(zāi)倒房”。市民政局迅速落實王省長批示精神，4月14日、15日、24日，市生產(chǎn)救災(zāi)辦公室在前期巡查的基礎(chǔ)上，再次對瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、高新區(qū)、肥東縣雪災(zāi)倒塌民房重建工作進(jìn)行抽查。各縣區(qū)也按照要求進(jìn)一步加大督查力度。4月30日省委常委、副省長趙樹叢批示：“雪災(zāi)倒房重建要繼續(xù)抓緊，當(dāng)前的重點是抓建房質(zhì)量，抓補(bǔ)助資金入戶，抓建房進(jìn)度，抓新房入住率，確保6月20日前全面完成任務(wù)?！笔猩a(chǎn)救災(zāi)辦公室也于5月8日發(fā)文迅速貫徹落實。市政府組成7個督查組于5月5日12日分赴各縣、區(qū)開展督查。同時，市生產(chǎn)救災(zāi)辦公室對于倒

11、房重建進(jìn)度一周一通報，通報發(fā)給各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，對于進(jìn)度較慢的縣區(qū)，還直接給分管縣區(qū)長打電話反映督促。截至目前，市生產(chǎn)救災(zāi)辦公室編發(fā)通報4期，編發(fā)救災(zāi)工作簡報8期，在各類媒體刊發(fā)信息40余條。 在建房初期，各縣區(qū)采取措施，破除“四難”：一是通過財政配套、部門包保及鄉(xiāng)鎮(zhèn)先賒磚瓦建材，重點幫扶農(nóng)村特困倒房戶解決“籌資難”問題；二是通過動員親友幫工和組織干部幫勞，解決恢復(fù)重建“用工難”問題，肥東縣長臨河鎮(zhèn)、蜀山區(qū)井岡鎮(zhèn)政府組建施工隊，統(tǒng)一預(yù)決算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對于五保戶、殘疾等自己無能力建房的戶，由戶主出具建房委托書，由鎮(zhèn)施工隊統(tǒng)一施工，保證了建房進(jìn)度和質(zhì)量；三是通過鄉(xiāng)村干部協(xié)調(diào)，解決“

12、尋找工匠難”的問題；四是通過主動聯(lián)系，解決“尋找倒房戶戶主難”問題，確保重建工作不漏戶。 實行“三結(jié)合、三統(tǒng)一、三落實、三幫扶”：一是通過堅持“三個結(jié)合”，即堅持重建工作與落實國家政策、與新農(nóng)村建設(shè)、與“515敬老工程”相結(jié)合，做到了重建規(guī)劃科學(xué)；二是通過堅持“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一重建原則、重建條件、重建標(biāo)準(zhǔn)，做到了重建對象準(zhǔn)確；三是通過堅持“三個落實”，即落實宅基地、落實施工隊伍、落實包保責(zé)任，確保了建房進(jìn)度與質(zhì)量；四是通過堅持“三個幫扶”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門結(jié)對幫扶，親友鄉(xiāng)鄰資助幫扶，村組黨員干部投勞幫扶，有效整合了資源。 肥東縣制定災(zāi)民建房公示制、周報制、通報制、領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂包保承諾書制等四項制

13、度，采取縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶，村（居）包落實的工作思路，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)倒房重建戶由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部全部包保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和倒房戶簽訂包保承諾書，包保責(zé)任人主要對倒房重建戶實行“四包”即包進(jìn)度、包質(zhì)量、包完工、包入住，做到“四個統(tǒng)一”即統(tǒng)一公示、統(tǒng)一模式（外粉、做滴水坡）、統(tǒng)一懸掛“重建家園”標(biāo)牌（按鄉(xiāng)鎮(zhèn)編號）、統(tǒng)一打卡發(fā)放建房資金，加快雪災(zāi)倒塌民房重建進(jìn)度。 六是分類指導(dǎo)，確保質(zhì)量。根據(jù)市 _精神，對不同類型的倒房戶執(zhí)行不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我市各地在認(rèn)真查災(zāi)核災(zāi)的基礎(chǔ)上，摸清底數(shù)，根據(jù)倒房戶的不同類型進(jìn)行區(qū)別對待：對有自救能力的一般倒房戶、相對貧困戶等主要是做好規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，在資金使用上

14、堅持“先建先補(bǔ)、不建不補(bǔ)”，長豐縣對不愿建房的一般倒房戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其簽定保證書，體現(xiàn)了對倒房戶個人意愿的尊重；對倒房戶中的五保戶、低保戶等弱勢群體，各地都作為重點救助對象，實行優(yōu)先確保、重點解決，由村里統(tǒng)一組織建筑隊，或由村里擔(dān)保賒購建筑材料，完工入住后一起結(jié)帳，全程負(fù)責(zé)五保戶建房，解決了五保戶建房的后顧之憂。為確保災(zāi)后重建房屋質(zhì)量，提高建房補(bǔ)助資金使用效率，按照安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，堅持“質(zhì)量第一、安全第一”，對集中建房點實行工程監(jiān)理制，確定專門的技術(shù)監(jiān)督人員，進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督；對受災(zāi)群眾分散自建的，確定專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行巡回指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保倒房恢復(fù)重建工程質(zhì)量。為確保

15、集中建房的質(zhì)量，長豐縣聘請了退休的建設(shè)局干部等專業(yè)人員到各集中建房點實地察看建筑過程，監(jiān)督建筑質(zhì)量。 4、全面完成全市農(nóng)村困難群眾危房排查工作 按照 _辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村困難群眾危房調(diào)查統(tǒng)計工作 _（民辦函【XX】69號）及省民政廳關(guān)于開展農(nóng)村困難群眾危房調(diào)查統(tǒng)計工作 _（皖民電【XX】59號）要求，召開三縣四區(qū)三個開發(fā)區(qū)分管局長、救災(zāi)辦主任會議組織開展了全市農(nóng)村困難群眾危房排查工作。迅速組織力量，深入一線，進(jìn)村入戶，實事求是地調(diào)查統(tǒng)計和填寫報表；救災(zāi)處加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)行隨機(jī)抽樣核定，嚴(yán)格把關(guān)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實；全市嚴(yán)格按照 _制定的統(tǒng)計說明、農(nóng)村困難群眾危房情況登記表和農(nóng)村困難群眾危房

16、情況統(tǒng)計表規(guī)定，實事求是地調(diào)查統(tǒng)計和填寫報表。經(jīng)排查，全市農(nóng)村困難群眾危房25143戶67487間，其中分散五保5015戶9806間，低保戶6282戶17118間，一般困難戶13846戶40563間。 5、“515敬老工程”跨越式推進(jìn) “515敬老工程”被市政府列入二十八項民生工程，為加快推進(jìn)“515敬老工程”，根據(jù)市政府關(guān)于深入實施民生工程 _（合政XX33號），與財政局聯(lián)合印發(fā)市XX年“515敬老工程”實施方案(合民XX113號)、市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實施意見（合民XX114號）文件，以大建設(shè)的力度加快推進(jìn)“515敬老工程”，加大投入，抓大控小，建大院，快建院，全市新建和改擴(kuò)建敬老院

17、22所，新增敬老院床位4989張，集中供養(yǎng)率提高15，全市集中供養(yǎng)和集中居住率在去年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到30。 堅持“全國領(lǐng)先，全省一流，地方特色”的規(guī)劃建設(shè)原則。敬老院建設(shè)規(guī)模占地不少于20畝，入住五保老人床位數(shù)不少于200張。積極倡導(dǎo)縣區(qū)人民政府興辦服務(wù)全縣區(qū)或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保服務(wù)機(jī)構(gòu)。項目要高起點設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，功能齊全，達(dá)到院容環(huán)境園林化、設(shè)施設(shè)備人性化、服務(wù)管理規(guī)范化。 項目建設(shè)實行“七制”：縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)制、項目法人制、招投標(biāo)制、集中采購制、資金使用審核制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗收制。 項目管理實行“六個統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一勘探設(shè)計、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一審計

18、決算、統(tǒng)一名稱標(biāo)識。 項目建設(shè)做到“五個結(jié)合”：與布局調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、雪災(zāi)倒房重建、敬老院總體規(guī)劃相結(jié)合。 加大督查力度，三縣分管縣長都與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定責(zé)任狀。市局出臺“兩個不支持”規(guī)定，即“對于XX年度尚未完工的項目，相關(guān)縣區(qū)要抓緊工程進(jìn)度，確保6月20日竣工入住，否則對該項目不再給予支持，并對該縣區(qū)XX年項目不予支持”。目前全市XX年度17個項目全部建成，XX年22個項目全部完成項目規(guī)劃、招投標(biāo)，進(jìn)入施工階段，其中包河區(qū)義城鎮(zhèn)敬老院已經(jīng)建成。全市1500萬元第一批項目資助款已下?lián)艿礁骺h區(qū)。分管副市長盧仕仁、省廳劉健廳長、周蘇副廳長等省市領(lǐng)導(dǎo)在考察我市“515敬老工程”時都

19、給予充分肯定。 6、加強(qiáng)提升農(nóng)村五保供養(yǎng)工作 認(rèn)真貫徹 _新農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例，完成五保換發(fā)新證工作。落實供養(yǎng)經(jīng)費渠道，三縣散居五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于1460元，市區(qū)散居五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于1500元，高于全省年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)。同時切實提高集中供養(yǎng)五保對象的生活水平,將集中供養(yǎng)和集中居住的五保對象先轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，再納入城市低保范圍，按照“一類人員”全額低保標(biāo)準(zhǔn)享受低保。市、縣（區(qū)）財政部門均設(shè)立五保供養(yǎng)資金專戶，嚴(yán)格實行?？顚Ｓ茫瑢Ｈ藢Ｙ~管理，“一卡式”發(fā)放。建立五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理。此外完成民生工程每周報表統(tǒng)計等工作。 7、開展汶川 _捐物接收工作 “5.12”四川地震災(zāi)害發(fā)生后，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，局救災(zāi)救濟(jì)處、市捐助站立即投入到社會捐贈物資接收各項工作中去。自5月13日針對四川災(zāi)區(qū)物資捐贈工作啟動以來，截止到5月27日全市共接收各類捐贈物資105990件（套、床