城市抗震防災(zāi)規(guī)劃國內(nèi)外發(fā)展概況1.ppt

1、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃國內(nèi)外發(fā)展概況,匯報人：高忠偉,2013.11.15,主要內(nèi)容,城市抗震防災(zāi)規(guī)劃對城市抗震安全與減災(zāi)工作的作用,一,國家標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的修編（編制）情況,三,城市抗震防災(zāi)規(guī)劃對城市抗震安全與減災(zāi)工作的作用,一,一、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃對城市抗震安全與減災(zāi)工作的作用,城市抗震防災(zāi)規(guī)劃3D模型示意圖,城市抗震防災(zāi)規(guī)劃是城市抗震安全 與減災(zāi)工作的第二道防線,一、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃對城市抗震安全與減災(zāi)工作的作用,工程抗震設(shè)防與抗震防災(zāi)規(guī)劃之間的關(guān)系,城市抗震防災(zāi)規(guī)劃國內(nèi)外的發(fā)展情況,二,城市抗震防災(zāi)規(guī)劃國內(nèi)外的發(fā)展情況,在城市的抗震防災(zāi)規(guī)劃方面，國外大多數(shù)都是呈現(xiàn)出多種投資模式、分級管理的狀

2、態(tài)。美國、澳大利亞都有統(tǒng)一的防災(zāi)中心，日本由國土廳負(fù)責(zé)，我國的臺灣地區(qū)是由氣象廳負(fù)責(zé)。俄羅斯、印度、加拿大等國也都有相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)的負(fù)責(zé)部門。,2.1 美國,1、自1948年以來，美國一直在頒布地震區(qū)劃圖，為了能在區(qū)劃圖上反映對地震新的認(rèn)識水平，經(jīng)常對地震區(qū)劃圖進(jìn)行修訂。 2、1981年政府頒布了減輕國家地震災(zāi)害綱要 3、1989災(zāi)害性地震反應(yīng)計劃，成為城市防災(zāi)規(guī)劃的主要依據(jù)。,2.2 日本,1、1956年城市公園法 2、1961年災(zāi)害對策基本法 3、1963年出臺了中央防災(zāi)基本計劃 4、1973年在城市綠地保全法里把建設(shè)城市公署置于“防災(zāi)系統(tǒng)”的地位。 5、1986年制定了“緊急建設(shè)防災(zāi)綠地

3、計劃”。 6、從1972年開始至今，日本已實(shí)施了六個“建設(shè)城市公園計劃” 。 7、1993年，日本修改城市公園實(shí)施令。 8、1998年日本建設(shè)省制定了防災(zāi)公園計劃和設(shè)計指導(dǎo)方針,2.3 中國,抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制在1978年第二次全國抗震工作會議上首先提出，1981年在煙臺、徐州進(jìn)行編制試點(diǎn) 抗震防災(zāi)規(guī)劃開始編制三十多年來，全國有1200多個城市或企業(yè)編制并實(shí)施，對保證我國城市的可持續(xù)發(fā)展起到了很大的作用 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作暫行規(guī)定（1985） 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作補(bǔ)充規(guī)定（1987） （90）建抗字第398號關(guān)于城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制和評審工作有關(guān)問題的通知 抗震設(shè)防區(qū)劃編制工作暫行規(guī)

4、定（建抗199522號） 建設(shè)部抗震防災(zāi)規(guī)劃和抗震設(shè)防區(qū)劃審查委員會（99）建抗震字第16號） 117號部長令抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定，117號令是新時期城市迅速發(fā)展背景下進(jìn)行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的法規(guī)性文件； 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB50413-2007,2.3 中國的發(fā)展歷程,鞏固階段,發(fā)展階段,奠基階段,21世紀(jì)以10年代初,20世紀(jì)80年代,20世紀(jì)90年代,21世紀(jì)前8年,2.3 中國的發(fā)展歷程,1、奠基階段（20世紀(jì)80年代前后） 1976年后開始作為城市發(fā)展規(guī)劃中的一項專業(yè)規(guī)劃 1979年第三次全國抗震工作會議 1985年1月城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作暫行規(guī)定 1987年9月城市抗震防

5、災(zāi)規(guī)劃編制工作補(bǔ)充規(guī)定 1988年城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制指南,2.3 中國的發(fā)展歷程,2、發(fā)展階段（ 20世紀(jì)90年代） 1992年頒布了城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的若干規(guī)定和縣、鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作暫行規(guī)定； 1990年代中期，城市/區(qū)域綜合防災(zāi)規(guī)劃開始探討和研究，并于1994年開始試點(diǎn)和示范； 1996年1月，建設(shè)部印發(fā)抗震設(shè)防區(qū)劃編制工作暫行規(guī)定；,2.3 中國的發(fā)展歷程,3、鞏固階段（21世紀(jì)前8年） 2003年，建設(shè)部發(fā)布城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定（117）號； 2003年廈門等城市先后開始了具有各自城市特點(diǎn)的綜合防災(zāi)規(guī)劃研究和編制工作； 2004年，國家標(biāo)準(zhǔn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)基本完成；

6、2007年11月1日城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB 50413-2007）開始實(shí)施，標(biāo)志著城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制工作已經(jīng)走向了制度化、法制化的軌道。,2.3 中國的發(fā)展歷程,4、完善階段（汶川地震后） 2008年5月12日汶川8.0級特大地震發(fā)生以來，汲取國內(nèi)外特大地震災(zāi)害教訓(xùn)和經(jīng)驗，抗震防災(zāi)規(guī)劃編制思路和技術(shù)再反思完善階段； 2008年以來城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)開始修編，城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范開始編制； 2012年城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)修編完成；防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范編制完成。,2.4 我國抗震防災(zāi)規(guī)劃目前存在主要問題,國內(nèi)主要城市的抗震防災(zāi)規(guī)劃與城市總體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合不夠密切。 時效性差。 可操作性不強(qiáng)。,國家標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的修編（編制）情況,三,3.1國家標(biāo)準(zhǔn)的修編情況,國家標(biāo)準(zhǔn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB50413 已經(jīng)完成修編。,3.2地方標(biāo)準(zhǔn)的編制情況,地方標(biāo)準(zhǔn)四川省城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 已經(jīng)完成征求意見稿。地標(biāo)提出了災(zāi)后48小時內(nèi)靠自身力量進(jìn)行最大限度地自救的規(guī)劃原則，并針對應(yīng)急保障功能的需求提出具體的規(guī)劃要求和措施。,4、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的未來展