《政策性保險(xiǎn)》PPT課件.ppt

1、第9章 政策性保險(xiǎn),學(xué)習(xí)目標(biāo)：重點(diǎn)掌握政策保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的不同、出口信用保險(xiǎn)的基本概念及其特點(diǎn)、我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策建議。掌握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的定義及特點(diǎn)。了解出口信用保險(xiǎn)的重要意義，了解我國(guó)和國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀。,2,2020/10/9,9.1政策保險(xiǎn)概述,政府通過它來實(shí)現(xiàn)某一政策 對(duì)廣大人民有利而不存在盈虧問題 區(qū)別在于: 政策和目標(biāo)不同 責(zé)任和性質(zhì)不同 保費(fèi)的來源和負(fù)擔(dān)方式不同,3,2020/10/9,9.2.1出口信用保險(xiǎn)的基本概念及其特點(diǎn),出口信用保險(xiǎn)是在商品出口或相關(guān)經(jīng)濟(jì)中發(fā)生的，保險(xiǎn)人（經(jīng)營(yíng)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司）與被保險(xiǎn)人（向國(guó)外買方提供信用的出口商或銀行）簽定的

2、一種保險(xiǎn)協(xié)議；根據(jù)該保險(xiǎn)協(xié)議，被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人交納保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)協(xié)議項(xiàng)下被保險(xiǎn)人向國(guó)外買方賒銷商品或投放貨幣后因買方信用及相關(guān)因素引起的經(jīng)濟(jì)損失。,4,2020/10/9,9.2.1出口信用保險(xiǎn)的基本概念及其特點(diǎn),出口信用保險(xiǎn)承保的是出口商的收匯安全，風(fēng)險(xiǎn)很大且難控制、出險(xiǎn)的概率要比其它保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大得多 大多數(shù)國(guó)家的出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均采取公司形式，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng) 出口信用保險(xiǎn)與政府的支持和參與密不可分,5,2020/10/9,9.2.2出口信用保險(xiǎn)的重要意義,建立出口信用保險(xiǎn)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要 出口信用保險(xiǎn)有利于企業(yè)防范和控制國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn) 有利于出口商采取靈活的貿(mào)易結(jié)算方式 有利于改

3、善我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu) 有利于推動(dòng)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略 有利于促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展 有利于出口商獲取銀行融資,6,2020/10/9,9.2.3我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及問題,我國(guó)出口信用保險(xiǎn)制度直到80年代才開始逐步醞釀建立，承保險(xiǎn)別主要有短期出口信用保險(xiǎn)和中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn) . 保險(xiǎn)種類主要為:短期出口信用保險(xiǎn)綜合險(xiǎn)、短期出口信用（特定方式）保險(xiǎn)、短期出口票據(jù)保險(xiǎn)、買方毀約保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用（延付合同）保險(xiǎn)、境外投資保險(xiǎn)、出口買方信貸擔(dān)保等。,7,2020/10/9,9.2.3我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及問題,我國(guó)出口信用保險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低，險(xiǎn)種較為單一； 企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)重視明顯不夠，出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比

4、較淡薄，業(yè)務(wù)規(guī)模與出口規(guī)模相比很不相稱，出口信用保險(xiǎn)的作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。 概括起來，主要有以下原因：,8,2020/10/9,9.2.3我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及問題,在投保方面，許多出口企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)的作用和意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其適應(yīng)范圍、投保程序、費(fèi)用水平等了解不多，有的甚至根本不知道出口信用保險(xiǎn) 在存保方面,我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)適用統(tǒng)保原則,企業(yè)內(nèi)不同部門、不同業(yè)務(wù)員很難對(duì)是否統(tǒng)保出口信用保險(xiǎn)達(dá)成一致;一些出口企業(yè)因而認(rèn)為出口信用保險(xiǎn)手續(xù)繁瑣，賠付緩慢，賠款較低，因而不愿投保,9,2020/10/9,9.2.3我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及問題,投保申請(qǐng)周期過長(zhǎng)，投保費(fèi)率過高 缺乏規(guī)范的經(jīng)營(yíng)和

5、管理體制 缺乏專門的法律和保險(xiǎn)條款 缺乏規(guī)范的保險(xiǎn)運(yùn)行操作 缺乏先進(jìn)的信息技術(shù)手段 缺乏充足的保險(xiǎn)基金 缺乏有關(guān)部門的大力支持和具體指導(dǎo),10,2020/10/9,9.2.4對(duì)策建議,制定和頒布立法，為出口信用保險(xiǎn)發(fā)展提供法律保障; 抓住時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳力度，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)， 建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理; 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國(guó)家財(cái)力， 逐步和適應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)基金; 要組織專門力量研究和建立我國(guó)的出口信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系;,11,2020/10/9,9.3.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的定義及特點(diǎn),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)人對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)過程中，因遭受自然災(zāi)害和意外事故而造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

6、。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn): 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的種類繁多，保險(xiǎn)價(jià)值不穩(wěn)定 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)大，責(zé)任審定具有復(fù)雜性,12,2020/10/9,9.3.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的定義及特點(diǎn),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以基本保障為原則，實(shí)行損失分?jǐn)?，低額承保 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)方式多種多樣，突出合作保險(xiǎn)形式,13,2020/10/9,9.3.2國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況,目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要有三種模式 西歐模式 其特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由保險(xiǎn)互助會(huì)社和部分商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，沒有全國(guó)性的統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，投保完全自愿，保費(fèi)由農(nóng)民支付，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予少量補(bǔ)貼。實(shí)行這種模式的國(guó)家有德國(guó)、法國(guó)、西班牙、荷蘭、意大利等國(guó),14,2020/10/9,

7、9.3.2國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況,美國(guó)、加拿大模式 其特點(diǎn)是國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與商業(yè)性保險(xiǎn)公司并存，互相競(jìng)爭(zhēng)，各有側(cè)重，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。 日本模式 其特點(diǎn)是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體是民間的非盈利性保險(xiǎn)互助團(tuán)體，國(guó)家通過立法對(duì)農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)實(shí)行法定保險(xiǎn)，并向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)支持。,15,2020/10/9,9.3.2國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況,歐洲各國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在歐洲的歷史比較長(zhǎng)，最初僅適用于農(nóng)作物的雹災(zāi)。它開始于18世紀(jì)的德國(guó).如今，農(nóng)作物保險(xiǎn)已在德國(guó)、法國(guó)、意大利、比利時(shí)、丹麥、荷蘭、瑞典、瑞士、西班牙、希臘、奧地利等國(guó)得到普遍適用,16,2020/10/9,9.3.2國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況,

8、牲畜保險(xiǎn)是歐洲各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中具有典型意義的另一險(xiǎn)種。 歐洲大陸的很多國(guó)家的牲畜保險(xiǎn)非常發(fā)達(dá)，并且，主要以合作保險(xiǎn)方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。其中，在德國(guó)、法國(guó)、奧地利、比利時(shí)、荷蘭、西班牙、瑞士等國(guó)，主要有地方性小型相互保險(xiǎn)組織經(jīng)營(yíng)牲畜保險(xiǎn)。,17,2020/10/9,9.3.2國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況,美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況 農(nóng)作物混合險(xiǎn)是從美國(guó)首先發(fā)展起來 1980年頒布了聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法。根據(jù)該法，私營(yíng)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)的，政府提供補(bǔ)貼，對(duì)其經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)人員的薪金也給予補(bǔ)貼，并且，對(duì)于參加農(nóng)作物保險(xiǎn)的農(nóng)場(chǎng)主提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，比例可達(dá)20%-30%。同時(shí)，私營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)，僅向政府繳納1%-4%的營(yíng)業(yè)

9、稅，其他各種稅收予以免征。,18,2020/10/9,9.3.2國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況,1994年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過的農(nóng)作物保險(xiǎn)改革法案，不僅進(jìn)一步明確了聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的主導(dǎo)權(quán)威和作用，而且將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)救災(zāi)項(xiàng)目合二為一，與農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)的公共基金等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有一定的強(qiáng)制性.,19,2020/10/9,9.3.2國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況,日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況 日本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由1947年政府頒布的農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法予以調(diào)整的. 日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取合作保險(xiǎn)方式，包括以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為對(duì)象的農(nóng)業(yè)共濟(jì)社和以農(nóng)業(yè)共濟(jì)社為對(duì)象的農(nóng)業(yè)共濟(jì)社聯(lián)合會(huì) . 日本的農(nóng)作物保險(xiǎn)承保水稻、旱稻、小麥和大麥四種

10、農(nóng)作物，保險(xiǎn)人對(duì)于上述農(nóng)作物因臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱、大雪、地震、火山爆發(fā)、病蟲害等災(zāi)害事故造成的損失予以賠償。,20,2020/10/9,9.3.3中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷程和現(xiàn)狀,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司從1950年之1952年先后試辦了棉花保險(xiǎn)、麻、大豆保險(xiǎn)和牲畜保險(xiǎn)。1953年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面停辦。 1980年我國(guó)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得以恢復(fù) 目前，我國(guó)的各個(gè)保險(xiǎn)公司開辦了包括糧、棉、油、麻、糖、豬、牛、羊、魚、蝦、雞等在內(nèi)的百余個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種.,21,2020/10/9,9.3.3中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷程和現(xiàn)狀,如今，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本上是由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司壟斷經(jīng)營(yíng). 人保公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并沒有得到實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，從1982

11、年到1994年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是支付賠款多于保險(xiǎn)費(fèi)收入，平均賠付率超過100如果加上經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，虧損就更為嚴(yán)重。,22,2020/10/9,9.3.3中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷程和現(xiàn)狀,除了由人保公司直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外，還有另外三種發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的模式: “地方主辦、人保代辦”模式 “聯(lián)辦共?！蹦Ｊ?“農(nóng)村互助保險(xiǎn)”模式,23,2020/10/9,9.3.4我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制改革的措施,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目前所遇到的困難只有通過進(jìn)一步深化改革才能得到解決. 原則是： 國(guó)家要增加對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入，形成規(guī)范化的制度； 充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，特別是要提高農(nóng)民的參與程度； 利用現(xiàn)有商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平。,24

12、,2020/10/9,9.3.4我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制改革的措施,各級(jí)政府要真正重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加財(cái)政投入 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制改革要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則 應(yīng)在實(shí)行農(nóng)村保險(xiǎn)互助體制的省區(qū)， 建立農(nóng)村保險(xiǎn)互助會(huì)聯(lián)合會(huì)，對(duì)全省區(qū)農(nóng)村互助保險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和必要的管理，保證基本政策的統(tǒng)一和基本做法的規(guī)范,25,2020/10/9,9.3.4我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制改革的措施,綜合起來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系可以按照下述框架來建設(shè)： 在中央一級(jí)成立國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，中央財(cái)政每年按農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的一定比例撥付資金，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，通過再保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入和支持；,26,2020/10/9,9.3.4我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制改革的措施,在省區(qū)市一級(jí)，根據(jù)不同情況，建立農(nóng)村保險(xiǎn)互助會(huì)聯(lián)合