鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控制度.doc

1、鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控制度XX鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控制度 第一章總則 第一條為加強(qiáng)XX縣XX鎮(zhèn)人民政府扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)控，確保扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金正確有效運(yùn)行，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，鞏固脫貧成效，發(fā)揮扶貧資金的最大效益，根據(jù)XX縣扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控制度，特制定本制度。 第二條本制度所稱(chēng)扶貧項(xiàng)目資金是指專(zhuān)項(xiàng)用于XX縣XX鎮(zhèn)人民政府扶貧項(xiàng)目資金。 第三條扶貧項(xiàng)目資金一般包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金等，采取“專(zhuān)款專(zhuān)用”支付模式，實(shí)行上級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理。 第四條XX鎮(zhèn)人民政府扶貧資金從種類(lèi)上分為建檔立卡貧困戶(hù)單戶(hù)項(xiàng)目資金和集體項(xiàng)目扶貧資金，建檔立卡貧

2、困戶(hù)單戶(hù)項(xiàng)目資金由鎮(zhèn)扶貧專(zhuān)干根據(jù)上級(jí)文件要求負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)資料收集及報(bào)賬資料；項(xiàng)目資金由項(xiàng)目業(yè)務(wù)主辦負(fù)責(zé)相關(guān)資料收集及報(bào)賬資料；分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌措、使用和管理。資金支付時(shí)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)票據(jù)的審核和資金撥付。 第五條扶貧到戶(hù)資金必須通過(guò)一折通撥付到貧困戶(hù)賬戶(hù)并及時(shí)打印銀行上傳成功花名表，項(xiàng)目資金必須支付到具體對(duì)公賬戶(hù)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占、冒領(lǐng)甚至貪污、不得向貧困戶(hù)收取任何費(fèi)用。 第二章資金用途 第六條 采用“專(zhuān)款專(zhuān)用”的支付管理方式，產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)資金必須支付到戶(hù)，扶貧項(xiàng)目資金保證項(xiàng)目全部實(shí)施到位，正在發(fā)揮資金效能，使群眾受益，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)扶貧的目的。 第三章 資金監(jiān)控方式 第

3、七條 采用第三方監(jiān)控及自評(píng)模式，通過(guò)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金用途進(jìn)行管控、工程進(jìn)度及質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金跟蹤監(jiān)控運(yùn)行。 第八條扶貧項(xiàng)目資金只能用于本項(xiàng)目的計(jì)劃運(yùn)行支出，不得改變資金用途，挪用他處。 第九條 嚴(yán)格資金撥付流程，確保項(xiàng)目實(shí)施及時(shí)，資金按進(jìn)度支付。 （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。先進(jìn)行項(xiàng)目公示公告，辦立項(xiàng)批復(fù)，在基建中心審批預(yù)算，隨后進(jìn)行項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)（30萬(wàn)以下直接議標(biāo)），與中標(biāo)（公示）單位簽訂施工合同，與監(jiān)理公司簽訂監(jiān)控合同，進(jìn)行項(xiàng)目施工、根據(jù)真實(shí)有效的財(cái)務(wù)憑證和工程進(jìn)度證明支付前期工程預(yù)付款，工程完成后進(jìn)行驗(yàn)收、驗(yàn)收合格后進(jìn)行項(xiàng)目決算，無(wú)問(wèn)題后支付剩余工程款（扣留 3%-5%的質(zhì)保金），

4、資金支付（公示）全程由監(jiān)理單位監(jiān)督，項(xiàng)目資料及賬務(wù)進(jìn)行歸檔。項(xiàng)目資料由單位項(xiàng)目業(yè)務(wù)主辦負(fù)責(zé)整理歸檔。 每個(gè)項(xiàng)目建成后，鎮(zhèn)政府每月進(jìn)行檢查、調(diào)度，實(shí)地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、了解項(xiàng)目發(fā)展情況、研判問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)整改。一是強(qiáng)化日常項(xiàng)目監(jiān)管，密切關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等狀況，對(duì)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難、問(wèn)題，在合理范圍內(nèi)給予幫助協(xié)調(diào)解決，保證項(xiàng)目收益達(dá)到并超過(guò)預(yù)期。落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。二是鎮(zhèn)政府及時(shí)與村委會(huì)簽訂扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求，項(xiàng)目所在村確定一名村干部負(fù)責(zé)后續(xù)管護(hù)，保證所有建成的項(xiàng)目健康發(fā)展，全面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。推進(jìn)了扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理科學(xué)化、規(guī)范化，為項(xiàng)目產(chǎn)生長(zhǎng)效收益奠定

5、了基礎(chǔ)。三是健全項(xiàng)目檢查維護(hù)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資產(chǎn)管理、項(xiàng)目收益管理等配套制度，同時(shí)，建立完善責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因后續(xù)管護(hù)缺失等原因?qū)е路鲐氻?xiàng)目建成后廢棄閑置，造成重大損失浪費(fèi)和資源毀損等要依據(jù)相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 （二）產(chǎn)業(yè)到戶(hù)資金。根據(jù)績(jī)效目標(biāo)跟蹤管理機(jī)制，先摸底入項(xiàng)目庫(kù)上報(bào)，鄉(xiāng)村兩級(jí)驗(yàn)收公示上報(bào)，縣級(jí)抽查驗(yàn)收，最后資金發(fā)放公示。農(nóng)戶(hù)個(gè)人扶貧資金必須以正式批準(zhǔn)文件為依據(jù)，報(bào)賬總額以批準(zhǔn)該項(xiàng)目財(cái)政扶持資金為限，不得超額報(bào)賬，報(bào)賬人員應(yīng)履行自己的崗位職責(zé)審核憑證，對(duì)違規(guī)票據(jù)予以糾正，辦理資金結(jié)算時(shí)，不得超標(biāo)準(zhǔn)支付。 （三）精準(zhǔn)扶貧貸款貼息資金。由農(nóng)戶(hù)先交付精準(zhǔn)扶貧

6、專(zhuān)項(xiàng)貸款資金利息到本村產(chǎn)業(yè)資金合作社，合作社上繳縣經(jīng)投公司，再由政府將貼息補(bǔ)到合作社，最后由合作社在時(shí)限內(nèi)將貼息補(bǔ)給農(nóng)戶(hù)。 （四）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。召開(kāi)群眾會(huì)議研究，做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)劃，村上公示，填寫(xiě)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金撥付審批表，鄉(xiāng)上審批公示，上報(bào)農(nóng)經(jīng)局審批后，報(bào)財(cái)政局撥付資金。村集體資金以自營(yíng)或入股的方式參與分紅，政府全程參與、全程監(jiān)管。保證分紅按時(shí)入賬，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。 （五）其他扶貧項(xiàng)目資金參照本辦法實(shí)施。 第四章資金審批 第十條審批資金申請(qǐng)審核合格后，統(tǒng)一由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員報(bào)送支付計(jì)劃申請(qǐng)，縣財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一撥付資金。 第五章監(jiān)督檢查 第十一條全面推行公開(kāi)公示。堅(jiān)持和完善扶貧項(xiàng)目資

7、金公開(kāi)公示制度，提高專(zhuān)項(xiàng)資金分配、使用透明度，保證扶貧資金陽(yáng)光下運(yùn)行，自覺(jué)接受監(jiān)督。 第十二條加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣財(cái)政局、審計(jì)局、扶貧辦、農(nóng)牧局等單位將扶貧項(xiàng)目資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性和專(zhuān)項(xiàng)性監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)政府組織人員在每年上半年對(duì)上年度財(cái)政扶貧資金的撥付報(bào)賬制度的執(zhí)行，項(xiàng)目實(shí)施和資金使用效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)財(cái)政扶貧資金的使用管理進(jìn)行經(jīng)常性自查和檢查，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行；實(shí)施項(xiàng)目的村要每季度月末組織村民代表召開(kāi)會(huì)議，對(duì)資金使用情況進(jìn)行公布并上墻向村民公示，接受村民監(jiān)督。 第十三條嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)阻礙、干擾扶貧項(xiàng)目資金支付的，將按照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。 第六章自評(píng)反饋 第十四條將扶貧項(xiàng)目針對(duì)性錄入財(cái)政扶貧資金監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)自評(píng)，對(duì)所實(shí)施項(xiàng)