上海市城鎮(zhèn)排水污泥處理處置規(guī)劃

1、上海市城鎮(zhèn)排水污泥處理處置規(guī)劃上海市水務(wù)局二九年十月一、規(guī)劃必要性及主要特點（一）規(guī)劃必要性近年來，上海市水環(huán)境的治理取得了豐碩的成果，但隨著水污染控制工程措施大規(guī)模上馬，伴隨著污水處理而來的污泥處理處置問題日益突出。另外，隨著雨、污水管道和泵站輸水能力的提高，每天會有大量含有顆粒物、雜質(zhì)的生活污水及工業(yè)廢水進入排水管道輸送系統(tǒng)，須定期清撈，造成通溝污泥和泵站垃圾產(chǎn)量也隨之顯著增加。為了從根本上解決上海市城市污泥的處理處置問題，必須加快制定與污水專業(yè)規(guī)劃相適應(yīng)的污泥處理處置規(guī)劃，其必要性和緊迫性主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、確保上海完成節(jié)能減排目標、推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型

2、社會建設(shè)的需要；二是貫徹國家對污泥處理處置的要求，實現(xiàn)污水處理與污泥處理處置同步，推動污水處理廠功能完善，避免產(chǎn)生二次污染的需要；三是明確本市城鎮(zhèn)排水污泥處理處置方式和相應(yīng)處理技術(shù)路線，確保污泥安全處置的需要。（二）主要特點上海市城鎮(zhèn)排水污泥處理處置規(guī)劃具有如下特點：一是注重統(tǒng)籌兼顧，強調(diào)系統(tǒng)性和整體性。本次規(guī)劃范圍覆蓋全市，對中心城區(qū)污泥的處理處置予以重點研究，并提出郊區(qū)污泥處理處置規(guī)劃初步方案，為今后編制各區(qū)的污泥處理處置規(guī)劃提供指導(dǎo)意見；二是注重因地制宜，強調(diào)區(qū)域特點。根據(jù)上海城市土地資源緊缺、降雨多、人口密度較高、經(jīng)濟較為發(fā)達的特點，參考了國外類似城市的污泥處理處置的成功經(jīng)驗，制定適合

3、上海城市特點的污泥處理處置方案；三是注重可操作性，強調(diào)近遠結(jié)合。根據(jù)中心城區(qū)、郊區(qū)城鎮(zhèn)污水廠規(guī)模、分布特點，以及污泥處置出路的消納和污泥處理設(shè)施建設(shè)情況，近期注重發(fā)揮老港垃圾填埋場的作用，做到平穩(wěn)過渡，遠期優(yōu)化系統(tǒng)布局，滿足上海城市發(fā)展的需要。四是注重科技支撐，強調(diào)基礎(chǔ)課題研究。本規(guī)劃為全國各省市層面第一個污泥處理處置規(guī)劃，且因國家對污泥處理處置的相關(guān)規(guī)范不夠完整，可借鑒的相關(guān)經(jīng)驗較少，本次規(guī)劃以多份基礎(chǔ)課題研究為基礎(chǔ)，對國內(nèi)外污泥處理處置情況進行分析研究，借鑒寶貴經(jīng)驗，以確保污泥規(guī)劃的科學(xué)性。二、污泥處理處置現(xiàn)狀目前上海城鎮(zhèn)污水廠污泥處理處置存在的主要問題是：一是缺乏一個系統(tǒng)的污泥處理處置規(guī)

4、劃，污泥污水處理不同步；二是污泥處理處置以未達標填埋及應(yīng)急填埋為主，易造成二次污染；三是污泥處理方式與處置出路缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；四是污水成分復(fù)雜，污泥處理處置難度增加。三、污泥處理處置規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標（一）指導(dǎo)思想貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合上海實際，以污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化為基本要求，以資源化利用為發(fā)展方向，優(yōu)化布局、集約高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合利用，促進上海經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，為上海市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。（二）規(guī)劃目標總體目標：形成與城市污水處理系統(tǒng)相匹配的污泥處理處置系統(tǒng)。（1）近期（2012年）：污泥有效處理率達到85以上；經(jīng)處理過的污泥要同步有效處置；（2）遠期（20

5、20年）：污泥有效處理率達到95以上；經(jīng)處理過的污泥要同步有效處置。（三）規(guī)劃范圍及規(guī)劃研究對象本次規(guī)劃范圍覆蓋全市，總面積6340.5 km2。規(guī)劃研究對象為城鎮(zhèn)排水設(shè)施產(chǎn)生的污泥，按產(chǎn)生源頭可分為：污水處理廠污泥、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)通溝污泥、雨污水泵站系統(tǒng)柵渣及城市污水處理廠沉砂池沉砂。（四）規(guī)劃編制依據(jù)1. 上海市城市總體規(guī)劃（19992020）2. 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編（2007年3月）3. 上海市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（20022020）4. 上海市固體廢棄物處置發(fā)展規(guī)劃實施方案（2005年12月）5. 上海市固體廢棄物處置發(fā)展規(guī)劃四、污水廠污泥處理處置規(guī)劃（一）污泥處置出路分析借鑒國

6、內(nèi)外發(fā)達城市的成功經(jīng)驗，結(jié)合上海城市水環(huán)境特點，上海污泥潛在的最終出路主要為焚燒后建材利用、土地利用及衛(wèi)生填埋三個方面。污泥焚燒后建材利用，主要用于溝槽回填、道路三渣、海塘內(nèi)青坎維護等。污泥無害化后土地利用，主要用于園林綠化的基肥?？紤]上海污泥的含量，人口密度大的特點，建議污水廠污泥主要在外環(huán)線、郊區(qū)林帶等綠地適量應(yīng)用。污泥減量化后衛(wèi)生填埋，主要出路為垃圾填埋場。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，本市中心城區(qū)污泥填埋出路主要為老港填埋場。（二）系統(tǒng)布局根據(jù)上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編，全市污泥的處理處置以污水處理系統(tǒng)的區(qū)域為基礎(chǔ)，同樣按6大區(qū)域進行，各污水系統(tǒng)內(nèi)工業(yè)污水處理廠的污泥，規(guī)劃由企業(yè)自行進行達標處理和

7、安全有效處置。全市形成“中心城區(qū)以焚燒后建材利用為主，兼顧土地利用和衛(wèi)生填埋；郊區(qū)以土地利用為主，焚燒后建材利用和衛(wèi)生填埋為輔”的處置格局。（1）石洞口區(qū)域規(guī)劃石洞口區(qū)域設(shè)置集中式污泥處理處置廠一座，服務(wù)對象為石洞口、泰和、吳淞、桃浦污水廠，污泥處理工藝為脫水+干化+焚燒，處置工藝為建材利用，污泥處理廠選址石洞口污水廠。（2）竹園區(qū)域規(guī)劃竹園區(qū)域設(shè)置集中式污泥處理處置廠一座，服務(wù)對象為竹園一廠、竹園二廠、曲陽、泗塘污水廠，處理工藝為脫水+干化+焚燒，處置工藝為建材利用，污泥處理廠選址竹園污水廠。（3）白龍港區(qū)域規(guī)劃白龍港區(qū)域設(shè)置集中式污泥處理處置廠一座，服務(wù)對象為白龍港、天山、龍華、長橋、閔行

8、、莘莊等六座污水廠，污泥處理廠選址白龍港污水廠。近期白龍港污水廠污泥處理工藝為厭氧消化+脫水+干化（部分），處置工藝為土地利用。視土地利用消納情況，考慮進一步焚燒后建材利用的可能性，進行用地控制。遠期增量部分污泥處理工藝為脫水+干化+焚燒，處置工藝為建材利用。（4）杭州灣沿岸區(qū)域奉賢區(qū)：由于污水水質(zhì)情況比較復(fù)雜，污泥處理方式確定為脫水+固態(tài)好氧發(fā)酵。遠期視污泥量增長趨勢、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、污泥性質(zhì)等情況保留衛(wèi)生填埋和污泥焚燒的雙重可能性。在奉賢東部及西部污水廠控制規(guī)劃用地。原南匯區(qū)：根據(jù)其區(qū)域位置的有利條件，原南匯區(qū)域污泥處理工藝采用脫水+預(yù)處理，初步擬定處置工藝為衛(wèi)生填埋（老港填埋場）。（5

9、）嘉定及黃浦江上游區(qū)域嘉定區(qū)：嘉定安亭、嘉定新城、南翔污水廠的污泥近期處理處置方案為脫水+固態(tài)好氧發(fā)酵+衛(wèi)生填埋。嘉定北部污水廠近期考慮采用污泥制煤技術(shù)消納北區(qū)廠的污泥。遠期視嘉定區(qū)污泥增長趨勢、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，保留脫水+干化+單獨（或混合）焚燒+建材利用的可能性。青浦區(qū)：青浦區(qū)規(guī)劃建設(shè)青浦南部、北部2座污泥處理廠。青浦南部污泥處理廠服務(wù)對象為練塘、金澤、商塌、西岑等4座污水廠，青浦北部污泥處理廠服務(wù)對象為青浦、青浦第二、青浦第三、華新、徐涇等污水廠。由于污水水質(zhì)以生活污水為主，污泥泥質(zhì)較好，初步擬定污泥處理工藝采用脫水+固態(tài)好氧發(fā)酵或其他無害化處理工藝，處置工藝為土地利用。污泥處理工藝同樣

10、采用脫水+固態(tài)好氧發(fā)酵或其他無害化處理工藝，處置工藝為土地利用。松江區(qū)：松江區(qū)規(guī)劃建設(shè)松江南部、北部2座污泥處理廠。松江南部污泥廠服務(wù)對象為葉榭、泖港、新浜等污水廠；松江北部污泥廠服務(wù)對象為松江新城、松江東部、東北部及西部第一、第二等污水廠。松江區(qū)各污水廠污水水質(zhì)以生活污水為主，污泥泥質(zhì)較好，初步擬定污泥處理工藝采用脫水+固態(tài)好氧發(fā)酵或其他無害化處理工藝，處置工藝為土地利用。金山區(qū)：金山區(qū)規(guī)劃建設(shè)金山南部、北部2座污泥處理廠。金山北部污泥廠服務(wù)對象為楓涇、興塔、廊下、楓亭等污水廠，由于污水水質(zhì)以生活污水為主，污泥泥質(zhì)較好，遠期初步擬定污泥處理工藝采用脫水+固態(tài)好氧發(fā)酵處理工藝，處置工藝為土地利

11、用。金山南部污泥廠服務(wù)對象為新江、金山第二污水廠及金山區(qū)工業(yè)污水廠，根據(jù)其污泥的泥質(zhì)，初步擬定污泥處理工藝為脫水+固態(tài)好氧發(fā)酵或脫水干化+焚燒，處置工藝作為衛(wèi)生填埋覆蓋土或焚燒后建材利用。（6）崇明三島區(qū)域崇明島規(guī)劃建設(shè)城橋及陳家鎮(zhèn)2座污泥處理廠，城橋污泥處理廠服務(wù)對象為城橋及新河污水廠，陳家鎮(zhèn)污泥處理廠服務(wù)對象為陳家鎮(zhèn)及堡鎮(zhèn)污水廠。由于島域污水以生活污水為主，污泥泥質(zhì)較好，初步擬定污泥處理工藝采用脫水+固態(tài)好氧發(fā)酵或其他無害化處理工藝，處置工藝為土地利用。橫沙島規(guī)劃有1座污水處理廠，選址為橫沙污水廠，初步擬定污泥處理工藝采用脫水+固態(tài)好氧發(fā)酵或其他無害化處理工藝，處置工藝為土地利用。長興島規(guī)

12、劃有1座污水處理廠，初步擬定長興污水廠污泥脫水后進行固態(tài)好氧發(fā)酵或其他處理工藝，運至長興島固體廢棄物處理場一并處理。（7）應(yīng)急污泥填埋場擬對白龍港污泥填埋場進行改造，作為上海應(yīng)急污泥填埋場，用于石洞口、竹園污泥焚燒廠突發(fā)事件的應(yīng)急設(shè)施，以及白龍港污水廠土地利用污泥春夏季節(jié)的臨時堆場。五、通溝污泥、泵站柵渣及污水廠沉砂池沉砂處理處置規(guī)劃擬在中心城區(qū)長寧區(qū)建設(shè)通溝污泥處理廠（試點），在其他區(qū)選址建設(shè)通溝污泥中轉(zhuǎn)站，污泥經(jīng)沉淀脫水后，通過環(huán)衛(wèi)碼頭外運填埋處置。根據(jù)長寧區(qū)通溝污泥處理廠運營情況，遠期考慮在其他區(qū)建設(shè)通溝污泥處理廠。近期各通溝污泥中轉(zhuǎn)站占地規(guī)模暫按通溝污泥處理廠控制。擬在郊區(qū)分別建立通溝

13、污泥中轉(zhuǎn)站，通溝污泥在中轉(zhuǎn)站沉淀脫水后，運送到郊區(qū)生活垃圾填埋場填埋處置。雨污水泵站柵渣及污水廠沉砂池沉砂的有機物含量較低，產(chǎn)量較低，性質(zhì)類似與城市垃圾，宜與城市生活垃圾一道填埋處置。六、污泥處理處置管理措施1、完善標準。為了防止污泥處理處置過程中潛在的環(huán)境和健康風(fēng)險，必須制訂污泥處理處置的標準體系。為了保證污泥處理處置企業(yè)質(zhì)量標準的有效實施，應(yīng)當(dāng)建立健全完備的法規(guī)體系。為了保證監(jiān)測污泥處理處置企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)建立起獨立于企業(yè)之外的第三方質(zhì)量監(jiān)測和污泥動態(tài)信息收集系統(tǒng)。為了保證對周邊環(huán)境無不良影響，應(yīng)加強城市污泥處理處置設(shè)施的環(huán)境影響評價。2、市場引導(dǎo)。制訂合理的污泥資源化利用鼓勵政策，充分體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，維護生態(tài)平衡。3、完善職能。加強政府和行業(yè)的監(jiān)管，對污泥的處理處置全過程加強監(jiān)管，以保