基層干部隊(duì)伍調(diào)研分析報(bào)告-調(diào)研報(bào)告

1、基層干部隊(duì)伍調(diào)研分析報(bào)告-調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市委組織部在*期間開展干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查分析的有關(guān)要求，為進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下*干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，著力打造適應(yīng)新任務(wù)、新要求的干部隊(duì)伍，本人采取深入基層走訪、個(gè)別談心談話等形式，對(duì)*干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下: 一、*干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及特點(diǎn) 目前，*編制干部192名，聘用干部51名。在編干部中黨委班子成員14名，正科級(jí)干部4名，副科級(jí)干部21名，科級(jí)以下干部167名。*干部隊(duì)伍的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 一是年齡層次分布較合理。截止2020年3月，*192名在編干部中，最大年齡58歲，最小年齡26歲，平均年齡38歲。2

2、5名科級(jí)干部中，最大年齡45歲，最小年齡31歲，平均年齡39歲。整個(gè)干部隊(duì)伍老、中、青搭配，朝氣蓬勃、充滿活力。 二是學(xué)歷水平整體均衡。14名黨委班子成員均是大專以上學(xué)歷（其中本科學(xué)歷9名，占比64.2%）。全鎮(zhèn)243名干部中，碩士學(xué)歷1名，本科學(xué)歷96名，大專學(xué)歷人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的48.9%，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)較好。 三是民族比例失衡。長期以來*漢族干部流失嚴(yán)重，其中2名通過州級(jí)遴選考試、1名調(diào)整至市委辦、1名借調(diào)至市委組織部、1名提拔至瓊科瑞克街道，大學(xué)生村干部共招錄14人，有4人已辭職。*目前干部隊(duì)伍民漢比例為301，漢族干部少且任務(wù)過重，已經(jīng)影響了重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，如脫貧攻堅(jiān)、綜治維穩(wěn)

3、、基層黨建、紀(jì)檢監(jiān)察等條口工作任務(wù)重、要求高，已經(jīng)出現(xiàn)了人員拉不開栓、力不從心的情況。 四是服從意識(shí)較強(qiáng)。從調(diào)研情況看，絕大多數(shù)干部在人員缺少、工作繁重、任務(wù)艱巨的情況下，都能夠做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，自覺克服各種實(shí)際困難，嚴(yán)格按照上級(jí)指示精神積極主動(dòng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，把主要精力都投入到工作中。 五是精神狀態(tài)較好。從調(diào)研情況看，目前全鎮(zhèn)干部思想穩(wěn)定、精神飽滿。機(jī)關(guān)干部面對(duì)繁重的工作任務(wù)能夠堅(jiān)守工作崗位，經(jīng)常加班加點(diǎn)，仍然無怨無悔；村（社區(qū)）干部能夠正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)前工作面臨的各種矛盾和問題，堅(jiān)持克服困難，為群眾做好服務(wù)保障工作。廣大干部展現(xiàn)了良好的思想政治素質(zhì)和積極向上的精神面

4、貌。 六是干部作風(fēng)還需進(jìn)一步提升?？傮w來講*干部隊(duì)伍作風(fēng)是好的，但還存在一些亟需解決的問題。如部分干部責(zé)任心不強(qiáng)，存在得過且過思想；有的學(xué)習(xí)能力不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，僅僅滿足于完成任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力較弱；有的對(duì)上級(jí)督導(dǎo)檢查存在僥幸心理，工作不實(shí)不細(xì)。 二、*干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題 一是*干部隊(duì)伍一直處于人才流失、單位缺人狀況。雖然*每年都在有計(jì)劃的進(jìn)人，但由于近年來項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、食品藥品安全、紀(jì)檢監(jiān)察等新的工作機(jī)構(gòu)和任務(wù)量不斷增加，加之每年市委、政府抽調(diào)干部和部分老干部因病請(qǐng)假等，潘津一直存在在編干部少，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問題，干部流失問題也很突出。如，243名干部不僅承擔(dān)全鎮(zhèn)

5、約3萬常住人員的管理服務(wù)工作，還要保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不放松、脫貧攻堅(jiān)不松勁，稍顯吃力。 二是專業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)。在編的56名機(jī)關(guān)干部中，大部分是行政管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)，涉及機(jī)關(guān)主要職能的機(jī)械、水利水電、農(nóng)業(yè)、法律等專業(yè)的人才很少，一些專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門（如財(cái)務(wù)、審計(jì)）嚴(yán)重缺少技術(shù)型、業(yè)務(wù)型人才。目前*機(jī)關(guān)干部專業(yè)對(duì)口率僅為12.3%。 三是女性比例偏高。從近幾年招聘或選拔進(jìn)來的干部看，女同志偏多。目前*科級(jí)以下干部共218名，女性干部151名，占比69%。*距市區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)，工作任務(wù)相對(duì)較重，女性干部在處理突發(fā)事件（防火、搶險(xiǎn)、維穩(wěn)、夜間值班等）工作中，有生力量相對(duì)薄弱。 四是基層力量薄弱。雖然經(jīng)過

6、近幾年的整頓，*干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了很大改善，整體素質(zhì)明顯提高。但對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)，還存在一些亟待解決的問題。有的班子人員配齊了，但是力量未配強(qiáng)；有的思想觀念滯后，法制意識(shí)淡薄；有的工作作風(fēng)飄浮，存在慵、懶、散等現(xiàn)象。 三、存在問題的原因分析 一是人才流失的原因。潘津留不住人才主要有以下幾個(gè)方面的原因：1、上級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的保障機(jī)制不足,優(yōu)秀干部通過遴選、調(diào)離等方式流失較多，且近幾年考錄的年輕公務(wù)員經(jīng)常因階段性任務(wù)抽調(diào)頻繁。2、基層工作強(qiáng)度大。常年加班，周末無休是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的常態(tài)，包括家人的不支持、夫妻兩地分居、小孩讀書等情況，還有上班路途遙遠(yuǎn)，路上太奔波等都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想要調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原因。3、

7、職業(yè)迷茫。特別是這兩年招錄的大學(xué)生村干部，面對(duì)日復(fù)一日的寫材料、做臺(tái)賬，認(rèn)為自己現(xiàn)在的工作就是混日子，不想繼續(xù)下去了，選擇辭職。 二是流動(dòng)機(jī)制不活。雖然每年*都有少部分干部調(diào)整、調(diào)動(dòng)、交流等，但在同一個(gè)單位或同一個(gè)崗位任職時(shí)間過長的問題仍然存在。從干部談話中了解到，有29.6%的干部從參加工作開始就在同一個(gè)單位，有11.8%的干部在一個(gè)崗位上工作就沒有動(dòng)過，這樣容易出現(xiàn)工作沒動(dòng)力、按老經(jīng)驗(yàn)辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取等現(xiàn)象。 三是思想認(rèn)識(shí)不深。村黨支部對(duì)發(fā)展青年黨員不重視、無計(jì)劃，黨員結(jié)構(gòu)不合理、不科學(xué)。村黨支部沒有把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成支部書記，只考慮如何留住自

8、己的位置。有的村書記只在本村內(nèi)部確定后備干部，對(duì)其他優(yōu)秀青年視而不見。鎮(zhèn)黨委層面沒有把年輕干部人才引進(jìn)當(dāng)做解決“脫貧攻堅(jiān)”“鄉(xiāng)村振興”的關(guān)鍵來抓，對(duì)干部的法制教育、干部作風(fēng)上還存在教育不全面、管理不到位的問題。 四是激勵(lì)保障不足。目前全鎮(zhèn)7個(gè)村村財(cái)自有收入雖全部超過5萬元，但總體村集體經(jīng)濟(jì)困難，村財(cái)自有收入增收瓶頸難以破解，村干部干事創(chuàng)業(yè)財(cái)力支撐不足?！吧厦媲l線，下面一根針”，村干部工作在農(nóng)村一線，條件艱苦，工作繁雜，待遇水平不高，且目前村級(jí)后備干部沒有工資待遇，即使村里有較為優(yōu)秀的青年，組織也有心培養(yǎng)，但青年本人對(duì)當(dāng)村干部興趣不大，投身村級(jí)工作的積極性、主動(dòng)性不高。 四、加強(qiáng)*干部隊(duì)伍建設(shè)

9、的建議與對(duì)策 一是優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制。緊緊圍繞*干部隊(duì)伍整體作用發(fā)揮不充分這個(gè)核心問題做文章，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)作為，破解矛盾。首先認(rèn)真全面梳理各科室的工作職責(zé)和人員配備情況，按照自治州推進(jìn)基層整合審批服務(wù)直發(fā)力量實(shí)施方案相關(guān)要求，鎮(zhèn)級(jí)層面成立五大中心，進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，查找職責(zé)不清和職能交叉的問題，明晰工作職責(zé)，合理調(diào)整現(xiàn)有人員，努力解決干部忙閑不均和活多人少的問題。 二是改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。采取調(diào)任、競(jìng)聘上崗、公開招錄等方式，有針對(duì)性的從年齡、知識(shí)、性別、專業(yè)等結(jié)構(gòu)的合理性上選聘干部，及時(shí)補(bǔ)充干部缺額，逐步改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合*干部隊(duì)伍實(shí)際，有針對(duì)性地向人才辦申請(qǐng)引進(jìn)一至兩名具有財(cái)務(wù)、審計(jì)、規(guī)劃

10、建設(shè)等方面特長的緊缺專業(yè)人才，進(jìn)一步提高干部專業(yè)化水平。 三是培育后備對(duì)象。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，著眼長遠(yuǎn)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的一定比例數(shù)建立起不同層次，不同年齡段的后備干部隊(duì)伍，并建立后備干部個(gè)人檔案。廣拓渠道，嚴(yán)把關(guān)口，精心選拔有潛質(zhì)、能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才充實(shí)到后備干部隊(duì)伍?？茖W(xué)考評(píng)、擇優(yōu)選任，干部的提拔使用首先從已有的后備干部人選中產(chǎn)生。 四是加大交流力度。注重從基層一線選用干部，對(duì)沒有村（社區(qū)）任職經(jīng)歷的一般不予推薦，對(duì)長期在機(jī)關(guān)工作的干部，特別是年輕干部、后備干部通過交流任職、掛職鍛煉等方式，有計(jì)劃地安排到村（社區(qū)）任職鍛煉。 五是夯實(shí)基層力量。選優(yōu)配強(qiáng)班子，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部；注重從本村畢業(yè)大學(xué)生中推薦和發(fā)展一批年輕黨員，并推薦參加大學(xué)生村干部、社區(qū)工作者招錄考試，充實(shí)基層干部力量。以思想政治教育為抓手，組織業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高基層干部綜合素質(zhì)和工作水平。開展經(jīng)常性的談心談話，及時(shí)了解基層干部各方面情況，對(duì)存在的困惑予以疏導(dǎo)，對(duì)存在的困難幫助解決，做到“生活上貼心、待遇上暖心、思想上連心”，讓干部實(shí)實(shí)在在感受到“組織”的溫暖，不斷提升干部隊(duì)伍工作積極性