第三章 1海關(guān)監(jiān)管貨物概述和一般進(jìn)出口貨物.ppt

1、第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序,2010.9.13,第一節(jié) 概述,一、海關(guān)監(jiān)管貨物 （一）含義 是指自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止的進(jìn)口貨物,自向海關(guān)申報(bào)起到出境止的出口貨物,以及自進(jìn)境起到出境止的過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物等應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管的貨物，包括一般進(jìn)出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，以及過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。,（二）分類 1、一般進(jìn)出口貨物：直接進(jìn)入流通、不再復(fù)出進(jìn)口 2、保稅貨物：未交稅，復(fù)運(yùn)出境的貨物，分為保稅加工貨物和保稅物流貨物 3、特定減免稅貨物：三定特征。特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途 4、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：憑擔(dān)保，原狀進(jìn)出境貨物。 5、過境、

2、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物 6、其他進(jìn)出境貨物,二 、報(bào)關(guān)程序的概述,（一）前期階段：貨物在進(jìn)出關(guān)境之前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。并不是所有的貨物都要經(jīng)過這個(gè)階段。 （二）進(jìn)出口階段 （三）后續(xù)階段 ：根據(jù)海關(guān)對(duì)某些特定貨物的監(jiān)管要求，其報(bào)關(guān)單位在貨物進(jìn)出境并完成相應(yīng)的處理過程后，向海關(guān)辦理核銷、銷案、申請(qǐng)解除監(jiān)管手續(xù)的過程。,（一）前期階段非一般進(jìn)出口貨物,1、保稅加工貨物：加工貿(mào)易備案，申領(lǐng)手冊(cè)（電子或紙質(zhì)） 2、特定減免稅貨物：申領(lǐng)減免稅證明 3、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：暫準(zhǔn)進(jìn)出境備案申請(qǐng) 4、其他進(jìn)出境貨物中的加工貿(mào)易不做價(jià)設(shè)備：不做價(jià)設(shè)備備案或出料加工備案,（二）進(jìn)出口階段,海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗(yàn)、

3、征稅、放行； 報(bào)關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。,（三）后續(xù)階段,保稅加工貨物：核銷； 特定減免稅貨物：解除監(jiān)管； 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：銷案； 其他貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物等：銷案。,三、電子報(bào)關(guān)及電子通關(guān)系統(tǒng),（一）電子報(bào)關(guān) 1、概念 （1）進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人通過電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)向海關(guān)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單； （2）收到海關(guān)反饋的接受申報(bào)的電子報(bào)關(guān)； （3）打印紙制報(bào)關(guān)單，備齊隨附單證，向海關(guān)提交（現(xiàn)場交單） 特殊情況的處理,（二）電子通關(guān)系統(tǒng)（3種）,1、海關(guān)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng) 中國海關(guān)報(bào)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng) 2、海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng) H2000

4、通關(guān)系統(tǒng)是H883的通關(guān)系統(tǒng)的升級(jí)替代項(xiàng)目。 3、中國電子口岸系統(tǒng) 口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸。,海關(guān)在決定放行進(jìn)出口貨物后，需在有關(guān)報(bào)關(guān)單上加蓋（ ），進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人憑此辦理提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物手續(xù)。A、海關(guān)驗(yàn)訖章 B、海關(guān)監(jiān)管章 C、海關(guān)放行章 D、海關(guān)結(jié)算章 答案：C,特定減免稅貨物在進(jìn)口之前，進(jìn)口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理加工貿(mào)易備案和登記手冊(cè)的手續(xù)。 答案：錯(cuò),第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序,一、一般進(jìn)出口貨物的概述 （一）概念 在貨物進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)，并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。 一

5、般貿(mào)易貨物與一般進(jìn)出口貨物的區(qū)別,它們之間的區(qū)別主要就是他們劃分的角度不同。 （1）一般進(jìn)出口貨物是按照海關(guān)監(jiān)管方式劃分的進(jìn)出口貨物，是海關(guān)的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。是相對(duì)于保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、特定減免稅貨物而言。 （2）而一般貿(mào)易貨物是按照國際貿(mào)易方式劃分的進(jìn)出口貨物，也就是說一般貿(mào)易是屬于國際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。,一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別,（二）特征,1、在進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi) 一般進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人按規(guī)定繳納稅費(fèi)。 2、進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證 需要提交許可證的，要提交許可證。 3、海關(guān)放行即辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。,（三）范圍（重要考點(diǎn)）,1、一般貿(mào)易進(jìn)口貨物 2、一般貿(mào)

6、易出口貨物 3、轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，轉(zhuǎn)為實(shí)際出口的暫準(zhǔn)出境貨物 第3種情況是屬于非一般進(jìn)出口貨物向一般進(jìn)出口貨物的轉(zhuǎn)變。,（三）范圍（重要考點(diǎn)）,4、易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物 5、不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物 6、承包工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)出口貨物 7、外國駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用樣品 9、外國旅游者小批量訂貨出口的商品 9、隨展覽品進(jìn)出境的小賣品 10、免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物 （1）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中贈(zèng)送的進(jìn)口貨物； （2）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車材料等 （3）我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈(zèng)送的進(jìn)口貨物,判斷題： 我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈(zèng)送的進(jìn)口貨物屬于

7、特定減免稅貨物。 答案：錯(cuò),二、程序,進(jìn)出口申報(bào) 配合查驗(yàn) 繳納稅費(fèi) 提取或裝運(yùn)貨物,（一）進(jìn)出口申報(bào),1、概述 （1）含義,（2）申報(bào)的地點(diǎn)：,進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境地海關(guān)申報(bào) 出口貨物應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)申報(bào) 經(jīng)過收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物可以在指運(yùn)地申報(bào)；出口貨物可以在啟運(yùn)地申報(bào)。（轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸） 保稅、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物的性質(zhì)為一般進(jìn)口貨物時(shí)，向貨物所在地主管海關(guān)申報(bào)。,答案：D,（3）申報(bào)的期限（重要考點(diǎn)） 進(jìn)口貨物 出口貨物 經(jīng)電纜、管道或其他方式進(jìn)出境的貨物 超期3個(gè)月由海關(guān)變賣處理（運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起）。 不宜長期保存的貨物，根據(jù)實(shí)際情況隨

8、時(shí)處理。,答案：B、C,（4）申報(bào)日期：（重要考點(diǎn)） 指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。 無論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，還是以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)，海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期即為申報(bào)日期。 電子申報(bào)被退回，重新申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。 先采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的情況，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。 直接使用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，海關(guān)關(guān)員在報(bào)關(guān)單上簽字表示接受申報(bào)的日期為海關(guān)接受申報(bào)的日期。 要掌握記憶，是歷年經(jīng)常出題的考點(diǎn)。,（5）滯報(bào)金 沒有按規(guī)定的期限申報(bào)的，由海關(guān)按規(guī)定征收滯報(bào)金。 計(jì)征起始日和截止日。 被海關(guān)撤單，需重新申報(bào)的，計(jì)征起始日和截止日。

9、超期3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)變賣處理。申請(qǐng)人要發(fā)還余款的，要扣除相關(guān)的費(fèi)用 滯報(bào)金的日征收金額，為完稅價(jià)格的千分之0.5征收，起始日與截止日均計(jì)入滯報(bào)期限。 以元為單位，不足一元的部分免征。 起征點(diǎn)為：50元,答案：D,2、申報(bào)步驟： 準(zhǔn)備申報(bào)單證 申報(bào)前看貨取樣 申報(bào) 修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào),（1）準(zhǔn)備申報(bào)單證,有兩類單證：報(bào)關(guān)單、隨附單證（基本單證、特殊單證） 基本單證貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)。 例如：進(jìn)口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。 特殊單證涉及到外貿(mào)管制、外匯管制、稅率優(yōu)惠等政策證明文件 例如：進(jìn)出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進(jìn)出口貨物征免稅證明等。 考點(diǎn)：掌握記憶

10、哪些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證、要區(qū)分開來。,（2）申報(bào)前看貨取樣（僅對(duì)于進(jìn)口貨物而言）,目的：準(zhǔn)確確定進(jìn)口貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)，了解貨物的狀況，便于正確申報(bào)。 做法：收貨人提出申請(qǐng)；海關(guān)同意并派員現(xiàn)場監(jiān)管。海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。,（3）申報(bào)（重要考點(diǎn)）,采用：電子數(shù)據(jù)申報(bào)和提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)相結(jié)合。,電子數(shù)據(jù) 申報(bào)： 申報(bào)方式：（4種） A、終端申報(bào)方式 B、委托EDI申報(bào)方式 C、自行EDI方式 D、網(wǎng)上申報(bào)方式,（3）申報(bào)（重要考點(diǎn)）,申報(bào)結(jié)果： A、接受申報(bào)： 報(bào)關(guān)單位收到海關(guān)反饋的接受申報(bào)信息，表示申報(bào)成功。 B、不接受申報(bào)：

11、 報(bào)關(guān)單位收到海關(guān)反饋的不接受申報(bào)的信息后，表示申報(bào)不成功；應(yīng)根據(jù)報(bào)文提示的問題進(jìn)行修改，并重新申報(bào)。,提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和隨附單證 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書面單證并辦理相關(guān)手續(xù)。,思考題：,假如說報(bào)關(guān)單位在10日內(nèi)沒有正當(dāng)理由，沒有按規(guī)定持打印的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單去辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)撤消報(bào)關(guān)單的，那么對(duì)于報(bào)關(guān)員應(yīng)該一次記幾分？,（4）修改申報(bào)內(nèi)容或取消申報(bào),海關(guān)接受申報(bào)后，申報(bào)內(nèi)容不得修改，報(bào)關(guān)單證不得撤銷；確有正當(dāng)理由，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以修改或撤銷： 1、收發(fā)貨人要求修改或撤銷的

12、 報(bào)關(guān)人員操作或書寫錯(cuò)誤造成申報(bào)差錯(cuò)，但未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的； 貨物放行后，由于裝配、裝運(yùn)等原因造成原申報(bào)貨物全部或部分退關(guān)，變更運(yùn)輸工具的；,進(jìn)出口貨物在裝載、運(yùn)輸、存儲(chǔ)過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際貨物不符的； 根據(jù)國際慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實(shí)際價(jià)格付款方式需要修改原申報(bào)單據(jù)的； 由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報(bào)錯(cuò)誤的； 其他特殊情況經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)同意的。,特殊情況： 海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，以及涉及到有關(guān)案件的進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單在“辦結(jié)”前不得修改或撤消。 2、海關(guān)發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)單需要進(jìn)

13、行修改或撤銷 “進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷確認(rèn)書”,1、海關(guān)查驗(yàn)： （1）含義（了解）,（二）配合查驗(yàn),（2）查驗(yàn)地點(diǎn) 海關(guān)監(jiān)管區(qū)；特殊情況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進(jìn)行查驗(yàn)。 （3）查驗(yàn)時(shí)間 海關(guān)以書面形式提前通知，正常工作日；特殊情況經(jīng)申請(qǐng)也可以在其它時(shí)間查驗(yàn)。 （4）查驗(yàn)方法 徹底查驗(yàn)或抽查；人工查驗(yàn)和設(shè)備查驗(yàn),什么情形下可以復(fù)驗(yàn)（重要考點(diǎn)） 經(jīng)初次查驗(yàn)未能查明貨物的真實(shí)屬性，需要對(duì)已查驗(yàn)貨物的某些性狀做進(jìn)一步確認(rèn)的； 貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗(yàn)的； 進(jìn)出口收發(fā)貨人對(duì)海關(guān)查驗(yàn)結(jié)論有異議，提出復(fù)驗(yàn)要求并經(jīng)海關(guān)同意的； 其他海關(guān)認(rèn)為必要的情形。 已經(jīng)參加過查驗(yàn)的查驗(yàn)人員不得參加對(duì)同一票貨物的

14、復(fù)驗(yàn)。,（5）復(fù)驗(yàn),可以徑行開驗(yàn)的情形（考點(diǎn)） A、進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的 B、經(jīng)海關(guān)通知查驗(yàn)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時(shí)未到場的 報(bào)關(guān)單位不在場，但須有見證人在場，并在查驗(yàn)記錄上簽名確認(rèn)。,（6）徑行開驗(yàn),2、配合查驗(yàn),（1）負(fù)責(zé)搬運(yùn)貨物、開箱、封箱； （2）回答提問，提供有關(guān)單證； （3）協(xié)助提取做進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開具的取樣清單； （4）確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，在“海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單”簽字。,答案：ABD,3、貨物損壞及賠償,（1）海關(guān)的賠償范圍： 僅限于實(shí)施查驗(yàn)過程中（之前和之后損壞，海關(guān)不賠償），由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。,（2）以下情

15、況不屬于海關(guān)賠償范圍,搬運(yùn)貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的 易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)變質(zhì)失效的不可避免的磨損在海關(guān)查驗(yàn)之前已經(jīng)損壞的或海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞不可抗力造成的貨物損失等 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)對(duì)貨物是否受損壞，未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)損壞的，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。,（三）繳納稅費(fèi),1、經(jīng)海關(guān)審核報(bào)關(guān)單，并查驗(yàn)貨物無誤后，海關(guān)根據(jù)申報(bào)的貨物計(jì)算稅費(fèi)打印稅款繳款書和收費(fèi)票據(jù)。 2、憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書和收費(fèi)單據(jù)在限定的時(shí)間內(nèi)向指定銀行繳納稅費(fèi)，或在網(wǎng)上進(jìn)行電子支付。,（四）提取或裝運(yùn)貨物,1、海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行和貨物結(jié)關(guān)（1）現(xiàn)場放行含義 方式： 由海關(guān)在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關(guān)放行章實(shí)行無紙通關(guān)的海關(guān)，貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關(guān)的發(fā)出的海關(guān)放行的報(bào)文，自行打印放行憑證。,（2）貨物結(jié)關(guān)：進(jìn)出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管（表示已經(jīng)履行完于進(jìn)出口有關(guān)的一切義務(wù)。） 海關(guān)現(xiàn)場放行：一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)放行后就可以生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，放行就是結(jié)關(guān)。 保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關(guān)，海關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管。放行并不等于結(jié)關(guān)。,2、提取或裝運(yùn)貨物： （1）憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證（提單、運(yùn)單、提貨單等）提取進(jìn)口貨物；