2020年涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

1、涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告 涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告第2頁(yè) 高、開支大，縣鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)力投入，單位又無(wú)法承擔(dān)，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)不能更新，業(yè)務(wù)水平得不到提高，制約了基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的成長(zhǎng)與發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所經(jīng)過(guò)兩輪改革、站所編制下放后，由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政緊張，導(dǎo)致站所的生存狀況舉步維艱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站是“名存實(shí)亡”，工作人員只能靠經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥種子化肥維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是“竭澤而漁”，工作人員只能靠出口林木維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是“望天吃飯”，工作人員只能靠收取水費(fèi)后分成維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站是“撥款生活”，工作人員只能靠財(cái)政撥點(diǎn)基本工資維生?？h級(jí)財(cái)政在極度緊張的情況下，每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、

2、水三站每人6000元的工資補(bǔ)貼，但事實(shí)上，這筆錢扣除上繳各種保費(fèi)后所剩不多，基本的工資福利還是沒(méi)保障，還是要另謀生計(jì)“撈工資”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站是在20xx年新成立的，人員編制在縣畜牧水產(chǎn)局，財(cái)政每月發(fā)放669元的基本工資，情況稍微好點(diǎn)。在不能保證其基本工資福利的情況下，為了生存，他們只好把一技之長(zhǎng)用在謀生上，而對(duì)于如何搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)、服務(wù)、推廣和普及根本無(wú)暇顧及；參與政府的中心工作也是被動(dòng)應(yīng)付、滿腹牢騷。這種現(xiàn)狀直接導(dǎo)致他們從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的積極性不高，作用發(fā)揮不力，服務(wù)效果不好，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，制約了*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)步伐。 據(jù)調(diào)查了解，四大系統(tǒng)中除縣級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)部

3、門在有經(jīng)費(fèi)保障、有技術(shù)力量、有項(xiàng)目支撐的情況下能正常開展工作、履行職能外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所已形同虛設(shè)，目前的現(xiàn)狀是：站所是掛牌站所，有的是空有其名、有的是空無(wú)一人、有的是空空如也；站長(zhǎng)是掛牌站長(zhǎng)，有的是無(wú)所事事、有的是無(wú)能為力、有的是無(wú)可奈何。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀因素的制約，也有主觀因素的影響，通過(guò)調(diào)查分析，主要有：一是社會(huì)環(huán)境的影響，二是體制的障礙；三是經(jīng)濟(jì)待遇的制約。 三、對(duì)策與建議 基層涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，必須對(duì)癥下藥，采取有力措施加以解決。 第一，優(yōu)化環(huán)境，全面提升人才意識(shí)。一要重視農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。運(yùn)用各種媒體大力宣傳農(nóng)

4、業(yè)服務(wù)人才在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和重要作用，大力宣傳他們立足本職、建功立業(yè)、服務(wù)本地的先進(jìn)事跡及典型，形成濃厚的尊重服務(wù)人才的社會(huì)氛圍。二要重用農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。黨委政府要充分使用、大膽啟用農(nóng)業(yè)服務(wù)人才，要把德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、科技水平過(guò)硬的人才提撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位，充實(shí)到農(nóng)林水畜建設(shè)和管理的第一線，在工作中予以全力支持，生活上給予盡力關(guān)照。三要重獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。凡在農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域做出過(guò)突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)人才，可以給予豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和突出的名譽(yù)地位，以不斷提升全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)人才的重視程度。 第二，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮人才作用。一要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。可以借鑒外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，按照

5、“行政職能整體轉(zhuǎn)移，公益職能政府承擔(dān)，經(jīng)營(yíng)職能走向市場(chǎng)”的總體思路，建立“三農(nóng)”服務(wù)新機(jī)制。通過(guò)“撤、轉(zhuǎn)、放”的方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所，讓人盡其才、物盡其用。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員要全面實(shí)行聘用制，做到“因事設(shè)崗、按崗聘人、競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗優(yōu)薪優(yōu)”。二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。大多數(shù)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員自踏上工作崗位后，由于缺少經(jīng)費(fèi)，接受繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，導(dǎo)致知識(shí)老化，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。因此，各級(jí)黨委政府必須加大人才的培訓(xùn)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，在落實(shí)培訓(xùn)教育制度和繼續(xù)教育制度的同時(shí)，進(jìn)一步完善職業(yè)教育、成人教育和普通教育相銜接的專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)體系，建立專業(yè)技術(shù)人員終生教育制度，不

6、斷拓寬專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)面，提高專業(yè)技術(shù)人員的文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。三要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。積極落實(shí)涉農(nóng)單位的分配自主權(quán)，允許涉農(nóng)單位制定向優(yōu)秀服務(wù)人員傾斜的分配措施。通過(guò)檔案工資與實(shí)際工資分離，實(shí)行崗位工資制，使工資總量與單位的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益掛鉤。進(jìn)一步探索、完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。要讓廣大農(nóng)業(yè)服務(wù)科技人員通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)承包、效益提成等多種途徑獲取報(bào)酬，同時(shí)還可以建立多種形式的分配制度，以激發(fā)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)。另外，還要加大對(duì)涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定工作的政策傾斜力度。 第三，加大投入，切實(shí)保障人才經(jīng)費(fèi)。新農(nóng)村建設(shè)需要大量的農(nóng)業(yè)服務(wù)人才，搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)工作就需要大量經(jīng)費(fèi)投入、資金積累。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的知識(shí)更新、繼續(xù)深造、引進(jìn)培養(yǎng)等，都需要政府、單位、社會(huì)和個(gè)人共同加大資金投入。十一屆 _以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題并投入了大量的資金，而服務(wù)于“三農(nóng)”的這支人才隊(duì)伍卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。涉農(nóng)部門大部分屬于自收自支的事業(yè)單位，在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，他們的收入已被斬?cái)?，根本無(wú)法正常開展好本職工作。因此，建議上級(jí)特別是中央加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)事業(yè)的財(cái)政投入，切實(shí)落實(shí)其工資福利待遇，解除他