第19課美國的聯(lián)邦制 (2).ppt

1、哈佛大學(xué),印象美國,美國的成長史是近代以來人類社會最了不起的發(fā)展之一。為此，無數(shù)的學(xué)者試圖從不同的方面探索美國成長的奧秘。但憲政學(xué)者卻認(rèn)為，美國的憲法及不斷發(fā)展完善的憲政實乃一切發(fā)展的基礎(chǔ)。 美國憲政歷程 ,課標(biāo)要求： 說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。重視對1787年憲法的背景、內(nèi)容、特點及評價的理解； 也要重視認(rèn)識憲法體現(xiàn)的原則及體制創(chuàng)新的表現(xiàn)和意義，理解對其他國家資產(chǎn)階級代議制的影響。,總統(tǒng)共和制,美國的聯(lián)邦制,5、獨立1783年英國正式承認(rèn)美國獨立,3、轉(zhuǎn)折1777年薩拉托加大捷,4、軍事勝利1781約克鎮(zhèn)戰(zhàn)役,1.開始 1775

2、年來克星頓槍聲,2、建國1776.7.4獨立宣言,圖說歷史,“自由照耀世界之神” 女神右手高舉象征自由的火炬，左手捧著刻有1776年7月4日的獨立宣言。,（一）背景： 1.前提： 獨立戰(zhàn)爭擺脫英國殖民統(tǒng)治,追求民主 新國家的建立,探究1：窘境中的抉擇 1787年的某一天，兩個美國退伍老兵之間的對話 甲：聽說各地爆發(fā)了反抗斗爭？ 乙：是的，都怪邦聯(lián)政府沒有改善我們的生活！ 甲：各國商品大量涌進(jìn)美國市場，政府又債臺高筑，自身都難保呀！ 乙：是的，英國和西班牙軍隊還駐扎在邊境，正虎視眈眈呢！ 甲：哎！總以為國家獨立了就好了，為什么還會這樣呢？ 乙：根本的問題就在于邦聯(lián)制下政府無權(quán)?。÷犝f有人建議華盛

3、頓稱帝喲，這樣就能加強(qiáng)政府的權(quán)力了。 甲：我堅決反對！權(quán)力不能太集中。我可不希望好不容易得到的民主和自由煙消云散了！ 乙：對！這也是眾多民眾所不想看到的結(jié)果！真希望能兩者兼顧！,新生的美國面臨著哪些問題？最核心的問題及根源是什么？,邦聯(lián)制,擔(dān)憂民主和自由的喪失,民眾在希望加強(qiáng)政府權(quán)力的時候，有著怎樣的擔(dān)憂？,2.必要性：松散邦聯(lián)阻礙國家發(fā)展,政局動蕩，經(jīng)濟(jì)困難，軍事威脅,政府無權(quán),下圖是一幅諷喻英屬北美殖民地獨立后時局的漫畫。其反映的問題是 (),A松散的邦聯(lián)體制使國家面臨危機(jī) B南北矛盾異常尖銳C英國殖民者的武力威脅D奴隸制度已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙,隨堂練習(xí),13個主權(quán)國家你爭我奪，都在使勁拽

4、邦聯(lián)的腦袋，很快就會全部崩陷；而惟有一部自由的生氣蓬勃的憲法，對防止侵犯權(quán)益的行為予以很好的保障和密切注視，才能恢復(fù)我們的尊榮的地位和成果，這種地位和成果曾經(jīng)是我們的正當(dāng)要求，是我們爭取的無限光輝前景。 新英格蘭出現(xiàn)的騷亂我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的無權(quán)。 華盛頓,根據(jù)材料，指出華盛頓認(rèn)為解決美國所面臨的窘境的最好辦法是什么？,制定一部憲法，加強(qiáng)中央政府權(quán)力,3.理論來源： 孟德斯鳩的“三權(quán)分立學(xué)說”成為憲法的理論來源。,實現(xiàn)民主,新體制的創(chuàng)建,1787年費城“制憲會議”通過聯(lián)邦憲法,華盛頓在制憲會議上講話,美利堅合眾國憲法,“正

5、是這個設(shè)計使這個 稚嫩的國家在草莽中崛起， 迅速成為也許你不喜歡但卻 不能輕視的超級大國。這樣 一個精巧的設(shè)計，在二百多 年前由一群蠻荒大陸上的鄉(xiāng) 巴佬創(chuàng)造出來，實在是令人 驚嘆不已?！?易中天,材料一 由于各州一開始就各自單獨存在，擁有獨自管理的政府，所以各自形成了自己特有的利益和習(xí)慣，對于會使它們各自的重要性消失于全體的重要性中的堅固而完整的聯(lián)合表示反感。,材料二 在制憲議會上大州和小州之間的斗爭主要集中在國會代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亞提案主張：各州的代表人數(shù)應(yīng)根據(jù)該州人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤a(chǎn)生。對此，小州堅決反對，新澤西州提案主張各州代表名額相等。,材料三 南方州和北方州

6、之間的矛盾反映在黑奴如何計算“聯(lián)邦比例”的問題上，南方州主張黑奴應(yīng)計算在內(nèi)，但納稅時黑奴則不算人口；北方州主張黑奴應(yīng)計算在納稅人口中，不計算在“聯(lián)邦比例”中。,以上三段材料反映出制憲會議上存在哪三對矛盾？1787年憲法中是如何協(xié)調(diào)解決的?,材料一 由于各州一開始就各自單獨存在，擁有獨自管理的政府，所以各自形成了自己特有的利益和習(xí)慣，對于會使它們各自的重要性消失于全體的重要性中的堅固而完整的聯(lián)合表示反感。,材料二 在制憲議會上大州和小州之間的斗爭主要集中在國會代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亞提案主張：各州的代表人數(shù)應(yīng)根據(jù)該州人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤a(chǎn)生。對此，小州堅決反對，新澤西州提案主

7、張各州代表名額相等。,材料三 南方州和北方州之間的矛盾反映在黑奴如何計算“聯(lián)邦比例”的問題上，南方州主張黑奴應(yīng)計算在內(nèi)，但納稅時黑奴則不算人口；北方州主張黑奴應(yīng)計算在納稅人口中，不計算在“聯(lián)邦比例”中。,中央與地方關(guān)系：規(guī)定聯(lián)邦政府是各州的中央政府，擁有媾和、宣戰(zhàn)、征兵、征稅等權(quán)力，但各州在行政上仍保持一定的獨立性。,大州與小州關(guān)系：參議員每州兩名，任期六年，眾議員根據(jù)各州人口比例選出，任期兩年，這樣就協(xié)調(diào)了大州與小州之間的矛盾。,南方與北方的關(guān)系：暫留南方的奴隸制度，把5個黑人折合為3個人來計算南方各州的人口總數(shù)，這樣一定程度上緩解了南方與北方的矛盾。,平衡利益,邦聯(lián)制 聯(lián)邦制,請思考：為克

8、服材料中的“最大困難”，麥迪遜等制憲者如何建立了強(qiáng)有力的中央政府?,在設(shè)計一個由人來統(tǒng)治人的政府時，最大的困難在于：你必須首先使政府有能力控制；其次要強(qiáng)制政府控制自己。 麥迪遜,聯(lián)邦制原則：,各項大權(quán),有限自治權(quán),中央集權(quán)與地方分權(quán)結(jié)合,【練一練】 （2013年山東高考15題）1788年7月10日，紐約某報紙以船訊號外為題發(fā)布通告：萬世聯(lián)合船主的幸福船，已載著十三包“聯(lián)合、和平和友誼”進(jìn)港，愚蠢船主的船已載著地方偏見、不和的種子等出港。它贊美的是 A聯(lián)邦體制 B分權(quán)制衡原則 C共和制度 D主權(quán)在民原則,A,實踐：從“邦聯(lián)”到“聯(lián)邦”,1788年聯(lián)邦憲法生效； 1789年華盛頓首位總統(tǒng),2.實施

9、的成果：,1.表現(xiàn)：,政治上：美國成為一個真正統(tǒng)一的國家，協(xié)調(diào)了中央與地方的關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)上：形成全國性市場，促進(jìn)資本主義的發(fā)展。 軍事上：有利于維護(hù)國內(nèi)統(tǒng)治和應(yīng)付外來威脅，鞏固政權(quán)。,美國是世界上第一個聯(lián)邦制國家,麥迪遜美國憲法之父,如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了。,美國的政治領(lǐng)袖們期待建立怎樣的政治制度？,防止專制獨裁，要確保共和制,美國國會大廈,白宮,美國聯(lián)邦最高法院,探究2：請根據(jù)1787年憲法的內(nèi)容為美國中央政府的權(quán)力構(gòu)建設(shè)計一個關(guān)系圖。,國會可以2/3多數(shù)通過所否決的法律；彈劾總統(tǒng),總統(tǒng)提名、任命聯(lián)邦法官,總統(tǒng)提名的法官須

10、經(jīng)參議院同意,憲違法立會國布宣可院法高最,總統(tǒng)可否決國會通過的法律,法院可宣布總統(tǒng)法令違憲,制約權(quán)力,總統(tǒng)共和制,分權(quán)制衡原則：,權(quán)力中心？,總統(tǒng)。美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，還是軍隊的總司令，處于聯(lián)邦政府的權(quán)力中心。,權(quán)力中心,國會,總統(tǒng),聯(lián)邦法院,議員由各州議會選出,議員由選民直接選出,每州選兩名，任期6年，每兩年改選其中1/3,選民間接選出,大法官由總統(tǒng)任命,4年,終身任職,眾議員人數(shù)與各州人口成正比，任期2年,（立法）,（行政）,（司法）,通過法律 征稅 調(diào)整國內(nèi)外貿(mào)易 征兵、宣戰(zhàn)權(quán) 在緊急時期調(diào)動民兵 彈劾權(quán),戰(zhàn)時行使獨裁大權(quán) 任命政府高級官員 否決國會通過的法律 外交權(quán) 軍

11、事權(quán) 赦免權(quán),最高審判權(quán) 解釋一切法律和條約,各州選民選出選舉人,選舉人團(tuán)（538）,總統(tǒng),模擬國會、總統(tǒng)、最高法院三個機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，進(jìn)行答記者問。,角色模擬,記者招待會,最高法院 大法官倫奎斯特,請問，您今年76歲，仍在堅持上班，為什么可以一直任職到現(xiàn)在？您是怎樣當(dāng)上大法官的？,除非犯罪，否則終身任職；,由總統(tǒng)提名，并經(jīng)參議院批準(zhǔn)。,您曾多次抨擊伊朗和朝鮮，把他們稱為“邪惡軸心”。請問，您有權(quán)對他們宣戰(zhàn)嗎？,沒有，宣戰(zhàn)權(quán)屬于國會，總統(tǒng)可以調(diào)動軍隊。,請問，如果總統(tǒng)先生違法，你們是否有權(quán)處置？如果有，如何處置？,有權(quán)；國會可以對違法的總統(tǒng)提出彈劾。,國會議長彭斯,總統(tǒng) 川普,【練一練】 1

12、.（15北京22）1845年，美國國會通過一項法案：禁止總統(tǒng)在未經(jīng)過國會同意撥款的前提下授權(quán)建造海上緝私船?？偨y(tǒng)約翰泰勒否決了該法案，但國會推翻了總統(tǒng)的否決。根據(jù)美國憲法，隨后() A這項法案將會自動生效 B國會將自行建造緝私船 C最高法院可廢除該法案 D總統(tǒng)可再次否決該法案 2（14安徽19）當(dāng)代美國政治理論家羅伯特達(dá)爾指出：“在民主國家，政治和官僚精英力量固然強(qiáng)大，遠(yuǎn)勝于普通公民，但他們還不是專制君主?！边@表明() A民主國家難以避免君主專制 B“主權(quán)在民”的觀念不斷強(qiáng)化 C政治精英危害公民基本權(quán)力 D政治和官僚精英權(quán)力受到制約,A,D,3.（14全國卷33）根據(jù)美國1787年憲法，眾議員

13、名額按照各州人口比例分配，各州人口數(shù)“按自由人總數(shù)加上所有其他人口的五分之三予以確定”。這一規(guī)定違背了獨立宣言中提倡的() A主權(quán)在民原則 B天賦人權(quán)原則 C各州自治原則 D各州平等原則 4（17全國卷34）1800年，美國總統(tǒng)、聯(lián)邦黨人亞當(dāng)斯要求政見不同的內(nèi)閣成員皮克林辭職，遭到皮克林拒絕，于是亞當(dāng)斯將其免職。皮克林因此成為美國歷史上第一位被總統(tǒng)免職的內(nèi)閣成員。亞當(dāng)斯此舉() A加強(qiáng)了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力 B體現(xiàn)了總統(tǒng)與內(nèi)閣之間權(quán)限不明 C行使了憲法賦予總統(tǒng)的職權(quán) D反映了聯(lián)邦黨與其他黨派的斗爭,B,C,人類政治文明的發(fā)展史說明，世界上并不存在唯一的、普遍適用的和絕對的民主模式。其實自古以來，

14、各國政治發(fā)展史中都出現(xiàn)過典型的各具特色的政治模式。,圖2聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)示意圖,圖1政府機(jī)構(gòu)示意圖,這兩種政治模式在形式上有何共同點? 在本質(zhì)上是否相同?請說明理由。,相同點：都體現(xiàn)了分權(quán) 不同點：前者目的在于加強(qiáng)皇權(quán)，維護(hù)君主專制制度； 后者反對專制獨裁，維護(hù)資產(chǎn)階級民主制度,知識拓展,據(jù)報道，美國總統(tǒng)克林頓任期內(nèi)來華訪問時，曾參觀西安兵馬俑。當(dāng)他步出展館時，發(fā)現(xiàn)一小女孩站在高處觀望他。雙方招呼并對話。 克林頓：你為什么站那么高？ 女孩：可以看清楚美國總統(tǒng)； 克林頓：你知道他是干什么的？ 女孩：管美國人（民）。 克林頓：（略做思索后）準(zhǔn)確地說，是美國人民在管總統(tǒng)。 請回答：總統(tǒng)與選民之間的關(guān)系？

15、,總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負(fù)責(zé),1,人民主權(quán)原則：總統(tǒng)和國會議員都由選舉產(chǎn)生，對選民負(fù)責(zé)。,選舉,選舉,選舉,每州2名,根據(jù)人口比例,選民,選民,選民,4年,6年,2年,聯(lián)邦制原則,分權(quán)制衡原則,人民主權(quán)原則,聯(lián)邦政府擁有一系列主權(quán)；聯(lián)邦法律是全國的最高法律，聯(lián)邦政府有權(quán)強(qiáng)制各州實施聯(lián)邦法律,各州保留較大的自主權(quán),總統(tǒng)、議員由選舉產(chǎn)生，實行任期制,立法、行政、司法分別由國會、總統(tǒng)、最高法院行使，相互制約,1787年憲法的內(nèi)容與原則,制約權(quán)力、平衡利益,評價美國1787年憲法,評價美國1787年憲法,材料一 美國1787年憲法“是迄今為止，在特定的歷史時期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙

16、的杰作。”英國政治家威廉格萊斯頓 我們的合眾國人民為建立更完善的聯(lián)邦，樹立正義，保障國內(nèi)安寧，提供共同防務(wù)，促進(jìn)公共福利，并使我們自己和后代得享自由的幸福，特為美利堅合眾國制定本憲法。美利堅合眾國憲法序言 材料二 獨立之后的美利堅合眾國，沒有總統(tǒng)，沒有最高法院。13個州實際上是一個非常松散的聯(lián)盟，他們不能進(jìn)行貿(mào)易，沒有統(tǒng)一的貨幣，無法制定外交政策1787年憲法把美國從一個受制于英國商業(yè)限制的殖民地經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變成一個可以保持經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的體制。1792年美國工業(yè)革命拉開序幕。大國崛起解說詞,美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展示意圖,“一個向上帝要求賦予自由的民族，沒有邁出同時給予非洲人自由的第一步是不應(yīng)該的。” 美

17、國黑人領(lǐng)袖馬丁路德金,1、進(jìn)步性 ： （1）近代世界上第一部成文憲法，奠定民主政治法律基礎(chǔ)，確立了聯(lián)邦制的總統(tǒng)共和政體。 （2） “制約與平衡”原則避免了絕對權(quán)力的出現(xiàn)，一定程度上保護(hù)了資產(chǎn)階級民主。 （3）調(diào)和中央和地方、大小州、南北方之間的矛盾，保證了美國長治久安，促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2、局限性： 沒有廢除南方的奴隸制度，從而給這部憲法打上 了種族歧視的烙印。,華盛頓,杰斐遜,西奧多羅斯福,林肯,美國前總統(tǒng)布什有一段自嘲：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?！睂崿F(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實

18、現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。,不斷完善：,1789年：憲法前10條修正案規(guī)定了公民的若干自由權(quán) （如言論、集會、出版、宗教信仰自由）。 南北戰(zhàn)爭結(jié)束：第13和14條修正案廢除奴隸制、肯定聯(lián)邦法律的至上性。 1920年通過第19條修正案，給予婦女選舉權(quán)。 20世紀(jì)60年代，黑人民權(quán)運動興起，國會制定了關(guān)于保障黑人選舉權(quán)的第23、24條修正案。,完善民主,自由民主的范圍不斷擴(kuò)大,分權(quán)制衡,政府與人民之間,中央與地方 之間,政府部門 之間,黨派集團(tuán) 之間,人民主權(quán)原則,聯(lián)邦制原則,三權(quán)分立原則,兩 黨 制 競爭,問題：結(jié)合教材，找出分權(quán)制衡理念在美國各領(lǐng)域的體現(xiàn)？,在美國的政治生活中，政治選舉是兩黨

19、激烈爭奪的戰(zhàn)場。美國的政治選舉非常頻繁：總統(tǒng)選舉、參議員和眾議員選舉、州長選舉、市長選舉等，都受兩黨控制。,驢象之爭,“驢”民主黨, “象”共和黨; 美國的政治選舉也被稱為“驢象之爭”。,驢象之爭,兩黨制的形成,完善民主,美國兩黨制形成過程：,建國后不久兩黨制開始形成,2008年第一場辯論,制衡性,兩黨互相監(jiān)督,從美國大選看兩黨政治,材料二：,共和黨3天時間就在15個關(guān)鍵州造訪了400萬戶居民，打了900萬個電話。民主黨一方也不甘示弱，今年已經(jīng)在全美“打了2350萬個電話，敲了超過800萬扇門，為了能在大選日把更多自己的支持者拉出來投票，兩班人馬紛紛宣傳自己，而且還推出了照看孩子和搭便車等免費服務(wù)，吸引選民投票。”,熱情的選民,利民性,人民可以利用兩黨之爭,實現(xiàn)自己的某些要求,兩黨制作用： 制衡性與利民性 控制了國會，左右總統(tǒng)選舉和地方選舉； 兩黨競爭激烈，互相監(jiān)督，有利于美國民主制度的發(fā)展和完善。,“驢象本一家”,美國的“驢象之爭”實際上只是民主黨和共和黨在內(nèi)外政策和治國方略上之爭罷了，由于其都代表資