法律服務(wù)雙爭工程落實(shí)方案

1、法律服務(wù)雙爭工程落實(shí)方案為貫徹落實(shí)省司法廳、市司法局關(guān)于實(shí)施法律服務(wù)“四萬”工程的工作部署，結(jié)合縣委縣政府企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程實(shí)施方案和“十大下鄉(xiāng)工程”的工作要求，根據(jù)我縣實(shí)際，決定在全縣司法行政系統(tǒng)和各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、開展“與雷鋒車同行，爭當(dāng)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)先鋒、爭做促進(jìn)民生幸福和諧使者”為主題的法律服務(wù)“雙爭”工程，組織發(fā)動(dòng)全縣司法行政系統(tǒng)工作人員和法律服務(wù)人員弘揚(yáng)雷鋒車精神，主動(dòng)投身轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場、積極謀劃促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧的新舉措，進(jìn)村入企開展法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：一、總體要求認(rèn)真落實(shí)縣委十一屆二次全會(huì)精神，以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)民生幸福為主

2、題，以加快構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)的公共法律服務(wù)體系為目標(biāo)，以弘揚(yáng)雷鋒車“寧愿自己千般苦，不讓旅客一時(shí)難”精神為動(dòng)力，大力實(shí)施“與雷鋒車同行，爭當(dāng)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)先鋒、爭做促進(jìn)民生幸福和諧使者”為主題的法律服務(wù)“雙爭”工程，不斷深化法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真踐行雷鋒精神，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)效，為加快沿海開發(fā)，建設(shè)幸?？h城提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和法律保障。二、主要內(nèi)容（一）扎實(shí)開展法律服務(wù)助千企升級活動(dòng)根據(jù)市司法局法律服務(wù)“雙爭”工程實(shí)施方案的通知和市委、市政府轉(zhuǎn)型升級工程實(shí)施方案的要求，組織法律服務(wù)人員開展“助百企升級”活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。1、在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建

3、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)拓展新興產(chǎn)業(yè)的法律服務(wù)。指導(dǎo)律師積極參與政府重大產(chǎn)業(yè)政策制定、重大項(xiàng)目投資的可行性論證和法律風(fēng)險(xiǎn)評估，保證決策的合法性。加強(qiáng)對石化、鋼鐵、新能源、新材料制造等重大產(chǎn)業(yè)的法業(yè)務(wù)研究，及時(shí)制定法律業(yè)務(wù)指引。指導(dǎo)律師事務(wù)所就新興產(chǎn)業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化、重大應(yīng)用項(xiàng)目推進(jìn)和新產(chǎn)品開發(fā)等提供服務(wù)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，提升水平。拓展特色產(chǎn)業(yè)的法律服務(wù)。積極做好冶金、鹽化、硅材料、石油化工等特色產(chǎn)業(yè)鏈的法律事務(wù)，支持沿海開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷拓展與海域使用權(quán)相關(guān)的法律事務(wù)研究和實(shí)踐，促進(jìn)臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。充分發(fā)揮律師服務(wù)在資源要素集約利用和高效配置中的促進(jìn)、保障作用，推

4、動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)之間合作共贏，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2、在服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)基地上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)鞏固和完善“法企”對接形式。建立健全律師事務(wù)所與企業(yè)結(jié)對服務(wù)機(jī)制。組織4家律所為我縣重點(diǎn)企業(yè)提供法律顧問服務(wù)，建立法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)；組織4家律所與我縣科技創(chuàng)新型企業(yè)開展結(jié)對服務(wù)；建立律師黨組織與企業(yè)黨組織溝通交流機(jī)制，組織黨員律師認(rèn)真代理辦理企業(yè)設(shè)立、投資、重組、改制等方面的法律事務(wù)；組織律師黨組織走進(jìn)企業(yè)答疑、“會(huì)診”，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。搭建法律服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作平臺。突出做好支撐產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的大企業(yè)、大集團(tuán)的法律服務(wù)工作，對龍頭型、基地型企業(yè)的法律訴求優(yōu)先服務(wù)。密切與金融、商貿(mào)、科技、工商、稅務(wù)

5、等部門的聯(lián)系和協(xié)作，促進(jìn)并積極參與服務(wù)沿海企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地培育的公共服務(wù)平臺和各類專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，把律師、公證業(yè)務(wù)有機(jī)嵌入服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“一站式”服務(wù)體系，使企業(yè)得到及時(shí)、便利的服務(wù)。要積極探索建立具有綜合功能的企業(yè)法律服務(wù)中心，為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。3、在服務(wù)園區(qū)建設(shè)，集聚各類發(fā)展要素上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)加強(qiáng)沿海開發(fā)法律服務(wù)。圍繞沿海開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的具體規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)度，推行項(xiàng)目法律服務(wù)的流程管理，加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、法律援助中心等不同門類法律服務(wù)的協(xié)作配合，組建律師服務(wù)團(tuán)等綜合性的法律服務(wù)團(tuán)（組）。為縣重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的推進(jìn)提供及時(shí)有效的法律保障。加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域法律服務(wù)。圍繞

6、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，積極開拓科技創(chuàng)新領(lǐng)域法律服務(wù)，組織律師主動(dòng)參與區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建和完善，努力把優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)植入高端產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺，促進(jìn)學(xué)、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對接。積極參與知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)機(jī)制，認(rèn)真辦理知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的相關(guān)法律事務(wù)，為科技創(chuàng)新工程“六大計(jì)劃”的實(shí)施提供有力支撐。組織專業(yè)法律服務(wù)人員積極參與合作示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)法律服務(wù)。采取所處聯(lián)合、組團(tuán)服務(wù)的方式，主動(dòng)深入社區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等領(lǐng)域，按照社區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特征，確定法律服務(wù)重點(diǎn)方向，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。加大對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)企業(yè)的法律保護(hù)。積極做好招

7、投標(biāo)公證，確?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的各類合同順利履行。（二）加快推進(jìn)法律服務(wù)促百村（社區(qū)）和諧活動(dòng)根據(jù)市委“十大下鄉(xiāng)工程”部署以及市局的要求，積極推進(jìn)法律服務(wù)下基層、矛盾化解在基層、維護(hù)穩(wěn)定到基層，組織開展法律服務(wù)促百村（社區(qū)）和諧活動(dòng)，努力促進(jìn)民生幸福、推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。1、開展送法下鎮(zhèn)活動(dòng)，加快推進(jìn)法律服務(wù)全覆蓋行動(dòng)。深入實(shí)施法律下鎮(zhèn)“八進(jìn)村”工程。加快推進(jìn)司法行政系統(tǒng)工作進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)社區(qū)工程，把“八進(jìn)村”工作落到實(shí)處。要圍繞村居實(shí)際，積極開展“八個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，即每村建一個(gè)法制學(xué)校、一個(gè)法制宣傳欄、一支普法隊(duì)伍、一個(gè)法律圖書角、一批法律書籍、一塊司法行政便民服務(wù)牌、一名法律顧問、一名聯(lián)絡(luò)員。進(jìn)

8、一步健全農(nóng)村法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善“一村（社區(qū)）一顧問”工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城市社區(qū)“律師工作站”建設(shè)，為全縣行政村全部配備法律顧問，幫助村委會(huì)完善村規(guī)民約，規(guī)范村民自治和兩委議事規(guī)則，引導(dǎo)農(nóng)民依法合理表達(dá)利益訴求，為農(nóng)村基層民主法治建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。做好法律援助、公證、司法鑒定等工作村級網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)的公共法律服務(wù)體系。集中開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。在重點(diǎn)鎮(zhèn)派駐法律指導(dǎo)員，組織縣司法行政機(jī)關(guān)工作人員、律師、公證員、司法所、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者等在全縣各鎮(zhèn)開展100場送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。結(jié)合“法治文化建設(shè)提升年”活動(dòng)，及一步提升“農(nóng)民普法說唱團(tuán)”，開展“法制文藝鄉(xiāng)村行”系列活動(dòng)，組織

9、基層法制文藝團(tuán)體和文藝骨干，編排法制節(jié)目進(jìn)農(nóng)村演出100場。深化農(nóng)村“法律明白人”工程，加強(qiáng)選拔培訓(xùn)，擴(kuò)大人員覆蓋面，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村每戶家庭有一名“法律明白人”的目標(biāo)。2、完善便民利民服務(wù)舉措，大力實(shí)施法律服務(wù)惠民行動(dòng)開展法律服務(wù)與“與雷鋒車同行”活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國司法行政系統(tǒng)深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)實(shí)施意見和省委關(guān)于開展向市“雷鋒車”組學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定，引導(dǎo)法律服務(wù)人員做新時(shí)代雷鋒精神的傳播者、弘揚(yáng)者和踐行者，努力在法律服務(wù)工作者中形成踐行雷鋒精神、爭當(dāng)先進(jìn)模范的生動(dòng)局面。要認(rèn)真組織法律服務(wù)人員定期開展扶老助殘、幫困解難、應(yīng)急救助、便民利民的社會(huì)愿者服務(wù)。面向留守老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人等

10、特殊群體，開展志愿幫扶活動(dòng)。要在老弱病殘困等弱勢群體中發(fā)放“法律服務(wù)一卡通”，實(shí)行減服務(wù)，以便他們能夠得到及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的法律幫助。加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消協(xié)等部門的工作協(xié)作，共建一批針對特定人群的法援工作站，以更好地維護(hù)其合法權(quán)益。完善法律服務(wù)便民服務(wù)措施。組建“農(nóng)民工討薪法律服務(wù)團(tuán)”，為弱勢群體維權(quán)。力爭拓展司法鑒定業(yè)務(wù)領(lǐng)域，更好的為當(dāng)事人提供便利。開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動(dòng),加強(qiáng)法律援助接待窗口建設(shè)，力爭將我縣法律援助中心建成示范窗口。抓好法律援助機(jī)制創(chuàng)新工作，推行“點(diǎn)援制”，建立心理干預(yù)機(jī)制，不斷提升法律援助服務(wù)品質(zhì)。做好“12348”法律援助專線服務(wù)工作，著

11、力推進(jìn)法律援助設(shè)施便利化，打造“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，建立起與群眾零距離、面對面、心貼心的法律援助平臺。提高法律服務(wù)便民服務(wù)質(zhì)量。為適應(yīng)困難群眾的新要求、新期待，在提供服務(wù)中更加注重質(zhì)量優(yōu)化，效率提高，品質(zhì)提升。要深入推進(jìn)爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”活動(dòng)，推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，建立咨詢、代書、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種援助形式并用的糾紛解決參與機(jī)制，推行訴前、庭前調(diào)解服務(wù)模式，不斷把法律服務(wù)向訴前和訴后延伸，努力實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化，并在化解矛盾糾紛的同時(shí)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)最佳糾紛解決效果。認(rèn)真辦理涉及村（居）民切身利益、關(guān)乎百姓生計(jì)的法律事務(wù)，把法律服務(wù)資源向就業(yè)

12、、就學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域傾斜，整合服務(wù)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力滿足群眾對法律服務(wù)的新要求、新期待，發(fā)揮法律服務(wù)促進(jìn)民生幸福作用。3、加強(qiáng)矛盾糾紛研判，積極參與社會(huì)管理法律服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)加強(qiáng)涉企矛盾糾紛的研判和化解。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級伴生社會(huì)矛盾糾紛的分析、防控工作。積極幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理制度、規(guī)范勞動(dòng)用工管理，消除勞資糾紛隱患。幫助企業(yè)建立健全預(yù)防和處置突發(fā)事件的工作預(yù)案，實(shí)行聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)控。加強(qiáng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類矛盾糾紛特點(diǎn)研究，強(qiáng)化對可能引起群體性事件、突發(fā)事件的重大矛盾糾紛的預(yù)警預(yù)告能力，把握消除和化解的有利時(shí)機(jī)，提高預(yù)防和化解的主動(dòng)性。在征地拆遷領(lǐng)域、外來人口集聚區(qū)、城郊結(jié)合

13、部以及大中型企業(yè)建立調(diào)解組織。提升矛盾糾紛化解能力。開展“走百個(gè)村居，聽千戶心聲”活動(dòng)，各村（居）糾紛信息員以服務(wù)區(qū)為基本單位，每年至少普遍走訪一次本服務(wù)區(qū)內(nèi)所有村（居）民家庭，通過普遍走訪、經(jīng)常聯(lián)系，填寫民情手冊，在村（居）民調(diào)委會(huì)形成一戶一民情檔案，為有針對性地回應(yīng)群眾訴求奠定直接、真實(shí)、可靠的情況信息基礎(chǔ)。建立矛盾糾紛處置-縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）、網(wǎng)格片區(qū)“四級平臺”，進(jìn)步推廣總結(jié)我縣“個(gè)人調(diào)解工作室”經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮農(nóng)村“五老”人員、“大學(xué)生村官”和調(diào)解信息員的作用。開展法律服務(wù)指導(dǎo)員“百人下基層、逐村大排查”活動(dòng)，推行網(wǎng)格化排查新模式，落實(shí)“村級周排查、鎮(zhèn)旬排查、縣月排查”的農(nóng)村矛盾糾紛

14、排查分析研判制度，通過縣鎮(zhèn)兩級司法信息平臺，把各類矛盾糾紛及時(shí)匯總研判，及早處理。三、推進(jìn)措施（一）精心組織，注重實(shí)效。要大力弘揚(yáng)“雷鋒車”助人為樂、服務(wù)人民的奉獻(xiàn)精神，把雷鋒車精神內(nèi)化于心、實(shí)化于行，大力倡導(dǎo)做好事、當(dāng)好人的社會(huì)風(fēng)尚。號召廣大法律服務(wù)人員把本職崗位作為服務(wù)人民群眾、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺，干一行愛一行、專一行、精一行，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展上來，凝聚到服務(wù)沿海開發(fā)進(jìn)程中去。要始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、勇于創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，把幫助別人當(dāng)成最大快樂，把奉獻(xiàn)社會(huì)作為自覺追求，爭做普及法律、促進(jìn)和諧的踐行者和良好社會(huì)風(fēng)尚的弘揚(yáng)者。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。開展法律服務(wù)與雷

15、鋒車同行的“雙爭”工程是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段?？h公證處、各律師事務(wù)所、司法所、法律服務(wù)所以及司法鑒定所，要把“雙爭”工程擺上重要議程，健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，把長效機(jī)制建設(shè)貫穿始終，全面推進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)深入開展。各司法所、法律服務(wù)所要繞本地黨委、政府工作中心，并結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、特點(diǎn)，按照“雙爭”工程的總體要求，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，主攻突破，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要立足本單位法律服務(wù)工作的發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌安排，精心組織，整合資源，創(chuàng)新工作載體，創(chuàng)新服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)品牌，不斷打造工作亮點(diǎn)和特色。（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要加強(qiáng)法律服務(wù)工作的宣傳，加強(qiáng)與服務(wù)對象溝通聯(lián)系，讓企業(yè)和