縣農(nóng)委廉情分析報告

1、縣農(nóng)委廉情分析報告縣農(nóng)委廉情分析報告 自“3+1行動”開展以來，我委嚴格按照縣委和縣“3+1行動”辦的部署精心組織，認真開展“三對照三反思”，采取“自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、集體評、組織審”等多種方式，逐一排查在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、體制機制等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點。針對查找出的廉政風(fēng)險點，及時組織召開了廉政風(fēng)險分析評估會，廣泛征求了執(zhí)紀執(zhí)法部門、監(jiān)督部門和基層群眾的意見建議，根據(jù)風(fēng)險表現(xiàn)、發(fā)生幾率和風(fēng)險危害程度，按照“高、中、低”三個檔次分別確定了一、二、三級廉政風(fēng)險等級?，F(xiàn)將廉情分析報告如下： 一、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，求真務(wù)實促發(fā)展惠民生 去年縣級機構(gòu)改革組建新農(nóng)委以來，農(nóng)委一班人高度重視黨

2、風(fēng)廉政建設(shè)，堅持警鐘常鳴，常抓不懈，做到兩手抓兩手都要硬。 （一）大力開展廉政教育。通過會議、網(wǎng)絡(luò)、專欄、簡報、警示片等多種形式，定期組織班子成員學(xué)習(xí)中央、市委和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，加強對班子成員黨風(fēng)黨紀、理想信念、廉潔奉公教育，積極開展批評與自我批評，全面樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強班子成員遵章守紀、清政廉潔和愛崗敬業(yè)的自覺性。特別是注重典型教育，以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、身邊的反面典型作為教育素材，教育廣大干部職工算好人生帳、經(jīng)濟帳、家庭帳、政治帳，在全委大力弘揚以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)氣，起到了很好的警醒作用。 （二）認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)”的要求，建立了

3、“一把手”負責(zé)總責(zé)，落實好班子成員抓好各自分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政工作，用責(zé)任書的形式將這個責(zé)任落實到了班子成員和各個科站長身上，形成了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。 （三）嚴格執(zhí)行民主集中制。凡是遇到事關(guān)全委的重大問題，堅決按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則、決策程序，堅持在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，集體討論研究，必要時還擴大到中層干部，充分發(fā)揚民主，實行民主基礎(chǔ)上的集中，力求決策的科學(xué)化、民主化。班子成員之間始終堅持以誠相待，互相協(xié)作，做到工作分工不分家，大家心往一處想，勁往一處使，帶頭嚴格執(zhí)行班子集體做出的各項規(guī)定，工作中處處發(fā)揮表率作用。 （四）切實加強反腐倡廉

4、制度建設(shè)。緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、懲處等重點環(huán)節(jié)，狠抓制度完善和創(chuàng)新，緊緊圍繞“涉人、涉權(quán)、涉財、涉事、涉物”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制、機制和制度，初步形成了各具特色、嚴密有效的制度體系。 1、制定完善了財務(wù)管理等18項機關(guān)工作制度。去年，縣級機構(gòu)改革后，我委在原各單位機關(guān)管理的基礎(chǔ)上，進一步進行了清理規(guī)范，出臺了財務(wù)管理等18項制度，對機關(guān)財務(wù)管理、車輛管理、公務(wù)接待、廉潔自律等工作進行了有效規(guī)范，所有經(jīng)費包括農(nóng)業(yè)項目資金實行統(tǒng)一管理，由一個帳戶（委機關(guān)帳戶）進出，“一支筆”審批，嚴禁私設(shè)小金庫。 2、加強農(nóng)業(yè)項目監(jiān)督管理。一是嚴格項目資金管理。我委按照財務(wù)會計制度和專項資金管理辦法制定了具體

5、的項目資金管理辦法，嚴格實行專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ谩椖抠Y金支付實行嚴格簽字審批程序，對各項資金及時撥付到位，對農(nóng)民和企業(yè)的各項補貼資金及時足額撥付到戶。二是實行三級驗收制。所有下達到我委的中央、市級項目，無論是由我委自己實施，還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，均實行嚴格的驗收制度，先是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或業(yè)主自行驗收，合格后申請縣級驗收，由我委組織發(fā)改革委、財政、審計等相關(guān)職能部門，按照項目建設(shè)方案進行驗收，驗收合格后按項目資金管理辦法和施工合同付款，最終接受市級或國家終驗。在施工過程進行全過程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。三是嚴格執(zhí)行招標制。我委所有實施的農(nóng)業(yè)項目，均按項目管理、縣政府有關(guān)規(guī)定實行了公開招投標制、項目法人

6、負責(zé)制、合同管理制、監(jiān)理制和政府集中采購制度，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)農(nóng)業(yè)項目工程建設(shè)。四是創(chuàng)新群眾參與制度。對于涉及項目，我們原則上均要求有村干部和群眾代表進行全過程質(zhì)量監(jiān)督，群眾不認可的項目不予報賬。 3、千方百計落實好強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金。種糧補貼、農(nóng)機具補貼是強農(nóng)惠農(nóng)補助資金的大頭，每年大約在7000萬元左右，其中良種補貼和農(nóng)資綜合補貼約6000余萬元，農(nóng)機具補貼1000萬元。在直接補貼資金這方面，首先國家從制度上設(shè)立了“四權(quán)分離”的原則，農(nóng)業(yè)部門牽頭核實補貼面積（數(shù)量），財政部門負責(zé)資金監(jiān)管，銀行作為代理機構(gòu)負責(zé)補貼資金直接兌現(xiàn)到戶，有關(guān)部門及社會各界負責(zé)監(jiān)督。其次，堅持“嚴格政策、規(guī)范程序

7、、不斷完善、堵塞漏洞”的思路來搞好種糧面積、購機數(shù)量的核實。如種糧補貼，按照規(guī)定，誰種糧誰得補貼。但由于種糧補貼幾乎涉及每個農(nóng)戶，而種糧面積又處于經(jīng)常變化之中，所以種糧面積的核實就有了很大難度，工作量特別巨大。解決這個問題，主要抓三條：一是完善制度，做到有章可循；二是明確分級審核責(zé)任，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社四級組織進行現(xiàn)場調(diào)查，并在審核表上簽字，以便問責(zé)；三是把政策交給群眾，加強公示力度。在總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善了在社員大會上公開申請、請人大代表政協(xié)委員參加縣級核實、在忠州報及所在村社進行公示、開展專項執(zhí)法檢查、堅持有信訪必查等五項制度，取得了較好效果，全縣絕大多數(shù)地方落實情況良好。第三，嚴查虛報

8、冒領(lǐng)和弄虛作假。對涉及種糧補貼上的信訪，我們堅持有訪必查，查必有果。XX年通過縣級核查，就核減了面積1萬余畝，挽回補貼資金140余萬元。 二、廉政風(fēng)險點排查情況及原因分析 （一）廉政風(fēng)險點排查情況 1、干部人事管理。主要表現(xiàn)在干部管理、任用、調(diào)配、職稱晉升中接受宴請、收受賄賂，出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。 2、財務(wù)管理。主要表現(xiàn)：一是違反財務(wù)審批程序，支出審核不嚴，發(fā)生不廉潔行為；二是不按規(guī)定執(zhí)行收支兩條線，收支管理不規(guī)范，出現(xiàn)挪用資金等違規(guī)違紀行為；三是不按財政預(yù)算和資金管理規(guī)定，改變資金用途，挪用專項經(jīng)費，導(dǎo)致資金支出控制不合理，資金管理出現(xiàn)紕漏。 3、農(nóng)業(yè)項目。主要表現(xiàn)：一是在項目申報確定業(yè)主上不完

9、全公平、公開，存在厚親顧友、申報對象不夠準確現(xiàn)象；二是項目實施方案討論研究不細，項目建設(shè)中存在監(jiān)督管理不到位；三是在項目驗收中存在在建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容及進度等方面有接受晏請、收受紅包現(xiàn)象，導(dǎo)致驗收把關(guān)不嚴，失之過寬。 4、種糧補貼。主要表現(xiàn)在宣傳還不夠深入，農(nóng)民對補貼政策了解不全面，監(jiān)督檢查不完全到位，特別是種糧大戶補貼政策執(zhí)行不嚴，極少數(shù)地方、個別基層干部有挪用、套取種糧補貼資金的現(xiàn)象。 5、農(nóng)機具補貼。主要表現(xiàn)：一是政策宣傳不夠深入，農(nóng)民對補貼對象、標準了解不夠；二是在審核申報二級經(jīng)銷商、審批三級經(jīng)銷商、購機補貼審核等環(huán)節(jié)不作為，或亂作為，有接受晏請、收受紅包的現(xiàn)象；三是有接受生產(chǎn)商推廣費

10、現(xiàn)象。 6、公務(wù)接待。主要表現(xiàn)：一是存在超標準、標準范圍接待現(xiàn)象，應(yīng)由私人接待的納入單位接待報銷；二是存在少支多結(jié)、虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象。 7、公車管理。主要表現(xiàn)為：一是在維修上存在小病大修，小修多報現(xiàn)象；二是在公車使用上存在公車私用現(xiàn)象。 8、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。主要表現(xiàn)為：一是培訓(xùn)機構(gòu)確定、培訓(xùn)名額分配不完全公平、公開；二是在培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)時間審查把關(guān)不嚴，存在少數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)有套取培訓(xùn)經(jīng)費現(xiàn)象。 （二）原因分析 1、黨風(fēng)廉政宣傳教育還不深入，個別黨員干部黨紀政紀觀念不夠強，不能嚴于律己，存在僥幸心理。 2、在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”上，落實不夠到位，存在重業(yè)務(wù)輕廉政，在思想上認為農(nóng)委沒權(quán)，不會出現(xiàn)不廉

11、潔的問題。 3、體制機制還不夠完善，在項目申報、實施、驗收等環(huán)節(jié)缺乏相互監(jiān)督、制約機制，存在既當運動員又當裁判員，既是項目的實施者，又是項目驗收的組織者情況。 4、制度執(zhí)行不夠到位，監(jiān)督管理上也還存在薄弱現(xiàn)象。 三、整改方向 （一）加強黨風(fēng)廉政教育。認真開展黨風(fēng)廉政經(jīng)常性教育活動，堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，正面教育與反面教育相結(jié)合，典型案例與實地教育相結(jié)合，教育廣大干部職工算好人生帳、經(jīng)濟帳、健康帳，要真正觸動其心靈深處，自覺做到警鐘常鳴，增強反腐倡廉意識，提高拒腐防變的抵抗力。 （二）加強廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。認真貫徹落實廉潔從政若干準則8項禁止52個不準，嚴格執(zhí)行機關(guān)管理各項規(guī)章制度， 與“一講二評三公示”相結(jié)合，將述職與述廉同步進行，加強對重點崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開廉情分析會，及時化解廉政風(fēng)險，確保黨員干部廉潔從政。 （三）全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)”要求，黨風(fēng)廉政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，真正形成分管領(lǐng)導(dǎo)對主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，科站長對分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，一般干部職工對科站長負責(zé)的責(zé)任體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，同各項工作緊密結(jié)合起來，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)真正落到實處。 （四）進一步增添措施，建