第二章 分監(jiān)區(qū)刑罰執(zhí)行實務(wù).ppt

1、第二章 分監(jiān)區(qū)刑罰執(zhí)行實務(wù),監(jiān)獄刑罰執(zhí)行,減刑的對象：死緩、無期、有期徒刑犯 減刑改判 思考：為什么？,一、減刑、假釋的概念,是指對正在服刑的罪犯，由于具備了法定的條件，依法減輕其原判刑罰的一種制度。,假釋的對象：無期、有期徒刑犯 假釋是附了條件的,是指對正在服刑的罪犯，由于具備了法定的條件，依法附條件提前釋放的一種制度。,具備以下條件的，可以減刑 罪犯在服刑期間，認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改或立功表現(xiàn)者，可以減刑 。 具備以下條件的，應(yīng)當減刑 罪犯在服刑期間，有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當減刑。,二、減刑、假釋的條件和具體規(guī)定,（一）、減刑、假釋的條件,減刑的條件： 注意區(qū)別“可以”與“應(yīng)當

2、”,被判處有期徒刑的罪犯，執(zhí)行了原判刑期的1/2以上；被判處無期徒刑的罪犯，實際執(zhí)行13年以上；原判死緩的罪犯，實際執(zhí)行15年以上； 如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致于危害社會的，可以假釋。如有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準，可以不受上述執(zhí)行期限的限制。 對累犯及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判10年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯不得假釋。,2、假釋的條件,3、服刑期限及考驗期：,減刑后實際執(zhí)行的刑期判處有期徒刑的不能少于原判刑期的1/2；判處無期徒刑的不能少于13年；死刑緩期執(zhí)行罪犯，其實際執(zhí)行的刑期不能少于十五年，死刑緩期

3、執(zhí)行期間不包括在內(nèi)（17年）。（ 最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定2012年7月1日） 假釋考驗期 有期徒刑假釋考驗期為沒有執(zhí)行完的刑罰；無期徒刑罪犯的假釋考驗期限為10年。,由監(jiān)獄向中級以上人民 法院提出減刑、假釋建議，由人民法院在一個月內(nèi)審核、裁定，案情復(fù)雜或情況特殊的，可以延長一個月。（無期減刑、假釋：監(jiān)獄建議，省級監(jiān)獄局審核，高院裁定。）,4、程序及辦理期限規(guī)定：,死緩罪犯的減刑：在緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，死緩期滿，由監(jiān)獄提出減刑建議，經(jīng)省一級監(jiān)獄管理部門審核后，報高級人民法院審核裁定。,監(jiān)獄內(nèi)部五級辦案程序：集體評議，首長負責,分監(jiān)區(qū)集體評議監(jiān)區(qū)長

4、辦公會審核監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門審查監(jiān)獄減刑、假釋評審委員會評審監(jiān)獄長辦公會議審議決定,確有悔改表現(xiàn)的認定 立功表現(xiàn)的認定 重大立功的認定,（二）、減刑、假釋的具體規(guī)定 教材P18,1、關(guān)于減刑、假釋的細化條件：,2、關(guān)于有期徒刑犯減刑幅度的具體規(guī)定： 詳見教材P19,確有悔改表現(xiàn)： 同時具備以下四個方面情形：認罪悔罪；認真遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育；積極參加勞動，努力完成勞動任務(wù)。 罪犯積極執(zhí)行財產(chǎn)刑和履行附帶民事賠償義務(wù)的，可視為有認罪悔罪表現(xiàn)，在減刑、假釋時可以從寬掌握；確有執(zhí)行、履行能力而不執(zhí)行、不履行的，在減刑、假釋時應(yīng)當從嚴掌握。,立功表現(xiàn)的認定

5、： （一）阻止他人實施犯罪活動的； （二）檢舉、揭發(fā)監(jiān)獄內(nèi)外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實的； （三）協(xié)助司法機關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的； （四）在生產(chǎn)、科研中進行技術(shù)革新，成績突出的； （五）在搶險救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)突出的； （六）對國家和社會有其他貢獻的。,“重大立功表現(xiàn)”： （一）阻止他人實施重大犯罪活動的； （二）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實的； （三）協(xié)助司法機關(guān)抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的； （四）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的； （五）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的； （六）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有特別突出表現(xiàn)的； （七

6、）對國家和社會有其他重大貢獻的。,3、關(guān)于有期徒刑罪犯減刑的起始時間和間隔時間規(guī)定： 三年以下：服刑六個月 三年到五年：服刑一年 五年到十年：服刑一年六個月 十年以上：服刑兩年 注：新刑法規(guī)定以入監(jiān)之日算起。 間隔期：一般減多少間隔期多少（從上次裁定到下次呈報完）,4、附加剝奪政治權(quán)利的酌減： 幅度與主刑的減幅基本相適應(yīng) 5、根據(jù)各省罪犯獎懲考核辦法之規(guī)定：符合條件并達到起報分值的，可依法提請人民法院予以減刑、假釋。 6、對罪犯假釋的有關(guān)規(guī)定：詳見教材P20 7、對幾種特殊罪犯的減刑、假釋： 詳見教材P20-21,江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)罪犯改造計分考核及獎罰規(guī)定,獎勵分月人均控制在6分以下。獎勵分分為

7、12個等級，級差為1分。罪犯個人月獎勵分最高不超過12分（不含專項獎勵分），其中1-3分與10-12分的罪犯人數(shù)各控制在監(jiān)區(qū)罪犯總數(shù)的15%以內(nèi)，4-6分的罪犯人數(shù)比率控制在40%左右，7-9分的控制在30%左右。,獎勵分為物質(zhì)獎勵、記獎、監(jiān)獄表揚、監(jiān)獄改造積極分子、省級改造積極分子（已暫停）等；獄內(nèi)處罰分為警告、記過、禁閉等。 罪犯服刑期間最后一次呈報法律獎勵前或刑滿釋放前兌現(xiàn)物質(zhì)獎勵時，累計達20分的，可記獎一次并從累計分中扣除20分獎勵分。 罪犯考核滿5個月、獎勵分累計達到60分的，可予以監(jiān)獄表揚并從累計分中扣除60分獎勵分，剩余獎勵積分進入下輪考核。 罪犯連續(xù)16個月內(nèi)2次獲得監(jiān)獄表揚

8、的，可評定為監(jiān)獄改造積極分子。,幾種特殊犯人減刑,無期徒刑服刑二年以后，可以減刑。減刑幅度為：確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，一般可以減為二十年以上二十二年以下有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，可以減為十五年以上二十年以下有期徒刑。 無期徒刑罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后，其實際執(zhí)行的刑期不能少于十三年，起始時間應(yīng)當自無期徒刑判決確定之日起計算。 死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑后，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，服刑二年以后可以減為二十五年有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，服刑二年以后可以減為二十三年有期徒刑。 死刑緩期執(zhí)行罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后，其實際執(zhí)行的刑期不能少于十五年，死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內(nèi)。 被

9、限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯，緩期執(zhí)行期滿后依法被減為無期徒刑的，或者因有重大立功表現(xiàn)被減為二十五年有期徒刑的，應(yīng)當比照未被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯在減刑的起始時間、間隔時間和減刑幅度上從嚴掌握。 未成年犯、過失犯、老弱病殘,罪犯的累積分是否達到起報分值、分數(shù)是否入圍。 罪犯的考核周期是否達到規(guī)定的期限： 起始、間隔的時間要求 罪犯的考核中是否有延遲呈報的情形 擬呈報假釋的罪犯應(yīng)重點考察其危害社會的可能性： 三個角度：犯罪性質(zhì) 服刑表現(xiàn) 回歸后生活情況,三、分監(jiān)區(qū)對罪犯減刑、假釋條件的把握：,應(yīng)著重把握以下幾點： 教材P20,四、分監(jiān)區(qū)對減刑、假釋名額和幅度的把握,（一）對減刑、假釋名額和幅度

10、的把握,1、按比例控制總量；,2、以下情形，應(yīng)優(yōu)先呈報：,有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當呈報減刑； 符合法定呈報條件，有立功表現(xiàn)的優(yōu)先； 符合法定呈報條件，有其它突出表現(xiàn)者優(yōu)先； 同一刑期檔次中，考核積分高的罪犯優(yōu)先； 同一刑期檔次中，考核積分相差不大，考核周期長的罪犯優(yōu)先； 一次性減刑或按考核周期計算為最后一次減刑的罪犯優(yōu)先； 按考核周期計算，不及時呈報可能影響最后一次減刑幅度的罪犯優(yōu)先； 根據(jù)減刑幅度的測算，已達到或接近減幅上限的罪犯優(yōu)先。,1、罪犯原判刑期； 2、罪犯的改造考核表現(xiàn)； 3、罪犯考核期內(nèi)的考核累積分； 4、可以從寬或從嚴掌握的其它情形。,（二）對減刑幅度的把握：,從以下幾個方面綜合

11、考慮：,1、摸排、統(tǒng)計，掌握情況； 2、綜合、平衡，確定名單； 3、集體會議，形成決定；（須23以上的警察到會，23以上到會人員同意 ） 4、制作文書，上報監(jiān)區(qū)； 5、監(jiān)區(qū)同意，進行公示。,五、分監(jiān)區(qū)辦理減刑、假釋的程序,（一）按格式制作 包括：首部、正文、尾部三部分 首部：包括：標題；發(fā)文字號 ；罪犯基本情況；原判主要犯罪事實及前科；案由； 尾部：包括：主送機關(guān)；發(fā)文機關(guān)及時間；附件等。,六、提請減刑（假釋）建議書的制作要點：,1、認罪服法表現(xiàn) 2、遵守監(jiān)規(guī)表現(xiàn) 3、“三課”學習表現(xiàn) 4、勞動方面表現(xiàn) 5、獎勵情況,（二）重點寫好正文,一般從五個方面來寫：,（三）行文應(yīng)前后呼應(yīng)，線索清晰，邏

12、輯嚴密 （四）文字要簡潔、規(guī)范 （五）引用法律條文要準確,第二節(jié) 監(jiān)外執(zhí)行的辦理,一、監(jiān)外執(zhí)行的概念,是指對被判處有期徒刑、拘役的罪犯，由于出現(xiàn)了某種法定的特殊情形，不適宜在監(jiān)獄或拘役場所服刑，而被批準在監(jiān)外繼續(xù)執(zhí)行刑罰的一種制度。,有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的； 懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女； 生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。,1、監(jiān)外執(zhí)行是執(zhí)行刑罰的一種方式，是對獄內(nèi)服刑的方式的補充。,2、可予監(jiān)外執(zhí)行的主要有三類罪犯：,3、監(jiān)外執(zhí)行不是一放了之，是規(guī)定了時限的，是暫時的；,下列哪種情形可暫予監(jiān)外執(zhí)行（ ） A、罪犯王某被判處死緩，入監(jiān)服刑一年，尚未減刑，其服刑期間表現(xiàn)較好。 B

13、、罪犯張某，被判處有期徒刑5年，有一女兒，4歲，無人撫養(yǎng)。 C、罪犯徐某，被判有期徒刑15年，服刑期間自殘導(dǎo)致雙目失明，生活不能自理。 D、罪犯左某，被判有期徒刑五年，入監(jiān)后發(fā)現(xiàn)懷孕3個月。,？,1、保外就醫(yī)： 因就醫(yī)之需，取保后監(jiān)外執(zhí)行,二、監(jiān)獄辦理監(jiān)外執(zhí)行的主要情形：,2、其它監(jiān)外執(zhí)行情形： 身體殘疾，生活難以自理的； 年老多病，失去危害社會的可能的。,三、監(jiān)外執(zhí)行條件的掌握：,（一）罪犯監(jiān)外執(zhí)行的疾病、傷殘的生理條件：（由省級人民政府指定醫(yī)院鑒定）,罪犯保外就醫(yī)疾病、傷殘范圍列舉了27種疾病、傷殘情形。,（二）執(zhí)行刑期的限制條件：,1、死緩、無期徒刑罪犯在未減為有期徒刑前，一 律不準監(jiān)外

14、執(zhí)行； 2、判處有期徒刑的罪犯：身患嚴重疾病，短期內(nèi) 有死亡危險的；精神病犯喪失服刑能力的；身體殘疾，生活不能自理的；年老多病，失去危害社會的可能的等四類罪犯，準予監(jiān)外執(zhí)行可不受執(zhí)行刑期的限制。 3、患有嚴重慢性疾病、符合保外就醫(yī)疾病傷殘范圍、長期醫(yī)治無效的有期徒刑罪犯、必須執(zhí)行原判刑期（已減刑的，按減刑后的刑期計算）13以上（含減刑時間）方可準予保外就醫(yī)。,（三）是否具有危害社會可能的條件,兩類限制性規(guī)定：,1、一般情況下，對累犯和危害國家安全罪的罪犯的 保外就醫(yī)應(yīng)從嚴控制； 2、為逃避懲罰自傷、自殘的罪犯不得保外就醫(yī)。,沒有取保人的或取保人不具備條件（取保人應(yīng)當具備管束和教育保外就醫(yī)罪犯的

15、能力，并有一定的經(jīng)濟條件） ； 罪犯家庭條件差，無法解決基本生活和就醫(yī)條件的； 罪犯原居住地基層組織、公安機關(guān)認為出獄后無法管理的。,（四）、罪犯監(jiān)外執(zhí)行后的生活、就醫(yī)、管理,下列情形的，不得監(jiān)外執(zhí)行：,1、全體會議，討論決定； 2、制作監(jiān)外執(zhí)行建議書，上報審批； 3、上級批準后，填寫出監(jiān)鑒定表,四、分監(jiān)區(qū)辦理監(jiān)外執(zhí)行的工作程序,上級審批程序：,省級政府指定醫(yī)院,一票否決,保證人應(yīng)具備相應(yīng)資格,第三節(jié) 申訴、控告、檢舉的處理,罪犯申訴：指正在服刑的罪犯，對已生效的刑事裁、判不服，依法向有關(guān)機關(guān)提出要求重新處理的一種行為； 罪犯控告：指罪犯依法向國家有關(guān)機關(guān)或部門揭發(fā)違法犯罪事實，并要求得到處理

16、的行為； 罪犯檢舉：指罪犯依法向國家有關(guān)機關(guān)或部門揭發(fā)違法犯罪事實，提供案件線索的行為。,一、罪犯申訴、控告、檢舉的概念,理解：,1、申、控、檢是罪犯最基本的權(quán)利，是保障罪犯其他權(quán)利的權(quán)利； 2、揭發(fā)與罪犯本人相關(guān)的違法犯罪事實，且該違法犯罪事實侵害了罪犯本人利益，為控告，否則，為檢舉； 3、檢舉屬實，視為立功行為。,罪犯對生效的判決不服的，可以提出申訴，人民法院或檢察院應(yīng)當及時處理； 對罪犯控告、檢舉材料，監(jiān)獄應(yīng)及時處理或轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)將處理的結(jié)果通知監(jiān)獄； 罪犯的申訴、控告、檢舉材料，監(jiān)獄應(yīng)及時轉(zhuǎn)遞，不得扣壓； 監(jiān)獄認為判決可能有誤的，應(yīng)提請人民檢察院或法院處理，檢察院或法院

17、應(yīng)在6個月內(nèi)將處理結(jié)果通知監(jiān)獄； 罪犯寫給監(jiān)獄的上級機關(guān)或司法機關(guān)的信件，不受檢查。,二、對罪犯申訴、控告、檢舉的有關(guān)規(guī)定,三、實踐中罪犯申訴、控告、檢舉的基本情形：,（一）申訴的情形： 1、對生效的刑事裁、判不服； 2、對監(jiān)獄的行政處罰措施不服。,（二）控告的情形：,1、對社會機關(guān)或公民提出控告； 2、對監(jiān)獄或獄警提出控告； 3、對其他罪犯提出控告。,（三）檢舉的情形：,1、社會上的違法犯罪事實； 2、監(jiān)獄或監(jiān)獄警察的違法犯罪事實； 3、其他罪犯的違法犯罪事實。,四、當前獄內(nèi)罪犯申、控、檢的主要方式與渠道：,（一）向管教自己的警察提出； （二）通過獄內(nèi)設(shè)置的檢舉箱提出； （三）通過獄內(nèi)設(shè)置的

18、領(lǐng)導(dǎo)信箱提出 （四）寫信給監(jiān)獄的上級機關(guān)和司法機關(guān) 的領(lǐng)導(dǎo)人。,五、罪犯申、控、檢的處理要求：,（一）做好登記； （二）及時轉(zhuǎn)遞；不得扣壓 （三）依法辦理； （四）及時反饋； （五）兌現(xiàn)政策。,第四節(jié) 釋放的辦理,一、釋放的概念：,釋放的四種情形：,（一）刑滿釋放 （二）無罪釋放 （三）假釋 （四）特赦,二、釋放的法律要求：,（一）刑期屆滿，按期釋放 如刑期屆滿前，又犯新罪或發(fā)現(xiàn)余 罪，應(yīng)依刑訴法規(guī)定的程序辦理。 （二）做好出監(jiān)培訓，寄發(fā)刑釋通知書 （三）及時、依法辦理釋放手續(xù) （四）關(guān)于境外罪犯： 提前3個月報批，辦理出境手續(xù) （五）發(fā)還代管物品，發(fā)放路費,三、有關(guān)罪犯刑期計算的法律規(guī)定,（

19、一）刑滿釋放日期的確定：,刑滿釋放日期為：判決書確定的刑期的終止之日。 不得因各種原因提前或延后釋放。,（二）罪犯刑期終止日的確定：,依據(jù)法院的刑事裁判文書中確定的刑期起止日來確定。如未寫明確，要求法院確定。,（三）罪犯減刑后的刑期終止日的確定：,根據(jù)減刑裁定書載明的刑期終止日確定。,（四）死緩犯、無期徒刑罪犯的刑期終止日的確定：,按照最后一次減刑后，減刑裁定書所載明的刑期終止日確定。,（五）幾種特殊情況的刑期計算,1、罪犯服刑期間又犯罪的： 對前罪未執(zhí)行完畢的刑罰（減刑的，應(yīng)計算在執(zhí)行刑期內(nèi)）與后罪實行數(shù)罪并罰，重新確定刑罰及刑期起止日。 2、發(fā)現(xiàn)余罪的： 將原判刑罰與后罪新判處刑罰實行數(shù)罪

20、并罰，減去實際執(zhí)行的刑期（減刑的，也應(yīng)計算在內(nèi)），確定新的刑期及起止日。,3、罪犯服刑期間一次或數(shù)次減刑后，法院按審判監(jiān)督程序改判，減輕罪犯刑罰的，一般情況下，應(yīng)撤銷罪犯的減刑裁定，按改判的刑期確定罪犯的實際刑期及起止，原減刑不能計算在實際服刑期間內(nèi)，但已服刑期應(yīng)計算在新確定的刑期之內(nèi)。,某犯原判15年，已實際服刑5年，減刑2年，因法院改判為有期徒刑10年，其余刑是多少？,三、分監(jiān)區(qū)辦理罪犯釋放的有關(guān)事項：,（一）在辦理罪犯最后一次減刑時，應(yīng)考慮留有出 監(jiān)教育時間；一般留出余刑3個月以上。 （二）作好出監(jiān)鑒定；罪犯出監(jiān)鑒定表。 （三）清理罪犯錢物，出監(jiān)時發(fā)還罪犯；罪犯的學 歷證書、技術(shù)等級證書

21、一并發(fā)還罪犯。 （四）按獄政部門的要求，按期將罪犯移送出分區(qū)。,罪犯出監(jiān)鑒定表,第五節(jié) 獄務(wù)公開,一、獄務(wù)公開的概念,是指監(jiān)獄圍繞刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、生產(chǎn)勞動、生活衛(wèi)生等各項工作，將可以公開的辦事標準、程序、期限、職責、紀律及監(jiān)督投訴渠道等獄務(wù)在一定場合向社會公布的一項制度。,獄務(wù)公開圍繞刑罰執(zhí)行這個中心進行； 獄務(wù)公開的內(nèi)容：行刑的要求及相關(guān)工作程序； 獄務(wù)公開的目的：保證行刑的公正、公平； 獄務(wù)公開的對象：社會各屆、罪犯,獄務(wù)公開的特點：,（一）是提升監(jiān)獄執(zhí)法管理工作水平的自覺要 求； （二）是執(zhí)法工作的法定要求； （三）是規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法管理工作的基本原則。,二、獄務(wù)公開在監(jiān)獄執(zhí)法管理中的地位：,（一）監(jiān)獄的職能任務(wù) （二）監(jiān)獄人民警察的職責及權(quán)利