現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與學(xué)校發(fā)展.ppt

1、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與學(xué)校發(fā)展,北京師范大學(xué)聽課筆記,報告的主要內(nèi)容,一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的背景分析 二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的目標(biāo)、價值追 求 三、主要概念的界定 四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性 五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能 六、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的重點(diǎn),一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的背景分析,（一）人類社會發(fā)展的宏觀背景：教育改革的 幾大趨勢 自上個世紀(jì)八、九十年代開始，幾乎在全球范圍內(nèi)，逐漸形成了教育領(lǐng)域的三大潮流，也有人稱其為三大趨勢：全民教育運(yùn)動；教育成為國家行為（“總統(tǒng)行為”、“總理行為”、“政府行為”）；在市場化、民主化、法制化的推進(jìn)過程中，思考、研究教育如何選擇、如何定位。,一、現(xiàn)代學(xué)

2、校制度實(shí)驗研究的背景分析,（二）國內(nèi)社會背景：社會轉(zhuǎn)型與三大文明建設(shè) 以黨的十一屆三中全會閉幕為標(biāo)志，我國進(jìn)入了比較劇烈的社會轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)、文化、教育、政治諸方面的體制開始轉(zhuǎn)型，市場化、城市化、民主化、法制化先后被提上議事日程。,一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的背景分析,（二）國內(nèi)社會背景：社會轉(zhuǎn)型與三大文明建設(shè) 黨的十六大提出了包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會綜合發(fā)展等具體目標(biāo)在內(nèi)的“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)”；提出了“科學(xué)發(fā)展觀”和“五統(tǒng)籌”的基本思想；提出了政治文明建設(shè)的口號，并要求政治文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體實(shí)施；提出了構(gòu)建人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會和現(xiàn)代國民教

3、育體系的目標(biāo)。,一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的背景分析,（三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學(xué)校制度存在的主要問題 教育行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志類似于“大校長”，公辦中小學(xué)類似于國家教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，學(xué)校的主體地位不明，在人、財、物、課程及其它教學(xué)業(yè)務(wù)方面政府對學(xué)校統(tǒng)得過死，校本管理遠(yuǎn)未形成，依法自主管理難以實(shí)現(xiàn)；,一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的背景分析,（三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學(xué)校制度存在的主要問題 現(xiàn)行學(xué)校制度特別是現(xiàn)行學(xué)校評價制度的引導(dǎo)作用，導(dǎo)致現(xiàn)代教育觀難以貫穿、指導(dǎo)教育、教學(xué)全過程，素質(zhì)教育難以全面實(shí)施，學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展的目標(biāo)難以全面實(shí)現(xiàn)；,一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究

4、的背景分析,（三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學(xué)校制度存在的主要問題 公辦學(xué)校應(yīng)獲得的公共教育經(jīng)費(fèi)難以及時、足額到位，校長不得不花費(fèi)很大的精力去籌集經(jīng)費(fèi)，難以把精力集中于學(xué)校的教學(xué)管理、課程管理。用來規(guī)范政府應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)教育階段公共教育經(jīng)費(fèi)責(zé)任的有關(guān)制度形同虛設(shè)；,一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的背景分析,（三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學(xué)校制度存 在的主要問題 學(xué)校的產(chǎn)權(quán)制度不完善，資產(chǎn)的數(shù)量、 比例構(gòu)成、歸屬、流轉(zhuǎn)等不夠清晰；,一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的背景分析,（三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學(xué)校制度存 在的主要問題 制度因素導(dǎo)致部分學(xué)校的人力資源、貨幣資源、設(shè)備設(shè)施資源、信息資源、無形資產(chǎn)資源以及學(xué)校所在社區(qū)中的一些

5、資源，未能充分、有效地發(fā)揮作用，學(xué)校效能相對較低；,一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的背景分析,（三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學(xué)校制度存 在的主要問題 部分學(xué)校校長缺乏民主意識，個人專斷作風(fēng)比較嚴(yán)重，經(jīng)驗化、非制度化的現(xiàn)象比較普遍。在現(xiàn)行學(xué)校制度中缺少有效的制衡、監(jiān)督機(jī)制，教職工難以有效地介入學(xué)校管理工作；,一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的背景分析,（三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學(xué)校制度存 在的主要問題 制度的分割作用，導(dǎo)致部分學(xué)校類似于“文化孤島”，社區(qū)、家庭難以有效地參與、配合學(xué)校管理和學(xué)校教育，學(xué)校也很少介入社區(qū)的文化建設(shè)。,二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的目標(biāo)、價值追求,（一）價值追求與總目標(biāo) 本項課題研究的主要任務(wù)

6、和目的是：在實(shí)驗區(qū)和實(shí)驗校進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究，探索、研究現(xiàn)代學(xué)校制度的基本類型、運(yùn)行機(jī)制、結(jié)構(gòu)體系，回答有關(guān)的理論問題，起草并實(shí)驗有關(guān)的制度文本，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、與初露端倪的知識社會、與全面建設(shè)的小康社會、與社會主義政治文明建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代學(xué)校制度體系，為現(xiàn)代學(xué)校制度在全國大部分地區(qū)的逐步建立提供實(shí)驗典型、理論支持和可操作的部分規(guī)章樣本，為建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的各種實(shí)踐活動提供理論依據(jù)、實(shí)驗依據(jù)和政策依據(jù)；認(rèn)真研究現(xiàn)代學(xué)校制度的不同類型所適應(yīng)的不同的社會條件，為大范圍推廣做好準(zhǔn)備。在條件具備的某些地區(qū)和某些學(xué)校，初步建立起基礎(chǔ)教育階段的現(xiàn)代學(xué)校制度體系，為進(jìn)一步推動我國的社會主義政治

7、文明建設(shè)和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，早日把我國由人口大國轉(zhuǎn)化成人力資源強(qiáng)國，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。,二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的目標(biāo)、價值追求,（一）價值追求與總目標(biāo) 現(xiàn)代學(xué)校制度的價值追求：促進(jìn)學(xué)生充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展，優(yōu)化教育秩序、促進(jìn)教育公平、提高學(xué)校效能。學(xué)生的發(fā)展是中心，秩序、公平和效率是三個基本點(diǎn)。,二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的目標(biāo)、價值追求,（一）價值追求與總目標(biāo) 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的總目標(biāo)，是要通過對于現(xiàn)行的學(xué)校制度的調(diào)整、改革,設(shè)計新的制度，形成與知識社會、信息社會、全面建設(shè)的小康社會相適應(yīng)的學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展，維護(hù)良好的教育秩序，促進(jìn)教育

8、公平，提高學(xué)校效率，為盡可能多的青少年提供盡可能充分的、平等的、有秩序的、成本較低的、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。要為社會大眾獲得這種優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)創(chuàng)造平等的制度條件。,二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的目標(biāo)、價值追求,（二）所保障的四個具體目標(biāo) -學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有 差異地發(fā)展； -校長、教職工的專業(yè)化發(fā)展； -學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展； -學(xué)校所在社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。,二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的目標(biāo)、價值追求,（三）擬建立的幾種機(jī)制 任何一種機(jī)制的構(gòu)成，往往有多種要素，但其中最重要的要素是三項： -文字性的法律、規(guī)章制度； -責(zé)、權(quán)、利相協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)； -與該機(jī)制有關(guān)聯(lián)的各行為主體對該機(jī)制的充分認(rèn)可。

9、,二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的目標(biāo)、價值追求,（三）擬建立的幾種機(jī)制 1民主決策機(jī)制 一般情況下，對于國有國辦學(xué)校發(fā)展過程中的重大事項的決策權(quán)，不應(yīng)只屬于某個自然人，而應(yīng)通過民主程序，引導(dǎo)廣大教職工、成熟程度適應(yīng)的學(xué)生、開明的社區(qū)人士、有“參政議政能力”的學(xué)生家長等人士積極參與決策過程，把大家的智慧集中起來，通過民主、集中辯證統(tǒng)一的過程，完成對于重大事項的決策。,二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的目標(biāo)、價值追求,（三）擬建立的幾種機(jī)制 1民主決策機(jī)制 應(yīng)先建立或完善三種二級組織： 第一種：教職工大會、教職工代表大會和大會閉會期間的教育工會（以下簡稱“教代會”）； 第二種：班級、年級和學(xué)校的家長委員會（教

10、學(xué)班較少時，可只設(shè)班一級和校一級的家長委員會）； 第三種：學(xué)生會或?qū)W生委員會。,二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的目標(biāo)、價值追求,（三）擬建立的幾種機(jī)制 1民主決策機(jī)制 在設(shè)計、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的過程中，要注意防止兩種傾向：民主缺失和民主過度。民主缺失會導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以走上他可以發(fā)揮更大作用的崗位，或者好的、效率高的、更適宜的建議、意見難以被決策者所采用，或者校長大權(quán)獨(dú)攬，在校內(nèi)獨(dú)斷專行，各種教育資源出現(xiàn)流失；不顧校情濫搞所謂的民主，導(dǎo)致民主過度，則會造成權(quán)力的過度分散，形成另一種情況的責(zé)、權(quán)、利的不統(tǒng)一，使得機(jī)構(gòu)臃腫、決策成本和管理成本增加、指揮效能低下，學(xué)校如同一盤散沙。,二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究

11、的目標(biāo)、價值追求,（三）擬建立的幾種機(jī)制 2管理責(zé)任機(jī)制 對于學(xué)校日常管理系統(tǒng)各崗位的任職人員，均應(yīng)有任職的硬性條件。符合任職硬性條件的人員，均可競聘各崗位。各崗位均應(yīng)有具體、明確、可操作、可監(jiān)督、可問責(zé)的崗位責(zé)任制。,二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的目標(biāo)、價值追求,（三）擬建立的幾種機(jī)制 3監(jiān)督制衡機(jī)制 要想形成健康的管理機(jī)制，就要使責(zé)任、權(quán)力、利益三者平衡；責(zé)任、權(quán)力、利益在授予或轉(zhuǎn)移時，要把責(zé)任、權(quán)力、利益綁在一起，做到同時、同方向、同力度。,二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的目標(biāo)、價值追求,（三）擬建立的幾種機(jī)制 3監(jiān)督制衡機(jī)制 監(jiān)督制衡機(jī)制的形成，主要取決于三個方面。第一方面，要樹立民主決策、依法

12、依規(guī)管理、主動接受監(jiān)督制衡的現(xiàn)代意識、現(xiàn)代思想；第二方面，要建立健全監(jiān)督制衡的各種組織；第三方面，要設(shè)計、頒布實(shí)施、修訂有關(guān)民主監(jiān)督、相互制衡的法律、規(guī)章。,二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的目標(biāo)、價值追求,（三）擬建立的幾種機(jī)制 4參與合作機(jī)制 通過現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)而逐步形成的參與、合作機(jī)制，主要包括兩大方面。第一方面，要通過制度建設(shè)，激勵、引導(dǎo)教職工、高年級學(xué)生、學(xué)生家長、社區(qū)人士積極、主動地參與學(xué)校的管理；第二方面，在推動教育事業(yè)和社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展方面，學(xué)校與社區(qū)、家庭密切合作，取長補(bǔ)短，互相支持對方。,二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗研究的目標(biāo)、價值追求,（三）擬建立的幾種機(jī)制 5平等競爭機(jī)制 第一方面，

13、要通過制度建設(shè)，在校內(nèi)形成健康的平等競爭機(jī)制。包括崗位的競聘、評先選優(yōu)、職稱評定等。 第二方面，要通過制度建設(shè)，在同一社區(qū)內(nèi)的同一個學(xué)段的學(xué)校之間形成健康的平等競爭機(jī)制。,三、主要概念的界定,（一）現(xiàn)代 “現(xiàn)代”是一個動態(tài)的、標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整完善的、在絕對時間上沒有固定起點(diǎn)和終點(diǎn)的一個過程、一個時代。自社會化大生產(chǎn)形成以后，相當(dāng)多的人們總是習(xí)慣于將自己所在的時代稱為“現(xiàn)代”。,三、主要概念的界定,（一）現(xiàn)代 “現(xiàn)代學(xué)校制度”中的“現(xiàn)代”，并沒有具體到某年某月某日為起點(diǎn)的準(zhǔn)確的起止時間段，只能籠統(tǒng)地認(rèn)為：它指的是以我國全面建設(shè)小康社會、“政治文明建設(shè)”正式提上議事日程、知識社會初見端倪為起點(diǎn)的新的歷

14、史發(fā)展階段。,三、主要概念的界定,（二）制度 一般認(rèn)為，制度是用來協(xié)調(diào)、規(guī)范人類言行的社會規(guī)范、法律規(guī)章、組織機(jī)構(gòu)的總稱，是規(guī)范化了的秩序。制度包含了未成文的但對人們有約束力的風(fēng)俗習(xí)慣、成文的規(guī)則、組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等。 為了突出研究重點(diǎn)，在本項研究中，制度特指用來指導(dǎo)和約束個人或組織的社會行為，用來調(diào)節(jié)人與人之間、組織與組織之間或人與組織之間的社會關(guān)系的規(guī)則。,三、主要概念的界定,（三）學(xué)校制度 “學(xué)校制度”又稱“學(xué)校教育制度”,有狹義和廣義之分。狹義的“學(xué)校制度”，指的是一個國家的各級各類學(xué)校的體系方面的規(guī)則，簡稱“學(xué)制”。它規(guī)定了各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間的

15、銜接和關(guān)系。廣義的“學(xué)校制度”，指的是為了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校的行為和與學(xué)校有關(guān)的組織、機(jī)構(gòu)、人員等的行為而制定的教育法律、規(guī)章等成文的規(guī)則體系，以及學(xué)校、學(xué)校所在的社區(qū)中的組織、人員認(rèn)可了的與學(xué)校有關(guān)的習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)俗等未成文的規(guī)則體系。廣義的“學(xué)校制度”包含了狹義的“學(xué)校制度”。,三、主要概念的界定,（四）現(xiàn)代學(xué)校制度 現(xiàn)代學(xué)校制度特指在知識社會初見端倪和全面建設(shè)小康社會的大的社會背景下，能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基本要求，以新型的政、校關(guān)系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代教育觀念為指導(dǎo)，學(xué)校依法民主、自主管理，能夠促進(jìn)學(xué)生、教職工、學(xué)校、學(xué)校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系。,

16、四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性,（一）民主性 現(xiàn)代學(xué)校制度的民主性，雖然主要體現(xiàn)在民主決策環(huán)節(jié)上，但不是僅僅限于民主決策環(huán)節(jié)。在重大決策、日常管理、監(jiān)督制衡三大環(huán)節(jié)，都應(yīng)體現(xiàn)其民主性。學(xué)校民主，既是一種學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、學(xué)校管理方式，也是校內(nèi)和與學(xué)校有關(guān)的各人群的一種生活方式，還是一種平等的信念或觀念，是一種既能體現(xiàn)個人尊嚴(yán)與組織尊嚴(yán)、也能體現(xiàn)個人價值與組織價值的道德問題。,四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性,（一）民主性 現(xiàn)代學(xué)校制度的核心特性之一，就是其民主性。要通過學(xué)校民主制度的設(shè)計與實(shí)施，確保與學(xué)校有關(guān)的各人群的相應(yīng)民主權(quán)利，包括學(xué)習(xí)權(quán)、知情權(quán)、參議權(quán)、表達(dá)權(quán)、彈劾權(quán)、決策權(quán)等基本權(quán)利。,四、現(xiàn)代

17、學(xué)校制度的基本特性,（二）法制性 現(xiàn)代學(xué)校制度的法制性，主要體現(xiàn)在：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾?！边@里所謂的“法”，既包括國家立法機(jī)構(gòu)頒布的國家法律，也包括行政機(jī)構(gòu)頒布的行政規(guī)章，還包括學(xué)校制定的各種規(guī)章制度，是廣義的“法”。,四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性,（二）法制性 在這里，要注意“法”的有效性問題。第一，下位“法”要服從于上位“法”；第二，同層面上的“法”，新“法”的效力高于舊“法”；第三，程序法不能與實(shí)體法的相關(guān)原則相矛盾；第四，在現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗區(qū)、實(shí)驗校，可以給予必要的政策特許，允許在實(shí)驗區(qū)、校的特定空間范圍內(nèi)，在實(shí)驗研究的特定時間范圍內(nèi)，不執(zhí)行某些明顯落后了的或明顯地

18、不適合實(shí)驗區(qū)、校的實(shí)際情況的“法”。,四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性,（三）責(zé)任性 現(xiàn)代學(xué)校制度的責(zé)任性，主要體現(xiàn)在：與學(xué)校有利益關(guān)系的任何組織和自然人，都必須對學(xué)校、甚至對學(xué)校的教育教學(xué)活動，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。教育局的部分行政人員、學(xué)校董事長（理事長）、學(xué)校董事（理事）、校長、副校長、學(xué)校中層干部、一般教職工，都應(yīng)當(dāng)有明確的崗位責(zé)任制，讓每一個人都為學(xué)校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和今后的可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。,四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性,（四）平衡性 現(xiàn)代學(xué)校制度的平衡性，主要體現(xiàn)在： 第一，學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)完善，三權(quán)平衡。在學(xué)校內(nèi)部，要能夠形成完善的民主決策、日常管理、監(jiān)督制衡的機(jī)制。 第二，權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)

19、要綁在一起。不能只強(qiáng)化或弱化其中之一，而不顧另兩項。 第三，權(quán)利、責(zé)任或義務(wù)在移動時，要堅持“三同”：同方向、同時間、同力度。,四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性,（五）人本性 現(xiàn)代學(xué)校制度的人本性，指的是：在設(shè)計、實(shí)施、修訂現(xiàn)代學(xué)校制度時，都要“以人為本”。這里的“人”，指與學(xué)校有某種利益關(guān)系的所有的人，包括學(xué)生、教職工、校長、學(xué)生家長、學(xué)校所在的社區(qū)中的人士、與學(xué)校有關(guān)的黨政官員等，但最基本的是學(xué)生、教職工、校長這三類人。這里，既指人群，也指個體的自然人。,四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性,（五）人本性 “以人為本”，就是要高度地尊重他們的人格，高度地尊重他們的教學(xué)權(quán)、管理權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)、生活權(quán)、發(fā)展權(quán)，高

20、度地尊重他們的政治權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、文化權(quán)、健康權(quán)，高度地尊重他們在教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研中的創(chuàng)新權(quán)、創(chuàng)造權(quán)，高度地尊重他們的工作權(quán)、休息權(quán)。我們所制定的各種學(xué)校制度，都要基于“人本”、“以人為本”。人是“本”，制度是“標(biāo)”。制定制度，是為了人更加平等地、有尊嚴(yán)地、有質(zhì)量地生活、工作、學(xué)習(xí)和更加快速地發(fā)展。,四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性,（六）服務(wù)性 現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)能體現(xiàn)出學(xué)校的服務(wù)性。在現(xiàn)代學(xué)校制度的框架內(nèi)，要重新界定學(xué)校、校長、教師和學(xué)生。學(xué)校是提供教育服務(wù)的社會組織之一；校長既是現(xiàn)代教育、教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者，又是廣大教師和學(xué)生的服務(wù)者；教師不僅僅是學(xué)生的導(dǎo)師，更是直接向?qū)W生提供教育服務(wù)的服務(wù)者；學(xué)生不僅僅是

21、受教育者，更是教育服務(wù)的享受者、接受者。,四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性,（七）開放性 現(xiàn)代學(xué)校制度的開放性，主要體現(xiàn)在下列幾大方面： 第一，體現(xiàn)在校內(nèi)外教育資源的相互開放； 第二，體現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部各組織之間、組織與自然人之間的內(nèi)容廣泛的相互開放； 第三，體現(xiàn)在學(xué)校與校外各社會組織、自然人之間的內(nèi)容廣泛的相互開放 ； 第四，體現(xiàn)在國內(nèi)教育與國外教育的相互開放 。,四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性,（八）發(fā)展性 -學(xué)生的發(fā)展； -教師的發(fā)展； -學(xué)校的發(fā)展； -社區(qū)、社會的發(fā)展。,五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能,（一）以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)，能夠敦促并保障學(xué)校大力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有

22、差異地發(fā)展 1以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)，核心是促進(jìn)人的全面發(fā)展,1以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)，核心是促進(jìn)人的全面發(fā)展,無論是設(shè)計還是修訂、執(zhí)行現(xiàn)代學(xué)校制度，都應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)。現(xiàn)代教育觀的核心，有兩點(diǎn)：一是要形成以現(xiàn)代教育觀為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)校文化；二是在學(xué)校的核心環(huán)節(jié)即教育、教學(xué)環(huán)節(jié)，在課程、教學(xué)、教法方面，形成與現(xiàn)代學(xué)校制度相符合的教育、教學(xué)制度，通過現(xiàn)代教育、教學(xué)制度的建立與實(shí)施來提升學(xué)校的教育、教學(xué)品位和能力，促進(jìn)學(xué)生、教職工、學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代教育觀實(shí)際上包含了現(xiàn)代的教育價值觀、教育質(zhì)量觀、教育管理觀、學(xué)生觀、教師觀、教育評價觀等。,2能夠引導(dǎo)校長把主要精力用于研究、領(lǐng)導(dǎo)教師的教和學(xué)生的學(xué)，

23、做課程與教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)能引導(dǎo)校長、教師和學(xué)生：始終把主要精力投在教學(xué)管理、課程管理、課堂教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)上。引導(dǎo)校長、教師和學(xué)生關(guān)注教學(xué)，尊重科學(xué)，認(rèn)真研究教和學(xué)，提高校長的教學(xué)管理、教師的教和學(xué)生的學(xué)的能力。在現(xiàn)代學(xué)校，要特別注重研究“學(xué)生的學(xué)”，尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利，促進(jìn)學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展。 “學(xué)校就是學(xué)?！?，學(xué)校不是股份制的工廠。,五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能,（一）以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)，能夠敦促并保障學(xué)校大力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展 3能夠引導(dǎo)學(xué)校持續(xù)地提高學(xué)校效能,五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能,（二）能夠大力促進(jìn)校長和

24、教職工的專業(yè)化發(fā)展，有力地推動學(xué)校的人力資源開發(fā)工作,五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能,（三）能夠有力地推動現(xiàn)代學(xué)校文化的形成，有力地推動“傳統(tǒng)型學(xué)?！毕颉皩W(xué)習(xí)型學(xué)?！卑l(fā)展,“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)校”與“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)校

25、”與“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)校”與“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)校”與“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別,“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別,五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能,（三）能夠有力地推動現(xiàn)代學(xué)校文化的形成，有力地推動“傳統(tǒng)型學(xué)?！毕颉皩W(xué)習(xí)型學(xué)校”發(fā)展 對于“學(xué)習(xí)型學(xué)?！?，從全球來看，大體上還處在“概念?！彪A段，在理論研究和實(shí)踐層面都未取得一致性意見。對于“學(xué)習(xí)型學(xué)?！保覀儜?yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度去認(rèn)識和實(shí)踐。,五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能,（四）能夠保障學(xué)校依

26、法民主、自主管理，形成校本管理的機(jī)制和民主治校的制度基礎(chǔ) 1能夠推動教育行政機(jī)關(guān)把應(yīng)當(dāng)下放給學(xué)校的權(quán)力下放給學(xué)校，構(gòu)成新型的政、校關(guān)系,1能夠推動教育行政機(jī)關(guān)把應(yīng)當(dāng)下放給學(xué)校的權(quán)力下放給學(xué)校，構(gòu)成新型的政、校關(guān)系,通過制度建設(shè)來構(gòu)成新型的政、校關(guān)系，決不是要把政府（包括政府的教育行政機(jī)關(guān)）與學(xué)校簡單地分開，決不是要減輕政府應(yīng)承擔(dān)的對教育的責(zé)任特別是經(jīng)費(fèi)方面的責(zé)任，反而是要進(jìn)一步明確政府應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，進(jìn)一步明確對政府的問責(zé)制度。通過現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)來構(gòu)成新型的政、校關(guān)系，就是要轉(zhuǎn)變政府對學(xué)校的管理程度、方式和內(nèi)容，把政府對學(xué)校的直接指令性行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^指導(dǎo)性調(diào)控管理；把宏觀、中觀、微觀都

27、有的管理刪減為一般只進(jìn)行宏觀管理；把管理過程中什么手段都采用，刪減為一般情況下只采用三大手段：,1能夠推動教育行政機(jī)關(guān)把應(yīng)當(dāng)下放給學(xué)校的權(quán)力下放給學(xué)校，構(gòu)成新型的政、校關(guān)系,-通過制定、實(shí)施法律、法規(guī)，對學(xué)校進(jìn)行宏觀管理； -通過下?lián)芙?jīng)費(fèi)，對學(xué)校的建設(shè)和教育、教學(xué)施加必 要的影響； -通過督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)和委托中介機(jī)構(gòu)開展的評估， 對學(xué)校進(jìn)行督促檢查，在一定程度上對學(xué)校施加影響。即： 法規(guī);經(jīng)費(fèi);督導(dǎo)評估。 當(dāng)然，政府還可以通過制定不同級別、不同時間長度 的教育發(fā)展規(guī)劃及其它手段，對學(xué)校施加影響，但上述三 大手段應(yīng)是常用的、最基本的。,五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能,（四）能夠保障學(xué)校依法民主、自主管理，形成校本管理的機(jī)制和民主治校的制度基礎(chǔ) 1能夠推動學(xué)校形成校本管理的機(jī)制,五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能,（四）能夠保障學(xué)校依法民主、自主管理，形成校本管理的機(jī)制和民主治校的制度基礎(chǔ) 2能夠為教育管理行家負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理提供系統(tǒng)的制度保障,五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能,（四）能夠保障學(xué)校依法民主、自主管理，形成校本管理的機(jī)制和民主治校的制度基礎(chǔ) 2能夠為教育管理行家負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理提供系統(tǒng)的制度保障 作為一所現(xiàn)代學(xué)校的校長,應(yīng)具備比普通學(xué)校校長更高的條件，至少應(yīng)當(dāng)： -具有強(qiáng)烈的現(xiàn)代意識，對于