云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)補(bǔ)充規(guī)定(9)(1)

1、云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)補(bǔ)充規(guī)定云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)補(bǔ)充規(guī)定已經(jīng)2005 年10月 25 日云南省建設(shè)廳第14 次廳務(wù)會通過，現(xiàn)予公布，自2005 年11 月 20 日起實施。云南省建設(shè)廳二 oo五年十月二十八日第一條為規(guī)范本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)行為，建立健全有關(guān)評標(biāo)依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實際，制定本補(bǔ)充規(guī)定( 以下簡稱“補(bǔ)充規(guī)定” ) 。第二條本補(bǔ)充規(guī)定為關(guān)于印發(fā) 云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算綜合報價評標(biāo)( 暫行 ) 辦法 ) 的通知 ( 云建建 2004395 號，以下簡稱

2、 “395 號文” ) 和關(guān)于印發(fā) ( 云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)工程量清單評標(biāo) ( 暫行 ) 辦法 ) 的通知( 云建建 2004396號，以下簡稱“396 號文” ) 兩個規(guī)范性文件的補(bǔ)充。凡本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程( 以下簡稱“建設(shè)工程” ) 施工招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)活動的單位和個人，應(yīng)執(zhí)行以上兩個規(guī)范性文件以及本補(bǔ)充規(guī)定。第三條省建設(shè)行政主管部門依法負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)工作的統(tǒng)一管理， 各州、市建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)的監(jiān)督管理工作。第四條工程量清單編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家清單規(guī)范、?。篹

3、程量清單細(xì)目指南的有關(guān)規(guī)定及 f 列規(guī)定：( 一) 在分部分項工程量清單的編制寸，項目特征描述應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，對清單項目的技術(shù)和質(zhì)量要求， 應(yīng)在招標(biāo)文件的技術(shù)部分中明確相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。( 二) 措施項目清單應(yīng)結(jié)合工程實際，考慮通用條件下的施工組織和施工方法，并按照國家建設(shè)部關(guān)于印發(fā) 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定) 的通知 ( 建辦 200589 號，以下簡稱“建設(shè)部89 號文” ) 及省建設(shè)行政主管部門制定的工程造價標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。沒有編制措施項目清單的工程量清單為不完整的：e 程量清單，不得對外發(fā)出，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和造價管理部門不予備案。( 三) 招標(biāo)人應(yīng)考慮市

4、場狀況和工程實施過程可能發(fā)生的費用，列出其他項目清單。招標(biāo)人未提出， 但在合同履行中發(fā)生的， 承包方可以按規(guī)定向業(yè)主索賠。第五條攔標(biāo)價必須公布以下內(nèi)容：( 一) 按照 395 號文規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)評標(biāo)的， 應(yīng)公布直接： 工程費、措施費、其他項目費、管理費、利潤、規(guī)費、稅金以及攔標(biāo)價總價，并分別單列公布出措施費中的環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施、安全、文明費的合計；腳f 架、模板、垂直運輸、大機(jī)進(jìn)出場及安拆費的合計； 通用項目措施費中除前兩項費用外的其他費用與專業(yè)項目措施費中除垂直運輸費外的費用的合計等指標(biāo)。( 見附表一 )( 二) 按照 396 號文規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)評標(biāo)的，應(yīng)公布分部分項工程費、措施費、其他項目費

5、、規(guī)費、稅金以及攔標(biāo)價總價，并分別單列公布出措施費中的環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施、安全、文明費的合i1 ；腳手架、模板、垂直運輸、大機(jī)進(jìn)出場及安拆費的合計； 通用項目措施費中除前兩項費用外的其他費用與專業(yè)項目措施費中除垂直運輸費外的費用的合計等指標(biāo)。( 見附表二 )第六條對國有投資的項目，招標(biāo)人或有關(guān)監(jiān)督管理部門可視情況組織有攔標(biāo)價編審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或?qū)＜以陂_標(biāo)前對攔標(biāo)價進(jìn)行審查。經(jīng)審查存在問題的攔標(biāo)價，應(yīng)當(dāng)針對存在問題及時修正后重新公布，并順延開標(biāo)時間。在評標(biāo)時，攔標(biāo)價編制單位應(yīng)將攔標(biāo)價的全部資料完整地提交給評標(biāo)委員會。第七條招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)報價作出以下明確要求：( 一) 投標(biāo)報價一覽表應(yīng)當(dāng)與攔標(biāo)價

6、公布內(nèi)容相對應(yīng)。( 見附表三和附表四 )( 二) 按照 395 號文規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的，投標(biāo)總報價應(yīng)與投標(biāo)預(yù)算書的總價相等，其中規(guī)費和稅金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定計算；材料報價表中的材料單價與投標(biāo)預(yù)算書中的對應(yīng)材料單價應(yīng)當(dāng)一致，投標(biāo)人應(yīng)對材料消耗量進(jìn)行說明。不相等或不一致的，評標(biāo)委員會應(yīng)進(jìn)行詢標(biāo)， 投標(biāo)人沒有合法、 合理理由的，作廢標(biāo)處理。( 見附表五 )( 三) 按照 396 號文規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的，清單綜合單價分析表中的材料費和材料報價表中對應(yīng)材料的單價應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。不統(tǒng)一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詢標(biāo)，投標(biāo)人沒有合法、合理理由的，作廢標(biāo)處理。( 見附表六 )( 四) 對措施費報價存在下列情形之一的作廢標(biāo)處理：1

7、、凡沒有按照建設(shè)部89 號文和省建設(shè)行政主管部門有關(guān)造價指數(shù)的要求對文明施工、環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施、安全施工等費用進(jìn)行報價的；2 、對模板工程費、 腳手架工程費、 垂直運輸費和大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費進(jìn)行投標(biāo)報價時，報“0”費用的；以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢、機(jī)械閑置或已折舊完畢為由，只報人工費的；投標(biāo)報價低于攔標(biāo)價中上述四項費用之和的 80 ( 以省建設(shè)行政主管部門同期發(fā)布的指數(shù)指標(biāo)為準(zhǔn)) 的；3 、投標(biāo)人的其他措施費 ( 指通用措施費扣除上述1、2 兩項費用的其他費用與專業(yè)措施費中除垂直運輸費外的費用之和) 報價，一般建設(shè)工程低于35kc的； 含有地下建筑物或構(gòu)筑物的建設(shè)工程低于50kc 的(

8、kc 為所有投標(biāo)人的其他措施費中去掉一個最高值、一個最低值和“0”報價后的平均值 ) 。( 五) 其他項目費應(yīng)按省建設(shè)行政主管部門制定的工程造價標(biāo)準(zhǔn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報價，沒有報價或低于有關(guān)規(guī)定下限的，作廢標(biāo)處理。第八條實行計算機(jī)輔助評標(biāo)的，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)明確以下內(nèi)容：( 一) 招標(biāo)文件中工程量清單的電子文件內(nèi)容與書面文件內(nèi)容具有同等的法律效力，發(fā)生電子文件內(nèi)容與書面文件內(nèi)容不一致時，投標(biāo)人應(yīng)書面形式向招標(biāo)人提出，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)書面解釋。( 二) 投標(biāo)人的商務(wù)部分投標(biāo)書的書面文件與電子文件應(yīng)當(dāng)一致，不一致時，以投標(biāo)書書面文件的正本為準(zhǔn)，且按最不利益該投標(biāo)人的原則處理。第九條建設(shè)工程根據(jù)需要

9、組織清標(biāo)的， 參與清標(biāo)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：( 一) 掌握國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定；( 二) 熟悉招標(biāo)工程的基本情況和招標(biāo)文件的有關(guān)要求；( 三) 具備一定的工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)等方面的知識。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不能滿足以上要求的，可以申請從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家參與清標(biāo)。第十條清標(biāo)工作完成后應(yīng)形成由所有清標(biāo)的人員簽字的書面清標(biāo)情況報告書，并作為評標(biāo)報告的組成部分。第十一條評標(biāo)委員會在初步評審時， 應(yīng)按照下列基本程序?qū)τ嘘P(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查：( 一) 認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉項目的情況、評標(biāo)要求。( 二) 進(jìn)行清標(biāo)工作的，應(yīng)聽取清標(biāo)情況報告，認(rèn)真核對、修正清

10、標(biāo)情況報告的內(nèi)容中關(guān)于招標(biāo)文件、 投標(biāo)文件內(nèi)容不一致的部分和投標(biāo)文件存在的所有偏差、算術(shù)計算錯誤等內(nèi)容。( 三) 根據(jù)需要，對投標(biāo)人提出詢標(biāo)要求，并進(jìn)行詢標(biāo)。( 四) 分析投標(biāo)人對澄清、說明或者補(bǔ)正要求所作的書面說明，對偏差進(jìn)行分析和判定。對重大偏差，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定作出明確認(rèn)定。沒有明確認(rèn)定為重大偏差的，一律認(rèn)定為細(xì)微偏差。對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題( 報價除外 ) 表述不一致或者明顯的文字錯誤，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在書面說明的基礎(chǔ)上，按照不改變投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容和盡量減少無效投標(biāo)文件的原則進(jìn)行補(bǔ)正。( 五) 利用計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)， 加強(qiáng)對所有投標(biāo)報價中

11、最低報價的審查、分析和判定，加大對低于成本價判定的力度，遏制投標(biāo)人盲目低價競標(biāo)等不規(guī)范行為，應(yīng)在對下列因素分析的基礎(chǔ)上，對投標(biāo)價格的合理性進(jìn)行判定：1 、工程內(nèi)容是否完整。2 、施工方法是否正確。3 、施工組織和技術(shù)措施是否合理、可行。4 、根據(jù)國家和省建設(shè)行政主管部門的有關(guān)價格的指導(dǎo)性文件， 對主要材料進(jìn)行分析審查， 主要材料的規(guī)格、 型號等是否滿足招標(biāo)的要求； 材料報價是否合理，若材 料報價明顯過低的，應(yīng)檢查投標(biāo)書中有沒有提供相應(yīng)的價格證明資料。不滿足招標(biāo)文件要求或沒有提供相應(yīng)的價格證明資料的，作廢標(biāo)處理。本條規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。5 、按照 395 號文規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的， 應(yīng)根據(jù)國家和省

12、建設(shè)行政主管部門的有關(guān)價格的指導(dǎo)性文件要求，對直接工程費中的各項費用等作出是否合理的分析。6 、按照 396 號文規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的， 應(yīng)根據(jù)國家和省建設(shè)行政主管部門的有關(guān)價格的指導(dǎo)性文件要求， 對分部分項工程量清單中的綜合單價和單項費用金額的組成、工料機(jī)消耗及確定的費用、利潤等作出是否合理的分析。7 、根據(jù)國家和省建設(shè)行政主管部門的有關(guān)工程價格的指導(dǎo)性文件，結(jié)合工程特點和施工圖紙要求， 對評標(biāo)方法中的商務(wù)部分和技術(shù)部分評審要求進(jìn)行對應(yīng)比較，認(rèn)真分析投標(biāo)人的施工方案，對其措施費給予分析、判定，確定其合理性。 ( 見附表七 )( 六) 評標(biāo)委員會形成初步評審結(jié)論。第十二條在執(zhí)行 395 號文或 39

13、6號文時，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確：當(dāng)投標(biāo)人的直接工程費報價(1z) 或分部分項工程量清單報價表總價(1z) 在控制范圍外的，該投標(biāo)人的所有涉及到商務(wù)部分評標(biāo)的有關(guān)投標(biāo)所報價格均不得參與商務(wù)部分評標(biāo)相關(guān)計算公式的計算，但不影響其評審打分。控制范圍為：l tzk21tzxl00 g公式說明：1 、k2為控制值。計算公式為：kz 二 axl2+(1 一 a)xp2其中：(1) 山為攔標(biāo)價的直接工程費或分部分項工程量清單計價表總價；(2)n為有效投標(biāo)人的直接工程費報價(12) 或分部分項工程量清單報價表總價 (12) 中去掉一個最低值和一個最高值后的平均值；當(dāng)有效投標(biāo)人只有3個時， n 為報價的乎均值；(3)a為權(quán)重數(shù)，取值為07、08、09，由招標(biāo)人在開標(biāo)前隨機(jī)抽取確定；2 、g 取值為 3、 4、 5，由招標(biāo)人在開標(biāo)前隨機(jī)抽取確定；3 、計算值小數(shù)點后保留兩位。當(dāng)出現(xiàn)在控制范圍內(nèi)的有效投標(biāo)報價個數(shù)只有兩個或兩個以下時，應(yīng)從控制范圍外的投標(biāo)報價中，按照lt廣 kzl 值從小到大依次選擇的原則，將參與商務(wù)部分評標(biāo)相關(guān)計算公式計算的報價個數(shù)補(bǔ)足為三個。第十三條招標(biāo)人或招標(biāo)代