時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)系

1、時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)系于“十二五”時期經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù) 建議把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為一項重大任務(wù)進(jìn)行了專門闡述，強調(diào)要加強和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機結(jié)合起來，加強各項政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這主要是考慮，國際金融危機影響深遠(yuǎn)，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，是“十二五”時期的重要任務(wù)。要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，防范各類潛在風(fēng)險，避免經(jīng)濟大的起落。一）堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴大消費需求的長效機制。擴大內(nèi)需

2、特別是居民消費需求，是我國的一項長期戰(zhàn)略方針。充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，是促進(jìn)我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方面。二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆濉逼陂g，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，是全面建設(shè)小康社會以及現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨、最繁重的任務(wù)，也是關(guān)鍵所在。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民的全面小康。在新的發(fā)展階段，我們必須更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)

3、村和多予少取放活的方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。要突出抓好以下幾個重點：一是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。四是完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。（三）發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容，是適應(yīng)國際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)消費升級新變化，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和國際競爭力的戰(zhàn)略重點。一是改造提升制造業(yè)。二是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。一是實施區(qū)域發(fā)展總體

4、戰(zhàn)略。二是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強城鎮(zhèn)化管理。（五）加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。一是積極應(yīng)對氣候變化。二是加強生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)?？茖W(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面二、堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)四、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化六、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)

5、境友好型社會，提高生態(tài)文明水平七、深入實施科教八、加強社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家九、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力十、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制十一、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。這既是黨的十七屆五中全會對制定“十二五”規(guī)劃的建議之一，也是實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標(biāo)的又一次階段性的定位和認(rèn)識。，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。 二 河南的區(qū)位優(yōu)勢決定了在構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)在實施國家整個經(jīng)濟戰(zhàn)略，特別是中部崛

6、起戰(zhàn)略中的重要地位和影響，河南省既是中部的中部，也是中國的中部，要實施中部崛起戰(zhàn)略，“十二五”期間，整體的發(fā)展主題應(yīng)該是“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)發(fā)展”三個方面，構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)，就要圍繞這個主題來調(diào)整河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除此之外還應(yīng)該培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。根據(jù)省委、省政府提出的中原崛起、河南振興的總目標(biāo)和建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，“十二五”期間，我省要把建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)作為總體戰(zhàn)略，力爭到2020年，主要人均經(jīng)濟指標(biāo)超過全國平均水平，城鎮(zhèn)化接近全國平均水平，成為全國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。“十二五”期間，我省的發(fā)展目標(biāo)是：緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)全省生產(chǎn)總值年

7、均增長10%，到2015年，人均生產(chǎn)總值接近全國平均水平；重點開發(fā)區(qū)域快速發(fā)展，中原城市群在中西部地區(qū)的競爭力和輻射帶動力進(jìn)一步提升，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，達(dá)到中部崛起規(guī)劃確定的目標(biāo)；自主創(chuàng)新能力要顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降17%，主要污染物排放量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值增長基本同步，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入接近全國平均水平，農(nóng)民人均純收入接近全國平均水平綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，將發(fā)展目標(biāo)確定為“五新”，即：爭創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢，構(gòu)筑“三化”協(xié)調(diào)新格局，實現(xiàn)改革開放新突破，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展新進(jìn)展，構(gòu)建和諧社會取得新成就科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對

8、于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、加快中原崛起和河南振興具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，結(jié)合河南實際，提出以下建議。一、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快中原崛起、河南振興 十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢。“十二五”時期國內(nèi)外環(huán)境深刻變化，我省發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，既面臨難得歷史機遇，也面對諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須認(rèn)清形勢，科學(xué)應(yīng)對。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于我們更好地借助外力、提升發(fā)展層次；國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，更加重視推進(jìn)城鎮(zhèn)化和調(diào)整收入分配格局，加大促進(jìn)中部地區(qū)崛起力度，有利于我們充分挖掘潛力、拓展發(fā)展空間；科技創(chuàng)新孕育

9、新突破，我國經(jīng)濟正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型的重要階段，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展。同時，世界經(jīng)濟增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，國際經(jīng)濟形勢更趨復(fù)雜；各地競相加快發(fā)展，區(qū)域競爭更加激烈，我省發(fā)展壓力明顯加大。 從自身發(fā)展看，我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，人民群眾收入水平持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)升級和消費升級步伐加快，市場需求潛力巨大，科技、教育等社會事業(yè)快速發(fā)展，勞動力供給充裕、素質(zhì)提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，體制活力顯著增強，內(nèi)在動力不斷釋放，有利于促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展；建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的提出和實施，使我省在全國發(fā)展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，區(qū)位、市場、資源、人力、農(nóng)業(yè)、文化等優(yōu)勢進(jìn)一步

10、凸顯，全省上下思想統(tǒng)一、精神振奮，有利于更好發(fā)揮優(yōu)勢、匯聚強大發(fā)展合力。同時，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有變，人均發(fā)展水平和人均公共服務(wù)水平低的狀況沒有變。特別是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)層次低，科技創(chuàng)新能力不強，資源環(huán)境約束強化，既要加快發(fā)展又要加快轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；就業(yè)壓力大，公共服務(wù)供給與需求缺口大，社會矛盾較多，改善民生任務(wù)艱巨；制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙仍然較多，經(jīng)濟開放度低，深化改革開放任務(wù)艱巨。 綜合判斷，

11、今后五年是我們必須緊緊抓住并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。抓住機遇推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是我們解決前進(jìn)道路上各種矛盾和問題，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必由之路，是我們應(yīng)對日益激烈的區(qū)域競爭、適應(yīng)發(fā)展大勢、掌握發(fā)展主動權(quán)的必由之路，對于順利實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、全面建成小康社會和實現(xiàn)中原崛起、河南振興具有決定性意義。我們既要增強機遇意識、發(fā)展意識，又要增強憂患意識、攻堅意識，以強烈的責(zé)任感和使命感，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，準(zhǔn)確把握形勢、發(fā)揮自身優(yōu)勢，破解“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。以建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和

12、河南振興為總體戰(zhàn)略，是我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的必然要求。中原經(jīng)濟區(qū)是中原崛起、河南振興的載體和平臺，是探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的載體和平臺，是明晰定位、整合優(yōu)勢、凝聚合力的載體和平臺，是擴大對外開放、加強交流合作、實現(xiàn)互利共贏的載體和平臺。要持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，強化支撐體系，加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放創(chuàng)新、和諧繁榮的中原經(jīng)濟區(qū)，努力成為全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟增長板塊、全國重要的綜合交通樞紐和物流中心、華夏歷史文明的重要傳承區(qū)。二、堅持?jǐn)U大內(nèi)需，保持

13、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展對河南具有特別重要的意義，必須擺在經(jīng)濟工作的突出位置。較快的速度必須建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提高的基礎(chǔ)上，處理好保持發(fā)展速度和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)系。認(rèn)真貫徹國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，建立健全有利于內(nèi)需潛力不斷釋放、消費投資協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。三、加快新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興的主要支撐。堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)揮比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢相結(jié)合，做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，增創(chuàng)制造業(yè)新優(yōu)勢與促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展

14、相結(jié)合，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，強化戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體功能，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四、加快新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系 城鎮(zhèn)化滯后是我省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的癥結(jié)所在，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展各種矛盾的聚焦點。必須把城鎮(zhèn)化帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興的關(guān)鍵性、全局性戰(zhàn)略舉措，加快實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)筑以城市群為主體形態(tài)，國家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、縣域中心城市、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的五級城鄉(xiāng)體系，走出一條全面開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧

15、的新型城鎮(zhèn)化道路五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè) “三農(nóng)”問題事關(guān)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興大局。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)營方式創(chuàng)新為重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。六、堅持科教興豫和人才強省，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系 發(fā)展科技教育和壯大人才隊伍，是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興的決定性因素。深入實施科教興豫、人才強省戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型河南，為推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定堅實科

16、技和人力資源基礎(chǔ)。七、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)關(guān)系人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，促進(jìn)人與自然和諧相處。八、建設(shè)文化強省，增強發(fā)展的軟實力和支撐力 文化是我省發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分發(fā)揮中原文化獨特優(yōu)勢，努力形成優(yōu)勢彰顯、特色鮮明、充滿活力的文化發(fā)展新局面，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮九、著力保障和改善民生，推進(jìn)和諧中原建設(shè) 民生問題關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民幸福安康。堅持著眼根本利益與解決現(xiàn)實問題相統(tǒng)一，創(chuàng)新社會管理與提升公共服務(wù)相結(jié)合，著力改善民生，保持社會和