高速公路有限公司施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理

1、高速公路有限公司施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度（試行） 第一章 總 則第一條 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理是目前企業(yè)安全管理的重要手段，在工程開(kāi)始實(shí)施前，開(kāi)展定性或定量的施工安全風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，能夠增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改進(jìn)施工措施，規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理，有效降低施工風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和創(chuàng)建“平安工地”示范工程項(xiàng)目的的基礎(chǔ)。結(jié)合x(chóng)高速公路有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“xx東公司”）工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作實(shí)際情況，特制定本管理制度。第二章 評(píng)估范圍第二條 評(píng)估范圍梧州至柳州高速公路工程全線。（一）橋梁工程1.跨徑大于或等于140m的梁式橋。2.墩高或凈空大于80m的橋梁工程。3.采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新

2、工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程。4.特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程。5.施工環(huán)境復(fù)雜（如跨越既有線）、施工工藝復(fù)雜、交叉風(fēng)險(xiǎn)大、地質(zhì)條件復(fù)雜（危巖體、滑坡、泥石流等）的其他橋梁工程。（二）隧道工程1.穿越高應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系底層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道。2.淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程。3.長(zhǎng)度3000米及以上的隧道工程，、級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過(guò)50米或合計(jì)占隧道全長(zhǎng)的30%及以上的隧道工程。4.連拱隧道和小凈距隧道工程。5.采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程。6.隧道改擴(kuò)建工程。7.施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧

3、道工程。（三）深挖基礎(chǔ)工程1.深度15m的人工挖孔樁或開(kāi)挖深度不超過(guò)15m，但地質(zhì)條件復(fù)雜或存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁工程。2.深度5m的擋墻基礎(chǔ)。3.水深20m的深水基礎(chǔ)；水深10m的圍堰工程。（四）路基工程1.開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全，或存在有毒氣體分布的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。2.滑坡量大于105m3的中型以上滑坡體。3.高度20m的土質(zhì)邊坡，或高度30m的巖質(zhì)邊坡。4.危巖體、崩塌堆積體。（五）水上工程1.開(kāi)敞式水域大型預(yù)制構(gòu)件的運(yùn)輸與吊裝作業(yè)。2.在三級(jí)及以上通航等級(jí)的航道上進(jìn)行的水上水下施工。（六）爆

4、破工程1.爆破工程為c級(jí)及以上。（七）架設(shè)拆除工程1.50m及以上落地式鋼管腳手架工程。用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂承重支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kn以上。2.混凝土模板支撐工程高度8m；跨度18m，施工總荷載15kn/m2；集中線荷載20kn/m。3.掛藍(lán)、移動(dòng)模架等模板施工工藝。4.便橋搭設(shè)、中型橋梁、中型碼頭的加固與拆除。（八）其他工程1.上跨下穿或臨近既有線路施工。第三章 評(píng)價(jià)方法第三條 評(píng)估方法公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（一）總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。施工合同段總體工程開(kāi)工前，根據(jù)各分項(xiàng)和臨時(shí)工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)與致險(xiǎn)因子，估測(cè)工程施工期間的整體安

5、全風(fēng)險(xiǎn)大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（二）專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將施工作業(yè)活動(dòng)（或施工區(qū)段）作為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類(lèi)似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針對(duì)其中重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。第四章 評(píng)估步驟第四條 評(píng)估程序（一）施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)按照成立評(píng)估小組、制訂評(píng)估計(jì)劃、制訂評(píng)估方法、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、確定重大危險(xiǎn)源、提出措施建議、編制評(píng)估報(bào)告的程序進(jìn)行。（二）監(jiān)理單位在審查施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的，不得開(kāi)工。第五章 評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告第五條 評(píng)

6、估組織（一）各施工合同段總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由各施工企業(yè)負(fù)責(zé)，組織成立專(zhuān)家評(píng)估小組，實(shí)施總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組成員應(yīng)從企業(yè)專(zhuān)家數(shù)據(jù)中抽取，由經(jīng)驗(yàn)豐富的地質(zhì)、橋隧、電氣、安全、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)人員及風(fēng)險(xiǎn)管理型專(zhuān)家組成，且不少于5人。評(píng)估小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)評(píng)估組的具體工作，應(yīng)當(dāng)具有5年以上工程管理經(jīng)驗(yàn)，并有參與類(lèi)似工程的經(jīng)歷。（二）各施工合同段專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由原則上由項(xiàng)目施工單位具體負(fù)責(zé)。當(dāng)施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)或能力不足時(shí)，可委托公路行業(yè)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成評(píng)估報(bào)告，其相應(yīng)的危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案可不再進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審工作。第六條 評(píng)估報(bào)告（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程

7、的記錄，應(yīng)反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的全部工作，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中的記錄表格、采用的評(píng)估方法、獲得的評(píng)估結(jié)果、推薦的控制措施等寫(xiě)入評(píng)估報(bào)告。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面，文字簡(jiǎn)潔、數(shù)據(jù)完整，客觀公正，指出的風(fēng)險(xiǎn)控制措施具有可操作性。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含一下內(nèi)容：1.編制依據(jù)：包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方針及策略，相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定。2.工程概況。3.評(píng)估過(guò)程和評(píng)估方法。（四）評(píng)估內(nèi)容1.總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：包括風(fēng)險(xiǎn)源普查、辨識(shí)、分析以及重大風(fēng)險(xiǎn)源的估測(cè)。（五）對(duì)策措施及建議。（六）評(píng)估結(jié)論 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匯總。 級(jí)和級(jí)風(fēng)險(xiǎn)存在的部位、方位等情況。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、可行性、合理

8、性及存在問(wèn)題。（七）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告格式1.封面（包括評(píng)估項(xiàng)目、報(bào)告完成日期、評(píng)估組長(zhǎng)簽名）附件1。2.著錄（評(píng)估人員名單，并應(yīng)親筆簽名）。3.目錄。4.編制說(shuō)明。5.正文。6.附件。第六章 實(shí)施要求第七條 評(píng)估結(jié)果運(yùn)用（一）施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程實(shí)施預(yù)警預(yù)控。專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在級(jí)及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段）的風(fēng)險(xiǎn)控制還符合下列規(guī)定。1.重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后，由項(xiàng)目公司組織論證或復(fù)評(píng)估。2.施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工

9、作制度，并組織實(shí)施。3.施工項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育與交底；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險(xiǎn)告知牌。4.適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。5.當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)）且無(wú)法降低時(shí)，必須提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)應(yīng)急處置措施，視情況開(kāi)展第三方施工監(jiān)測(cè)；未采取有效措施的，不得施工。（二）工程開(kāi)工后，監(jiān)理單位應(yīng)督查施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況，并予以記錄。對(duì)施工中存在的重大隱患應(yīng)及時(shí)指出并督促整改，對(duì)施工單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目公司及公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向xx東公司報(bào)備。對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)）的施工作業(yè)，組織專(zhuān)

10、家或安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證或復(fù)評(píng)估，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法降低時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案，并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。（四）工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第七章 附 則第八條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。第九條 本制度由x高速公路有限公司負(fù)責(zé)解釋。附件：1.施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批表（一）2.施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批表（二）附件1施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批表（一）(僅限施工單位、監(jiān)理單位使用)工程名稱(chēng)施工方案名稱(chēng)施工方案實(shí)施地點(diǎn)或位置施工單位自評(píng)結(jié)果：安全風(fēng)

11、險(xiǎn)產(chǎn)生的條件（在非正常情況下）： 可能發(fā)生的事故：1. 主要風(fēng)險(xiǎn)源： 2. 主要風(fēng)險(xiǎn)源： 3. 主要風(fēng)險(xiǎn)源： 安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)： 級(jí) 屬 風(fēng)險(xiǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)涉及公路施工安全 相關(guān)單位名稱(chēng)： 安全風(fēng)險(xiǎn)涉及非公路施工安全 相關(guān)單位名稱(chēng)： 施工單位內(nèi)部審批意見(jiàn)：同意施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)結(jié)果，報(bào)監(jiān)理審批。不同意施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)結(jié)果，重新修改的報(bào)審。同意施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)結(jié)果，請(qǐng)業(yè)主單位審批。其他（詳細(xì)意見(jiàn)記入欄，可附頁(yè)）： 審批人： 日期：監(jiān)理單位審查結(jié)果：同意施工單位自評(píng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。同意施工。不同意施工單位自評(píng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。應(yīng)調(diào)整為：安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)： 級(jí) 屬 風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)修改后重新審批后，方可施工。 安全風(fēng)險(xiǎn)涉及施工安全，請(qǐng)報(bào)送業(yè)主單位：備案（3級(jí)以下）審批（4級(jí)以上）安全風(fēng)險(xiǎn)涉及非施工安全，請(qǐng)報(bào)送相關(guān)單位備案其他（詳細(xì)意見(jiàn)記入欄，可附頁(yè)）： 審批人： 日期：附件2施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批表（二）（x高速公路有限公司及相關(guān)運(yùn)行單位使用，限于安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)4級(jí)以上者）工程名稱(chēng)施工方案名稱(chēng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況監(jiān)理單位審查后的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：4 級(jí) 屬重大風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的事故：1. 主要風(fēng)險(xiǎn)源： 2. 主要風(fēng)險(xiǎn)源： 3. 主要風(fēng)險(xiǎn)源： 、安全風(fēng)險(xiǎn)涉及施工安全情況（負(fù)面影響） （須