某縣“十三五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告

1、某縣十三五修訂規(guī)劃綱要實施情況中期評價報告一、十三五訂正計劃實施的進展情況xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要自2016年1月25日經(jīng)縣第16次人代會第5次會議審議公布實施以來，全縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人民代表大會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌組織實施“十三五”訂劃，奪取政策的疊加機會大力推進開拓的“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定縣、旅游活縣、鎮(zhèn)帶縣”五項發(fā)展戰(zhàn)略，大力開拓令人鼓舞的發(fā)展新局面，主要目標基本達到了順時針進度要求，重點戰(zhàn)略任務(wù)穩(wěn)步推進，關(guān)系長期發(fā)展的重大項目建設(shè)取得突破性進展，改革創(chuàng)新取得新成果從民主法制化進程加快的“十三五”訂劃兩年半前的實施情況來

2、看，全縣“十三五”訂劃的實施情況總體良好，規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)都向預(yù)期方向前進，一些主要經(jīng)濟指標的增速基本達到預(yù)期目標，但是經(jīng)濟社會變革的跨越式發(fā)展到2020年戰(zhàn)勝減貧、與全國同步進入小康社會還存在一些問題的主要表現(xiàn)是，一是經(jīng)濟總量依然很小。 二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。 三是扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。 四是發(fā)展資金嚴重不足。(一)主要指標的實現(xiàn)程度；十三五修訂計劃確定經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標有38項，實施前兩年半以來，經(jīng)初步修訂總結(jié)，20項指標達到了預(yù)期發(fā)展目標，18項指標未能達到預(yù)期發(fā)展目標。 其侑各指標基本在預(yù)期范圍內(nèi)，或稍有差距，之后兩年的努力，應(yīng)該能達到最初預(yù)期的目標。(二)指標完成情況；截止到6月

3、，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1547人，年任務(wù)數(shù)2200人的70.32%的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.32%，控制在任務(wù)的4.2%以內(nèi)。(三)各項就業(yè)政策的執(zhí)行情況；1 .困難人群的就業(yè)援助情況積極推進“4050”和“零就業(yè)家庭”就業(yè)，推薦就業(yè)，幫助他們切實解決面臨的就業(yè)問題。 至少有一個以上的“零就業(yè)”將努力實現(xiàn)就業(yè)目標。 截止到6月，零就業(yè)家庭配備1人就業(yè)的公益性職場新配備了66名“4050”人員，成功在各相關(guān)機構(gòu)就業(yè)。2 .加強困難群體的就業(yè)援助加強對產(chǎn)業(yè)變革升級導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)困難群體的就業(yè)保障，為失業(yè)者提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，按規(guī)定給予社會保險補貼，幫助失業(yè)者順利調(diào)動再就業(yè)。

4、對靈活就業(yè)后繳納社會保險費的就業(yè)困難者，給予一定金額的社會保險津貼，津貼標準原則上不超過實際繳費的2/3的社會保險津貼。 2017年第四季度柔性就業(yè)津貼235人，社會保險津貼339，850元2018年第一季度柔性就業(yè)津貼191人，社會保險津貼271，641元。3 .就業(yè)失業(yè)登記證的發(fā)放情況從事就業(yè)失業(yè)實名制登記工作，按規(guī)定及時處理發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證。 同時做2017年度就業(yè)失業(yè)登記證年審的工作。 截止到6月，已經(jīng)辦理并分發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證 119冊。4 .落實就業(yè)扶貧工廠的政策情況為了更好地推進我區(qū)就業(yè)扶貧工廠的推薦認定工作，鼓勵企業(yè)積極吸收貧困家庭勞動力在附近就業(yè)，幫助扶貧，2018年5月29

5、日xx縣區(qū)就業(yè)服務(wù)中心將關(guān)于做好就業(yè)扶貧車間推薦認定工作的通知 (xx人社會發(fā)(201837號)定為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各城鎮(zhèn)的就業(yè)扶貧工廠與建設(shè)卡貧困家庭勞動力簽訂勞務(wù)協(xié)定或者加工合同的，一年內(nèi)累訂工作6個月以上，建設(shè)卡貧困家庭勞動力支付6000元以上勞動報酬的，按1000元/人的標準一次性給予企業(yè)(個人經(jīng)營者)就業(yè)獎。 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn))推薦的企業(yè)進行實地訪問檢查的結(jié)果，對至今為止?jié)M足兩家條件的企業(yè)進行扶貧工廠的認定，下一步是給企業(yè)一次性發(fā)放就業(yè)獎。(四)大力開發(fā)就業(yè)單位1 .提高公共就業(yè)服務(wù)能力積極為勞動者提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，促進在勞動力年齡層有就業(yè)意愿的勞動者早日

6、實現(xiàn)就業(yè)。 2017年xx縣區(qū)就業(yè)服務(wù)中心開設(shè)了“xx就業(yè)”微信公共號碼，實現(xiàn)“清掃手機、隨時隨地找工作”便利就業(yè)服務(wù)的人力資源市場向勞動者免費分發(fā)求職指南、就業(yè)政策卡、招聘信息和維權(quán)資料，使勞動者實現(xiàn)就業(yè)2 .積極擴大就業(yè)渠道，加強兩廣勞務(wù)合作廣泛收集就業(yè)信息，通過報社、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號碼、基層勞動保障平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息，召開“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等各類招聘洽談會，今年年初我區(qū)將招待廣州、佛山、肇慶、河源等知名企業(yè)這次合作有效地促進了我區(qū)富裕勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。(五)加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與合作1 .搞政策宣傳，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情思想是行動的先導(dǎo)，推進群眾創(chuàng)業(yè)，首先要廣泛

7、激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。 因此，我區(qū)以農(nóng)民工和高中畢業(yè)生為重點對象，做著廣泛宣傳我區(qū)創(chuàng)業(yè)支持政策、分析創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、消除創(chuàng)業(yè)疑惑等創(chuàng)業(yè)宣傳工作。 增強群眾創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。2 .構(gòu)建創(chuàng)造空間，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺積極執(zhí)行自治區(qū)人社廳關(guān)于確定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地試點市縣的通知 ( 2014 777號)和自治區(qū)人社廳、發(fā)展改革委員會、財政廳、國土廳關(guān)于開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點項目申報工作的通知 ( 2015 10號)的文件要求，積極推進創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)和開展目前，我區(qū)已建立了一個樓型創(chuàng)業(yè)孵化基地， 總建筑面積680平方米，有8戶孵化企業(yè)入住，目前孵化企業(yè)進入4家，創(chuàng)業(yè)人數(shù)吸收4人，推動直接就業(yè)12人。 企

8、業(yè)涉及廣告和設(shè)計、產(chǎn)品銷售、代理等領(lǐng)域。 目前有3家企業(yè)申請進入孵化基地，材料正在審查中。3 .創(chuàng)業(yè)提高就業(yè)能力開展勞動力就業(yè)培訓(xùn)，以提高群眾職業(yè)技能、增強就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力為目標，采用充分發(fā)揮我區(qū)勞動職業(yè)技術(shù)學(xué)校的功能作用、結(jié)合長班短班等多種培訓(xùn)形式，對地開展就業(yè)培訓(xùn)。 針對不同創(chuàng)業(yè)集團、不同階段的創(chuàng)業(yè)活動，積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，選擇有市場前景、適合創(chuàng)業(yè)的項目，包括育兒師、保育員、iyb (改善你們企業(yè))和syb (創(chuàng)建你們企業(yè))等有效提高了我2018年6月前開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移育兒師職業(yè)技能培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)合格，取得職業(yè)資格證書的94人。(六)加強各種協(xié)同

9、機構(gòu)完善制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機制。 建立城鄉(xiāng)一體化人力資源市場運行機制，全面推進標準化管理服務(wù)，實行統(tǒng)一就業(yè)登記和就業(yè)失業(yè)登記制度，進一步完善城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)管理體系，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。 建立企業(yè)勞動用就業(yè)登記制度和空崗報告制度，完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，加強就業(yè)和失業(yè)情況的動態(tài)監(jiān)測分析。二、健全社會保障體系(一) xx縣區(qū)“十三五”訂劃綱要主要指標完成情況xx縣區(qū)十三五修訂規(guī)劃綱要的主要指標完成表明，社會保險局的工作是加快對基本社會保險的全面展望，主要是基本養(yǎng)老保險投保率90%，修訂年增加0.2%。 2016年的參加率為95.55%，增長率為0.36%，2017年的

10、參加率為96.1%，增長率為0.58%，2018年上半年的參加率為97.3%，增長率為1.25%，2016年到2018年上半年的年平均增長率為0.73四、深入實施人才興區(qū)戰(zhàn)略近年來，我區(qū)重視人才引進和培養(yǎng)工作，認真落實了自治區(qū)、市人才工作的一系列方針政策和決策安排。 在人才引進方面，積極實施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，提出數(shù)十個短缺專業(yè)崗位，向全國高層次、緊急引進42名專業(yè)人才短缺。 其中碩士學(xué)生6名，專業(yè)本科生不足36名。2018年度我區(qū)政府序列考試錄用公務(wù)員招聘訂正計劃的申報工作正在認真進行。 經(jīng)區(qū)編委批準，我區(qū)共報告25個單位、48名招生訂劃指標。 2018年公務(wù)員登記總數(shù)為2466人，其中考核2

11、373人，考核未超過93人。 我4月16日進行了筆試。 對面試合格的47名考生在7月進行健康檢查和考察。我認真地做了本年度我區(qū)事業(yè)單位員工的公開招募。 我區(qū)共申報48個學(xué)分、59名招生修訂指標。 2018年事業(yè)單位報名總數(shù)1569人，其中考核合格1499人，未超過70人。 5月26日進行筆試，7月公示進入面試名單。三、有問題(1)就業(yè)方面一、實名制登記工作和農(nóng)村勞動力資源調(diào)查在推廣工作難度大的同時，勞動力總量供給要求的矛盾依然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)的工作突破力還不夠，公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品不豐富，公共就業(yè)服務(wù)精細化程度還不夠2 .就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。 勞動力供給要求以上矛盾依然存在，

12、加上新興勞動力就業(yè)選擇觀的變化，一些大中專畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)不能實現(xiàn)，就業(yè)形式依然嚴峻。 主要有三個要素：一是資源總量減少，大多數(shù)畢業(yè)生選擇外出打工，備用勞動力總量不足，二是企業(yè)不簽勞動合同，不支付社會保險，一些企業(yè)工資低，工廠區(qū)遠離市區(qū)，公共汽車不通，病三是新興企業(yè)的入所，高學(xué)歷需要高技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)勞動者，但我區(qū)不能滿足企業(yè)的需要，結(jié)果，很多失業(yè)者要求就業(yè)就業(yè)。3 .公共就業(yè)和人才服務(wù)水平需要提高。 機構(gòu)人員匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺場所、軟硬設(shè)施建設(shè)尚不完善，工作運行困難。 同時就業(yè)服務(wù)人員不固定，水平參差不齊，服務(wù)意識不強，工作流程不暢等。(二)社保方面1 .由于外出務(wù)工人員多、投保者信

13、息不準確等原因，征收難度較大。2、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險按現(xiàn)行政策，16-45歲居民繳費積極性不高，到45歲才考慮繳費，到15年才能享受養(yǎng)老保險待遇。六、下列工作措施(一)進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極舉辦2018年農(nóng)民工技能競賽，指導(dǎo)和激勵廣泛的農(nóng)民工學(xué)技能、練習(xí)能力，全面提高我區(qū)農(nóng)民工技能人才隊伍素質(zhì)，提高農(nóng)民工就業(yè)競爭能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，穩(wěn)定就業(yè)形式，促進社會和諧穩(wěn)定，推進我區(qū)經(jīng)濟，好，快速發(fā)展。2、開展多形式就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)做擴大就業(yè)的工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)容量，重點小組就業(yè)工作。 著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動，促進我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。3、抓好就業(yè)服務(wù)政策的

14、落實，做好公益性崗位和柔性就業(yè)人員的社保補貼、崗位補貼審批、審批工作，落實就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)行政策，做好就業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)測。 切實為求職者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，及時發(fā)布就業(yè)信息，加強勞動力市場信息的監(jiān)測與整合，及時采取有效措施進行指導(dǎo)。4、完善落實創(chuàng)業(yè)支持政策，完善落實農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)保證貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地租金減免、社保補貼等優(yōu)惠政策，為非公企、中小企業(yè)等創(chuàng)業(yè)者提供政策支持，提高創(chuàng)業(yè)支持力度，推進群眾創(chuàng)業(yè)。5 .根據(jù)“美麗賀州宜居鄉(xiāng)村”活動的決定，開展“服務(wù)惠民”專業(yè)活動，為村級就業(yè)服務(wù)。 全面推進就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。 將城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)擴展到全區(qū)所有行政村(社區(qū))，建設(shè)復(fù)蓋整個農(nóng)村勞動力的資源狀況信息庫。 以“從網(wǎng)絡(luò)到村莊、從信息到家庭、從調(diào)查參與者”為目標，配備計算機、就業(yè)信息發(fā)布終端，通過設(shè)置寬帶和無線網(wǎng)絡(luò)等，將就業(yè)信息系統(tǒng)發(fā)展到村(社區(qū))，在原來的四級聯(lián)系上，將自治區(qū)、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(二)進一步搞好社會保障工作繼續(xù)貫徹落實上級有關(guān)文件精神，做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。 加大征收工作力度，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保