行政許可法王廷喜.ppt

1、王亭喜，市政府法制辦副主任，行政許可法，一，行政許可的概念和特征，二，行政許可的基本原則，三，行政許可的設(shè)定和實(shí)施，一，行政許可的概念，特征，分類(lèi)和功能，一，行政許可的概念：行政許可是指允許公民，法人或者其他組織依法經(jīng)過(guò)審查后從事特定活動(dòng)的行為。(2)行政許可的特征。首先，行政許可是行政機(jī)關(guān)的行政行為；第二，行政許可是社會(huì)的一種外部管理行為；第三，行政許可是基于公民、法人或者其他組織申請(qǐng)的行政行為；第四，行政許可是允許相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為。行政許可的分類(lèi)：1 .通用許可證2。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)3。許可證4。批準(zhǔn)5。注冊(cè)；4.行政許可的發(fā)展，為什么要規(guī)范行政許可；5.行政許可的主要功能：一是控制風(fēng)險(xiǎn)

2、；第二，分配資源；第三，證明或提供某些可信度和信息。二、行政許可的基本原則，1 .合法性原則2。公開(kāi)、公平、公正原則3。便利原則4。救濟(jì)原則5。信任保護(hù)原則6。行政許可一般不可轉(zhuǎn)讓原則7。監(jiān)督原則3。行政許可設(shè)定與實(shí)施(1)行政許可設(shè)定1。設(shè)置全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的主體；國(guó)務(wù)院；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；2 .省、自治區(qū)、直轄市人民政府。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定正式的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)和規(guī)章，可以在行政許可法規(guī)定的權(quán)限內(nèi)設(shè)定行政許可。其他規(guī)范性文件，包括國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章，不得設(shè)定行政許可。(2)行政許可的實(shí)施：1 .實(shí)施行政許可的主體(一

3、)行政機(jī)關(guān)(二)法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織(三)行政機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在其職權(quán)范圍內(nèi)委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。2，行政許可的實(shí)施程序，(1)一般程序申請(qǐng)-受理-審查-決定(2)聽(tīng)證證據(jù)，(3)行政許可監(jiān)督責(zé)任制，行政許可的撤銷(xiāo)： (1)行政工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可的決定；(二)超越法定權(quán)限作出行政許可批準(zhǔn)決定的；(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人給予行政許可；(五)依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等非法手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。行政許可的撤銷(xiāo)： (1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；(二)賦予公民特定資格的行政許可，公民死亡或者喪失行為能力的；(三)法人或者其他組織依法終止；(四)行政許可被依法撤銷(xiāo)或者撤回，或者行政許可證書(shū)被依法吊銷(xiāo)的