宋朝的政治制度

1、第六講，宋朝的政治制度,1.中央政府決策制度 2.中央政府行政制度 3.司法制度 4.科舉與人事制度 5.軍事制度 6.地方政府 7.中央地方關系,1,PPT學習交流,2,PPT學習交流,3,PPT學習交流,1.中央政府決策制度,1.1.皇帝及其輔助機構 1.1.1.皇帝權力的擴張 親自選派朝中高級官員，一般官員也要當面考察 直接掌握部分財權，在宮廷中設封樁庫和內藏庫 在軍隊中分權，從而掌握調兵遣將的最高權力 親自參與制定法律和審理重要案件 1.1.2.中央決策系統(tǒng) A，坐殿視事：與升朝官一起議事 常朝：每日在文德殿受朝議事，御史臺、審官院、待缺階官參加 常起居：每日在垂拱殿受朝議事，宰相、樞

2、密使、宣徽使、三司、開封府、審刑院和群臣依次登殿奏事 百官大起居：每三五日，文武朝臣皆赴內朝商議朝政 B，百官奏事制度：官員可申請向皇帝奏事，皇帝議決 C，閱讀批示各級各地奏章,4,PPT學習交流,2.中央政府行政制度,2.1.中書門下：宰相會議 2.2.樞密院：總理全國軍務 2.3.三司：總理財政 鹽鐵司 度支司 戶部司 2.4.三衙：統(tǒng)轄禁軍，無調遣和統(tǒng)領之權 殿前都指揮使司 侍衛(wèi)馬軍都指揮使司 侍衛(wèi)步軍都指揮使司 2.5.翰林學士院：皇帝的秘書處，負責起草文書、充當顧問 2.5.三省六部 前期虛設，后期掌握一定實權,5,PPT學習交流,3.司法、監(jiān)察制度,3.1.審判機構 皇帝：最高審判

3、官，重大案子要由皇帝直接審理，其他案子皇帝也可干預 中央一級：大理寺、審刑院、刑部、御史臺 路一級：轉運使、提刑具有審判權 州一級：專設州院、司理院、判官廳、推官廳等 縣一級：不專設審訊機構，由知縣負責審理 3.2.監(jiān)察制度 A，中央：臺諫監(jiān)察系統(tǒng)、封駁監(jiān)察系統(tǒng) 臺諫監(jiān)察系統(tǒng)：御史臺和諫院，負責監(jiān)督內廷和外朝 封駁監(jiān)察系統(tǒng)：門下省給事中、中書省中書舍人和知制誥等，負責在詔書和奏章方面進行監(jiān)察,6,PPT學習交流,B，地方 路一級本為監(jiān)察機構，監(jiān)司、帥司、提刑、提舉、都具有監(jiān)察職能 州一級的通判廳 皇帝的特派機構：走馬承受公事所,7,PPT學習交流,4.科舉與人事制度,4.1.科舉制度 4.1.

4、1.科舉考試 進士科是最主要的考科。 進士考試的程序： 鄉(xiāng)試：州一級主持的考試 省市：禮部主持的考試 殿試：皇帝主持的考試 進士分五甲 一二甲：進士及第。一二三名分別為：狀元、探花和榜眼 三甲：進士出身 四五甲：同進士出身,8,PPT學習交流,4.1.2.學校與科舉 學校與科舉接軌 國子監(jiān)的生徒考核合格，可以參加禮部的省試 太學中區(qū)分外舍、內舍和上舍，上舍中的上等生直接等于進士及第；中等生可以直接參加殿試；下等生可以直接參加省試,9,PPT學習交流,4.2.人事制度 4.2.1.官員的任用資格 科舉制度：科舉考試及格者 門蔭制度：官員子弟親屬在朝廷重要慶典時可以被封官 進納制度：一般百姓可以通

5、過交納一定錢財從而獲得任官資格 獎勵軍功制度：有重大功勛的退役軍人可獲得低等官職,10,PPT學習交流,4.2.2.銓選任用 銓選考試：有資格者需參加的考試，由審官院、流內銓及后來的吏部主持 候缺：通過銓選考試后，等待空缺出現(xiàn) 赴任,11,PPT學習交流,4.2.3.考核升遷 A，考核主體 審官院考核朝中官員 御史臺和翰林學士考核各路長官 各路長官考核州縣 B，考核標準：“七事” 舉官、勸農桑、招流亡、興利除害、按察部吏臟罪、平反冤獄、稽查盜賊 七事得五為上等；得三為中等；三以下為下等。,12,PPT學習交流,5.軍事制度,5.1.宋朝的軍隊 5.1.1.中央軍：禁軍（中央政府招募的軍隊） 指

6、揮系統(tǒng)：管理訓練（三衙）、調動（樞密院）、統(tǒng)領（臨時指派的將領） 經宰輔會議商議后由皇帝做出決策。 5.1.2.地方軍：廂兵、鄉(xiāng)兵和蕃兵 廂兵：地方政府招募的軍隊 鄉(xiāng)兵：臨時招募的軍隊 蕃兵：在少數(shù)民族招募的軍隊，主要是以夷制夷 5.2.以雇傭兵為主 5.3.軍隊的效率 樞密院全系文官，平時與軍隊無涉，不懂如何作戰(zhàn)，卻掌握調兵之權 統(tǒng)領軍隊的將領乃臨時指派，與軍隊官兵并不熟悉，不能很好地指揮作戰(zhàn) 南宋指揮系統(tǒng)的變化 皇帝與宰輔屯駐大軍總領所,13,PPT學習交流,思考題： 軍隊的作戰(zhàn)效率和可約束性之間是否存在矛盾？,14,PPT學習交流,6.地方政府,地方政府的設置：路州縣 路一級：路、轉運使

7、司（財政和漕運）、提點刑獄司（刑獄審判）、安撫使司（兵事）、提舉常平司（備荒糧倉）、提舉學事司（學?？荚嚨龋⑻崤e保甲司（負責推行保甲制度） 州一級：州、府（較重要的州）、監(jiān)（山澤財貨的產區(qū)）、軍（軍事重鎮(zhèn)） 縣一級：縣、鎮(zhèn)（經濟發(fā)達的地方或交通要道）、寨（軍事要地或臨近少數(shù)民族的地區(qū)）,15,PPT學習交流,7.中央地方關系,7.1.在中央直接統(tǒng)治區(qū) 中央集權加強 財政：財權大部分收歸中央 軍隊：加強中央軍，弱化地方軍 官員：中央掌握大部分官員任免權 司法：重大審判權收歸中央 監(jiān)察：中央派駐地方大量的監(jiān)察機構 7.2.少數(shù)民族地區(qū) 設置鴻臚寺管理少數(shù)民族地區(qū)事務 在少數(shù)民族地區(qū)授予其首領大將軍、將軍等官爵，接受其入貢；在