全科網(wǎng)格建設(shè)工作實(shí)踐與思考情況匯報(bào)篇.doc

1、全科網(wǎng)格建設(shè)工作實(shí)踐與思考情況匯報(bào)篇全科網(wǎng)格建設(shè)工作實(shí)踐與思考情況匯報(bào)全科網(wǎng)格建設(shè)工作的實(shí)踐與思考 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，如何創(chuàng)新工作方式方法，在基層全面掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解社情民意，服務(wù)基層大眾，延伸管理末梢，消除各類苗頭隱患，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，是當(dāng)前黨委政府1項(xiàng)10分重要的任務(wù)。最近幾年來(lái)，我區(qū)在堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，整合基層社會(huì)治理各類網(wǎng)格資源，建立全科網(wǎng)格工作體系，初步構(gòu)成了全域統(tǒng)1的基層社會(huì)治理“1張網(wǎng)”工作格局。1、全科網(wǎng)格建設(shè)工作現(xiàn)狀 最近幾年來(lái)，我區(qū)依照黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、部門協(xié)同、

2、社會(huì)參與的戰(zhàn)略計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)“每片土地都有人精細(xì)管理，每戶人家都有人貼心服務(wù)”為目標(biāo)，加強(qiáng)全科網(wǎng)格建設(shè)，提高了基層就地解決問(wèn)題的能力。(1)全科網(wǎng)格4級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本建成。結(jié)合鎮(zhèn)(街道)行政體制改革，整合現(xiàn)有資源、人員、設(shè)施，統(tǒng)1設(shè)立了1個(gè)區(qū)級(jí)指揮中心、11個(gè)鎮(zhèn)(街道)綜合信息指揮室，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格4級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。網(wǎng)格事項(xiàng)的發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)、交辦、辦結(jié)運(yùn)行良好，4級(jí)體系分級(jí)管理，梯次互動(dòng)，各層級(jí)根據(jù)實(shí)際情況處理網(wǎng)格事項(xiàng)，職能部門積極配合發(fā)揮職能作用，網(wǎng)格信息系統(tǒng)事件處理及時(shí)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)1流轉(zhuǎn)、統(tǒng)1監(jiān)督、統(tǒng)1考核、統(tǒng)1督辦的社會(huì)治理新模式。(2)全科網(wǎng)格服務(wù)管理信息平臺(tái)運(yùn)行良好

3、。網(wǎng)格員通過(guò)市基層服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)錄入基層網(wǎng)格內(nèi)戶籍人口、活動(dòng)人口，重點(diǎn)單位場(chǎng)所等信息，網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)信息基本比較全面，并保持動(dòng)態(tài)更新。去年來(lái)，網(wǎng)格長(zhǎng)通過(guò)基層服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)已上報(bào)各類事件7472件，其中服務(wù)宣揚(yáng)類36012件、復(fù)雜問(wèn)題類677件、事務(wù)處置類33521件，較好發(fā)揮了基層信息發(fā)現(xiàn)收集的作用。(3)全科網(wǎng)格買通基層治理“神經(jīng)末梢”。目前，依照屬地性、整體性、適度性的原則，全區(qū)共劃分749個(gè)網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格員719名。網(wǎng)格員主動(dòng)入戶入企業(yè)面對(duì)面了解大眾訴求，聆聽民意，調(diào)和解決大眾困難，較好實(shí)行了政策宣揚(yáng)員、信息收集員、社情民意聯(lián)系員、矛盾糾紛調(diào)解員、社會(huì)事務(wù)管理員、大眾服務(wù)員的職責(zé)

4、。網(wǎng)格員基本上能及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)的矛盾，又能將大部份矛盾解決在網(wǎng)格內(nèi)，諸如鄰里間房屋漏水、下水道梗塞、物業(yè)糾紛等。去年，網(wǎng)格員共發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患2728件，調(diào)解化解各類矛盾糾紛1788件，初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)大眾“零距離”，買通了基層治理的“最后1千米”。2、存在的主要問(wèn)題和不足 我區(qū)全科網(wǎng)格建設(shè)工作雖獲得了1定成效，但由于許多工作尚處于邊探索、邊總結(jié)、邊完善、邊提高的階段，對(duì)比上級(jí)要求和人民大眾的期盼還有較大差距，還存在1些亟待解決的問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在：(1)全科網(wǎng)格建設(shè)工作的廣度和深度還有待延伸。部份鎮(zhèn)(街道)工作展開不平衡，特別是對(duì)全科網(wǎng)格工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)網(wǎng)格工作的內(nèi)在

5、要求掌握還不夠到位，措施還不夠有力。部份基層干部對(duì)這類新型的基層社會(huì)治理模式認(rèn)識(shí)還不夠深，乃至還存在上熱下冷的應(yīng)付心理?；鶎哟蟊妼?duì)全科網(wǎng)格工作的知曉率和參與率還有待提高。(2)全科網(wǎng)格建設(shè)的工作氣力和內(nèi)容還有待整合。全科網(wǎng)格要求全面整合公安、環(huán)保、城管、計(jì)生等各類協(xié)輔人員，由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)1調(diào)配，實(shí)現(xiàn)多元合1、1員多用。但從實(shí)際操作看，各職能部門、各行業(yè)工作和人員仍舊依照原來(lái)的模式安排在各條線上。從全局兼顧使用或發(fā)揮作用的較少，網(wǎng)格內(nèi)所有工作基本由網(wǎng)格長(zhǎng)1人承當(dāng)，以致效力還不夠高。(3)網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)和作用發(fā)揮還有待加強(qiáng)。根據(jù)全科網(wǎng)格建設(shè)要求，網(wǎng)格員需承當(dāng)起網(wǎng)格內(nèi)治安、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育

6、等多項(xiàng)職責(zé)，對(duì)網(wǎng)格員的個(gè)人素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平提出了較高要求。目前，我區(qū)網(wǎng)格員普遍由社區(qū)干部、村兩委或村干部兼任，年齡偏大，且文化程度不高，對(duì)智能手機(jī)操作不熟練，在個(gè)人素質(zhì)能力上達(dá)不到業(yè)務(wù)四平八穩(wěn)的要求。另外，網(wǎng)格員工作職責(zé)還有待明確落實(shí)，在調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員隊(duì)伍工作積極性方面還缺少有效措施，相當(dāng)部份的村(社區(qū))網(wǎng)格員在矛盾糾紛調(diào)解和信息搜集方面還沒(méi)有真正發(fā)揮作用。(4)全科網(wǎng)格建設(shè)的部門協(xié)作和經(jīng)費(fèi)整合機(jī)制還有待強(qiáng)化。全科網(wǎng)格建設(shè)工作是1項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)同運(yùn)作，齊頭并進(jìn)，按各自職能分工抓好具體落實(shí)。但在目前工作實(shí)際中，僅區(qū)綜治辦作為全科網(wǎng)格建設(shè)的主要責(zé)任部門，單打獨(dú)斗現(xiàn)象比較明顯。另外，全科網(wǎng)格

7、建設(shè)需要大量經(jīng)費(fèi)和人員保障，但此項(xiàng)工作目前尚沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資金保障主要靠整合鎮(zhèn)(街道)各條線上的經(jīng)費(fèi)，兼顧使用。但實(shí)際上這些經(jīng)費(fèi)仍停留在各條線上，需進(jìn)1步加強(qiáng)兼顧調(diào)配。3、深化全科網(wǎng)格建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考 全科網(wǎng)格建設(shè)是堅(jiān)持與發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有效載體，是深化基層社會(huì)治理創(chuàng)新的有效手段，作為1種先進(jìn)的社會(huì)治理方式和基層工作方法，必須進(jìn)1步深化和推動(dòng)。(1)加強(qiáng)高位謀劃，進(jìn)1步推動(dòng)區(qū)指揮中心實(shí)體化運(yùn)作。全科網(wǎng)格建設(shè)工作是1項(xiàng)量大面廣、觸及各方的綜合性工作，必須有專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)的人材方能完成既定目標(biāo)。年初，區(qū)綜治辦已擬關(guān)于要求對(duì)區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作的報(bào)告，對(duì)指揮中心的主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)

8、置和編制配備提出了明確建議，但在實(shí)際操作進(jìn)程中籌建速度不容樂(lè)觀。目前，市其他兄弟區(qū)縣(市)已全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理綜合指揮中心實(shí)體化運(yùn)作，中心普遍具有獨(dú)立場(chǎng)地，增設(shè)社會(huì)治理綜合指揮中心專職副主任，并下設(shè)3個(gè)科室負(fù)責(zé)全科網(wǎng)格建設(shè)工作。為此，下1步，應(yīng)高位謀劃，加快推動(dòng)區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心的實(shí)體化運(yùn)作，組織實(shí)行我區(qū)全科網(wǎng)格建設(shè)相干工作的兼顧調(diào)和、指揮調(diào)度、資源整合、綜合研判、督查督辦、系統(tǒng)運(yùn)維，并加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)和考核。(2)加強(qiáng)部門協(xié)同，進(jìn)1步推動(dòng)基層社會(huì)治理資源整合。相干職能部門應(yīng)認(rèn)真抓好組織調(diào)和、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息同享等工作，打破部門利益壁壘，強(qiáng)化主管責(zé)任，主動(dòng)將本條線基層工作融入全科網(wǎng)格

9、建設(shè)工作中來(lái)。1方面，應(yīng)整合現(xiàn)有部門條線協(xié)輔人員，下沉到網(wǎng)格擔(dān)負(fù)專職網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)“多元合1、1員多用”。另外一方面，要梳理?xiàng)l線部門觸及網(wǎng)格的工作事項(xiàng)、工作人員，建立全科網(wǎng)格工作專職網(wǎng)格員隊(duì)伍。(3)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)1步提高網(wǎng)格員工作積極性。根據(jù)全科網(wǎng)格建設(shè)實(shí)行的具體要求，政府層面應(yīng)提供政策支持，公道制定網(wǎng)格員的勞動(dòng)報(bào)酬和工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，整合各條線上的資金，依照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，將分散的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行歸并和兼顧，建立全科網(wǎng)格專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。網(wǎng)格報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和待遇按不低于其它區(qū)縣(市)網(wǎng)格員的同等標(biāo)準(zhǔn)履行，建立完善網(wǎng)格員待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，以提高網(wǎng)格員工作積極性并保持網(wǎng)格員隊(duì)伍穩(wěn)定。全科網(wǎng)

10、格建設(shè)工作實(shí)踐與思考情況匯報(bào)臺(tái)州市路橋區(qū)地處浙江東南沿海，作為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之1，又是社會(huì)治安最復(fù)雜的地區(qū)之1。路橋區(qū)高密度富集的人流、物流、資金流、信息流，在有力驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了量大面廣的安全隱患、易發(fā)多發(fā)的社會(huì)矛盾和相互交織的問(wèn)題頑疾。為進(jìn)1步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)平安建設(shè)，路橋區(qū)建立專職網(wǎng)格員制度，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版。自展開網(wǎng)格化管理以來(lái)，截止到今年1月，路橋區(qū)刑事案發(fā)書較去年同比降落44.6%?！皟蓳?盜”案件同比降落52.36%，大眾的安全感和滿意度明顯提高。打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版上世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部大眾創(chuàng)造了發(fā)動(dòng)和依托大眾，堅(jiān)持矛盾不

11、上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，極大地催生著綜合治理實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。路橋區(qū)建設(shè)打造楓橋經(jīng)驗(yàn)“升級(jí)版”：1是“傳統(tǒng)+科技”。針對(duì)當(dāng)前的新情勢(shì)、新要求，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的工作模式，打造“熟人社會(huì)”，在傳統(tǒng)社會(huì)治理中嫁接信息技術(shù)手段，創(chuàng)造性地應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”思惟全科網(wǎng)格。2是“綜治+自治”。發(fā)揮部門作用、實(shí)現(xiàn)政府主動(dòng)型“社會(huì)治理”的基礎(chǔ)上，掌控“自治是楓橋經(jīng)驗(yàn)升級(jí)版的核心”這1關(guān)鍵，進(jìn)1步發(fā)揮村(居、社區(qū))和人民大眾的自治作用。3是“治安+民安”。既要立足綜治，化解矛盾糾紛，消除問(wèn)題隱患，做到“堵”;又要關(guān)注民生，通過(guò)各種載體、各類活動(dòng)，滿

12、足大眾的精神文化生活各方面需求，提高大眾的取得感和滿意度，做到“疏”。路橋區(qū)委副書記、政法委書記牟傲野介紹說(shuō)：“區(qū)委、區(qū)政府高度重視專職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，把這項(xiàng)工作作為平安路橋建設(shè)和創(chuàng)新基層治理的1項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，下階段將因地制宜、深化探索、細(xì)化落實(shí)楓橋經(jīng)驗(yàn)升級(jí)版，進(jìn)1步提高基層社會(huì)治理水平，筑牢平安穩(wěn)定的第1道防線?！比凭W(wǎng)格化 夯實(shí)平安基“全科網(wǎng)格”的要義在于推動(dòng)基層治理流程再造，從而實(shí)現(xiàn)全面兼顧基層治理的各方氣力。在“全科網(wǎng)格”建設(shè)上，路橋區(qū)做好“全、實(shí)、活”文章，做實(shí)網(wǎng)格、用好網(wǎng)絡(luò)，著力打造“熟人社會(huì)”，讓網(wǎng)格員成為遍及城鄉(xiāng)基層1線最為活躍的“平安細(xì)胞”，平安建設(shè)水平得到全面提升。1是

13、“全”字鋪好1張“網(wǎng)”。根據(jù)人口散布、交通區(qū)位、永夜布局、管理難度等情況，全區(qū)共劃分為615個(gè)網(wǎng)格。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、安監(jiān)等9個(gè)部門制定出臺(tái)與網(wǎng)格化管理大融會(huì)工作方案，推動(dòng)網(wǎng)格化管理深度融會(huì)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格劃分無(wú)縫隙、網(wǎng)格管理全覆蓋，構(gòu)成全區(qū)基層社會(huì)治理“1張網(wǎng)”。既節(jié)儉了人力物力，又做到了偵察破案、防控發(fā)案、服務(wù)大眾，實(shí)現(xiàn)“1舉多得”。2是“實(shí)”字定好1個(gè)“格”。全科網(wǎng)格全面整合了安全員、調(diào)解員、流管員等各類村級(jí)協(xié)輔人員，明確專職網(wǎng)格員擔(dān)當(dāng)起信息收集員的第1職責(zé)。嚴(yán)把專職網(wǎng)格員的“入口關(guān)”，要求專職網(wǎng)格員政治素質(zhì)、文化水平、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律風(fēng)格“6個(gè)過(guò)硬”;突出管理的制度化

14、，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)行意見(試行)和1系列配套制度;突出運(yùn)作的規(guī)范化，構(gòu)成了信息“收集-流轉(zhuǎn)-處置”工作閉環(huán)。3是“活”字用好1個(gè)“員”。讓每個(gè)網(wǎng)格員都“活”起來(lái)，打造了1支整體素質(zhì)強(qiáng)、能力覆蓋廣、信息排摸準(zhǔn)的網(wǎng)格員隊(duì)伍，將社會(huì)治理的觸角延伸到基層、扎根到基層，切實(shí)提升基層社會(huì)治理能力。網(wǎng)格員被村民親切稱呼為“移動(dòng)探頭”“老娘舅”，破解基層社會(huì)治理信息不對(duì)稱“最后幾10米”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了各類網(wǎng)格員多員低能向1員多能轉(zhuǎn)變。全科網(wǎng)格建設(shè)工作實(shí)踐與思考情況匯報(bào)專職網(wǎng)格員是平安建設(shè)的基礎(chǔ)氣力大平安要靠小平安來(lái)積累，每一個(gè)網(wǎng)格平安了，各個(gè)鎮(zhèn)(街道)就可以平安，全縣就可以平安。因此，網(wǎng)格

15、員的工作，就是平安建設(shè)最基礎(chǔ)的工作，是平安中國(guó)的地基。專職網(wǎng)格員是基層社會(huì)治理的重要支持全科網(wǎng)格建設(shè)是社會(huì)治理精細(xì)化、智能化的重要載體，社會(huì)治理概念很宏大，但落腳點(diǎn)在基層，像專職網(wǎng)格員隊(duì)伍這樣的就是重要支持。只有發(fā)揮好專職網(wǎng)格員作用，從每個(gè)網(wǎng)格開始做好基層社會(huì)治理，才能有扎實(shí)的基層基礎(chǔ)，才能有全縣社會(huì)治理水平的提升。專職網(wǎng)格員是保護(hù)穩(wěn)定的新力量隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響公共安全的因素逐步增多，安全生產(chǎn)、消防安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。社會(huì)穩(wěn)定來(lái)之不容易，需要牢固的基層基礎(chǔ)來(lái)確保，需要專職網(wǎng)格員隊(duì)伍發(fā)揮作用，排查和化解不穩(wěn)定因素，在保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上作出貢獻(xiàn)。甚么是全科網(wǎng)格建設(shè)?全科網(wǎng)格建設(shè)，是全省構(gòu)建基層社會(huì)治理“1張網(wǎng)”的統(tǒng)1要求?？h綜治辦會(huì)同相干部門及鎮(zhèn)(街道)在村(社區(qū))以下統(tǒng)1劃分網(wǎng)格，將所有居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)、山林流域等均納入網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格劃分后作為村(社區(qū))以下的管