浙江中天建設(shè)集團(tuán)管理實施手冊

1、第一章總則1.1說明1.1.1全面有效履行施工合同，規(guī)范施工工程項目管理和生產(chǎn)要素市場行為，提高項目工程效益，促進(jìn)工程項目管理科學(xué)化、規(guī)范化，為滿足市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)公司五年發(fā)展規(guī)劃的需要制定本實施手冊。1.1.2本手冊參照gb/t50326-2001 建設(shè)工程項目管理規(guī)范、建設(shè)公司2004年實施的工程項目管理辦法、公司集團(tuán)其他冶金建設(shè)工程單位的工程項目管理要求和做法，結(jié)合目前本公司工程項目管理的實際，總結(jié)出施工工程項目管理程序和各階段的工作內(nèi)容， 旨在簡化建筑公司工程項目管理辦法文字的描述，輔助表格的實用性，便于填寫，提高操作性。1.1.3本指南實施工程項目管理要求堅持“以市場為導(dǎo)向、以項目工程

2、為核心、以利益為基礎(chǔ)”的原則，關(guān)注顧客，遵守合同，依法經(jīng)營，利益優(yōu)先。1.1.4本指南不僅要求工程項目管理進(jìn)行規(guī)范運(yùn)行，還要求項目工程責(zé)任者在實施項目工程過程中，科學(xué)把握項目工程的規(guī)律，創(chuàng)造性地辦事兒，以根據(jù)項目管理目標(biāo)責(zé)任書，以質(zhì)量、安全、工期、文明施工為基礎(chǔ)，控制施工成本為核心，合同約定1.1.5本手冊適用于全公司范圍內(nèi)的所有施工項目。 (包括建筑公司的直管工程項目、子公司管理的施工項目和各專業(yè)公司管理的施工項目。 中所述)1.1.6經(jīng)營部項目工程管理處是建設(shè)公司的工程項目管理主管部門，對建設(shè)公司的直管項目工程的管理實行日常服務(wù)、監(jiān)測及項目工程階段性和結(jié)束時的評價，并對非直管項目工程的業(yè)務(wù)

3、進(jìn)行指導(dǎo)性的管理。1.2術(shù)語1.2.1施工項目建設(shè)工程公司從工程施工投標(biāo)開始到保證期間期滿全過程完成的項目工程。1.2.2施工項目的管理建筑施工企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)觀點、理論和科學(xué)技術(shù)對施工項目工程進(jìn)行的修訂、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理。 建設(shè)部1994年決定將“尺項目工程施工”改名為“施工工程項目管理”。 中所述)1.2.3項目建設(shè)者在協(xié)議書中約定，具有項目工程的訂貨主體資格和支付工程款能力的當(dāng)事人或者取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。1.2.4項目工程承辦人在協(xié)議書中約定，具有項目工程發(fā)包人接受的項目工程施工承包主體資格的當(dāng)事人，或者取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。1.2.5項目工程承包人(按承

4、建商)項目工程承辦人按照施工合同約定，將承包的部分項目工程按相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人(按承建商)分包。1.2.6項目工程管理器企業(yè)法定代表人承包的建設(shè)工程施工項目工程中的委托代理人。 工程需要任命建筑公司的引導(dǎo)人為項目工程經(jīng)管人，在云同步明確現(xiàn)場項目工程經(jīng)管人，現(xiàn)場項目工程經(jīng)管人實際主持工作的，現(xiàn)場項目經(jīng)理是項目經(jīng)理)1.2.7項目工程管理部項目工程經(jīng)理接受企業(yè)鼎力相助進(jìn)行工程項目管理的組織機(jī)構(gòu)。1.2.8項目工程經(jīng)理責(zé)任制以項目工程經(jīng)理為責(zé)任主體的施工工程項目管理目標(biāo)責(zé)任制度。1.2.9工程項目管理目標(biāo)保證書企業(yè)法定代表人根據(jù)施工合同和工商管理目標(biāo)的要求，明確規(guī)定項目工程經(jīng)理部應(yīng)達(dá)到的成本、質(zhì)量、進(jìn)

5、度和安全等控制目標(biāo)的文件。1.2.10工程項目管理實施修訂計劃開工前由項目工程經(jīng)理制作的，指導(dǎo)施工項目工程實施階段管理的文件。1.2.11項目目標(biāo)控制為了達(dá)到工程項目管理目標(biāo)而實施的收集數(shù)據(jù)、與修正計劃目標(biāo)的比較分析、采取措施修正偏差等活動(包括項目工程進(jìn)度控制、項目工程質(zhì)量控制、項目工程安全控制和項目工程成本控制等)。1.2.12項目風(fēng)險管理識別、評估項目工程風(fēng)險、管理修訂計劃和決策、實施和檢查管理修訂計劃等過程。1.2.13項成本核算系統(tǒng)關(guān)于項目工程成本核算的原則、范圍、順序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求的管理制度。1.2.14項目合同管理管理施工合同的簽訂、履行、變更、終止、違約、顧客投訴、糾

6、紛處理等。1.2.15項目工程信息管理施工項目工程實施過程中，管理信息采編、整理、處理、儲存、傳遞和應(yīng)用等。1.2.16項目工程現(xiàn)場管理管理施工現(xiàn)場內(nèi)的活動和空間使用。1.2.17項生產(chǎn)要素管理管理項目工程的人力資源、材料、機(jī)械設(shè)備、資金、技術(shù)、時間、信息等。1.2.18項竣工驗收承辦人按照施工合同完成項目工程的所有任務(wù)，驗收合格，由建設(shè)者組織驗收過程。1.2.19項訪問保證承辦人在施工項目工程竣工驗收后對工程使用情況和質(zhì)量問題訪問了解，按照有關(guān)規(guī)定及工程質(zhì)量保證書的約定修理保證期間內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程。1.2.20協(xié)調(diào)項目工程觀組織以一定的組織形式、手段和方法，溝通工程項

7、目管理中發(fā)生的關(guān)系，排除發(fā)生的干擾作用和故障的過程。1.2.21項目審評由項目工程評價主體對被評價對象的工程項目管理行為、水平及成果進(jìn)行評價、做評估的過程。1.2.22施工修訂計劃施工修訂方案應(yīng)在項目工程初期由項目工程施工管理者制定，主要對有關(guān)項目工程施工的各種重要事項作出明確的修訂和安排，以滿足項目工程的要求。1.2.23總額合同也稱為固定價格合同。 其合同總額為一定金額，在項目工程實施過程中，由承建商承擔(dān)合同規(guī)定任務(wù)范圍內(nèi)的費(fèi)用風(fēng)險，即盈虧自負(fù)。1.2.24綜合單價完成工程量清單上的一個修訂量單位項目所需的工時費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤總和，考慮風(fēng)險因素。1.2.25工程量清單表

8、示提案項目工程的分支構(gòu)造節(jié)項目工程、動作項目工程和其他項目工程名和對應(yīng)數(shù)量的詳細(xì)列表。1.2.26顧客投訴合同用語規(guī)定賠償損失的權(quán)利要正當(dāng)償還，受到損失的一方按照合同中的顧客投訴條款的規(guī)定，向違反合同的一方提出賠償損失的要求。 合同的顧客投訴條件包括顧客投訴依據(jù)、顧客投訴期間、顧客投訴金額、顧客投訴方法等。1.2.27企業(yè)ci的形象通過企業(yè)自我介紹，確定企業(yè)的經(jīng)營理念和精神文化，運(yùn)用整體傳達(dá)系統(tǒng)(特別是視覺傳達(dá)設(shè)定修訂)，向企業(yè)的知情人員(包括企業(yè)的內(nèi)部員工和社會)傳達(dá)，使企業(yè)的身份識別和價值相一致，形成理想的形象，尋求企業(yè)內(nèi)外環(huán)境，有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。1.2.28直管項目工程管理部建設(shè)公

9、司直接成立，由經(jīng)營部提出評審指標(biāo)，建設(shè)公司直接參與工程項目管理的項目工程經(jīng)理部為建設(shè)公司的直管項目工程經(jīng)理部，項目工程經(jīng)理部直接向建設(shè)公司提交相關(guān)報告，支付相應(yīng)的管理費(fèi)用。1.2.29非直管項目工程管理部分公司或?qū)I(yè)公司(專業(yè)公司指各工程公司，下同)直接創(chuàng)立的項目工程經(jīng)管人部，審查指標(biāo)由分公司或?qū)I(yè)公司發(fā)行，直接參與工程項目管理的是建設(shè)公司的非直管項目工程經(jīng)管人部，項目工程經(jīng)管人部直接向分公司或?qū)I(yè)公司提交相關(guān)報告， 但是，要服從建設(shè)公司業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，可以根據(jù)需要提出相關(guān)要求，或者直接參與管理。1.2.30“三標(biāo)一體”化管理系統(tǒng)質(zhì)量管理系統(tǒng)(gb/t19001-2000 iso9001

10、:2000 )，環(huán)境管理系統(tǒng)(gb/t24001-1996 iso14001:1996 )，由職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)(gb/t28001-2001 )等三部分組成。1.3施工工程項目管理1.3.1施工工程項目管理的概念施工工程項目管理由建筑施工企業(yè)管理施工項目工程。施工工程項目管理以工程項目工程為對象，以工程項目工程確定的效益為目標(biāo)，以項目工程經(jīng)理責(zé)任制為基礎(chǔ)，以項目工程經(jīng)理為中心，按工程項目工程內(nèi)的規(guī)章，構(gòu)建服務(wù)工程項目工程效益的全面質(zhì)量保證體系施工項目管理， 是在有限的空間、時間和資源條件下，利用各種有效手段，對施工項目工程壽命周期的各種施工生產(chǎn)要素進(jìn)行修訂、組織、軍隊指揮、控制和協(xié)調(diào)的全過

11、程工商管理方式。1.3.2施工工程項目管理的三個層面(一)企業(yè)管理層即建設(shè)公司包括建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)層和建設(shè)公司各管理部門。 具有市場競爭主體、合同法人單位、企業(yè)利潤主體三個主體特征。項目工程管理處為建設(shè)公司的施工項目工程管理業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)。(2)項目工程管理層，即項目工程經(jīng)理部。 它具有三個“一次性物品”的特點：企業(yè)企業(yè)法人一次性物品認(rèn)可管理機(jī)構(gòu)、一次性物品臨時組織、一次性物品代價中心。(三)施工作業(yè)階段，即內(nèi)部專業(yè)公司的作業(yè)階段或者外部的一部分承建商，包括內(nèi)部專業(yè)公司派出的施工作業(yè)工作團(tuán)隊和參與項目工程施工的合格分承建商、勞務(wù)工作團(tuán)隊。1.3.3三個層次之間的關(guān)系(一)項目工程管理層服從企業(yè)管理層

12、，企業(yè)管理層服務(wù)項目工程管理層，施工管理層和項目工程管理層是經(jīng)濟(jì)合同(或者內(nèi)部協(xié)議)關(guān)系。(2)企業(yè)管理層和項目工程管理層是授權(quán)委托關(guān)系，項目工程管理者是建設(shè)公司法定代表人在工程項目工程上的委托代理人。 項目工程管理層和內(nèi)部專門公司的工作工作團(tuán)隊是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的承建商和供應(yīng)商之間的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。(3)項目工程經(jīng)理部在行政上由建設(shè)公司直接領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受建設(shè)公司各專業(yè)功能部門的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理和評價的工商管理有項目管理目標(biāo)責(zé)任書的制約，對建設(shè)公司和參加建設(shè)的施工公司負(fù)責(zé)。(4)施工作業(yè)層必須服從項目工程經(jīng)理部的統(tǒng)一軍隊指揮協(xié)調(diào)。 如不服從項目工程經(jīng)理部的管理，經(jīng)企業(yè)法定代表人同意，項目工程經(jīng)理部

13、有權(quán)退職。1.3.4個級別的功能(1)建設(shè)公司：主要參與市場競爭，負(fù)責(zé)公司工程項目管理政策的制定，負(fù)責(zé)項目工程的宏觀管理。 制定健全施工工程項目管理制度，加強(qiáng)規(guī)范工程項目管理的規(guī)劃管理，保持資源合理分布有序流動，全程指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查提供項目工程生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和動態(tài)管理服務(wù)的項目工程管理者工作。 建設(shè)公司是項目工程決策中心、利潤中心。(2)項目工程經(jīng)管人部：負(fù)責(zé)履行施工合同，是建設(shè)公司面向市場為業(yè)主服務(wù)的直接責(zé)任層，負(fù)責(zé)對企業(yè)經(jīng)營組的工程項目管理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查和宏命令控制特羅爾，并服從。 項目工程經(jīng)理部是項目工程的成本管理中心。(三)施工作業(yè)層：與項目工程管理層共同履行工程分包合同或者內(nèi)部協(xié)

14、議。1.3.5建筑公司的工程項目管理組織結(jié)構(gòu)圖：建筑公司的工程項目管理組織結(jié)構(gòu)圖建筑公司設(shè)備物資公司財務(wù)部經(jīng)營部工程技術(shù)審查部辦公室人力資源部其他部門電子項目工程管理器直管項目工程管理部第*工作工作團(tuán)隊第三工作隊第二作業(yè)隊第一作業(yè)隊第*工作工作團(tuán)隊第三工作隊第二作業(yè)隊第一作業(yè)隊物資部辦公室工程部修訂金錢部修訂金錢部工程部物資部辦公室分公司專業(yè)公司第二章項目工程管理部2.1一般要求2.1.1施工工程項目管理實行項目工程經(jīng)理責(zé)任制。 項目工程經(jīng)理部接到建設(shè)公司的鼎力相助，建構(gòu)和指導(dǎo)項目工程經(jīng)理實施工程項目管理的組織機(jī)構(gòu)。2.1.2項目工程經(jīng)管人部是在項目工程經(jīng)管人指導(dǎo)下，以市場為指導(dǎo)、指標(biāo)審查、責(zé)

15、任工商管理方式管理施工項目工程的臨時管理機(jī)構(gòu)，隨著合同簽訂而成立，在項目工程末尾解體，隸屬于建設(shè)公司的項目工程施工管理層，受建設(shè)公司業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，承擔(dān)工程項目從開工到竣工全過程的施工管理。2.1.3實施施工工程項目管理成本核算系統(tǒng)(一)確定工程項目責(zé)任目標(biāo)成本； 工程項目中標(biāo)后，建設(shè)公司根據(jù)合同制造成本、工程特點、施工圖和招標(biāo)文件中的工程量清單，確定正常情況下的企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用和造價。 通過將正常的制造成本確定為項目工程的可控成本，形成項目工程經(jīng)理的責(zé)任目標(biāo)成本，來做評估項目工程。(2)項目工程經(jīng)理部以其責(zé)任目標(biāo)成本為最高控制限額進(jìn)行項目工程收支核算，以責(zé)任目標(biāo)成本控制實際成本。2.1.

16、4在簽訂的項目管理目標(biāo)責(zé)任書中明確項目工程經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)力和利益。 處理企業(yè)管理層、項目工程管理層和項目工程工作層的利益關(guān)系。2.1.5項目工程經(jīng)理部的類別(按工程項目工程的合同金額大小)(1)合同金額在1.5億元以上的項目為a級項目工程經(jīng)理部。(2)合同金額為1.0-1.5億元的項目為b級項目工程經(jīng)理部。(3)合同金額為5000萬元-1.0億元的項目由c級項目工程經(jīng)理部負(fù)責(zé)。(4)合同金額為3000-5000萬元的項目為d級項目工程經(jīng)理部。(5)合同金額為1000-3000萬元的項目為班級電子項目工程經(jīng)理部。(6)合同金額在1000萬元以下的項目為f級項目工程經(jīng)理部。2.1.6 a、b、c、

17、d類項目工程經(jīng)管人部由建筑公司或分公司構(gòu)成。2.1.7 e、f類項目工程經(jīng)理部可以直接由分公司、專業(yè)公司組成。2.2項目工程經(jīng)理部組織形式2.2.1項目工程經(jīng)理部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配置應(yīng)視項目工程的規(guī)模和施工方便程度而定。 一般由項目工程經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師或技術(shù)責(zé)任者、部長、經(jīng)營、技術(shù)等專門人才組成，可設(shè)有財務(wù)部、工程部、物資部和辦公室三個房間。2.2.2項目工程管理部成員(1)項目工程經(jīng)理是公司企業(yè)法人代表在工程項目工程上的全權(quán)代理人，a、b、c、d類項目工程經(jīng)理可以由建設(shè)公司或分公司招聘，e、f類項目工程經(jīng)理可以由建設(shè)公司或委托分公司、專業(yè)公司招聘。(2)大規(guī)模項目工程可以設(shè)置1-2名項目工程副社長，其職責(zé)由項目工程經(jīng)理決定。 部門責(zé)任者以部分長制設(shè)置。(3)除財務(wù)人員實施委托制，總工程師或技術(shù)責(zé)任者由建筑公司總工程師委托(或由項目工程經(jīng)管人提名，并由建筑公司總工程師批準(zhǔn))之外，項目工程經(jīng)管人部經(jīng)理其他人員由項目工程經(jīng)管人提名，進(jìn)行雙向選擇和競爭。 在符合國家規(guī)定的專業(yè)管理崗位要求的條件下，經(jīng)人力資源部資格審定后辦理有關(guān)手續(xù)。(四)除國家、企業(yè)必須專職的崗位外，鼓勵暑期工、個人多工作。(5)項目工程經(jīng)管人必須實施親屬回避制，配偶及直系親屬在項目工程經(jīng)管人部不得直接承擔(dān)利害關(guān)系的職務(wù)，管理者也不得參與分包