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文檔簡介
1、內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(20172020)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(20152020年)的通知(國辦發(fā)201514號)、國家衛(wèi)生計生委醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則(20162020年)、內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和各盟市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景(一)發(fā)展現(xiàn)狀。1.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。內(nèi)蒙古自治區(qū)轄12個盟市、103個旗縣(市、區(qū))。2015年,全區(qū)常住人口為2511.04萬人,占全國總?cè)丝诘?.83%。其中,城鎮(zhèn)人口為1514.16萬人,鄉(xiāng)村人口為996.88萬人。全區(qū)60歲以上老年人口數(shù)量為410萬,占全區(qū)總?cè)丝诘?6.8%。
2、全區(qū)常住人口較上年增加6.23萬人,全年出生人口為19.36萬人,出生率為7.72;死亡人口為13.34萬人,死亡率為5.32;人口自然增長率為2.4。人口城鎮(zhèn)化率60.3%。2015年,全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18032.8億元,人均生產(chǎn)總值達(dá)到71903元,比上年增長7.4%。全年完成一般公共預(yù)算收入1964.4億元,一般公共預(yù)算支出4290.1億元,分別比上年增長6.5%和10.6%。居民人均可支配收入22310元,比上年增長8.5%。居民人均生活消費支出17179元,增長5.7%。參加基本醫(yī)療保險人數(shù)1008.1萬人,參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療人數(shù)1285萬人。2.醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀。截止20
3、15年,全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)23885個。其中:醫(yī)院702個,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)22420個,專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)664個;衛(wèi)生人員21.25萬人,其中,衛(wèi)生技術(shù)人員16.23萬人;編制床位13.39萬張。全區(qū)每千常住人口衛(wèi)生技術(shù)人員為6.46人,執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.55人,注冊護(hù)士2.44人。全區(qū)基本建立了由醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。3.資源利用狀況。2015年,全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)10025.1萬人次。其中,醫(yī)院4408.8萬人次,占43.9;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5270萬人次,占52.6;其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)8.6萬人次,占0.1。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病床
4、使用率66.6,醫(yī)院病床使用率73.2,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位利用率41.23 %。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出院者平均住院日為9.6天,醫(yī)院出院者平均住院日為10.1天。2015年公立醫(yī)院診療人次3955.9萬人次,占醫(yī)院總數(shù)的89.8%,民營醫(yī)院450萬人次,占醫(yī)院總數(shù)的10.2%。2015年與2010年相比,全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病床使用率由68.44下降到66.6%,下降1.84個百分點;醫(yī)院病床使用率由77.95%下降到73.2,下降4.75個百分點;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出院者平均住院日由9.2天上升到9.6天,增加0.4天;醫(yī)院出院者平均住院日由11天下降到10.1天,下降0.9天。4.居民健康狀況。全區(qū)人均期
5、望壽75.8歲,孕產(chǎn)婦死亡率由2010年35.25/10萬降至2015年18.27/10萬、嬰兒死亡率由2010年12.31降至2015年的5.34,且連續(xù)5年低于全國平均水平。5.服務(wù)需求狀況。第五次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示,全區(qū)居民兩周患病率為31.26%。其中,城市為31.58%,農(nóng)村牧區(qū)為31.1%。兩周疾病別患病率前五位分別是:循環(huán)系統(tǒng)疾病56.75%、營養(yǎng)、代謝和免疫系統(tǒng)疾病11.32%、呼吸系統(tǒng)疾病11.13%、運動系統(tǒng)疾病7.49%、消化系統(tǒng)疾病5.24%。城鄉(xiāng)居民年住院率7.87%,住院疾病居前六位的分別是:循環(huán)系統(tǒng)疾病30.72%、呼吸系統(tǒng)疾病13.05%、分娩9.25%、消化
6、系統(tǒng)9.17%、中毒和損傷7.76%,腫瘤6.36% 。(二)主要問題。1.資源使用效率不高。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用效率不高,醫(yī)院病床使用率為73.21%,低于全國85.4%的使用率,并呈下降趨勢;全區(qū)醫(yī)院出院者平均住院日為10.1日,高于全國9.6日的水平;全區(qū)醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療5.1人次和住院2.1床日,低于全國7.3人次和2.6住院床日的負(fù)荷。服務(wù)效率和能力有待提升。2.資源分布不均。不同區(qū)域之間人均醫(yī)療衛(wèi)生資源差異過大,千人口床位最高的烏海市達(dá)到6.63張,最低的烏蘭察布市只有3.69張。城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源差異過大,優(yōu)質(zhì)資源主要集中在大中城市,基層醫(yī)療衛(wèi)生資源相對薄弱。公立綜合醫(yī)院發(fā)
7、展較快,??漆t(yī)院發(fā)展較慢,康復(fù)、老年護(hù)理、兒童醫(yī)療等資源短缺,大部分公立醫(yī)院未設(shè)康復(fù)科。公立醫(yī)院床位占醫(yī)院床位總數(shù)的84%,社會辦醫(yī)床位數(shù)僅占16%,公立醫(yī)院床位比重較大。3.人才問題突出。醫(yī)護(hù)人員配備不足,床醫(yī)比1:0.48、床護(hù)比1:0.46等人力資源指標(biāo)偏低,導(dǎo)致醫(yī)護(hù)人員超負(fù)荷工作。醫(yī)護(hù)人員總體素質(zhì)偏低,二級以上醫(yī)院執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師中,大學(xué)本科及以上學(xué)歷者占76.89%;注冊護(hù)士中,大學(xué)本科及以上學(xué)歷者僅占29.89%。4.功能定位不清和分工協(xié)作機(jī)制不健全。不同層級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位不夠清晰,相互之間存在無序競爭問題,城市大中型醫(yī)院資源被大量用于普通疾病診療,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源利用率低
8、,服務(wù)體系整體效率不高。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作機(jī)制不健全、缺乏有效聯(lián)通,各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作不夠、協(xié)同性不強(qiáng),服務(wù)體系難以有效應(yīng)對日益嚴(yán)重的慢性病高發(fā)等健康問題。5.公立醫(yī)院單體規(guī)模偏大。自治區(qū)和盟市辦公立綜合醫(yī)院單體規(guī)模普遍過大,單體規(guī)模普遍超過國家指導(dǎo)原則;全區(qū)公立醫(yī)院普遍存在追求床位規(guī)模、競相購置大型設(shè)備、忽視醫(yī)院內(nèi)部機(jī)制和內(nèi)涵建設(shè)等粗放式發(fā)展問題,擠壓了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)的發(fā)展空間,不利于分級診療制度的建立和醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量、管理水平的提高,影響了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體效率的提升。(三)形勢與挑戰(zhàn)。黨的十八大提出了2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),“健康中國203
9、0”規(guī)劃綱要和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對醫(yī)療服務(wù)工作提出了新的要求,中共中央國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府先后召開的全國和自治區(qū)衛(wèi)生和健康大會,在我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展中具有里程碑的意義,將極大地促進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,醫(yī)療服務(wù)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增加和居民收入增長,公眾消費結(jié)構(gòu)加速升級,食物消費比重逐步下降,醫(yī)療保健等消費比重顯著提升,城鄉(xiāng)居民個性化、專業(yè)化的醫(yī)療服務(wù)需求將逐步顯現(xiàn)對不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)社會辦醫(yī),增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給,加強(qiáng)特色??平ㄔO(shè),走差異化發(fā)展之路,促進(jìn)基本醫(yī)療和高端醫(yī)療服務(wù)雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展提出了新要求。預(yù)計到2020年,全區(qū)常住人口將達(dá)到2660萬人,增長5.
10、93%左右。城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和全民醫(yī)保制度的不斷完善,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)需求會不斷釋放,醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、總體水平不高等問題日益凸顯。特別是城鎮(zhèn)集聚態(tài)勢明顯,旗縣級城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)矛盾尤為突出,必須適度加強(qiáng)旗縣域醫(yī)療資源配置,提升其服務(wù)能力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型以及群眾生活方式和人口結(jié)構(gòu)的改變,受環(huán)境因素的影響,疾病發(fā)生規(guī)律發(fā)生了新的變化,預(yù)計2020年我區(qū)60歲以上老年人比例將達(dá)到18.5%以上,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)護(hù)理等需求將急劇增加,慢性疾病診治任務(wù)將越來越艱巨,慢性病醫(yī)療服務(wù)亟待加強(qiáng),心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病和惡性腫瘤嚴(yán)重威脅著居民健康,必須轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務(wù)
11、模式和結(jié)構(gòu),建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的各類醫(yī)療資源分工協(xié)作的分級診療服務(wù)體系。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)的快速發(fā)展將加速推進(jìn)醫(yī)療業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和服務(wù)效率提升,將推動醫(yī)療服務(wù)模式和管理模式的深刻轉(zhuǎn)變。二、目標(biāo)和原則(一)總體目標(biāo)。保持醫(yī)療衛(wèi)生資源總量適度發(fā)展,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置布局和結(jié)構(gòu),構(gòu)建與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和居民健康需求相適應(yīng)、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求,為實現(xiàn)2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度奠定堅實的基礎(chǔ)。2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系資源要素配置主要指標(biāo)主要指標(biāo)
12、2015年現(xiàn)狀2020年目標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)(張)5.336.2指導(dǎo)性醫(yī)院4.375指導(dǎo)性公立醫(yī)院3.713.9指導(dǎo)性其中:蒙醫(yī)中醫(yī)類醫(yī)院0.781指導(dǎo)性其中:自治區(qū)辦醫(yī)院0.490.49指導(dǎo)性盟市辦醫(yī)院0.771.21指導(dǎo)性旗縣辦醫(yī)院1.711.9指導(dǎo)性其他公立醫(yī)院0.740.3指導(dǎo)性社會辦醫(yī)院0.671.1指導(dǎo)性基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)0.961.2指導(dǎo)性每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人)2.553.11指導(dǎo)性每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)(人)2.443.89指導(dǎo)性每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)(人)1.232約束性醫(yī)護(hù)比1:0.951:1.25指導(dǎo)性盟市辦以上醫(yī)院床護(hù)比1:0.51:0
13、.6指導(dǎo)性自治區(qū)辦綜合性醫(yī)院適宜床位規(guī)模(張)1000指導(dǎo)性盟市辦綜合性醫(yī)院適宜床位規(guī)模(張)800指導(dǎo)性旗縣辦綜合性醫(yī)院適宜床位規(guī)模(張)500指導(dǎo)性注:1.其他公立醫(yī)院指軍隊醫(yī)院、國有企事業(yè)單位等舉辦的醫(yī)院,下同2.表中所指床位均為編制床位(二)基本原則。1.公平可及原則。醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)半徑適宜,交通便利,布局合理,醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。從實際醫(yī)療服務(wù)需求出發(fā),面向城鄉(xiāng)居民,注重科學(xué)性與協(xié)調(diào)性、公平與效率的統(tǒng)一,保障全體居民公平、可及地享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.屬地管理原則。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須符合屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn),局部服從全局,提高醫(yī)療衛(wèi)生資源整體效益。3.
14、科學(xué)布局原則。明確和落實各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和任務(wù),堅持“中心控制、周邊發(fā)展”,嚴(yán)格控制醫(yī)療資源豐富的中心城區(qū)的公立醫(yī)院數(shù)量,鼓勵在中心城區(qū)周邊居民集中居住區(qū),以及交通不便利、診療需求比較突出的地區(qū)設(shè)置新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)。4.協(xié)調(diào)發(fā)展原則。根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求,堅持公立醫(yī)院為主體,明確政府辦醫(yī)范圍,合理控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模。按照“綜合控制、??瓢l(fā)展”的原則,控制公立綜合醫(yī)院不合理增長,新增公立??漆t(yī)院應(yīng)以兒童、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、傳染、口腔等??茷橹鳌4龠M(jìn)康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。5.蒙中西醫(yī)并重原則。貫徹衛(wèi)生與健康工作方針,堅持蒙中西醫(yī)并重,保障蒙中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理布局和資源配置,充分發(fā)揮
15、蒙醫(yī)中醫(yī)在治未病、重大疾病診治和康復(fù)領(lǐng)域的作用。三、機(jī)構(gòu)設(shè)置(一)設(shè)置思路。本著“穩(wěn)增長、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效率、提能力”的思路設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。1.促進(jìn)總量適度增長。從我區(qū)地域廣闊、服務(wù)半徑大的實際出發(fā),每千常住人口床位、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、注冊護(hù)士等主要醫(yī)療衛(wèi)生資源指標(biāo)高于全國平均,滿足人民群眾看病就醫(yī)基本需求。2.優(yōu)化不同區(qū)域布局。呼和浩特、包頭、赤峰、烏海市等資源相對豐富區(qū)域,重在結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)涵發(fā)展,保持適度發(fā)展,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu);其他資源薄弱區(qū)域加快發(fā)展,補(bǔ)齊短板,增加服務(wù)供給,逐步縮小區(qū)域之間差距,實現(xiàn)全區(qū)均衡發(fā)展。3.調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)。從嚴(yán)控制公立醫(yī)院擴(kuò)張,擴(kuò)大社會辦醫(yī)規(guī)模;控制公立綜合醫(yī)
16、院數(shù)量,加強(qiáng)兒童、精神、腫瘤、老年病、康復(fù)等薄弱??平ㄔO(shè);控制中心城區(qū)資源,優(yōu)先布局城鎮(zhèn)新區(qū);控制公立醫(yī)院單體規(guī)模,從外延式發(fā)展向以提高服務(wù)質(zhì)量和績效為主的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。4.提高資源利用效率。積極推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)加快建立分級診療機(jī)制;加強(qiáng)醫(yī)防結(jié)合,適度降低住院率,縮短平均住院日,加快病床周轉(zhuǎn)。五是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。更加注重隊伍建設(shè)、醫(yī)學(xué)科研、信息化建設(shè)、精細(xì)化管理,加強(qiáng)功能整合和分工協(xié)作,發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生資源的綜合效能,提升整體服務(wù)能力。(二)公立醫(yī)院設(shè)置。公立醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系的主體,應(yīng)當(dāng)堅持維護(hù)公益性,充分發(fā)揮其在基本醫(yī)療服務(wù)提供、急危重癥和疑難病癥診療等方面的骨干作用
17、,承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研、醫(yī)療教學(xué)等任務(wù),承擔(dān)法定和政府指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援、援外、國防衛(wèi)生動員、支農(nóng)、支邊和支援社區(qū)等任務(wù)。各級各類公立醫(yī)院的規(guī)劃設(shè)置根據(jù)地域?qū)嶋H,綜合考慮城鎮(zhèn)化、人口分布、地理交通環(huán)境、疾病譜等因素布局。合理控制公立綜合醫(yī)院的數(shù)量和規(guī)模,規(guī)劃期內(nèi)除在和林格爾新區(qū)新規(guī)劃設(shè)置1所三級公立綜合醫(yī)院外,原則上,不再規(guī)劃新建三級公立綜合醫(yī)院。對于需求量大的專科醫(yī)療服務(wù),根據(jù)具體情況設(shè)立相應(yīng)的專科醫(yī)院。1.自治區(qū)辦醫(yī)院。主要向自治區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域提供急危重癥、疑難病癥診療和??漆t(yī)療服務(wù),接受下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診,并承擔(dān)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研及相應(yīng)公共衛(wèi)生和突發(fā)事件緊急
18、醫(yī)療救援任務(wù)。自治區(qū)辦醫(yī)院納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃管理。駐呼地區(qū)自治區(qū)辦公立醫(yī)院設(shè)置類 別規(guī)劃設(shè)置綜合醫(yī)院1.內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院2.內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院3.內(nèi)蒙古自治區(qū)國際蒙醫(yī)醫(yī)院4.內(nèi)蒙古自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。??漆t(yī)院5.內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院6.內(nèi)蒙古自治區(qū)腫瘤醫(yī)院7.內(nèi)蒙古自治區(qū)第四醫(yī)院8.內(nèi)蒙古精神衛(wèi)生中心9.內(nèi)蒙古自治區(qū)婦幼保健院10.內(nèi)蒙古自治區(qū)職業(yè)病防治院(根據(jù)需要,規(guī)劃在呼和浩特或其他盟市設(shè)置)2.盟市辦醫(yī)院。主要向盟市區(qū)域內(nèi)居民提供代表本區(qū)域高水平的綜合性或?qū)?漆t(yī)療服務(wù),接受下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診,并承擔(dān)人才培養(yǎng)和一定的科研任務(wù)以及相應(yīng)公共衛(wèi)生和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援任務(wù)。每個盟市
19、按100萬至200萬人口設(shè)置1所盟市辦綜合醫(yī)院,每個盟市設(shè)置1所盟市辦蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院。根據(jù)需要設(shè)置適宜的盟市辦兒童、腫瘤、心血管病等??漆t(yī)院。盟市辦公立三級醫(yī)院(含非駐呼自治區(qū)辦高校附屬醫(yī)院)設(shè)置盟市類 別規(guī)劃設(shè)置呼和浩特市綜合醫(yī)院1.呼和浩特市第一醫(yī)院2.和林格爾新區(qū)醫(yī)院(新規(guī)劃設(shè)置三級綜合醫(yī)院)蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院3.呼和浩特市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院??萍捌渌t(yī)院4.呼和浩特市第二醫(yī)院(遷址新建,設(shè)置為三級傳染病醫(yī)院)5.呼和浩特市口腔醫(yī)院6.呼和浩特市第三醫(yī)院(由原呼鋼醫(yī)院遷址新建,設(shè)置為三級康復(fù)醫(yī)院)7呼和浩特市婦幼保健院(遷址新建,設(shè)置為三級婦幼保健院、婦產(chǎn)醫(yī)院和兒童醫(yī)院三位一體的醫(yī)療機(jī)構(gòu))包頭
20、市綜合醫(yī)院1.包頭市中心醫(yī)院2.包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院3.內(nèi)蒙古包鋼醫(yī)院4.包頭醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院5.內(nèi)蒙古一機(jī)醫(yī)院6.內(nèi)蒙古北方重工醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院7.包頭市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院??萍捌渌t(yī)院8.包頭市傳染病醫(yī)院9.包頭市腫瘤醫(yī)院10.包頭婦產(chǎn)醫(yī)院(包鋼集團(tuán)第三職工醫(yī)院)11.包頭市急救創(chuàng)傷醫(yī)院(由包頭市第八醫(yī)院轉(zhuǎn)變類別,設(shè)置為三級專科醫(yī)院)12.包頭市兒童醫(yī)院(由包頭市第四醫(yī)院轉(zhuǎn)變類別,設(shè)置為三級兒童醫(yī)院)13.包頭市第六醫(yī)院(三級精神病醫(yī)院)14.包頭市婦幼保健院呼倫貝爾市綜合醫(yī)院1.呼倫貝爾市人民醫(yī)院2.內(nèi)蒙古林業(yè)總醫(yī)院3.扎蘭屯市人民醫(yī)院4.滿洲里市人民醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院5.呼倫貝爾市
21、中蒙醫(yī)院6.呼倫貝爾市蒙醫(yī)醫(yī)院??萍捌渌t(yī)院7.呼倫貝爾市第二醫(yī)院(傳染病醫(yī)院)8.呼倫貝爾市精神衛(wèi)生中心9.呼倫貝爾市心腦血管病醫(yī)院(在呼倫貝爾市地研所基礎(chǔ)上,規(guī)劃設(shè)置三級專科醫(yī)院)10.呼倫貝爾市婦幼保健院(規(guī)劃設(shè)置為三級婦幼保健院)興安盟綜合醫(yī)院1.興安盟人民醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院2.興安盟蒙醫(yī)醫(yī)院??萍捌渌t(yī)院3.興安盟傳染病醫(yī)院(新規(guī)劃設(shè)置三級傳染病醫(yī)院)4.興安盟精神衛(wèi)生中心(規(guī)劃設(shè)置為三級精神病醫(yī)院)5.興安盟婦幼保健院(新規(guī)劃設(shè)置三級婦幼保健院)通遼市綜合醫(yī)院1.通遼市醫(yī)院2.通遼市科爾沁區(qū)第一人民醫(yī)院3.通遼市第二醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院4.內(nèi)蒙古民族大學(xué)附屬醫(yī)院5.通遼市蒙醫(yī)醫(yī)院
22、蒙醫(yī)中醫(yī)??漆t(yī)院6.通遼市蒙醫(yī)整骨醫(yī)院??萍捌渌t(yī)院7.通遼市傳染病醫(yī)院8.通遼市精神衛(wèi)生中心9.通遼市婦幼保健院(規(guī)劃設(shè)置為三級婦幼保健院)赤峰市綜合醫(yī)院1.赤峰市醫(yī)院2.赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院3.赤峰市第二醫(yī)院(赤峰市紅山區(qū)醫(yī)院)4.赤峰市寧城縣中心醫(yī)院5.赤峰市林西縣醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院6.赤峰市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院(新規(guī)劃設(shè)置三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院)專科及其他醫(yī)院7.赤峰市傳染病防治醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級傳染病醫(yī)院)8.赤峰市安定醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級精神病醫(yī)院)9.赤峰市精神病防治院(規(guī)劃設(shè)置為三級精神病醫(yī)院)10.赤峰市腫瘤醫(yī)院(由赤峰學(xué)院第二附屬醫(yī)院轉(zhuǎn)類別設(shè)置為三級腫瘤醫(yī)院)11.赤峰市婦產(chǎn)醫(yī)院(在赤峰
23、市生殖健康??漆t(yī)院基礎(chǔ)上規(guī)劃設(shè)置為三級婦產(chǎn)醫(yī)院)12.赤峰市兒童醫(yī)院(新規(guī)劃設(shè)置三級兒童醫(yī)院)13.赤峰市婦幼保健院(規(guī)劃設(shè)置為三級婦幼保健院)錫林郭勒盟綜合醫(yī)院1.錫林郭勒盟醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院2.錫林郭勒盟蒙醫(yī)醫(yī)院??萍捌渌t(yī)院3.錫林郭勒盟精神衛(wèi)生中心(規(guī)劃設(shè)置為三級精神病醫(yī)院)4.錫林郭勒盟婦幼保健院(規(guī)劃設(shè)置為三級婦幼保健院)烏蘭察布市綜合醫(yī)院1.烏蘭察布市中心醫(yī)院2.烏蘭察布市第二醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級綜合醫(yī)院)4.烏蘭察布市醫(yī)專附院(規(guī)劃設(shè)置為三級綜合醫(yī)院)蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院5.烏蘭察布市蒙醫(yī)中醫(yī)院??萍捌渌t(yī)院6.烏蘭察布市傳染病醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級傳染病醫(yī)院)7.烏蘭察布市精神衛(wèi)
24、生中心(規(guī)劃設(shè)置為三級精神病醫(yī)院)8.烏蘭察布市婦幼保健院(規(guī)劃設(shè)置為三級婦幼保健院)鄂爾多斯市綜合醫(yī)院1.鄂爾多斯市中心醫(yī)院2.準(zhǔn)格爾旗中心醫(yī)院3.達(dá)拉特旗人民醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院4.鄂爾多斯市蒙醫(yī)醫(yī)院5.鄂爾多斯市中醫(yī)醫(yī)院(新規(guī)劃設(shè)置三級中醫(yī)醫(yī)院)專科及其他醫(yī)院6.鄂爾多斯市第二人民醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級傳染病醫(yī)院)7.鄂爾多斯市第四人民醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級精神病醫(yī)院)8.鄂爾多斯市兒童醫(yī)院(新規(guī)劃設(shè)置三級兒童醫(yī)院)9.鄂爾多斯市婦幼保健院(規(guī)劃設(shè)置為三級婦幼保健院)巴彥淖爾市綜合醫(yī)院1.巴彥淖爾市醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院2.巴彥淖爾市中醫(yī)醫(yī)院3.巴彥淖爾市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院4.巴彥淖爾市蒙醫(yī)醫(yī)院專
25、科及其他醫(yī)院5.巴彥淖爾市傳染病醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級傳染病醫(yī)院)6.巴彥淖爾市精神衛(wèi)生中心(新規(guī)劃設(shè)置三級精神病醫(yī)院)7.巴彥淖爾市腫瘤醫(yī)院(新規(guī)劃設(shè)置三級腫瘤醫(yī)院)8.巴彥淖爾市婦幼保健院(規(guī)劃設(shè)置為三級婦幼保健院)烏海市綜合醫(yī)院1.烏海市人民醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院2.烏海市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院專科及其他醫(yī)院3.烏海市傳染病醫(yī)院(新規(guī)劃設(shè)置三級傳染病醫(yī)院)4.烏海市婦幼保健院(規(guī)劃設(shè)置為三級婦幼保健院)阿拉善盟綜合醫(yī)院1.阿拉善盟中心醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院2.阿拉善盟蒙醫(yī)醫(yī)院(新規(guī)劃設(shè)置三級蒙醫(yī)醫(yī)院)專科及其他醫(yī)院3.阿拉善盟傳染病醫(yī)院(新規(guī)劃設(shè)置三級傳染病醫(yī)院)4.阿拉善婦幼保健院(規(guī)劃設(shè)置為三級婦幼
26、保健院)3.旗縣(市)辦醫(yī)院。主要承擔(dān)旗縣區(qū)域內(nèi)居民的常見病、多發(fā)病診療、急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診,培訓(xùn)和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員,相應(yīng)公共衛(wèi)生以及突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等任務(wù),是政府向旗縣區(qū)域內(nèi)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要載體。每個旗縣(市)原則上設(shè)置1所旗縣辦綜合醫(yī)院和1所旗縣辦蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院。盟市中心城區(qū)不新設(shè)區(qū)(旗、縣、市)辦綜合醫(yī)院和蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院,旗縣辦醫(yī)院依照盟市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃設(shè)置。旗縣(市)辦公立三級醫(yī)院設(shè)置盟市旗縣類 別規(guī)劃設(shè)置呼倫貝爾市滿洲里市綜合醫(yī)院1.滿洲里市第一醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級綜合醫(yī)院)扎蘭屯市綜合醫(yī)院2.扎蘭屯市人民醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級綜合醫(yī)院)蒙醫(yī)中醫(yī)綜
27、合醫(yī)院3.扎蘭屯市中蒙醫(yī)院興安盟科右中旗蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院科右中旗蒙醫(yī)醫(yī)院通遼市科爾沁區(qū)綜合醫(yī)院1.科爾沁區(qū)第一人民醫(yī)院??萍捌渌t(yī)院2.科爾沁區(qū)婦幼保健院(規(guī)劃設(shè)置為三級婦幼保健院)庫倫旗蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院3.庫倫旗蒙醫(yī)醫(yī)院赤峰市紅山區(qū)綜合醫(yī)院1.赤峰市第二醫(yī)院寧城縣綜合醫(yī)院2.寧城縣中心醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院3.寧城縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院林西縣綜合醫(yī)院4.林西縣醫(yī)院松山區(qū)綜合醫(yī)院5.赤峰松山醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級綜合醫(yī)院)寶山區(qū)綜合醫(yī)院6.赤峰寶山醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級綜合醫(yī)院)巴林左旗蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院7.巴林左旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院阿魯科爾沁旗蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院8.阿魯科爾沁旗中醫(yī)醫(yī)院克什克騰旗蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院9.
28、克什克騰旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院)敖漢旗蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院10.敖漢旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院)巴林右旗蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院11.巴林右旗蒙醫(yī)醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級蒙醫(yī)醫(yī)院)烏蘭察布市集寧區(qū)綜合醫(yī)院烏蘭察布市第三醫(yī)院(規(guī)劃設(shè)置為三級綜合醫(yī)院)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗綜合醫(yī)院1.達(dá)拉特旗人民醫(yī)院準(zhǔn)格爾旗綜合醫(yī)院2.準(zhǔn)格爾旗中心醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院3.準(zhǔn)格爾旗中蒙醫(yī)院巴彥淖爾市臨河區(qū)專科及其他醫(yī)院臨河區(qū)婦幼保健院(規(guī)劃設(shè)置為三級婦幼保健院)(三)社會辦醫(yī)院。社會辦醫(yī)院主要包括社會力量舉辦醫(yī)院和轉(zhuǎn)制的公立醫(yī)院,是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分,是滿足人民群眾多層次、多元化
29、醫(yī)療服務(wù)需求的有效途徑。社會辦醫(yī)院可以提供基本醫(yī)療服務(wù),與公立醫(yī)院形成有序競爭;可以提供高端醫(yī)療服務(wù),滿足非基本醫(yī)療需求;可以提供康復(fù)、老年、護(hù)理、安寧療護(hù)、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗、病理、血液凈化等緊缺醫(yī)療服務(wù),對公立醫(yī)院形成補(bǔ)充。到2020年,按照每千常住人口1.1張床位為社會辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間。在符合床位總量規(guī)劃的前提下,社會辦醫(yī)院機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量與單體床位規(guī)模按照“非禁即入”的原則,由各地自主確定,不受規(guī)劃的限制。(四)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是提供預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)以及部分疾病的康復(fù)、護(hù)理服務(wù),向醫(yī)院轉(zhuǎn)診超出自身服務(wù)能
30、力的常見病、多發(fā)病及危急和疑難重癥病人。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、村衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、門診部(所)等。1.蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院。政府在每個建制蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)置1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院。綜合考慮城鎮(zhèn)化、地理位置、人口聚集程度等因素,可以選擇1/3左右的蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院提升服務(wù)能力和水平,建設(shè)中心蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院。2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府在城區(qū)每個街道或每3萬至10萬居民規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,根據(jù)需要可設(shè)若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,在城市新建居住區(qū)域或舊城改造過程中按照要求同步規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。3.村衛(wèi)生室。原則上每個嘎查(村)應(yīng)當(dāng)設(shè)置1所政府支持
31、的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,支持交通便利的村合并建設(shè)中心村衛(wèi)生室。蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院所在地原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。嘎查(村)衛(wèi)生室內(nèi)應(yīng)保留計劃生育服務(wù)室。4.個體診所等其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。不受規(guī)劃布局與設(shè)置數(shù)量的限制,實行市場調(diào)節(jié)的管理方式。(五)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置。監(jiān)管場所醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)司法、公安部門的實際需要設(shè)置。自治區(qū)精神衛(wèi)生中心在機(jī)構(gòu)編制部門核定的內(nèi)設(shè)科室總量內(nèi)設(shè)置戒毒治療科,作為自治區(qū)級自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu),每個盟市至少一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置戒毒治療科室,提供自愿戒毒醫(yī)療服務(wù),鼓勵社會力量舉辦自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)(康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院),且不受規(guī)劃限制。 四、
32、床位配置(一)床位總量。到2020年,全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)控制在15.5萬張以內(nèi)。其中,自治區(qū)辦醫(yī)院1.3萬張,盟市辦醫(yī)院3.22萬張,旗縣辦醫(yī)院5.05萬張,其他公立醫(yī)院0.8萬張,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3.2萬張,社會辦醫(yī)院2.93萬張。自治區(qū)辦公立醫(yī)院床位設(shè)置醫(yī)院名稱機(jī)構(gòu)類型2020年規(guī)劃配置床位內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院綜合2900內(nèi)蒙古自治區(qū)國際蒙醫(yī)醫(yī)院民族2000內(nèi)蒙古自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)1000內(nèi)蒙古自治區(qū)婦幼保健院(婦女兒童醫(yī)院)???00內(nèi)蒙古自治區(qū)精神衛(wèi)生中心專科800內(nèi)蒙古自治區(qū)第四醫(yī)院專科1000內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院綜合2900內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院???00內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附
33、屬人民醫(yī)院???00(二)結(jié)構(gòu)分布。到2020年,全區(qū)每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)控制在6.2張左右。其中,自治區(qū)辦醫(yī)院0.49張,盟市辦醫(yī)院1.21張,旗縣辦醫(yī)院1.9張,其他公立醫(yī)院0.3張,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.2張,社會辦醫(yī)院1.1張。每千常住人口蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院床位1張,兒科床位2.2張。(三)區(qū)域分布。根據(jù)近年病床變動情況,結(jié)合未來人口和醫(yī)療需求變化,同時考慮各盟市資源差異,對一類地區(qū)呼和浩特市、包頭市、赤峰市和烏海市實行控制發(fā)展策略,嚴(yán)格控制擴(kuò)大公立醫(yī)院規(guī)模,鼓勵對存量醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。各盟市病床配置規(guī)劃如下:各盟市床位配置規(guī)劃規(guī)劃類別盟市2020年預(yù)期目標(biāo)2015年現(xiàn)狀指標(biāo)
34、性質(zhì)一類呼和浩特市6.295.86約束性一類包頭市6.165.72約束性三類呼倫貝爾市6.445.57指導(dǎo)性二類興安盟5.934.89指導(dǎo)性二類通遼市6.054.95指導(dǎo)性一類赤峰市6.545.97約束性三類錫林郭勒盟5.674.32指導(dǎo)性二類烏蘭察布市4.833.69指導(dǎo)性二類鄂爾多斯市6.105.04指導(dǎo)性二類巴彥淖爾市6.295.81指導(dǎo)性一類烏海市6.856.63約束性三類阿拉善盟6.174.57指導(dǎo)性(四)單體規(guī)模。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院單體(單個執(zhí)業(yè)點)床位規(guī)模的不合理增長,旗縣辦綜合醫(yī)院床位數(shù)一般以500左右張為宜,50萬人口以上的旗縣可適當(dāng)增加。盟市級綜合醫(yī)院床位數(shù)一般以800到10
35、00張為宜。專科醫(yī)院床位設(shè)置應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。五、人員配置落實內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃 (2016-2020年),加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),注重人才配置、培養(yǎng)、使用機(jī)制建設(shè)和模式創(chuàng)新,促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療人才科學(xué)合理分布。到2020年,每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達(dá)到3.11人,注冊護(hù)士達(dá)到3.89人,醫(yī)護(hù)比達(dá)到11.25。盟市辦及以上醫(yī)院床護(hù)比不低于10.6。(一)醫(yī)院。以執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和注冊護(hù)士配置為重點,以居民衛(wèi)生服務(wù)需求量和醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)工作量為依據(jù),結(jié)合服務(wù)人口、經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件等因素配置醫(yī)生和護(hù)士的數(shù)量,合理確定醫(yī)護(hù)人員比例。旗縣以上醫(yī)院按照醫(yī)院級別與功能任務(wù)的需要確定床位
36、與人員配比,承擔(dān)臨床教學(xué)、帶教實習(xí)、支援基層、援外醫(yī)療、應(yīng)急救援、醫(yī)學(xué)科研等任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)增加人員配置。未達(dá)到床護(hù)比標(biāo)準(zhǔn)的,原則上不允許擴(kuò)大床位規(guī)模。自治區(qū)本級醫(yī)療衛(wèi)生人員總數(shù)控制在1.2萬人以內(nèi)。每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、護(hù)士人數(shù)規(guī)劃類別盟市執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師(人)注冊護(hù)士(人)2020年2015年2020年2015年合計3.112.553.892.44一類呼和浩特市3.372.934.212.9一類包頭市3.362.774.23.35三類呼倫貝爾市32.713.753.13二類興安盟2.62.293.252.03二類通遼市2.62.133.251.73一類赤峰市3.132.633.912.37三類錫林郭勒盟3.122.723.92.27二類烏蘭察布市2.51.683.121.31二類鄂爾多斯市2.672.353.342.32二類巴彥淖爾市2.952.653.682.37
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