運輸中的主體

1、道路運輸中的主體及其法律責任道路運輸是綜合運輸體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。為維護道路運輸正常秩序，保障道路運輸安全，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場，就必須保護道路運輸經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營管理行為。道路運輸主要指機動車道路旅客運輸（以下簡稱客運）和道路貨物運輸（以下簡稱貨運），以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，包括道路運輸站場、機動車維修、機動車駕駛培訓、客運機動車租賃、貨運代理和貨運配載。一、道路運輸中的主體1、道路運輸經(jīng)營者。公民、法人或其他組織。2、道路運輸監(jiān)管部門（縣級以上交通行政主管部門、道路運輸管理機構(gòu)、公安、

2、建設(shè)、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游等部門）。3、縣級以上人民政府二、道路運輸經(jīng)營者的基本義務(wù)1、應當依法經(jīng)營，誠實守信，為服務(wù)對象提供安全、及時、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2、任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。3、應當嚴格執(zhí)行國家和省制定的價格規(guī)定，向服務(wù)對象出具按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、核發(fā)的客票、貨票等道路運輸票據(jù)。4、應當依法納稅，并按規(guī)定繳納相關(guān)交通規(guī)費。除國家和省人民政府規(guī)定征收的規(guī)費外，道路運輸經(jīng)營者有權(quán)拒付任何單位擅自收取的費用。交通規(guī)費的征收標準除有權(quán)機關(guān)外，任何單位和個人不得擅自調(diào)整或者減免。貨物運輸經(jīng)營者使用在外?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）注冊的車輛，在四川省境內(nèi)從事貨物運輸經(jīng)營活動滿1

3、個月以上的，應當?shù)今v在地道路運輸管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)，按照四川省有關(guān)規(guī)定進行管理并繳納規(guī)費。5、任何單位和個人不得使用無效道路運輸營運證、牌，不得偽造、變造、涂改、倒賣、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓道路運輸營運證、牌。（道路運輸證件、標志牌由道路運輸管理機構(gòu)按照國務(wù)院交通行政主管部門和省道路運輸管理機構(gòu)的規(guī)定制作、發(fā)放和管理。）三、客運經(jīng)營者的具體義務(wù)1、客運經(jīng)營者應當依照中華人民共和國道路運輸條例的有關(guān)規(guī)定取得道路運輸經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。從事客運線路經(jīng)營的，應當依法取得道路客運線路經(jīng)營許可證明，并由作出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)發(fā)給客運標志牌。同一客運線路有3

4、個以上申請人的，可以通過客運線路服務(wù)質(zhì)量招投標的方式取得許可決定。通過客運線路服務(wù)質(zhì)量招投標取得客運線路經(jīng)營權(quán)的客運經(jīng)營者，在招投標確定的期限內(nèi)應當按照承諾的服務(wù)質(zhì)量提供服務(wù)。2、客運線路的經(jīng)營期限為4年到8年。道路運輸管理機構(gòu)在作出客運線路經(jīng)營許可時，應當明確具體的經(jīng)營期限。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。班線客運經(jīng)營者應當在許可的經(jīng)營期限內(nèi)向公眾連續(xù)提供運輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止客運經(jīng)營服務(wù)。3、客運經(jīng)營者不得坑騙旅客，非因不可抗力不得拒載旅客。發(fā)車后不得站外攬客、途中甩客、擅自加價、惡意壓價，不得擅自變更車輛或者將旅客交他人承運。確需變更車輛或者交他人承運的，不得重復收

5、費；導致服務(wù)標準降低的，應當向旅客退回相應的票款。客運經(jīng)營者不得有堵站罷運等擾亂公共秩序的行為。4、客運班車（含旅游包車）憑道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路客運線路經(jīng)營許可證明、客運標志牌運行，臨時性的加班和包車客運車輛憑加班、包車客運標志牌運行。客運班車應當按照道路運輸管理機構(gòu)批準的線路、站點運行?？瓦\包車應當按照約定的起始地、目的地、線路和?？奎c運行。客運班車途經(jīng)城鎮(zhèn)需要配載的，應到當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)指定的客運站點載客。在高速公路封閉區(qū)內(nèi)嚴禁上下旅客。5、客運車輛每日運行里程超過400公里（高速公路直達客運超過600公里）的，應當配備兩名以上駕駛員，并嚴格執(zhí)行國家相關(guān)安全管理規(guī)定。四、貨運經(jīng)營

6、者的具體義務(wù)1、貨運經(jīng)營者應當依照中華人民共和國道路運輸條例的有關(guān)規(guī)定取得道路運輸經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2、貨運經(jīng)營者應當采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運輸安全。貨運經(jīng)營者不得承運法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳?。法律、行政法?guī)規(guī)定應當辦理有關(guān)手續(xù)后方可以運輸?shù)呢浳?，貨運經(jīng)營者應當查驗并隨車攜帶有關(guān)手續(xù)。3、申請從事危險貨物運輸?shù)?，應當具備有關(guān)危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)條件和符合現(xiàn)行的有關(guān)安全規(guī)定。危險貨物運輸車輛駕駛員應當在押運人員的監(jiān)管之下完成運輸過程；運輸危險貨物的罐體應當經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門認可的檢測機構(gòu)檢測合格；禁止使用除罐式集裝箱以外的移動罐體從

7、事危險貨物運輸。危險貨物運輸車輛應當按照規(guī)定懸掛明顯的危險貨物運輸標志，配備必要的安全防護設(shè)施，防止危險貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等；運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的車輛和運輸危險貨物的罐式專用車輛禁止運輸普通貨物。五、客貨運輸?shù)墓灿辛x務(wù)1、客貨運輸經(jīng)營者不得以欺騙、賄賂等不正當手段獲取客貨運輸經(jīng)營許可，不得擅自轉(zhuǎn)讓客貨運輸經(jīng)營權(quán)?？拓涍\輸經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后，喪失或者部分喪失中華人民共和國道路運輸條例規(guī)定的經(jīng)營條件的，由道路運輸管理機構(gòu)依法撤銷運輸經(jīng)營許可。2、客貨運輸車輛駕駛員應當隨車攜帶道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的營運駕駛員從業(yè)資格證。客運車輛應當隨車攜帶客運標志牌。承運危險貨物的車輛還應當隨

8、車攜帶危險貨物運單。3、客貨運輸經(jīng)營者應當負責從業(yè)人員的教育培訓工作?？拓涍\輸從業(yè)人員應當接受有關(guān)法律、法規(guī)、安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德教育和崗位技能的培訓?？拓涍\輸車輛的駕駛員應當經(jīng)機動車駕駛培訓機構(gòu)培訓合格，并取得營運駕駛員從業(yè)資格證。4、客貨運輸從業(yè)人員應當遵守道路運輸操作規(guī)程，按照車輛的核定載客人數(shù)和載重量運輸旅客或貨物。嚴禁客貨運輸車輛客貨混裝和超速、超載、超時運行。駕駛員連續(xù)駕駛車輛時間不得超過4小時?？瓦\車輛駕駛員24小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時。5、客貨運輸經(jīng)營者應當使用符合國家規(guī)定標準的車輛，按規(guī)定定期對車輛進行維護和檢測，建立科學維護、視情修理制度和車輛技術(shù)檔案，保持

9、車輛技術(shù)狀況良好；不得使用未按規(guī)定進行維護或者檢測、經(jīng)檢測不合格、擅自改裝、拼裝或者報廢的車輛從事客貨運輸經(jīng)營。客貨運輸經(jīng)營者應當結(jié)合技術(shù)等級評定，對客貨運輸車輛每年進行一次綜合性能檢測，從事800公里以上線路運輸?shù)陌嗑€客運車輛每半年檢測、評定一次。6、從事800 公里以上班線、高速公路直達或者途經(jīng)高速公路50公里以上、旅游運輸?shù)目瓦\車輛和危險貨物運輸車輛的技術(shù)等級應當達到二級以上，其他客貨運輸車輛的技術(shù)等級應當達到三級以上。從事800公里以上班線、高速公路直達或者途經(jīng)高速公路50公里以上、旅游運輸?shù)目瓦\車輛的車輛類型等級應當達到中級以上。7、營運性質(zhì)的客運車輛、重型貨車和半掛牽引車以及危險貨

10、物運輸車輛，應當安裝和使用具有信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的實時動態(tài)行駛記錄儀?？拓涍\輸經(jīng)營者及駕乘人員應當保證實時動態(tài)行駛記錄儀的正常運行?？拓涍\輸經(jīng)營者應當建立行駛記錄儀使用和管理制度，保障系統(tǒng)正常運行，提供真實有效的信息。8、客貨運輸經(jīng)營者應當完成縣級以上人民政府及其交通行政主管部門下達的搶險、救災、交通戰(zhàn)備等應急運輸任務(wù)。因執(zhí)行應急運輸任務(wù)造成的直接經(jīng)濟損失，由車輛實際使用單位或者地方財政給予適當補償。9、客運經(jīng)營者應當拒絕攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品及其他影響公共安全和衛(wèi)生的物品的旅客乘車，普通貨物運輸經(jīng)營者不得承運夾帶危險品的貨物。六、機動車維修經(jīng)營者的具體義務(wù)1

11、、機動車維修經(jīng)營者應當建立采購配件登記制度和配件檔案，按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范維修車輛，保證維修質(zhì)量，做好維修記錄；承接機動車二級維護、總成修理、整車修理的，應當與托修方簽訂維修合同，并按規(guī)定建立維修檔案?？⒐こ鰪S時應當進行維修質(zhì)量檢驗，檢驗合格的，維修質(zhì)量檢驗員應當簽發(fā)全國統(tǒng)一式樣的機動車維修竣工出廠合格證。機動車維修竣工質(zhì)量檢驗應當按照有關(guān)技術(shù)標準進行，如實提供檢驗結(jié)果證明。禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)借機動車維修竣工出廠合格證。2、機動車維修經(jīng)營者不得承修報廢機動車、拼裝機動車、使用偽劣配件以及擅自改裝機動車。機動車維修經(jīng)營者不得占用道路等公共場所進行維修經(jīng)營作業(yè)。對危險貨物運輸車輛進行維修作業(yè)時，

12、機動車維修經(jīng)營者應當做好安全防護工作。3、機動車維修經(jīng)營者應當執(zhí)行機動車維修質(zhì)量保證期制度。在機動車維修質(zhì)量保證期內(nèi)，由于維修質(zhì)量原因造成機動車故障和直接經(jīng)濟損失的，機動車維修經(jīng)營者應當承擔修復和賠償責任。（任何行政管理部門不得強制或者變相強制機動車所有者到指定的修理廠維修機動車或者裝配機動車附加設(shè)備。）七、機動車駕駛培訓經(jīng)營者的具體義務(wù)1、機動車駕駛培訓經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的醒目位置公示其經(jīng)營許可證、培訓項目、收費標準等，使用符合規(guī)定條件的教練員和教練車，按照國務(wù)院交通行政主管部門規(guī)定的教學大綱和培訓教材進行培訓，按規(guī)定做好培訓記錄，建立學員檔案。培訓記錄經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)核簽后，機動車駕駛

13、培訓機構(gòu)向結(jié)業(yè)考核合格的學員頒發(fā)全國統(tǒng)一式樣的機動車駕駛培訓結(jié)業(yè)證書。（道路運輸管理機構(gòu)應當加強對機動車駕駛員培訓過程的監(jiān)管，公安機關(guān)交通管理部門在受理機動車駕駛證考試申請時，應當按國家有關(guān)規(guī)定查驗培訓記錄，并存入駕駛員檔案。）2、機動車駕駛培訓教練員應當符合國務(wù)院交通行政主管部門規(guī)定的條件，經(jīng)省道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一考試合格，持機動車駕駛培訓教練員證上崗。機動車駕駛培訓教練員應當遵守駕駛培訓作業(yè)規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得擅自縮短培訓時間。（道路運輸管理機構(gòu)應當建立機動車培訓教練員教學水平和職業(yè)道德評議制度。）3、機動車駕駛培訓教練車應當符合國家和交通行業(yè)標準的規(guī)定，建立技術(shù)檔案，安裝學時計時儀，

14、并隨車攜帶道路運輸管理機構(gòu)配發(fā)的道路運輸證。教練車的維護、檢測、技術(shù)管理和定期審驗應當遵守有關(guān)營運性質(zhì)客運車輛的規(guī)定。4、機動車駕駛培訓經(jīng)營者以及機動車維修經(jīng)營者應當負責從業(yè)人員的教育培訓工作。機動車維修和機動車駕駛培訓從業(yè)人員應當接受有關(guān)法律、法規(guī)、安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德教育和崗位技能的培訓，遵守安全操作規(guī)程。八、客運經(jīng)營者的法律責任法律責任，是指因違反法律上的義務(wù)所產(chǎn)生的由相關(guān)主體所應承擔的具有法定強制性的不利后果。與政治責任、道義責任等其他社會責任相比，法律責任有如下特點：第一，法律責任是因違反法律上的義務(wù)而產(chǎn)生的責任。法律上的義務(wù)包括法定義務(wù)、約定義務(wù)以及正確行使權(quán)力、權(quán)利的義務(wù)

15、；第二，法律責任具有國家強制性。該責任或由有關(guān)國家機關(guān)依法定職權(quán)和程序，以直接強制手段實施；或由當事人協(xié)商主動承擔，但以國家強制力作為潛在的保證。1、違反規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，可并處50元以上200元以下的罰款：（一）客貨運輸車輛駕駛員未隨車攜帶道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的營運駕駛員從業(yè)資格證的；（二）客運車輛駕駛員未隨車攜帶客運標志牌的；（三）承運危險貨物車輛駕駛員未隨車攜帶危險貨物運單的；（四）客運車輛每日運行里程超過400公里（高速公路直達客運超過600公里）未配備兩名以上駕駛員的；（五）從事800公里以上班線、高速公路直達或途經(jīng)高速公路50公里以上、

16、旅游運輸?shù)目瓦\車輛、危險貨物運輸?shù)能囕v的技術(shù)等級未達到二級以上，其他客貨運輸車輛的技術(shù)等級未達到三級以上的；（六）從事800公里以上班線、高速公路直達或途經(jīng)高速公路50公里以上、旅游運輸?shù)目瓦\車輛的車輛類型等級未達到中級以上的；（七）客貨運輸經(jīng)營者未對其使用車輛建立車輛技術(shù)檔案的。2、違反規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，可并處200元以上1000元以下的罰款：（一）未經(jīng)許可從事專項類機動車維修經(jīng)營的；（二）客運班車途經(jīng)城鎮(zhèn)時未在當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)指定的客運站點載客的；（三）在高速公路封閉區(qū)內(nèi)上下旅客的；（四）未經(jīng)安全檢查、安全檢查不合格的客運包車載客運行的；（

17、五）機動車維修經(jīng)營者未按規(guī)定建立維修檔案、做好維修記錄的；（六）機動車維修經(jīng)營者占用道路等公共場所進行維修經(jīng)營作業(yè)的。3、違反規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，可并處500元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營許可、營運駕駛員從業(yè)資格證：（一）未經(jīng)許可使用客、貨運汽車以外的其他機動車從事客貨運輸經(jīng)營的；（二）客運經(jīng)營者不按許可營運線路經(jīng)營的；（三）客運經(jīng)營者擅自暫?？瓦\經(jīng)營服務(wù)的；（四）客運經(jīng)營者坑騙旅客、非法拒載、站外攬客、途中甩客、擅自加價、惡意壓價、堵站罷運的；（五）使用汽車以外的其他拼裝、報廢機動車從事客貨運輸經(jīng)營的；（六）客貨運輸經(jīng)營者及駕

18、乘人員未保證實時動態(tài)行駛記錄儀正常運行的；（七）無機動車駕駛培訓教練員證從事機動車駕駛培訓工作的；（八）機動車駕駛培訓教練員不遵守駕駛培訓作業(yè)規(guī)范、擅自縮短機動車駕駛培訓時間的；（九）機動車駕駛培訓教練車未按國家和交通行業(yè)標準的規(guī)定，建立技術(shù)檔案，安裝學時計時儀的；（十）違反條例規(guī)定，未履行備案義務(wù)的；（十一）貨運代理、貨運配載經(jīng)營者將受理的貨物交給不具備相應資格的承運人承運和承接應當辦理而未辦理準運手續(xù)的貨運代理和貨運配載業(yè)務(wù)的；（十二）道路運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定向道路運輸管理機構(gòu)報送相關(guān)統(tǒng)計資料的。違反規(guī)定的，沒收其拼裝、報廢車輛。4、違反規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責

19、令限期改正，可并處2000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營許可、營運駕駛員從業(yè)資格證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）危險貨物運輸車輛未按照規(guī)定懸掛明顯的危險貨物運輸標志，配備必要的安全防護設(shè)施的；（二）運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的車輛和運輸危險貨物的罐式專用車輛運輸普通貨物的；（三）使用未按規(guī)定進行維護或者檢測、經(jīng)檢測不合格的車輛從事客貨運輸經(jīng)營的；（四）營運性質(zhì)的客運車輛、重型貨車和半掛牽引車以及危險貨物運輸車輛，未安裝和使用實時動態(tài)行駛記錄儀的；（五）從事客運機動車租賃經(jīng)營未向道路運輸管理機構(gòu)備案的；（六）違條例的其他規(guī)定。5、違反規(guī)定，有下列行為之一的，由縣

20、級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，可并處5000元以上2萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營許可、營運駕駛員從業(yè)資格證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）客運運輸經(jīng)營者在招投標確定的期限內(nèi)未按照承諾的服務(wù)質(zhì)量提供服務(wù)的；（二）道路運輸站場經(jīng)營者允許安全檢查不合格車輛出站的；（三）客運場站經(jīng)營者未向運輸管理機構(gòu)報送車輛安全檢查及發(fā)班停班資料、未向客運經(jīng)營者公布收費項目和費率、未按規(guī)定收費和售票、強行搭售保險的；（四）未按照有關(guān)技術(shù)標準進行機動車維修竣工質(zhì)量檢驗、未如實提供檢驗結(jié)果證明的；（五）偽造、倒賣、轉(zhuǎn)借機動車維修竣工出廠合格證的；（六）使用無效道路運輸營

21、運證、牌的；（七）偽造、變造、涂改、倒賣道路運輸營運證、牌的。6、違反規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，可并處2萬元以上5萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營許可、營運駕駛員從業(yè)資格證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）使用拼裝、報廢汽車從事客貨運輸經(jīng)營的；（二）機動車維修經(jīng)營者承修報廢機動車、拼裝機動車、使用偽劣配件以及擅自改裝機動車的。違反前款第一項規(guī)定的，沒收其拼裝、報廢車輛。7、違反規(guī)定，不按時繳納運輸管理費的，責令補交，并按日收取運輸管理費1%的滯納金；對逾期在30日以上的，并處以500元以上1000元以下的罰款。8、客

22、貨運輸經(jīng)營者和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當手段獲取道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，收繳相關(guān)經(jīng)營許可證件并沒收違法所得；申請人在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。道路運輸經(jīng)營者已不具備開業(yè)時要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，處以2萬元以上5萬元以下罰款；未在規(guī)定時間內(nèi)按要求改正的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。由于客運經(jīng)營者的責任造成重、特大道路旅客運輸安全事故的，由有權(quán)機關(guān)對負有責任的單位負責人和直接責任人依法處理，并由道路運輸管理機構(gòu)吊銷事故車輛的經(jīng)營許可和駕駛員的營運駕駛員從業(yè)資格證；對發(fā)生特大安全事故的，責令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪

23、的，依法追究刑事責任。發(fā)生重大道路運輸安全事故，駕駛員因負主要責任或全部責任而被吊銷營運駕駛員從業(yè)資格證的，3年內(nèi)不得重新申辦營運駕駛員從業(yè)資格證。發(fā)生特大道路運輸安全事故，駕駛員因負主要責任或全部責任而被吊銷營運駕駛員從業(yè)資格證的，終身不得再次申辦營運駕駛員從業(yè)資格證。除駕駛員安全責任原因外，營運駕駛員從業(yè)資格證被依法吊銷的，1年內(nèi)不得重新申辦。道路運輸管理機構(gòu)對暫扣的客貨運輸車輛、經(jīng)營設(shè)備等，應當妥善保管，不得使用、不得收取或者變相收取保管費用。車輛、經(jīng)營設(shè)備在被扣期間因保管不善造成損壞或滅失的，道路運輸管理機構(gòu)應當依法賠償。九、縣級以上人民政府的職責縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域內(nèi)道

24、路運輸發(fā)展規(guī)劃，并與城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃以及上級道路運輸發(fā)展規(guī)劃相銜接。十、道路運輸監(jiān)管部門的職責1、縣級以上交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路運輸管理工作。鼓勵發(fā)展農(nóng)村道路運輸，并采取必要的措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率，促進城鄉(xiāng)客運一體化，滿足廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活需要。鼓勵道路運輸科技進步，推進道路運輸信息化，引導道路運輸經(jīng)營者實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推行公司化管理。道路運輸管理機構(gòu)應當執(zhí)行道路運輸發(fā)展規(guī)劃。2、公安、建設(shè)、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游等部門按照各自的職責分工，共同做好道路運輸管理工作。十一、監(jiān)督檢查的具體職責1、縣級

25、以上交通行政主管部門應當負責對道路運輸管理機構(gòu)實施道路運輸管理工作的指導和監(jiān)督；道路運輸管理機構(gòu)應當依照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┑缆愤\輸管理工作，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督；上級道路運輸管理機構(gòu)應當對下級道路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，及時糾正其違法或者不當?shù)男姓袨椤?、道路運輸管理機構(gòu)應當對道路運輸經(jīng)營者的經(jīng)營行為、交通規(guī)費繳納情況等進行監(jiān)督檢查。道路運輸行政執(zhí)法人員應當按照統(tǒng)一部署和工作安排，重點在道路運輸經(jīng)營場所、客貨集散地進行監(jiān)督檢查，可以在省人民政府批準的交通檢查站或者道路寬闊、視線良好的路段檢查客貨運輸車輛。道路運輸行政執(zhí)法人員在上路執(zhí)行職務(wù)時，應當按規(guī)定著裝，持有效的行政執(zhí)法證件，有兩名以上人員參加，嚴格按照職責權(quán)限和法定程序進行監(jiān)督檢查，文明執(zhí)法。用于道路運輸監(jiān)督檢查的專用車輛，應當設(shè)置統(tǒng)一的標志和示警燈。3、交通行政主管部門、道路運輸管理機構(gòu)應當加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。道路運輸管理工作人員應當接受法制和道路運輸管理業(yè)務(wù)的培訓考核，考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。交通行政主管部門、道路運輸管理機構(gòu)的工作人員不得參與或者變相參與道路運輸及其相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營。4、交通行政主管部門、道路運輸管理機構(gòu)應當建立舉報投訴制度，公開投訴電話、通信地址、電子郵件