廣東省地方病防治規(guī)劃

1、廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生廳關于廣東省重點地方病防治規(guī)劃(20052010年)的通知（粵府辦200591號）各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：省衛(wèi)生廳制訂的廣東省重點地方病防治規(guī)劃(20052010年)業(yè)經省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。廣東省人民政府辦公廳二00五年十一月七日廣東省重點地方病防治規(guī)劃(20052010年)（省衛(wèi)生廳二00五年十月十二日）地方病是嚴重危害人民健康的常見病、多發(fā)病。我省是地方病流行較為嚴重的省份之一，主要有碘缺乏病、肝吸蟲病(學名：華支睪吸蟲病)和地方性氟中毒。其中碘缺乏病及肝吸蟲病危害尤為廣泛和嚴重。據(jù)調查

2、，目前全省有12個市、58個縣 (市、區(qū))、534個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為嚴重或中度碘缺乏病區(qū)，其他地區(qū)均為輕度缺碘或碘營養(yǎng)攝入不足地區(qū)。有63個縣(市、區(qū))流行肝吸蟲病，流行區(qū)人口3000多萬，流行區(qū)人群平均感染率達1642，其中約23的感染者出現(xiàn)不同程度的肝膽系統(tǒng)、腸胃系統(tǒng)、神經系統(tǒng)癥狀，部分誘發(fā)肝硬化、膽管上皮癌、肝癌等嚴重并發(fā)癥。在氟中毒病的防治方面，盡管全省原地氟病地區(qū)已基本完成改水降氟工程，但由于一些地方“重建輕管”，有相當數(shù)量的改水降氟設施未能正常運轉，部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)新的飲用氟水區(qū)，地氟病區(qū)兒童氟斑牙情況有回升趨勢。地方病的流行不僅嚴重危害病區(qū)廣大群眾的身體健康，而且嚴重制約病區(qū)經濟發(fā)展和社會進步

3、。為進一步加強我省地方病防治工作，有效預防和控制地方病的流行，保護人民群眾的身體健康，促進經濟與社會協(xié)調發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳關于轉發(fā)衛(wèi)生部等部門全國重點地方病防治規(guī)劃 (20042010年)的通知(國辦發(fā)200475號)精神，并結合我省實際情況，特制訂本規(guī)劃。一、指導思想按照“政府領導、齊抓共管，預防為主、科學防治，突出重點、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，建立政府主導、部門合作、群眾參與的防治機制，加大投入，切實落實綜合防治措施，加快我省地方病防治進程。二、基本原則(一)政府領導，齊抓共管。各級政府要將地方病防治工作納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃，加強領導，加大投入。各有關部門和單位要建立

4、聯(lián)席會議制度，密切合作，加強協(xié)調，立足本部門和單位的職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動防治工作扎實有效、深入持久地開展。(二)預防為主，科學防治。通過改造病區(qū)群眾的生產生活環(huán)境，改變群眾不良飲食習慣，減少并努力消除各種致病因素；通過廣泛深入地開展健康教育活動，讓群眾了解地方病的危害，掌握防治知識，形成健康的生活方式，積極主動地參與防治工作。同時，加強地方病防治應用性科學研究，依靠科技，提高防治水平。(三)突出重點，因地制宜。重點抓好碘缺乏病、氟中毒和肝吸蟲病等主要地方病的防治工作，因地制宜采取行之有效的綜合防治措施。(四)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。進一步摸清地方病流行情況，根據(jù)經濟發(fā)展水平，采取“先重病區(qū)后輕

5、病區(qū)、先人群密度大病區(qū)后人群密度小病區(qū)”的做法，統(tǒng)籌考慮，分階段安排和實施綜合防治項目。三、工作目標(一)總目標。到2010年，全省95以上的縣(市、區(qū))消除碘缺乏??；全省肝吸蟲病感染率下降40以上；全省基本控制地方性氟中毒流行。(二)具體目標。1碘缺乏?。?1)到2007年，深圳、珠海、韶關、河源、梅州、中山、江門、肇慶、清遠、云浮等10個市均達到消除碘缺乏病目標。(2)到2007年，廣州、佛山、惠州、東莞、陽江等5個市力爭達到消除碘缺乏病目標。(3)到2010年，汕頭、汕尾、湛江、茂名、潮州、揭陽等6個市力爭達到消除碘缺乏病目標。2肝吸蟲?。?1)到2010年，廣州市番禺區(qū)，珠海市斗門區(qū)，

6、佛山市禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)，龍川縣，中山市，江門市新會區(qū)，開平市，高要市，清遠市清城區(qū)等 12個肝吸蟲病高流行區(qū)感染率下降45以上。(2)到2010年，廣州市越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)，珠海市香洲區(qū)、金灣區(qū)，佛山市高明區(qū)，韶關市湞江區(qū)、武江區(qū)、曲江區(qū)、南雄市、翁源縣，梅縣、蕉嶺縣、五華縣，鶴山市，四會市，英德市、連州市、陽山縣，潮州市湘橋區(qū)、潮安縣等27個肝吸蟲病中度流行區(qū)感染率下降20以上。(3)到2010年，增城市，深圳市福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)，汕頭市金平區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣，樂昌市

7、、仁化縣、始興縣、新豐縣、乳源瑤族自治縣，連平縣，梅州市梅江區(qū)、興寧市、平遠縣、大埔縣、豐順縣，博羅縣、龍門縣，東莞市，臺山市、恩平市，肇慶市端州區(qū)、鼎湖區(qū)、德慶縣，佛岡縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣，饒平縣，揭陽市榕城區(qū)、普寧市、揭西縣，云浮市云城區(qū)、郁南縣等42個肝吸蟲病低度流行區(qū)感染率下降10以上。(4)到2010年，流行區(qū)居民對肝吸蟲病防治知識知曉率達90以上。3地方性氟中毒：(1)到2010年，全省90以上的病區(qū)縣(市、區(qū))控制地方性氟中毒流行。(2)到2010年，完成全省飲水型地方性氟中毒病區(qū)改水工作，改水工程運行狀態(tài)良好，供水水質符合農村實施生活飲用水衛(wèi)生標準準則三級以上

8、標準，基本控制飲水型地方性氟中毒。(3)到2010年，全省地方性氟中毒病區(qū)的中小學生和群眾防治知識知曉率分別達到85和80以上。四、工作措施(一)加強組織領導，明確部門職責。各級政府要進一步加強對地方病防治工作的組織領導，建立健全地方病防治工作領導和協(xié)調機制，將防治工作納入各級政府主要領導的任期目標，實行目標責任制和責任追究制，認真研究制訂促進地方病防治工作的政策和措施，及時解決防治工作中出現(xiàn)的問題。各有關部門要在當?shù)卣念I導下，各司其職，密切配合，共同做好地方病防治工作。衛(wèi)生部門要及時制訂防治工作策略和規(guī)劃，組織開展防治、監(jiān)測、健康教育、技術培訓、考核評估和科研等工作；向政府和有關部門提供

9、地方病的流行情況、防治政策建議和相關技術支持；向水利部門提出需降氟改水的范圍，并負責改水項目建成后的水質檢測、監(jiān)測；與水利部門合作，逐步建立完善農村飲水安全監(jiān)測體系。發(fā)展改革部門要將地方病防治工作列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排地方病防治項目。財政部門要安排落實防治所需經費，并監(jiān)督經費使用情況。工商行政部門要加強對淡水魚市場的管理，配合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門開展專項執(zhí)法檢查，與質檢部門一起加大對碘鹽生產、流通、販運、銷售各個環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽的普及率。水利部門要將農村地方性氟中毒病區(qū)的飲水安全工作納入農村飲水安全工程規(guī)劃，并組織和指導項目的實施及管理。教育、廣電、殘聯(lián)等部門和單

10、位要配合衛(wèi)生部門開展多種形式的地方病防治和健康教育活動。(二)加強機構建設，落實防治經費。各級政府要將地方病防治機構的建設作為疾病預防控制機構建設的重要組成部分統(tǒng)籌考慮，根據(jù)當?shù)胤乐喂ぷ鲗嶋H，改革和調整地方病防治機構。要有計劃地采取多種方式，加強地方病防治專業(yè)人員業(yè)務培訓，進一步提高專業(yè)素質，逐步建立一支與防治任務相適應的地方病防治專業(yè)隊伍。同時，要根據(jù)規(guī)劃要求和防治工作需要，按照分級負擔的原則，落實防治專項經費。省各有關部門要按照本部門承擔的防治任務，安排必要的業(yè)務經費。(三)加強病情監(jiān)測，加大工作力度。各地要結合公共衛(wèi)生信息網絡建設，進一步完善地方病病情信息網絡，建立和完善重點地方病監(jiān)測制

11、度，制訂監(jiān)測方案和計劃，加強地方病病情和相關危險因素監(jiān)測，及時、準確、定量地分析和預測全省地方病病情和流行趨勢，并根據(jù)地方病流行情況，因地制宜，切實做好防治工作。一是加強粵東、粵西沿海地區(qū)和粵北等碘缺乏病區(qū)的碘鹽推廣和普及工作，加大對非碘鹽沖銷的查處力度，提高碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率。已達到消除碘缺乏病目標或階段目標的地區(qū)，要堅持對碘鹽生產、銷售進行監(jiān)督和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，鞏固、擴大防治成果。二是加強肝吸蟲病高流行區(qū)的普查普治和低流行區(qū)重點人群的篩查、驅蟲和治療工作。條件成熟的地區(qū)，可將肝吸蟲病列為健康檢查項目，提高肝吸蟲病發(fā)現(xiàn)率。要結合愛國衛(wèi)生運動，積極進行改水改廁，拆除清理魚塘邊

12、的吊樓廁所。根據(jù)傳染病防治法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)，加強對有關餐飲單位的監(jiān)督和管理。三是未控制地方性氟中毒地區(qū)，要結合農村飲水工程建設，實行以改水降氟為主的綜合防治措施。已控制地方性氟中毒的地區(qū)，要加強水質檢測、監(jiān)測，落實相關防治措施，提高對改水降氟設施的使用、管理水平，使改水降氟設施能有效運轉，確保氟病區(qū)群眾的身體健康。(四)加強科學研究，強化健康教育。要針對防治工作中的難點和關鍵環(huán)節(jié)，組織科技攻關，加強國內和國際交流與合作，及時跟蹤和借鑒國內和國際上的成功經驗，引進先進技術和方法，不斷提高我省防治工作技術水平。同時，要針對不同人群，開展多種形式的健康教育活動，使群眾普遍掌握地方病防治知識，增強防病意識，進一步提高自我防護能力，改變不利于健康的傳統(tǒng)生產、生活方式和飲食習慣，自覺采取有效措施，預防和減少地方病的危害。要重點加強粵東、粵西等碘缺乏病地區(qū)和珠江水系、韓江水系等肝吸蟲病流行地區(qū)，以及其他地方病流行重點地區(qū)的防治宣傳教育工作。五、考核評估建立規(guī)劃執(zhí)行情況的考核評估制度，每年通過自查、抽查等形式，對防治工作經費落實與使用情況、防治措施落實與防治目標完成情況進行考核評估。根據(jù)考核評估結果和病情變化及時調整規(guī)劃目標和各項策略、措施，保證規(guī)劃的實施效果。省衛(wèi)生廳等有關部門將于2007年對各市執(zhí)行規(guī)劃情況進行中期考核評估