石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化

1、石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化,目 錄,實施范圍,標準情況,推進工作,運行模式, 國發(fā)201023號 關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國發(fā)201140號 關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 安委20114號 關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見 國家安監(jiān)總局的有關要求,實施背景, 國家安全監(jiān)管總局“關于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證 工作的通知”（安監(jiān)總政法2008127號） “要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標準化活動。對已經(jīng)取得安全標準化企業(yè)證書的企業(yè)，當其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。,實 施 背 景,實施背景, 國家安全監(jiān)管總局關

2、于印發(fā)2013年海洋石油安全監(jiān)管重點工作安排的通知（海油函201310號） 二、強化安全基礎工作，進一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。一是扎實推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，要按照石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范 導則（AQ 2037-2012）和石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范 海上油氣生產(chǎn)實施規(guī)范（AQ 2044-2012）等標準開展對標自評和整改工作，力爭2013年底全部達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平，50%以上單位達到二級以上水平。,實施范圍,推進工作,運行模式,標準情況,目 錄,實施范圍,中石油、中石化、中海油三大石油公司總部和地區(qū)級分公司，暫時不需要進行安全生產(chǎn)標準化達標評審。首先以取得“安全生產(chǎn)許可證”

3、 的基層單元開展安全生產(chǎn)標準化達標評審工作。 安全生產(chǎn)標準化達標評審周期與安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證周期相一致，有效期為3年。,實施范圍,石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范 海上油氣生產(chǎn)實施指南規(guī)定了在中華人民共和國的內(nèi)水、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架，以及中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)從事海洋石油天然氣開采活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化要求。適用于對海洋石油生產(chǎn)設施負有主體責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。,實施范圍,標準情況,推進工作,運行模式,目 錄,運行模式,石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審的依據(jù)是國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知（安全監(jiān)管總局辦公廳104號）、國家安全監(jiān)管總局辦

4、公廳關于印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法的通知（安監(jiān)總廳管一2011190號），,關于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知（安監(jiān)總管 2011104號） “2013年底前未達到三級以上標準化等級的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓，限期達標；對整改逾期未達標的，要提請地方政府依法予以關閉。2015年底前，80%的大中型非煤礦山達到二級以上安全生產(chǎn)標準化水平”。,運行模式,術語以及定義 生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證，從事海洋石油天然氣海上油氣生產(chǎn)活動的單位。 評審組織單位由國家安全監(jiān)管總局確定、負責標準化評審組織工作的單位。 評審單位

5、由國家安全監(jiān)管總局確定、具體承擔標準化評審工作的單位。 安監(jiān)部門國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相關部門。,運行模式,企業(yè)達標,運行模式,選定評審單位,運行模式,1.評審單位收到申請材料后，應在現(xiàn)場評審前進行資料審核，與申請單位簽訂技術服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權利、義務和責任。 2.現(xiàn)場評審時，應當由5名以上相關專業(yè)的評審人員組成評審組，推選1名具有二級以上安全評價師資質(zhì)的評審員擔任評審組長，負責現(xiàn)場評審工作。現(xiàn)場評審完成后，應當出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。,評審單位工作程序,運行模式,3.申請單位完成整改后，應當向評審單位報送整

6、改情況報告，評審單位應當進行審核，必要時應到現(xiàn)場復核。整改符合相關要求的，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責人審核后，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件等相關材料。 4.評審單位應當在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內(nèi)完成評審工作。,評審單位工作程序,運行模式,國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法的通知（安監(jiān)總廳管一2011190號），根據(jù)本文件：國家安全監(jiān)管總局確定的海洋石油天然氣生產(chǎn)單位一級標準化評審組織單位是中國職業(yè)安全健康協(xié)會；海洋石油天然氣生產(chǎn)單位二、三級標準化評審組織單位是石油工業(yè)標準化技術委員會；陸上石油天然氣生產(chǎn)

7、單位一級標準化評審組織單位是中國職業(yè)安全健康協(xié)會；陸上石油天然氣生產(chǎn)單位二、三級標準化標準化評審組織單位是各省市安監(jiān)局或其授權的事業(yè)單位。,運行模式,運行模式,運行模式,運行模式,填表說明 一、本申請書適用于非煤礦山申請安全生產(chǎn)標準化評審，由申請單位用鋼筆、簽字筆填寫或用計算機打印，要求字跡清楚、工整。 二、申請書封面的“申請編號”、“申請日期”、“受理編號”、“受理日期”由評審組織單位填寫，其余各項由申請單位填寫。其中，“聯(lián)系人”是指申請單位指定的辦理申請事宜的人員。 三、申請書表格中“申請單位意見”欄內(nèi)，必須由主要負責人或法定代表人用鋼筆或簽字筆簽字。 四、申請書表格中“上級主管單位意見”

8、欄內(nèi)，如無上級主管單位，應填寫“無”。 五、申請書表格中“安全監(jiān)管部門意見”欄內(nèi)，申請安全生產(chǎn)標準化（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）一級評審的，由省級安全監(jiān)管部門填寫；申請海洋石油天然氣生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)標準化一級、二級、三級評審的，由海油安辦分部填寫；申請安全生產(chǎn)標準化（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級、三級評審的，由省級安全監(jiān)管部門確定。 六、非煤礦山提交申請書時，應附以下文件資料： 1.安全生產(chǎn)許可證復印件； 2.安全生產(chǎn)組織機構及安全管理人員名錄； 3.自評報告； 4.評審需要的其他資料。,滿足下列要求的海上油氣生產(chǎn)單位方可參加安全生產(chǎn)標準化等級評審： 依法取得安全生產(chǎn)許可證； 在評審年度

9、（申請之日起前1年）內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故； 建立并推行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系。,運行模式,- 標準化評審得分總分為1000分，最終標準化得分換算成百分制。換算公式如下： 標準化得分（百分制）標準化評審得分標準中的賦分100 式中：標準中的賦分是指海上油氣生產(chǎn)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的標準要求項的賦分之和（即1000-不參與評審項賦分之和）；標準化評審得分是指對應標準中的賦分項評定的得分之和。 - 評分辦法中累積扣分的，均直到該評審內(nèi)容分數(shù)扣完為止，不出現(xiàn)負分。,運行模式,安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。標準化等級最終由標準化得分和安全績效兩個指標共同確定，取其中較低

10、的等級確定最后等級。等級劃分標準如下： 安全生產(chǎn)標準化等級劃分表,運行模式,安全生產(chǎn)標準化等級有效期為3年。在有效期內(nèi)發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故或具有重大影響的事件，取消其安全標準化等級，經(jīng)整改合格后，可重新進行評審。,運行模式,實施范圍,標準和評分辦法,推進工作,運行模式,目 錄,2010年4月15日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T90062010），自2010年6月1日起實施 ，提出了安全生產(chǎn)標準化的新概念，作為全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行業(yè)標準，推動各行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作。,標準情況,安全生產(chǎn)標準化： 通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排

11、查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。（AQ/T90062010 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范中的概念）,標準情況,中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 導則及專業(yè)實施規(guī)范系列標準于2012年12月10日發(fā)布，于2013年3月1日實施。 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 導則 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 物探等9個專業(yè)的實施規(guī)范 體現(xiàn)石油行業(yè)特點的9個專業(yè)評分辦法,標準情況,標準情況,石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化系列標準包括： 1）AQ 2037-20

12、12 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 導則； 2）AQ 2038-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 地球物理勘探實施規(guī)范； 3）AQ 2039-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 鉆井實施規(guī)范； 4）AQ 2040-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 測錄井實施規(guī)范； 5）AQ 2041-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 井下作業(yè)實施規(guī)范；,標準情況,6）AQ 2042-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 陸上采油實施規(guī)范； 7）AQ 2043-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 陸上采氣實施規(guī)范； 8）AQ 2044-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 海上油氣生產(chǎn)實施規(guī)范； 9）AQ 2045-2012 石

13、油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 管道儲運實施規(guī)范； 10）AQ 2046-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 工程建設施工實施規(guī)范。,標準情況,31,賴祖亮小木蟲,賴祖亮小木蟲,標準情況,范圍 規(guī)范性引用文件 術語和定義 一般規(guī)定 核心要求,框架和思路 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化 導則及9個專 業(yè)實施規(guī)范一致,目 次,框架 和 思路,標準情況,4.1 海上油氣生產(chǎn)單位應遵照AQ20372012規(guī)定的核心要求開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，并接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。 4.2 在海上油氣生產(chǎn)單位進行安全生產(chǎn)標準化自評的基礎上，由安全監(jiān)管部門確定的機構對其進行評審。 4.3 安全生產(chǎn)標準化得分應按照AQ203720

14、12中4.4給出的方法進行計算，等級評定應符合AQ20372012中4.3的規(guī)定。,4 一般規(guī)定,標準情況,海上油氣生產(chǎn)專業(yè)實施規(guī)范7個一級要素賦分情況,標準情況,海上油氣生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)由7個一級要素、28個二級要素及若干要求組成，總賦分：1000分,標準情況,海上油氣生產(chǎn)專業(yè)評分辦法格式,標準情況,標準情況,標準情況,標準情況,標準情況,標準情況,5.2 HSE方針 應結(jié)合本單位生產(chǎn)實際，制定符合法律法規(guī)要求的HSE方針，并傳達到單位員工。,標準情況,1 落實制度 2 組織開展班前會、班后會、事故分析會等安全生產(chǎn)活動 設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示；有防火控制圖、危險

15、區(qū)劃分圖 設施涉及的采油氣、集輸計量、原油污水、天然氣處理、注水、化學藥劑、注聚 對采油、采氣井口控制系統(tǒng)（液壓系統(tǒng)、控制盤、井下和井上安全閥、水下安全閥等） 聯(lián)合作業(yè)（交叉作業(yè)） 7 緊急關斷系統(tǒng)、開閉排系統(tǒng)、火炬系統(tǒng)進行檢查、維護 8 油氣外輸系泊系統(tǒng)、外輸設備設施等進行檢查、維護 9 自升式和座底式油氣生產(chǎn)平臺的拖航就位、升降壓載、起浮沉降等 10 輸油氣管道 11 灘海陸岸、人工島的沉降監(jiān)測和年度檢驗,標準情況,出、入碼頭、陸岸終端的人員、車輛進行管理，碼頭靠泊裝置 內(nèi)外部通信系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、障礙燈、霧笛 應急發(fā)電機或蓄電池組或交流不間斷電源 海上固定平臺的消防水系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣

16、體滅火系統(tǒng)、手動滅火系統(tǒng)等消防系統(tǒng) 危險物品管理 海上交通安全管理 直升機起降管理 19 系物和被系物的安全管理 職業(yè)健康管理制度，提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，建立職業(yè)健康檔案 現(xiàn)場安全管理、檢查等 22 對安全設施、安全附件等進行校驗并保存相關記錄,標準情況,標準情況,應急機構和隊伍 應急預案 制訂符合本單位實際的應急預案 應急預案的內(nèi)容 應急預案的演練 應急預案的評審、修訂 3 應急設施、裝備、物資 4 救援程序,標準情況,實施范圍,標準情況,推進工作,運行模式,目 錄,推進工作,對應HSE體系的7大部分，28個要素 領導和承諾：安全生產(chǎn)標準化建設的前提條件。 最高管理者是安全生

17、產(chǎn)第一責任人，確保安全管理責任的落實，對保持和改進安全生產(chǎn)標準化提供強有力的領導，履行承諾，資源協(xié)調(diào)與支持，組織和引領安全文化建設。 HSE方針：安全生產(chǎn)標準化建設的總體原則。 統(tǒng)一的HSE方針是安全生產(chǎn)標準化建設的行動原則和指南，要依據(jù)安全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標建立層層負責的安全生產(chǎn)目標責任制。,推進工作,策劃：安全生產(chǎn)標準化建設全過程的輸入。 單位應制訂安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計劃，確定目標、指標；應對海上油氣生產(chǎn)作業(yè)全過程開展危害因素辨識、評價和風險控制策劃，編制計劃和方案。 組織結(jié)構、資源和文件：安全生產(chǎn)標準化建設與實施的基礎。 單位應建立合理的組織構架，促進員工廣泛參與安全管理，并確保各種資源合理配

18、置，落實安全生產(chǎn)職責，實施文件化管理。,推進工作,實施和運行：安全生產(chǎn)標準化建設與實施的關鍵內(nèi)容。 應在生產(chǎn)作業(yè)的所有環(huán)節(jié)，貫徹HSE方針，履行安全生產(chǎn)責任，有效實施風險管理；控制設施、人員、過程（工藝）等變更風險；同時控制業(yè)務中涉及的承包方、供應方的安全風險。 檢查：安全生產(chǎn)標準化有效運行的保障。 應開展安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和業(yè)績考核，組織安全生產(chǎn)標準化自評，對發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正措施，及時調(diào)查發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事件事故。,推進工作,管理評審：推進安全生產(chǎn)標準化持續(xù)改進和水平提升的動力。 單位的最高管理者應定期對安全生產(chǎn)標準化有關制度規(guī)范的適宜性和有效性、運行過程及有關問題進行評審，持續(xù)改進安全管理，不斷提升安全生產(chǎn)標準化水平。,推進工作,達標評審側(cè)重于對海上油氣生產(chǎn)的過程管理，以及生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場對法律法規(guī)和技術標準的貫徹執(zhí)行情況和結(jié)果 采取定量的評分方式，每個要素有明確的采分點，有具體的判分標準 對評審人員的要求較高，需要掌握專業(yè)性的技術要求，熟悉海上油氣生產(chǎn)相關的技術標