國土資源法律法規(guī)

1、國土資源法律法規(guī),主講：李建明,積極推進(jìn)依法治國！,遵守法律法規(guī) 合理開發(fā)礦產(chǎn)資源 保護(hù)資源環(huán)境 造福子孫后代 科學(xué)規(guī)范利用 實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展,課程安排,一、講座（13-203 13-204） 1 國土資源法律體系 湖北省人大代表 李建明教授 1月8日2大節(jié) 2 土地管理法與礦產(chǎn)資源法 荊州市國土資源局原副總工程師 于德泉高工 1月9日2大節(jié) 3 國土與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) 荊州市政府咨詢委員會委員 省“十佳律師” 市民革副主委 江明炎 高級律師 1月10日2大節(jié) 二、閱讀文獻(xiàn)資料 三、撰寫讀書報(bào)告,封面格式,國土資源法律法規(guī)讀書報(bào)告 姓 名： 專業(yè)班級： 學(xué) 號： 指導(dǎo)教師：李建明 朱思

2、源 等 2007年1月,國土資源法律法規(guī)讀書報(bào)告,XXX 長江大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院資工 03103班 摘要: (要求300字左右) 關(guān)鍵詞: 礦產(chǎn)資源;法律法規(guī);土地法; 引言 （目的意義等） 1.國土資源法律體系（現(xiàn)有的國土資源法律法規(guī)） 1.1 1.2 2. 油氣勘探中的法律問題 3 國土資源法律法規(guī)與可持續(xù)發(fā)展 結(jié)語 參考文獻(xiàn): 1 2. (要求不少于10篇參考文獻(xiàn)),內(nèi)頁格式,推薦的網(wǎng)絡(luò)搜索網(wǎng)站：,CNKI數(shù)字圖書館 超星數(shù)字圖書館 維普期刊數(shù)據(jù)庫 萬方系列數(shù)據(jù)庫 中國法律法規(guī)庫 圖書館相關(guān)書籍,提交報(bào)告時(shí)間：1月20日前,讀書報(bào)告 要求不少于3000字 22周元月20日前上交 上交地點(diǎn)：

3、 10號教學(xué)樓地球科學(xué)學(xué)院二樓西頭副院長辦公室 或院二樓西李建明辦公室 (20、21日考研究生同學(xué)可適當(dāng)延遲幾天),一、國土資源法律體系概述,國土資源法律體系是指在我國目前和今后的一定時(shí)期內(nèi)，由現(xiàn)行的和即將制訂的有關(guān)國土資源開發(fā)、利用、保護(hù)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章所組成的，具有內(nèi)在聯(lián)系的，用來科學(xué)地、系統(tǒng)地規(guī)范與調(diào)整國土資源保護(hù)和合理利用中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系和行為規(guī)范的有機(jī)統(tǒng)一體。,國土資源法律體系是一個(gè)歷史的范疇，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)。它隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化。我國現(xiàn)行的國土資源法按效力可以分為四個(gè)層次： 憲法； 國土資源單行法律； 國土資源法規(guī)； 國土資源規(guī)章。,憲法,憲法是根

4、本大法，在整個(gè)國家的法律體系中具有最高的法律地位和法律效力。其他一切法律、法規(guī)都不得同它相抵觸，國土資源立法要受憲法的指導(dǎo)。 憲法中對我國國土資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利用都做出了明確規(guī)定。憲法第九條規(guī)定，“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有”，“國家保障自然資源的合理利用，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或破壞自然資源”。憲法第十條規(guī)定，“城市的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，土地使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓。這些規(guī)定，構(gòu)成了我國國土資源立法的基本依

5、據(jù)。,國土資源單行法律,指我國全國人民代表大會及其常務(wù)委員會所制定的，以某種國土資源的開發(fā)利用和保護(hù)為內(nèi)容的規(guī)范性文件，其效力僅次于憲法和基本法律。有關(guān)國土資源的法律有：中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國水法、中華人民共和國森林法、中華人民共和國草原法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法等。是我國國土資源進(jìn)行法制管理的主要依據(jù)。,國土資源法規(guī),國土資源法規(guī)包括兩部分： 一是行政法規(guī)，是由國務(wù)院頒布的有關(guān)國土資源法律實(shí)施細(xì)則，以及國土資源行政管理過程中的一些具體問題的規(guī)范性文件，如中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則、礦產(chǎn)資源堪查區(qū)塊登記管理辦法、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法、采礦

6、權(quán)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法、中華人民共和國土地管理法實(shí)施細(xì)則、基本農(nóng)田保護(hù)條例，以及礦產(chǎn)資源保護(hù)條例等。,二是地方法規(guī)，即地方權(quán)利機(jī)關(guān)-省、自治區(qū)、直轄市及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，結(jié)合本地實(shí)際情況依照憲法、法律所制定的有關(guān)國土資源開發(fā)利用和保護(hù)的規(guī)范性文件，其效力低于憲法、法律和行政法規(guī)，如廣東土地管理實(shí)施辦法、海南省土地管理?xiàng)l例等。,國土資源規(guī)章,國土資源規(guī)章包括： 部門規(guī)章，是國務(wù)院各部委根據(jù)法律、行政法規(guī)在各自的權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的有關(guān)國土資源管理的命令、決定，其效力低于行政法規(guī)，它規(guī)范國土資源管理部門日?；顒?dòng)中的具體行為，如地質(zhì)勘查市場管理暫行

7、辦法、地勘單位資格管理辦法、土地違法案件處理暫行辦法、劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法等。 地方規(guī)章，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的人民政府、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的市的人民政府制定的規(guī)范性文件，其效力低于法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)，也不得與部門規(guī)章相沖突，如江蘇省人民政府發(fā)布的關(guān)于制止亂占濫用耕地的通知，四川省人民政府發(fā)布的關(guān)于收繳土地荒蕪費(fèi)的規(guī)定等。,二、保護(hù)礦產(chǎn)資源的法律規(guī)定,礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)是：,1有限性。開采一點(diǎn)就少一點(diǎn)，無法得到補(bǔ)充。 2不可再生性。 3分布不均勻性。,石油生產(chǎn)與消費(fèi)狀況,天然氣生產(chǎn)與消費(fèi)狀況,煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)狀況,1、保護(hù)礦產(chǎn)資源的主要法律法規(guī),1951年中華人民共和國礦業(yè)

8、暫行條例 1956年礦產(chǎn)資源保護(hù)試行條例 1978年小煤礦管理試行辦法 1986年礦產(chǎn)資源法（1996年修改） 1987年礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法 石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法 1994年礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償收費(fèi)管理辦法 煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法 1996年煤炭法等。,2、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)方針的規(guī)定,“國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合勘查，合理開采和綜合利用的方針?！?3、礦產(chǎn)資源管理制度的規(guī)定,探礦權(quán)和采礦權(quán)有償取得和依法轉(zhuǎn)讓制度。開采礦產(chǎn)資源，必須按國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償

9、費(fèi)。探礦權(quán)、采礦權(quán)依法轉(zhuǎn)讓。這些規(guī)定，實(shí)際上是肯定了探礦權(quán)、采礦權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性。,礦產(chǎn)資源區(qū)塊登記制度。 主要內(nèi)容是：按照國際分幅和經(jīng)緯度，把我國的全部國土和管轄的海域劃成基本區(qū)塊，勘查礦產(chǎn)資源，按區(qū)塊提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并繳納探礦權(quán)使用費(fèi)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人,礦產(chǎn)資源開采審批制度。 礦產(chǎn)資源開采審批，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)。按照礦產(chǎn)資源的儲量規(guī)模、資源的重要程度及資源貯存的特定空間來劃分審批權(quán)限。重要礦產(chǎn)資源、大型礦產(chǎn)資源等，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。中型礦產(chǎn)資源，由省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證。小型礦產(chǎn)資源的管理辦法，由省級人大常委會制定。,

10、4、集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的規(guī)定,實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理的方針，集體礦山業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平和礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。,5、開采礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定,開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。同時(shí)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，耕地，草原，林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施。關(guān)閉礦山，必須提出土地復(fù)墾利用，環(huán)境保護(hù)的資料。這些規(guī)定，是貫徹執(zhí)行“開發(fā)者保護(hù)，破壞者復(fù)墾”原則的具體體現(xiàn)。,三 保護(hù)土地的法律規(guī)定,1、土地的基本特性,面積有限。人類只能改變其用途，促進(jìn)土地質(zhì)量的變化，但不能改變其總

11、的面積。要珍惜和節(jié)約用地。 位置固定。每塊土地具有特定的空間位置和一定的形態(tài)特征。只能就地利用，不能移動(dòng)、調(diào)換。要求利用土地時(shí)，因地制宜。 功能的不可替代性。 土地不論是作為環(huán)境要素，還是作為自然資源，都不能用其他物質(zhì)來代替。 生產(chǎn)能力的永久性。土地生產(chǎn)力只要利用合理，不僅不會會磨損、消耗、報(bào)廢，反而會不斷提高；反之，就會導(dǎo)致肥力下降、破壞土壤。要用地和養(yǎng)地。,2、保護(hù)土地的意義,我國土地的基本情況 土地類型多，山地面積大，人均耕地少，土地生產(chǎn)力地區(qū)間差異大，耕地后備資源不足。 我國土地利用存在的問題 水土流失嚴(yán)重，土壤沙化嚴(yán)重，土地次生鹽積化面積擴(kuò)大，土地潛育化面積擴(kuò)大，土地肥力下降，土地污

12、染嚴(yán)重，采礦毀地嚴(yán)重，土地利用不當(dāng)，耕地面積迅速減少。 保護(hù)土地的意義 所謂保護(hù)土地，就是通過防止土地破壞和土壤污染，保持、維護(hù)土地的環(huán)境效能，保護(hù)、提高土地的生物生產(chǎn)能力，使之持續(xù)為人類所利用。 土地作為環(huán)境要素，它是人類的“立足之地和勞動(dòng)場所?！?土地作為自然資源，它是 “財(cái)富之母。”,3、有關(guān)保護(hù)土地的主要法規(guī),1953年國家建設(shè)征用土地辦法 1981年關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占地耕地的緊急通知 1982年村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例和國家建設(shè)征用土地條例 1986年土地管理法（1988、1998年修改） 1988年土地復(fù)墾規(guī)定 1991年土地管理法實(shí)施條例(1998年12月修改) 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)

13、出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地管理辦法基本農(nóng)田保護(hù)條例土地違法案件處理暫行辦法等。,土地用途管制制度和土地利用規(guī)劃制度,土地利用管制制度： 國家通過土地利用總體規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類。 農(nóng)用地：包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等 建設(shè)用地：建筑物、構(gòu)筑物用地；如住宅、交通用地、旅游用地 土地法對不同用途的土地實(shí)行分類管理，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。 土地使用者必須嚴(yán)格按土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。,保護(hù)耕地的規(guī)定,耕地保護(hù)事關(guān)全國大局和中華民族子孫后代的大事，要貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)

14、保護(hù)耕地”的基本國策。保護(hù)耕地的主要內(nèi)容是： 嚴(yán)格控制建設(shè)用地。節(jié)約用地，盡量荒地、劣地，不占用耕地、好地。嚴(yán)格的建設(shè)用地審批程序和審批權(quán)限。及征收耕地占用稅，征收耕地補(bǔ)償費(fèi)和收取新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 對農(nóng)地和非農(nóng)地實(shí)行嚴(yán)格的用途管制。非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。 嚴(yán)禁亂占、濫用耕地。,防治土地質(zhì)量退化的規(guī)定,防治土地沙化。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)耕地，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防治土地沙化。嚴(yán)禁濫墾草原，控制載畜量，防止過量放牧，保護(hù)草原植被，禁止采樵沙區(qū)林木等。 防治土地鹽漬化。防止過量抽取地下水，完善排灌系統(tǒng)，采

15、用先進(jìn)的灌溉技術(shù)，進(jìn)行綜合整治。 防治土壤污染。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、禁止向農(nóng)業(yè)用地排放有毒有害物質(zhì)；農(nóng)田灌溉水質(zhì)、農(nóng)用污泥、粉煤灰中的污染物應(yīng)當(dāng)符合國家頒布的有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)等。 防治水土流失。,土地復(fù)墾的規(guī)定,土地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。 適用范圍及有關(guān)部門的職責(zé)分工。 各級人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的土地復(fù)墾工作。 土地復(fù)墾規(guī)劃。,土地復(fù)墾要求。應(yīng)當(dāng)充分利用鄰近企業(yè)的廢物填充挖損區(qū)、塌陷區(qū)和地下采空區(qū)；雙方均不得收取費(fèi)用；利用廢物作為土地復(fù)墾充填物，應(yīng)防止造

16、成新的污染 復(fù)墾土地的使用。復(fù)墾后的土地達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)土地管理部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門驗(yàn)收合格后，方可交付費(fèi)用。復(fù)墾后的土地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，依照國家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅；用于基本建設(shè)的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。,四 油氣勘探主要法律法規(guī),我國簽訂的有關(guān)的國際性公約 1）瀕危野生動(dòng)物物種國際貿(mào)易公約 2）聯(lián)合國海洋法公約 3）南極條約 4）世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約 5）保護(hù)臭氧層維也納公約 6）國際油污損害民事責(zé)任公約 7）1969年國際干預(yù)公海油污染事件公約 8）控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約 9）聯(lián)合國氣候變化框架公約 10）聯(lián)合國生物多樣性公約,遵守法律法規(guī) 合理

17、開發(fā)礦產(chǎn)資源 保護(hù)資源環(huán)境 造福子孫后代 科學(xué)規(guī)范利用 實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展,THE END THANKS！,附錄一 保護(hù)水的法律規(guī)定,學(xué)習(xí)參考資料,保護(hù)水的意義,水是生命的源泉。 水是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件。 是工業(yè)的飲料，是農(nóng)業(yè)的命脈。 水是發(fā)展水電、水運(yùn)和水產(chǎn)事業(yè)的基本前提。,保護(hù)水的主要法規(guī),1984年水污染防治法 1988年水法（2002年修訂） 取水許可制度實(shí)施辦法 河道管理?xiàng)l例、城市節(jié)約用水管理規(guī)定、防汛條例等。,新水法,第一章 總 則 第二章 水資源規(guī)劃 第三章 水資源開發(fā)利用 第四章 水資源、水域和水工程的保護(hù) 第五章 水資源配置和節(jié)約使用 第六章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查 第

18、七章 法律責(zé)任 第八章 附 則,法律適用：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害，適用本法。本法所稱水資源，包括地表水和地下水。 水資源屬于國家所有?；蜣r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。 全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。 國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。 單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)。,水資源流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制,國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（國

19、務(wù)院水行政主管部門在國家確定），在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。 縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。,水資源規(guī)劃,國家制定全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。 流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃； 區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。 綜合規(guī)劃：是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編

20、制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。 專業(yè)規(guī)劃：是指防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。,我國水環(huán)境功能區(qū)劃,水環(huán)境功能區(qū)是依照中華人民共和國水污染防治法和地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，綜合水域環(huán)境容量和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以及污染物排放總量控制的要求，劃定水域分類管理功能區(qū)，包括自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、工農(nóng)業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)等，以及混合區(qū)和過渡區(qū)。 2002年完成的對全國十大流域、51個(gè)二級流域、600多個(gè)水系、57374條總計(jì)298386公里的河流、980個(gè)總計(jì)52442平方公里的湖庫進(jìn)行的水

21、環(huán)境功能區(qū)劃，是在系統(tǒng)集成全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市14年來水環(huán)境功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的初步匯總分析，共劃分了12876個(gè)功能區(qū)（不含港、澳、臺地區(qū)），基本覆蓋了環(huán)境保護(hù)管理涉及的水域。各功能區(qū)都設(shè)置了相應(yīng)的控制斷面，共涉及監(jiān)測斷面9000余個(gè)。同時(shí)，對數(shù)以千計(jì)的取水口、排污口、監(jiān)測斷面進(jìn)行了定位。其點(diǎn)位分布，留有與其他水質(zhì)、污染源數(shù)據(jù)庫連接的數(shù)據(jù)接口，搭建了水陸并重的新型環(huán)境管理數(shù)字平臺，形成了數(shù)字化的全國水環(huán)境功能區(qū)劃系統(tǒng)的基本框架。,保護(hù)水的規(guī)定,制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護(hù)水體的

22、自然凈化能力。 水資源保護(hù) 江河、湖泊水功能區(qū)劃 建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，防止水源枯竭和水體污染。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。 地下水保護(hù)。 水域保護(hù)。 防治水污染。防止行洪、航運(yùn)障礙。禁止圍湖造田。實(shí)行河道采砂許可制度。 水工程保護(hù) 禁止侵占、毀壞水工程及有關(guān)設(shè)施。 包括水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施；防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施和導(dǎo)航；助航設(shè)施。 劃定水工程保護(hù)區(qū)。 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動(dòng),水資源配置和節(jié)約使用,計(jì)劃主管部門和水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源的宏觀調(diào)配。 水中長期供求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)

23、劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。 調(diào)蓄徑流和分配水量，應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，以流域?yàn)閱卧贫ㄋ糠峙浞桨浮?國家對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。,節(jié)約用水的規(guī)定,水法規(guī)定，國家厲行節(jié)約用水。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水的管理，各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。 城市節(jié)約用水管理規(guī)定規(guī)定：城市新、擴(kuò)、改建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)配套建設(shè)節(jié)約水設(shè)施；超計(jì)劃用水，必須交納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)等。 提高用水效率。淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。城市鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。,用水管理的規(guī)定,實(shí)行計(jì)劃用水。其目的在于謀求穩(wěn)定供水，合理分配用水，以滿足各部門用水和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。 用水計(jì)量，計(jì)劃用水。用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。 實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。實(shí)行這項(xiàng)制度： （1）可以將水資源的宏觀調(diào)度和分配方案落實(shí)到各個(gè)取水單位； （2）國家可以把全社會