省市重點人群管理辦法

省市重點人群管理辦法一、引言親愛的同事們，在我們?nèi)粘５墓ぷ髋c生活中，對省市重點人群進(jìn)行科學(xué)、合理且人性化的管理，是保障社會穩(wěn)定、促進(jìn)城市有序發(fā)展以及維護(hù)公眾健康與安全的重要工作。這不僅關(guān)系到重點人群自身權(quán)益的保障，也與我們每一個人的生活息息相關(guān)。我們希望通過這份管理辦法，能夠讓大家清晰地了解在重點人群管理工作中的職責(zé)、流程和方法，共同做好這項意義重大的工作。二、適用范圍本辦法適用于在本省市行政區(qū)域內(nèi)，對各類重點人群的管理工作。這里所指的重點人群，主要包括但不限于以下幾類：1.特殊疾病患者：如患有傳染性疾病、嚴(yán)重精神障礙等疾病的人群。這類人群由于疾病的特殊性，不僅需要專業(yè)的醫(yī)療照顧，同時其疾病可能對公共衛(wèi)生安全產(chǎn)生影響，所以需要特別關(guān)注與管理。2.社區(qū)矯正對象：指被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，他們在社區(qū)中接受矯正，需要我們通過有效的管理和引導(dǎo)，幫助他們順利回歸社會，避免再次犯罪。3.流浪乞討人員：這類人群居無定所，生活缺乏基本保障，且可能存在各種安全隱患，需要我們給予關(guān)懷與管理，保障他們的基本生活權(quán)益。4.老年、兒童及殘疾人等弱勢群體中的特殊困難人員：例如失能半失能老人、困境兒童、重度殘疾人等，他們在生活自理、社會融入等方面存在較大困難，需要我們重點關(guān)注并提供必要的幫助與支持。三、管理原則1.依法依規(guī)原則：我們所有的管理措施都必須嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及省市的具體政策執(zhí)行。在保障重點人群合法權(quán)益的同時，確保管理工作的合法性與規(guī)范性。這就要求我們每一位工作人員都要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，在工作中做到依法辦事。2.以人為本原則：重點人群也是我們社會大家庭的一員，他們同樣渴望得到尊重與關(guān)愛。我們要充分尊重重點人群的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，在管理過程中，注重人性化關(guān)懷，根據(jù)他們的實際需求，提供個性化的服務(wù)與幫助。希望大家在工作中，能夠設(shè)身處地為重點人群著想，讓他們感受到社會的溫暖。3.分類管理原則：不同類型的重點人群具有不同的特點和需求，我們要根據(jù)他們的類別，制定有針對性的管理措施。例如，對于特殊疾病患者，重點在于醫(yī)療救治與健康監(jiān)測；對于社區(qū)矯正對象，重點在于教育矯正與行為監(jiān)管。通過分類管理，提高管理工作的精準(zhǔn)性與有效性。4.協(xié)同合作原則：重點人群管理工作涉及多個部門和領(lǐng)域，需要我們各部門之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。無論是民政、公安、衛(wèi)生健康，還是社區(qū)、社會組織等，都在重點人群管理工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。我們鼓勵大家加強(qiáng)溝通與協(xié)作，形成工作合力，共同做好重點人群管理工作。四、管理職責(zé)分工1.政府部門民政部門：負(fù)責(zé)流浪乞討人員、老年、兒童及殘疾人等弱勢群體中的特殊困難人員的救助與管理工作。要積極協(xié)調(diào)各方資源，為他們提供基本生活保障、社會救助以及福利服務(wù)等。例如，建立健全流浪乞討人員救助管理體系，及時救助街頭流浪乞討人員；完善老年人、兒童和殘疾人福利制度，提高他們的生活質(zhì)量。公安部門：承擔(dān)著維護(hù)社會治安的重要職責(zé)，在重點人群管理中，主要負(fù)責(zé)社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理以及對可能危害社會安全的重點人群的管控工作。要加強(qiáng)與其他部門的信息共享，及時掌握重點人群的動態(tài)，依法處理各類違法犯罪行為，保障社會公共安全。衛(wèi)生健康部門：在特殊疾病患者的管理方面發(fā)揮著核心作用。要組織開展疾病監(jiān)測、預(yù)防控制、醫(yī)療救治等工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好重點人群的健康管理服務(wù)。同時，加強(qiáng)對精神衛(wèi)生工作的管理，提高嚴(yán)重精神障礙患者的治療與康復(fù)水平。其他相關(guān)部門：如教育部門要關(guān)注特殊兒童的教育權(quán)益保障；人力資源和社會保障部門要為有就業(yè)能力的重點人群提供就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)等，各部門要按照各自職責(zé)，共同做好重點人群管理工作。2.社區(qū)組織社區(qū)是重點人群管理的前沿陣地，要充分發(fā)揮社區(qū)貼近群眾的優(yōu)勢。社區(qū)工作人員要協(xié)助政府部門做好重點人群的信息收集、日常走訪、情況反饋等工作。例如，定期走訪社區(qū)內(nèi)的特殊疾病患者、社區(qū)矯正對象等，了解他們的生活狀況和需求，及時向相關(guān)部門報告異常情況。同時，組織開展社區(qū)關(guān)愛活動，營造和諧包容的社區(qū)氛圍，幫助重點人群更好地融入社區(qū)生活。3.社會組織與志愿者社會組織和志愿者在重點人群管理工作中具有重要的補(bǔ)充作用。我們鼓勵各類社會組織和志愿者積極參與重點人群服務(wù)工作，如為特殊疾病患者提供心理支持、為社區(qū)矯正對象開展職業(yè)技能培訓(xùn)、為流浪乞討人員提供生活救助等。希望大家能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為重點人群管理工作貢獻(xiàn)一份力量。五、管理流程與措施1.信息收集與登記各相關(guān)部門、社區(qū)組織要通過多種渠道，全面收集重點人群的基本信息，包括個人身份、健康狀況、家庭情況、社會關(guān)系等。例如，衛(wèi)生健康部門通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)收集特殊疾病患者的診療信息；公安部門通過執(zhí)法活動掌握社區(qū)矯正對象的犯罪情況等。對收集到的信息進(jìn)行認(rèn)真審核與整理，確保信息的真實性與準(zhǔn)確性。然后按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和格式，進(jìn)行登記造冊，并建立電子信息檔案。信息檔案要實行動態(tài)管理，及時更新重點人群的相關(guān)信息，以便為后續(xù)的管理工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。2.評估與分類根據(jù)重點人群的不同特點和風(fēng)險程度，組織專業(yè)人員或邀請相關(guān)專家，對重點人群進(jìn)行綜合評估。例如，對嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行危險性評估，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行再犯罪風(fēng)險評估等。依據(jù)評估結(jié)果，將重點人群分為不同類別和等級，如高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險等。針對不同類別和等級的重點人群，制定相應(yīng)的管理措施和服務(wù)方案，做到精準(zhǔn)管理。3.日常管理與服務(wù)特殊疾病患者衛(wèi)生健康部門要為特殊疾病患者建立健康管理檔案，定期組織隨訪和健康檢查。對于傳染性疾病患者，要嚴(yán)格按照傳染病防治法的要求，落實隔離、治療等防控措施，防止疾病傳播。同時，為患者提供必要的醫(yī)療咨詢和指導(dǎo)，幫助他們正確認(rèn)識和治療疾病。社區(qū)組織要協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好患者的日常管理工作，如提醒患者按時服藥、定期復(fù)查等。關(guān)心患者的生活狀況，幫助解決生活中的實際困難，減輕患者的心理負(fù)擔(dān)。社區(qū)矯正對象公安部門和司法行政部門要密切配合，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正的各項規(guī)定，要求社區(qū)矯正對象按時報到、定期匯報思想和活動情況。通過信息化手段，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行實時定位監(jiān)控，防止脫管、漏管。組織開展教育矯正活動，包括法制教育、道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，幫助社區(qū)矯正對象增強(qiáng)法制觀念，提高道德素養(yǎng)和就業(yè)能力。鼓勵社區(qū)矯正對象積極參加社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)社會責(zé)任感，促進(jìn)其順利回歸社會。流浪乞討人員民政部門要加大對流浪乞討人員的救助力度，在城市主要區(qū)域設(shè)立救助站點，為流浪乞討人員提供臨時食宿、醫(yī)療救治等救助服務(wù)。積極開展主動救助工作，組織工作人員上街巡查，及時發(fā)現(xiàn)并救助流浪乞討人員。對流浪乞討人員進(jìn)行甄別，對于能夠查明身份信息的，及時聯(lián)系其家屬或戶籍所在地政府，幫助他們返鄉(xiāng)；對于無法查明身份信息的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善安置。同時，加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊利用流浪乞討人員進(jìn)行違法犯罪活動的行為。老年、兒童及殘疾人等弱勢群體中的特殊困難人員民政部門要完善社會救助制度，為符合條件的特殊困難人員提供最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等救助服務(wù)。根據(jù)他們的實際需求，發(fā)放生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼等，提高他們的生活水平。社區(qū)組織要建立定期探訪制度，關(guān)心特殊困難人員的生活狀況，幫助他們解決生活中的實際困難。例如，為失能半失能老人提供居家照料服務(wù)，為困境兒童提供心理輔導(dǎo)和學(xué)業(yè)幫扶，為重度殘疾人提供無障礙設(shè)施改造等。鼓勵社會組織和志愿者參與關(guān)愛服務(wù)活動，為特殊困難人員提供更多的幫助與支持。4.應(yīng)急處置制定重點人群突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程和保障措施等。針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，如特殊疾病患者病情突然惡化、社區(qū)矯正對象脫管失控、流浪乞討人員突發(fā)重大疾病等，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。定期組織開展應(yīng)急演練，提高各部門和工作人員的應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門按照職責(zé)分工，密切配合，及時、有效地進(jìn)行處置，最大限度地降低事件造成的影響和損失，保障重點人群的生命安全和社會穩(wěn)定。六、權(quán)益保障與監(jiān)督1.權(quán)益保障我們要充分尊重和保障重點人群的合法權(quán)益，任何單位和個人不得歧視、虐待重點人群。在管理過程中，要嚴(yán)格依法辦事，不得侵犯重點人群的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等合法權(quán)益。為重點人群提供必要的法律援助和司法救助，幫助他們維護(hù)自身合法權(quán)益。例如，對于因經(jīng)濟(jì)困難無法聘請律師的社區(qū)矯正對象，為其提供法律援助；對于受到侵害的特殊疾病患者、流浪乞討人員等，及時提供司法救助，保障他們能夠通過法律途徑解決問題。2.監(jiān)督檢查建立健全重點人群管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，上級政府部門要定期對下級政府部門、相關(guān)職能部門對所屬機(jī)構(gòu)和工作人員的重點人群管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括管理措施落實情況、信息檔案建設(shè)情況、服務(wù)質(zhì)量等方面。設(shè)立舉報投訴渠道，接受社會公眾對重點人群管理工作的監(jiān)督。對群眾舉報投訴的問題，要及時進(jìn)行調(diào)查核實，對存在的問題要責(zé)令限期整改，對違法違紀(jì)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保重點人群管理工作規(guī)范、有序開展。七、培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)定期組織開展重點人群管理工作培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括政府部門工作人員、社區(qū)工作人員、社會組織和志愿者等。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、專業(yè)知識和技能等方面。例如，邀請法律專家講解重點人群管理相關(guān)法律法規(guī)，邀請醫(yī)療專家介紹特殊疾病的防治知識等。通過培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，使他們能夠更好地履行職責(zé)，為重點人群提供優(yōu)質(zhì)、高效的管理與服務(wù)。鼓勵工作人員積極參加各類培訓(xùn)活動，不斷提升自身素質(zhì)。2.宣傳加大對重點人群管理工作的宣傳力度，通過多種渠道，如電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等，廣泛宣傳重點人群管理工作的重要意義、政策措施和工作成效。提高社會公眾對重點人群管理工作的認(rèn)識和理解，營造全社會關(guān)心、支持重點人群管理工作的良好氛圍。開展重點人群權(quán)益保護(hù)和關(guān)愛幫扶等主題宣傳活動，引導(dǎo)社會公眾樹立正確的觀念，消除對重點人群的偏見和歧視，倡導(dǎo)全社會共同關(guān)心關(guān)愛重點人群，