人大工作管理制度VIP

人大工作管理制度總則制度目的本制度旨在規(guī)范人大工作的各項(xiàng)流程，確保人大工作的高效、有序開展，提高工作質(zhì)量和決策科學(xué)性，保障人大職能的充分發(fā)揮，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。適用范圍本制度適用于人大機(jī)關(guān)全體工作人員，包括但不限于常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)成員、機(jī)關(guān)行政及業(yè)務(wù)工作人員?；驹瓌t1.依法履職原則：嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)、程序開展工作，確保人大工作的合法性和權(quán)威性。2.民主集中制原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決策。3.公開透明原則：除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，人大工作的相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，接受人民群眾的監(jiān)督。4.服務(wù)人民原則：始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿。組織架構(gòu)與職責(zé)人大常委會(huì)1.組成人員職責(zé)常委會(huì)組成人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，積極參加常委會(huì)會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)，審議議案和報(bào)告，提出意見和建議，依法行使表決權(quán)、選舉權(quán)和罷免權(quán)等。2.會(huì)議制度會(huì)議種類：常委會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。定期會(huì)議每[具體時(shí)間周期]舉行一次，臨時(shí)會(huì)議根據(jù)工作需要適時(shí)召開。會(huì)議籌備：常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議的籌備工作，包括議題征集、文件起草、通知發(fā)放、會(huì)議記錄等。會(huì)議程序：會(huì)議按照議程依次進(jìn)行，常委會(huì)組成人員應(yīng)提前審閱會(huì)議文件，充分發(fā)表意見，經(jīng)表決形成決議或決定。專門委員會(huì)1.設(shè)置及職責(zé)人大根據(jù)工作需要設(shè)立若干專門委員會(huì)，如法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)等。各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)研究、審議和擬訂有關(guān)議案，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查等。2.工作制度會(huì)議制度：專門委員會(huì)會(huì)議定期召開，研究討論本委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。調(diào)研制度：圍繞常委會(huì)工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展調(diào)查研究，提出調(diào)研報(bào)告和建議。人大機(jī)關(guān)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的日常行政管理工作，包括文電處理、檔案管理、機(jī)要保密、會(huì)議組織、后勤保障等。2.各工作機(jī)構(gòu)職責(zé)根據(jù)工作職能，分別承擔(dān)議案建議辦理、代表聯(lián)絡(luò)、信息宣傳、信訪接待等工作，為常委會(huì)和專門委員會(huì)履行職責(zé)提供服務(wù)保障。工作流程與規(guī)范議案與建議工作1.議案提出代表十人以上聯(lián)名或代表團(tuán)可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)一事一案，案由、案據(jù)和方案應(yīng)明確具體。2.議案審議大會(huì)主席團(tuán)對(duì)代表提出的議案進(jìn)行審議，決定是否列入大會(huì)議程。列入議程的議案，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，主席團(tuán)可以并交有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定是否提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。3.建議提出代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。建議應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)心的問題，實(shí)事求是，具有可操作性。4.建議辦理常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)將代表建議及時(shí)交辦給有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理。承辦單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況書面答復(fù)代表，并抄送常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。常委會(huì)對(duì)建議辦理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)辦理不力的單位進(jìn)行督促整改。監(jiān)督工作1.監(jiān)督計(jì)劃制定常委會(huì)根據(jù)年度工作要點(diǎn)，制定監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法和時(shí)間安排。2.監(jiān)督方式聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告：常委會(huì)聽取和審議“一府一委兩院”關(guān)于有關(guān)工作的專項(xiàng)報(bào)告，并進(jìn)行審議發(fā)言和滿意度測(cè)評(píng)。執(zhí)法檢查：對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、查閱資料、座談走訪等方式，了解法律執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議。專題詢問：針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展專題詢問，由常委會(huì)組成人員向“一府一委兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人提出詢問，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)。工作評(píng)議：對(duì)“一府一委兩院”及其工作部門的工作進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)工作改進(jìn)和提高。3.監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用常委會(huì)對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向“一府一委兩院”反饋，并要求其限期整改。整改情況應(yīng)向常委會(huì)報(bào)告，常委會(huì)可對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查和再次審議。人事任免工作1.任免范圍常委會(huì)依法任免“一府一委兩院”工作人員，包括政府組成部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)察委員會(huì)副主任和委員、人民法院副院長(zhǎng)和審判委員會(huì)委員、人民檢察院副檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)委員等。2.任免程序提請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向常委會(huì)提出任免議案，并提供擬任免人員的基本情況和任免理由等材料。常委會(huì)組成人員對(duì)任免議案進(jìn)行審議，必要時(shí)可進(jìn)行詢問和調(diào)查。經(jīng)表決，通過任免名單，并向社會(huì)公布。代表工作1.代表選舉按照法定程序組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉工作，確保選舉過程合法、公正、公開。2.代表培訓(xùn)定期組織代表培訓(xùn)，提高代表的政治素質(zhì)、法律意識(shí)和履職能力，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)等。3.代表活動(dòng)組織代表開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。建立代表小組，定期開展小組活動(dòng)，加強(qiáng)代表之間的聯(lián)系與交流。鼓勵(lì)代表密切聯(lián)系群眾，聽取和反映群眾的意見和建議，積極為民代言。4.代表履職監(jiān)督建立代表履職檔案，對(duì)代表出席會(huì)議、提出議案建議、參加活動(dòng)等情況進(jìn)行記錄。對(duì)履職優(yōu)秀的代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不認(rèn)真履職的代表進(jìn)行批評(píng)教育或勸辭。會(huì)議管理會(huì)議分類及組織1.人大常委會(huì)會(huì)議會(huì)議由常委會(huì)主任召集并主持，主任不能出席時(shí)，可委托副主任召集并主持。會(huì)議議程由主任會(huì)議擬訂，提請(qǐng)常委會(huì)全體會(huì)議決定。常委會(huì)組成人員應(yīng)按時(shí)出席會(huì)議，因病或其他特殊原因不能出席的，應(yīng)提前請(qǐng)假。2.專門委員會(huì)會(huì)議由專門委員會(huì)主任委員召集并主持，會(huì)議議題根據(jù)工作需要確定，專門委員會(huì)成員應(yīng)按時(shí)參加會(huì)議。3.主任會(huì)議由常委會(huì)主任召集并主持，副主任、秘書長(zhǎng)參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席。主任會(huì)議討論決定常委會(huì)工作中的重要事項(xiàng)和重要工作安排。會(huì)議紀(jì)律與要求1.參會(huì)人員應(yīng)提前到達(dá)會(huì)場(chǎng)，關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得在會(huì)議期間隨意走動(dòng)、交頭接耳。2.認(rèn)真聽取會(huì)議內(nèi)容，做好會(huì)議記錄，積極參與討論和表決，不得無故缺席、中途退會(huì)。3.嚴(yán)格遵守會(huì)議保密規(guī)定，對(duì)會(huì)議討論的內(nèi)容和尚未公開的信息，不得泄露。公文處理公文種類及格式1.公文種類人大機(jī)關(guān)常用的公文種類包括決議、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函等。2.公文格式公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等組成。公文辦理流程1.收文辦理簽收：對(duì)收到的公文進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)，確保公文的完整性。登記：對(duì)公文的主要信息和辦理情況進(jìn)行詳細(xì)登記。初審：對(duì)公文的內(nèi)容、格式等進(jìn)行初步審核，提出擬辦意見。承辦：根據(jù)擬辦意見，交有關(guān)部門或人員辦理，辦理過程中應(yīng)及時(shí)反饋辦理進(jìn)展情況。傳閱：需要傳閱的公文，按照規(guī)定的范圍和順序進(jìn)行傳閱，閱文人應(yīng)簽署姓名和日期。催辦：對(duì)承辦部門的公文辦理情況進(jìn)行督促檢查，防止延誤。答復(fù)：公文辦理完畢后，及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)或來文單位作出答復(fù)。2.發(fā)文辦理擬稿：由承辦部門或人員根據(jù)工作需要起草公文，內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范、簡(jiǎn)潔。審核：公文初稿形成后，由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，重要公文還應(yīng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。簽發(fā)：審核后的公文，由主要領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。登記：對(duì)簽發(fā)后的公文進(jìn)行登記，編號(hào)、印發(fā)等。印制：按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行印制，確保公文質(zhì)量。核發(fā)：對(duì)印制好的公文進(jìn)行校對(duì)、蓋章等核發(fā)工作，然后分發(fā)。檔案管理檔案分類與歸檔范圍1.檔案分類人大機(jī)關(guān)檔案分為文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案等類別。2.歸檔范圍凡反映人大機(jī)關(guān)工作活動(dòng)、具有保存價(jià)值的文件材料，包括收文、發(fā)文、會(huì)議文件、調(diào)研材料、議案建議、監(jiān)督工作資料、人事任免材料等，均應(yīng)歸檔。檔案整理與保管1.檔案整理按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集到的文件材料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂、編目等整理工作，確保檔案的系統(tǒng)性和完整性。2.檔案保管建立專門的檔案庫(kù)房，配備必要的保管設(shè)備，對(duì)檔案進(jìn)行妥善保管，防止檔案損壞、丟失和泄密。定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，對(duì)破損、褪色的檔案及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和復(fù)制。檔案查閱與利用1.查閱程序因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)查閱。查閱重要檔案應(yīng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意。2.利用規(guī)定查閱檔案時(shí)應(yīng)愛護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、圈劃、抽取、撤換、批注等。如需復(fù)印或摘錄檔案內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門同意，并按規(guī)定辦理手續(xù)。保密工作保密范圍與措施1.保密范圍涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息，如尚未公開的會(huì)議內(nèi)容、人事任免情況、監(jiān)督工作中的敏感信息、代表建議的辦理情況等，均屬于保密范圍。2.保密措施加強(qiáng)保密教育，提高工作人員的保密意識(shí)。對(duì)涉密文件、資料和信息實(shí)行專人管理，嚴(yán)格登記、傳閱、保管、銷毀等制度。涉密場(chǎng)所應(yīng)采取必要的保密措施，如安裝保密設(shè)備、設(shè)置門禁等。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和