城管執(zhí)法證件管理制度

城管執(zhí)法證件管理制度一、總則（一）目的為加強城管執(zhí)法證件管理，規(guī)范城管執(zhí)法人員執(zhí)法行為，保障城管執(zhí)法工作依法有序進行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)城管執(zhí)法部門所有執(zhí)法人員的執(zhí)法證件管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，進行執(zhí)法證件的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、審驗、注銷等管理工作。2.規(guī)范統(tǒng)一原則確保執(zhí)法證件管理工作流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，維護執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。3.動態(tài)管理原則根據(jù)執(zhí)法人員崗位變動、考核情況等，對執(zhí)法證件實施動態(tài)管理，保證執(zhí)法人員始終具備合法有效的執(zhí)法資格。二、執(zhí)法證件類別及申領(lǐng)條件（一）執(zhí)法證件類別1.行政執(zhí)法證這是城管執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法職責(zé)的主要證件，表明持證人具有行政執(zhí)法資格。2.其他專項執(zhí)法證件根據(jù)特定執(zhí)法領(lǐng)域和工作需要，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)核發(fā)的專項執(zhí)法證件，如城市管理綜合執(zhí)法某專項領(lǐng)域證件等。（二）申領(lǐng)條件1.政治素質(zhì)擁護中華人民共和國憲法，具有良好的政治素質(zhì)和道德品行。2.業(yè)務(wù)能力熟悉城管執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和工作流程，具備相應(yīng)的執(zhí)法技能和實際工作能力。3.工作經(jīng)歷在城管執(zhí)法崗位工作滿一定年限，一般要求連續(xù)從事城管執(zhí)法工作[X]年以上。4.培訓(xùn)考核參加并通過城管執(zhí)法部門組織的法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核，考核成績合格。5.無違法違紀(jì)記錄在申請前規(guī)定期限內(nèi)，無因違法違紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰等情況。三、執(zhí)法證件申領(lǐng)與發(fā)放（一）申領(lǐng)程序1.個人申請符合申領(lǐng)條件的執(zhí)法人員，向所在單位提出執(zhí)法證件申領(lǐng)申請，填寫《城管執(zhí)法證件申領(lǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料，包括身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明、培訓(xùn)考核合格證明等。2.單位審核所在單位對執(zhí)法人員的申請材料進行初審，核實其是否符合申領(lǐng)條件。初審?fù)ㄟ^后，將申請材料及初審意見報上級城管執(zhí)法部門。3.部門審批上級城管執(zhí)法部門對上報的申請材料進行審核審批。審批通過后，確定執(zhí)法人員名單及證件類別。（二）發(fā)放經(jīng)審批通過的執(zhí)法人員，由上級城管執(zhí)法部門統(tǒng)一制作并發(fā)放執(zhí)法證件。執(zhí)法人員收到證件后，應(yīng)及時核對證件信息，如發(fā)現(xiàn)信息有誤，應(yīng)及時向所在單位報告，由單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。四、執(zhí)法證件使用（一）持證上崗執(zhí)法人員在從事城管執(zhí)法活動時，必須主動出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。未出示有效執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕配合執(zhí)法。（二）使用范圍執(zhí)法證件僅限持證人本人在其所屬城管執(zhí)法部門轄區(qū)內(nèi)依法履行城管執(zhí)法職責(zé)時使用，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改或偽造執(zhí)法證件。（三）執(zhí)法行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限開展執(zhí)法活動，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。2.在執(zhí)法過程中，應(yīng)主動向當(dāng)事人說明執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事由、執(zhí)法權(quán)限等內(nèi)容，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和申辯權(quán)。3.不得利用執(zhí)法證件謀取私利，不得刁難、侮辱當(dāng)事人，不得從事與執(zhí)法工作無關(guān)的活動。五、執(zhí)法證件審驗（一）審驗周期執(zhí)法證件實行定期審驗制度，審驗周期為[X]年。（二）審驗內(nèi)容1.政治素質(zhì)考核執(zhí)法人員是否堅持正確的政治方向，是否遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。2.業(yè)務(wù)能力檢查執(zhí)法人員對新出臺法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的掌握情況，是否具備相應(yīng)的執(zhí)法能力和水平。3.執(zhí)法行為審查執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中的表現(xiàn)，是否存在違法違紀(jì)、不規(guī)范執(zhí)法等行為。4.繼續(xù)教育核實執(zhí)法人員參加年度繼續(xù)教育情況，繼續(xù)教育課時是否達到規(guī)定要求。（三）審驗程序1.個人申報執(zhí)法人員在審驗周期屆滿前，向所在單位提交《城管執(zhí)法證件審驗申請表》，并附個人年度工作總結(jié)、執(zhí)法案例分析、繼續(xù)教育證明等材料。2.單位初審所在單位對執(zhí)法人員提交的申報材料進行初審，填寫初審意見，將初審合格的人員名單及申報材料報上級城管執(zhí)法部門。3.部門審驗上級城管執(zhí)法部門對上報的審驗材料進行審核，可通過組織考試、抽查執(zhí)法案卷、實地檢查等方式進行全面審驗。審驗合格的，在執(zhí)法證件上加蓋審驗合格章；審驗不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，暫扣或注銷執(zhí)法證件。六、執(zhí)法證件變更與注銷（一）變更1.執(zhí)法人員因工作調(diào)動、崗位調(diào)整等原因，需要變更執(zhí)法證件信息（如姓名、單位、證件類別等）的，應(yīng)及時向所在單位提出申請。2.所在單位核實情況后，填寫《城管執(zhí)法證件變更申請表》，報上級城管執(zhí)法部門審批。3.上級城管執(zhí)法部門審批通過后，予以辦理執(zhí)法證件變更手續(xù)。（二）注銷1.執(zhí)法人員有下列情形之一的，予以注銷執(zhí)法證件：退休、辭職、辭退或被開除公職的；因違法違紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰，不再適合從事城管執(zhí)法工作的；執(zhí)法證件有效期屆滿未按規(guī)定審驗或?qū)忩灢缓细竦?；其他?yīng)當(dāng)注銷執(zhí)法證件的情形。2.注銷程序所在單位發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員符合注銷條件的，填寫《城管執(zhí)法證件注銷申請表》，附相關(guān)證明材料，報上級城管執(zhí)法部門。上級城管執(zhí)法部門審核批準(zhǔn)后，收回執(zhí)法證件，并予以公告。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級城管執(zhí)法部門應(yīng)建立健全執(zhí)法證件管理內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對執(zhí)法證件管理工作進行自查自糾。2.對執(zhí)法人員執(zhí)法證件使用情況進行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）社會監(jiān)督1.設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受社會公眾對執(zhí)法人員違規(guī)使用執(zhí)法證件行為的舉報。2.對舉報事項及時進行調(diào)查核實，經(jīng)查實的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會公開。八、責(zé)任追究（一）對執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.執(zhí)法人員違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、警告、暫扣執(zhí)法證件、取消執(zhí)法資格等處理；構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：未按規(guī)定申領(lǐng)、使用、審驗執(zhí)法證件的；轉(zhuǎn)借、出租、涂改或偽造執(zhí)法證件的；利用執(zhí)法證件謀取私利或從事違法違紀(jì)活動的；其他違反執(zhí)法證件管理規(guī)定的行為。2.因執(zhí)法人員違規(guī)使用執(zhí)法證件導(dǎo)致執(zhí)法行為違法或引發(fā)不良后果的，由執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）對相關(guān)管理人員的責(zé)任追究1.城管執(zhí)法部門相關(guān)管理人員在執(zhí)法證件管理工作中，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、警告、通報批評等處理；構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：對執(zhí)法證件申領(lǐng)、發(fā)放、審驗等工作審核把關(guān)不嚴(yán)，造成不良后果的；未按規(guī)定履行執(zhí)法證件管理監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致出現(xiàn)違規(guī)問題的；其他在執(zhí)法證件管理工