市場化招投標(biāo)管理制度

市場化招投標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司市場化招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)過程的公平、公正、公開，提高公司資源配置效率，降低采購成本，保證項目質(zhì)量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有市場化招投標(biāo)項目，包括但不限于工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)外包等各類項目。（三）基本原則1.公平原則：招投標(biāo)活動應(yīng)給予所有潛在投標(biāo)人平等的機會，不得設(shè)置歧視性條款。2.公正原則：評標(biāo)過程應(yīng)客觀、公正，依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行評審。3.公開原則：招投標(biāo)信息應(yīng)全面、及時地向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.誠實信用原則：各方參與招投標(biāo)活動應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)。二、招投標(biāo)管理機構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)管理委員會1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議重大招投標(biāo)項目的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策。審定招投標(biāo)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。對招投標(biāo)活動中的重大事項進行決策，如評標(biāo)結(jié)果的最終審定等。（二）招投標(biāo)管理部門1.組成：通常設(shè)立專門的招投標(biāo)管理辦公室，配備專業(yè)人員。2.職責(zé)負責(zé)制定和完善招投標(biāo)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。發(fā)布招投標(biāo)信息，組織潛在投標(biāo)人報名、資格審查等工作。組建評標(biāo)委員會，監(jiān)督評標(biāo)過程，確保評標(biāo)活動的公正、公平。整理、保存招投標(biāo)檔案資料，建立招投標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫。協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)活動中的爭議和投訴。（三）需求部門1.職責(zé)根據(jù)公司業(yè)務(wù)需求，提出項目招標(biāo)申請，明確項目需求、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等。參與招標(biāo)文件的編制，提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。配合招投標(biāo)管理部門進行資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)等工作，負責(zé)解答投標(biāo)人的疑問。負責(zé)項目實施過程中的驗收工作，確保項目符合合同要求。（四）評標(biāo)委員會1.組成：由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟專家以及外部專家等組成，成員人數(shù)為單數(shù)。2.職責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。對評標(biāo)過程和結(jié)果負責(zé)，簽署評標(biāo)報告。三、招投標(biāo)流程（一）招標(biāo)申請1.需求部門根據(jù)項目需求填寫《招標(biāo)申請表》，詳細說明項目名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、工期要求、售后服務(wù)要求等。2.經(jīng)部門負責(zé)人審核簽字后，提交給招投標(biāo)管理部門。（二）招標(biāo)策劃1.招投標(biāo)管理部門收到招標(biāo)申請后，對項目進行評估，制定招標(biāo)策劃方案。2.確定招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等）、招標(biāo)范圍、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。（三）招標(biāo)文件編制1.招投標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（如有）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件應(yīng)明確項目要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金等關(guān)鍵事項。（四）發(fā)布招標(biāo)信息1.根據(jù)招標(biāo)策劃方案，選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、實施地點和時間、獲取招標(biāo)文件的辦法等。3.對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審的，應(yīng)在招標(biāo)公告中明確資格預(yù)審的條件和方法。（五）資格審查1.對報名參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進行資格審查。2.資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審在發(fā)售招標(biāo)文件前進行，資格后審在開標(biāo)后進行。3.資格審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況、人員配備等。4.只有通過資格審查的潛在投標(biāo)人才能購買招標(biāo)文件。（六）招標(biāo)文件發(fā)售1.向通過資格審查的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。2.收取招標(biāo)文件工本費，并開具發(fā)票。3.對投標(biāo)人提出的關(guān)于招標(biāo)文件的疑問進行解答，并以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。（七）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容。3.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達指定地點。（八）開標(biāo)1.在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間和地點，由招投標(biāo)管理部門主持開標(biāo)會議。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。（九）評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行評審。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面進行綜合評審。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。（十）中標(biāo)通知1.招投標(biāo)管理部門根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.同時，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.合同簽訂后，招投標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本存檔。四、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分：包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況、售后服務(wù)等。2.技術(shù)部分：包括技術(shù)方案的合理性、先進性、可行性，技術(shù)設(shè)備的性能、質(zhì)量，技術(shù)人員的配備等。3.價格部分：包括投標(biāo)報價的合理性、完整性，價格構(gòu)成的明細等。（二）評標(biāo)方法1.綜合評估法：對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面進行綜合評審，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。2.最低價法：在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。五、招投標(biāo)監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機制1.公司內(nèi)部審計部門對招投標(biāo)活動進行全過程監(jiān)督，確保招投標(biāo)程序合法合規(guī)。2.接受公司員工和社會公眾的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行調(diào)查處理。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招投標(biāo)活動有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)提出投訴。2.招投標(biāo)管理部門收到投訴后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)。3.對于經(jīng)查實的違規(guī)行為，按照相關(guān)規(guī)定進行處理。六、招投標(biāo)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.招投標(biāo)項目的相關(guān)文件，如招標(biāo)申請表、招標(biāo)策劃方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同等。2.資格審查資料、開標(biāo)記錄、評標(biāo)記錄等過程性文件。3.與招投標(biāo)活動相關(guān)的其他文件和資料。（二）檔案整理與保存1.招投標(biāo)管理部門應(yīng)及時