廣西煙草招標(biāo)管理制度

廣西煙草招標(biāo)管理制度總則目的為規(guī)范廣西煙草系統(tǒng)招標(biāo)活動，加強(qiáng)對招標(biāo)工作的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西煙草實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于廣西煙草系統(tǒng)內(nèi)各類貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)活動，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，物資采購，軟件開發(fā)與服務(wù)等。基本原則1.公開原則：招標(biāo)活動應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.公平原則：招標(biāo)人應(yīng)平等對待所有潛在投標(biāo)人，不得對投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。3.公正原則：評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，公正地對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。4.誠實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、串通投標(biāo)。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)招標(biāo)管理委員會1.組成：招標(biāo)管理委員會由廣西煙草各級單位主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議決定重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等重要事項(xiàng)。監(jiān)督招標(biāo)活動的全過程，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。對招標(biāo)活動中的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理。招標(biāo)辦公室1.組成：招標(biāo)辦公室設(shè)在廣西煙草各級單位的采購管理部門，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施招標(biāo)活動。2.職責(zé)擬訂招標(biāo)管理制度、流程和操作規(guī)范。編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。建立和管理招標(biāo)項(xiàng)目檔案，負(fù)責(zé)招標(biāo)信息的統(tǒng)計(jì)和分析。協(xié)調(diào)與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等相關(guān)方的關(guān)系，處理招標(biāo)過程中的日常事務(wù)。招標(biāo)人1.定義：招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的廣西煙草各級單位或部門。2.職責(zé)根據(jù)項(xiàng)目需求，編制招標(biāo)需求文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期等。配合招標(biāo)辦公室開展招標(biāo)活動，提供必要的技術(shù)支持和資料。參與開標(biāo)、評標(biāo)等活動，對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。與中標(biāo)人簽訂合同，履行合同約定的義務(wù)。評標(biāo)專家1.管理：評標(biāo)專家由廣西煙草各級單位按照規(guī)定的條件和程序從專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。2.職責(zé)熟悉和掌握有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和政策，認(rèn)真履行評標(biāo)職責(zé)。按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，提出評標(biāo)意見。遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，不得透露評標(biāo)過程中的任何信息。招標(biāo)程序招標(biāo)計(jì)劃編制1.需求申報(bào)：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求，填寫招標(biāo)項(xiàng)目需求申報(bào)表，明確項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、預(yù)算金額、時間要求等信息，報(bào)本單位采購管理部門審核。2.計(jì)劃審批：采購管理部門對招標(biāo)項(xiàng)目需求申報(bào)表進(jìn)行審核后，報(bào)招標(biāo)管理委員會審批。招標(biāo)管理委員會根據(jù)項(xiàng)目情況，確定是否批準(zhǔn)招標(biāo)計(jì)劃。3.計(jì)劃下達(dá)：經(jīng)招標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃，由采購管理部門下達(dá)給招標(biāo)辦公室組織實(shí)施。招標(biāo)文件編制1.文件起草：招標(biāo)辦公室根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)人提供的需求文件，起草招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.審核會簽：招標(biāo)文件起草完成后，應(yīng)提交招標(biāo)人、采購管理部門、法規(guī)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核會簽。審核會簽通過后的招標(biāo)文件方可發(fā)布。招標(biāo)公告發(fā)布1.公告發(fā)布：招標(biāo)辦公室應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時間、地點(diǎn)、招標(biāo)文件獲取方式等。2.報(bào)名受理：招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)受理投標(biāo)人的報(bào)名申請，對投標(biāo)人提交的報(bào)名資料進(jìn)行審核，符合條件的投標(biāo)人予以登記。資格審查1.審查方式：資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審在投標(biāo)前進(jìn)行，資格后審在開標(biāo)后進(jìn)行。2.審查內(nèi)容：資格審查主要審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等是否符合招標(biāo)文件要求。開標(biāo)1.開標(biāo)準(zhǔn)備：招標(biāo)辦公室應(yīng)在開標(biāo)前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括確定開標(biāo)時間、地點(diǎn)，通知招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等相關(guān)人員參加開標(biāo)。2.開標(biāo)程序：開標(biāo)時，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行唱標(biāo)、開標(biāo)記錄等。開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行全程記錄，并由招標(biāo)人、投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。評標(biāo)1.評標(biāo)委員會組建：開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)辦公室應(yīng)按照規(guī)定的程序從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家，組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)程序：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告。定標(biāo)1.定標(biāo)原則：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報(bào)告，按照綜合評估法或最低價(jià)法等評標(biāo)方法確定中標(biāo)人。2.定標(biāo)程序：招標(biāo)人在收到評標(biāo)報(bào)告后的規(guī)定時間內(nèi)，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。合同簽訂1.合同起草：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同審核：合同簽訂前，應(yīng)提交采購管理部門、法規(guī)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核通過后的合同方可簽訂。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.采購管理部門監(jiān)督：采購管理部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，檢查招標(biāo)文件編制、招標(biāo)公告發(fā)布、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序和要求。2.法規(guī)部門監(jiān)督：法規(guī)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動的合法性進(jìn)行監(jiān)督，審查招標(biāo)文件、合同等文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定。3.審計(jì)部門監(jiān)督：審計(jì)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、資金支付情況等是否合規(guī)。外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：招標(biāo)活動應(yīng)接受社會公眾的監(jiān)督，對社會公眾提出的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查和處理。2.接受行業(yè)監(jiān)管：廣西煙草系統(tǒng)應(yīng)接受煙草行業(yè)主管部門的監(jiān)管，按照行業(yè)要求規(guī)范招標(biāo)活動。違規(guī)處理對招標(biāo)人的處理1.招標(biāo)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其招標(biāo)活動，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：違反招標(biāo)程序，擅自改變招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或其他投標(biāo)人合法權(quán)益。泄露招標(biāo)活動中的保密信息，影響招標(biāo)活動公平、公正進(jìn)行。2.招標(biāo)人在招標(biāo)活動中存在其他違規(guī)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定進(jìn)行處理。對投標(biāo)人的處理1.投標(biāo)人有下列行為之一的，取消其投標(biāo)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其參加廣西煙草系統(tǒng)的招標(biāo)活動，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：提供虛假材料，騙取中標(biāo)。與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或評標(biāo)專家串通投標(biāo)。以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。2.投標(biāo)人在招標(biāo)活動中存在其他違規(guī)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定進(jìn)行處理。對評標(biāo)專家的處理1.評標(biāo)專家有下列行為之一的，取消其評標(biāo)專家資格，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任：私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。泄露評標(biāo)過程中的任何信息。不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，影響評標(biāo)結(jié)果公正性。2.評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中存在其他違規(guī)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定進(jìn)行處理。檔案管理檔案內(nèi)容招標(biāo)項(xiàng)目檔案應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目需求申報(bào)表、招標(biāo)計(jì)劃、招