江北區(qū)村莊規(guī)劃評(píng)估和江北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估項(xiàng)目招標(biāo)文件

公開招標(biāo)采購(gòu)文件

江北區(qū)村莊規(guī)劃評(píng)估和江北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)

項(xiàng)目名稱:

施評(píng)估項(xiàng)目

目錄

第一章公開招標(biāo)采購(gòu)公告..2

第二章采購(gòu)需求...........5

一、商務(wù)需求..5

二、技術(shù)需求....9

第三章投標(biāo)人須知15

前哨表.......

15

一、總則.…17

（一）適用范圍....17

（二）定義......17

（H）采購(gòu)方式.…17

（四）投標(biāo)委托....17

（五）投標(biāo)費(fèi)用....17

（六）聯(lián)合體投標(biāo)17

（七）轉(zhuǎn)包與分包17

（八）特別說明17

（九）關(guān)于分公司投標(biāo)18

（十）關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)..............................18

（十一）質(zhì)疑和投訴..............................18

二、采購(gòu)文件.........................................18

（一）采購(gòu)文件的構(gòu)成...........................18

（二）投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)..............................19

（H）采購(gòu)文件的澄清與修改....................19

三、投標(biāo)文件的編制..................................19

（一）投標(biāo)文件的組成...........................19

（二）投標(biāo)文件的語言及計(jì)量....................21

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)..................................21

（四）投標(biāo)文件的有效期.........................21

（五）投標(biāo)文件的蓋章、簽署、份數(shù)、要求及效力21

（六）投標(biāo)文件的包裝、遞交、修改和撤回......22

（七）投標(biāo)無效的情形.........................................................22

四、開標(biāo)..........................................................................22

（一）開標(biāo)準(zhǔn)備...............................................................22

（三）開標(biāo)程序...............................................................22

五、評(píng)標(biāo)..........................................................................23

（一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì).........................................................23

（二）評(píng)標(biāo)方法...............................................................23

（三）評(píng)標(biāo)程序...............................................................23

（四）評(píng)標(biāo)過程保密...........................................................23

六、定標(biāo)..........................................................................24

（一）確定中標(biāo)人.............................................................24

七、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)控...............................................................24

八、合同授予......................................................................24

（一）簽ij合同...............................................................24

（二）履約保證金（如有）.....................................................25

九、特別說明......................................................................25

第四章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)............................................................28

一、總則..........................................................................28

二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)....................................................................28

三、評(píng)標(biāo)方法......................................................................28

四、評(píng)標(biāo)過程......................................................................30

五、資格條件審查..................................................................31

六、符合性審查....................................................................31

七、投標(biāo)無效的情形...............................................................32

八、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表....................................................................34

第五章政府采購(gòu)合同主要條款..........................................................38

第六章投標(biāo)文件格式...................................................................44

第一章公開招標(biāo)采購(gòu)公告

項(xiàng)目概況

江北區(qū)村莊規(guī)劃評(píng)估和江北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政府采購(gòu)云平

臺(tái)（sdf.lkjzcygov.cn）獲取（下載）招標(biāo)文件，并于2022年08月30日13:30（北京E寸間）前

遞交投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：ZJZC-227051（交易登記號(hào):FSCG2022205）

項(xiàng)目名稱：江北區(qū)村莊規(guī)劃評(píng)估和江北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估項(xiàng)目

預(yù)算金額（元）：1314500

最高限價(jià)（元）：325000：989500

采購(gòu)需求：

標(biāo)項(xiàng)一：

標(biāo)項(xiàng)名稱：江北區(qū)村莊規(guī)劃評(píng)估

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：325000

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：研究評(píng)估范圍為江北區(qū)全域，研究對(duì)象民政口徑65

個(gè)行政村為依據(jù)。

備注：/

合同履約期限：標(biāo)項(xiàng)一，方案評(píng)審?fù)ㄟ^后，2022年9月底提交規(guī)劃設(shè)計(jì)全部成果。

標(biāo)項(xiàng)二：

標(biāo)項(xiàng)名稱：江北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：989500

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：江北區(qū)轄區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目（包含新編、修編、

一事一議等），總面積為98.95平方公里。

備注：/

合同履約期限：標(biāo)項(xiàng)二，方案評(píng)審?fù)ㄟ^后，2022年9月底提交規(guī)劃設(shè)計(jì)全部成果。

本項(xiàng)目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；未被"信用中國(guó)"（）、

中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采

購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：無.

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：標(biāo)項(xiàng)一、二：投標(biāo)人須具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級(jí)及以上資質(zhì)。

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：自公告發(fā)布時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間前

地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政府采購(gòu)云平臺(tái)（）

方式：1.本項(xiàng)目招標(biāo)文件實(shí)行“政府采購(gòu)云平臺(tái)”在線獲取，不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版。供應(yīng)商獲

取招標(biāo)文件前應(yīng)先完成“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的賬號(hào)注冊(cè)；2.潛在供應(yīng)商登陸政采云平臺(tái)，在線申

請(qǐng)獲取招標(biāo)文件（進(jìn)入“項(xiàng)H采購(gòu)”應(yīng)用，在獲取招標(biāo)文件菜單中選擇項(xiàng)H,申請(qǐng)獲取招標(biāo)文件；

僅需瀏覽招標(biāo)文件的供應(yīng)商可點(diǎn)擊“游客，瀏覽招標(biāo)文件”直接下載招標(biāo)文件瀏覽）；3.招標(biāo)公告

附件內(nèi)的招標(biāo)文件僅供閱覽使用，投標(biāo)人只有在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”完成獲取招標(biāo)文件申請(qǐng)并下載

了招標(biāo)文件后才視作依法獲取招標(biāo)文件（法律法規(guī)所指的供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時(shí)間以供應(yīng)商完成獲

取招標(biāo)文件申請(qǐng)后下載招標(biāo)文件的時(shí)間為準(zhǔn)）。注：請(qǐng)投標(biāo)人按上述要求獲取招標(biāo)文件，如未在“政

采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程，引起的投標(biāo)無效責(zé)任自負(fù)。

售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間:2022年08月30日13:30（北京時(shí)間）

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）:政采云平臺(tái)（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）,,（本項(xiàng)目實(shí)行電子招投標(biāo),無須

投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)。）

開標(biāo)時(shí)間：2022年08月30日13:30（北京時(shí)間）

開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）。（本項(xiàng)目實(shí)行電子招投標(biāo)，無須

投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)。）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1、供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購(gòu)文件之口或者采購(gòu)文件公告

期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購(gòu)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，以書

面形式向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采

敗人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采

購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2、其他事項(xiàng)：（1）、參加投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)前到“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)（sdf.lkj///）v

上進(jìn)行投標(biāo)人注冊(cè)申請(qǐng)，并通過財(cái)政部門的終審后登記加入到“浙江省政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)人庫(kù)二中標(biāo)或

成交投標(biāo)人必須注冊(cè)并登記加入“浙江省政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)人庫(kù)”。具體要求及注冊(cè)申請(qǐng)流程詳見《浙江省

政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)人注冊(cè)及誠(chéng)信管理暫行辦法》（浙財(cái)采監(jiān)字{2009}28號(hào)）和浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”網(wǎng)上辦事指

南”的“投標(biāo)人注冊(cè)申請(qǐng)二（2）、《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)[2017]141號(hào)）、

《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)（2020）46號(hào)）、《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有

關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)[2014]68號(hào)）（3）、本次政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)信息在“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”、“寧波政

府采購(gòu)網(wǎng)”、“寧波市公共資源交易網(wǎng)江北分網(wǎng)”上公布，公布信息視同送達(dá)所有潛在供應(yīng)商。（4）、單

位負(fù)責(zé)人為同?人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一品目的政府采購(gòu)活動(dòng)。

為本項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加本項(xiàng)目的

投標(biāo)。

七、對(duì)本次采購(gòu)提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

第二章采購(gòu)需求

一、商務(wù)需求

標(biāo)項(xiàng)一、二:

采購(gòu)標(biāo)的和數(shù)量江北區(qū)村莊規(guī)劃評(píng)估和江北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估項(xiàng)目1項(xiàng)

合同履行期限方案評(píng)審?fù)ㄟ^后，2022年9月初提交規(guī)劃設(shè)計(jì)全部成果。

及地點(diǎn)服務(wù)地點(diǎn)：業(yè)主指定

1、合同簽訂后支付合同總金額的40%；

付款方式2、完成方案初稿并通過審查后，支付合同總金額的40M

3、完成最終成果并提交驗(yàn)收確認(rèn)后支付合同總金額的20%。

簽訂合同時(shí)間中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)。

履約保證金無

投標(biāo)文件有效期90天

二、技術(shù)需求

標(biāo)項(xiàng)一：江北區(qū)村莊規(guī)劃評(píng)估

一、項(xiàng)目背景

為全面掌握各地村莊規(guī)劃實(shí)施情況，掌握規(guī)劃適應(yīng)性，科學(xué)制定村莊規(guī)劃管控全覆蓋工作計(jì)

劃，提升村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和后續(xù)實(shí)施管理效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。根據(jù)《浙江省村莊規(guī)劃”?

評(píng)估兩覆蓋三提升”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》、《浙江省村莊規(guī)劃評(píng)估工作方案》、《關(guān)于開展寧波市村莊規(guī)

劃評(píng)估工作的通知》工作部署，編制《江北區(qū)村莊規(guī)劃評(píng)估報(bào)告》項(xiàng)目。

二、評(píng)估范圍

研究評(píng)估范圍為江北區(qū)全域，研究對(duì)象民政口徑65個(gè)行政村為依據(jù)。

三、主要工作內(nèi)容

本次評(píng)估以區(qū)（縣、市）為單位，對(duì)行政區(qū)范圍內(nèi)的所有行政村開展村莊規(guī)劃評(píng)估，對(duì)象包

括村莊布點(diǎn)（布局）規(guī)劃、村莊（建設(shè)）規(guī)劃、村土地利月規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃等原有鄉(xiāng)村地區(qū)

各類空間性規(guī)劃。

（一）總體概況

1、村莊基本情況。

評(píng)估范圍為各區(qū)（縣、市）內(nèi)所有民政口徑行政村范圍。

2、現(xiàn)行村莊規(guī)劃基礎(chǔ)梳理。

結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃工作，對(duì)全域已編、在編的現(xiàn)行村莊規(guī)劃情況進(jìn)行梳理，包括編制時(shí)

間、編制數(shù)量、覆蓋范圍、審批入庫(kù)、覆蓋比例等基本情況。對(duì)全域各類已編、在編的村莊規(guī)劃

及鄉(xiāng)村地區(qū)各類空間性規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)梳理。

3、村莊發(fā)展現(xiàn)狀分析。

從市/縣整體層面對(duì)建設(shè)用地規(guī)模、土地利用集約節(jié)約性、耕地保護(hù)、村莊人口、村莊居民點(diǎn)

分布等情況作簡(jiǎn)要分析，為開展評(píng)估提供基礎(chǔ)。

4、村莊發(fā)展分類與定位分析。

結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃工作，按照集聚建設(shè)、整治提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并五

種類型初步判斷c

5、歷史文化要素及特色自然景觀資源。

梳理范圍內(nèi)歷史文化資源、郊野公園、生態(tài)保護(hù)等特色資源分布情況。

（二）、重點(diǎn)內(nèi)容

1、現(xiàn)行村莊規(guī)劃適應(yīng)性評(píng)估。

梳理在編國(guó)土空間總體規(guī)劃相關(guān)要求，研判原村莊布點(diǎn)體系對(duì)新形勢(shì)、新要求的適應(yīng)性。分

析現(xiàn)行村莊規(guī)劃的發(fā)展規(guī)模（包括建設(shè)用地規(guī)模、入U(xiǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向）、保護(hù)內(nèi)容］包括耕

地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境）、治理導(dǎo)向（仝域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)）等0

2、評(píng)估結(jié)論及發(fā)展研判

包括村莊規(guī)劃適用情況評(píng)判、村莊發(fā)展研判等，村莊規(guī)劃適用情況包括繼續(xù)實(shí)施、局部調(diào)整、

廢止和新編四種。

（三）、存在問題

分析村莊規(guī)劃編制、實(shí)施和管理過程中面臨的問題和矛盾。

（四）、經(jīng)驗(yàn)借鑒

總結(jié)各區(qū)縣在村莊規(guī)劃編制、實(shí)施及管理等方面好的經(jīng)驗(yàn)做法。

（五）、工作計(jì)劃

1、村莊規(guī)劃管控全覆蓋工作

按照《浙江省村莊規(guī)劃“一評(píng)估兩覆蓋三提升”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》要求，依據(jù)村莊評(píng)估結(jié)果，

除規(guī)劃已覆蓋的村序，按計(jì)劃重新編制、計(jì)劃規(guī)劃調(diào)整、計(jì)劃通則管理、計(jì)劃控規(guī)覆蓋進(jìn)行覆蓋,

填寫附表四；并提出2022、2023、2024年分三階段村莊規(guī)劃覆蓋編制計(jì)劃。

2、村莊規(guī)劃單元?jiǎng)澐?/p>

依據(jù)村莊評(píng)估結(jié)果，將各行政村按照“郊野型、農(nóng)業(yè)型、生態(tài)型、礦山型”等進(jìn)行分類，并

劃分村莊單元，村莊規(guī)劃單元由一個(gè)或若干個(gè)類型相同的村莊組成。

3、確定一批村莊規(guī)劃示范村

確定一批近期啟動(dòng)編制村莊規(guī)劃的示范村（或村莊規(guī)劃單元），要求類型豐富多樣，并簡(jiǎn)要說

明規(guī)劃單元范圍、選取理由、村莊特色、規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容和發(fā)展策略。

（六）、工作建議

以《浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）》和數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)為靶向，對(duì)村莊規(guī)劃的編制方法、

路徑以及規(guī)劃管理實(shí)踐的建議意見，突出“多規(guī)合一”實(shí)用性，構(gòu)建村莊規(guī)劃“一張圖”，以開拓

性視角引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕。

四、成果要求

設(shè)計(jì)成果包括評(píng)估報(bào)告、圖紙、所需相關(guān)數(shù)據(jù)的電子文件光盤。

注：各階段成果份數(shù)具體以評(píng)審階段采購(gòu)人所需為準(zhǔn)，采購(gòu)人不另行支付費(fèi)用。

五、工期要求

嚴(yán)格按照浙江省自然資源廳的要求完成評(píng)估工作，分階段推進(jìn)，具體進(jìn)度安排如下：

1、初步方案：乙方于2D22年8月下旬根據(jù)《寧波市目然資源和規(guī)劃局關(guān)于開展寧波市村莊

規(guī)劃評(píng)估工作的通知》文件要求提交初步方案。

2、技術(shù)審查：2022年8月底提交優(yōu)化方案后，邀請(qǐng)相關(guān)部門或?qū)＜疫M(jìn)行審查。

3、成果階段：方案評(píng)審?fù)ㄟ^后，2022年9月初提交規(guī)劃設(shè)計(jì)全部成果。

六、保密要求

1-采購(gòu)單位提供的所有基礎(chǔ)資料（包括：文字、圖紙、電子數(shù)據(jù)）的版權(quán)均受法律保護(hù)，除

為規(guī)劃編制本身使用外，不得作其它用途，任何未經(jīng)采購(gòu)檢位同意的拷貝、修改、傳播、公開發(fā)

布等行為都將承擔(dān)法律責(zé)任。

2、供應(yīng)商須承擔(dān)與此有關(guān)的技術(shù)情報(bào)和數(shù)據(jù)資料的保密責(zé)任。與本項(xiàng)目有關(guān)的資料及數(shù)據(jù)成

果中涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容，均要求按照《國(guó)家保密法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求

中標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件、成果資料均未侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，否則須承擔(dān)由此引起的全部法

律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任C

八、履約驗(yàn)收要求

服務(wù)項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行分期考核，結(jié)合考核情況和服務(wù)效

果進(jìn)行驗(yàn)收，具體按合同執(zhí)行。

標(biāo)項(xiàng)二：江北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

一、項(xiàng)目背景

根據(jù)《2022年全省自然資源工作要點(diǎn)》（浙自然資發(fā)（2022）1號(hào)）關(guān)于創(chuàng)新推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制

實(shí)施的相關(guān)工作要求，為進(jìn)一步摸清控制性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)，總結(jié)梳理前一階段工作成效，分析

研究下步工作優(yōu)化方向，切實(shí)提升控制性詳細(xì)規(guī)劃編制質(zhì)量與管控能力，特此開展《江北區(qū)控制性

詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估》。

二、評(píng)估范圍

江北區(qū)轄區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目（包含新編、修編、一事一議等），總面積為98.95平方

公里。

三、主要工作內(nèi)容

根據(jù)《寧波市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于開展控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作的通知》，本次評(píng)估

圍繞控規(guī)編制情況、控規(guī)實(shí)施情況、控規(guī)管理情況、新形勢(shì)下控規(guī)工作方向4方面內(nèi)容開展。

（-）控規(guī)基本情況

對(duì)控規(guī)編制總體情況進(jìn)行梳理，包括編制單元?jiǎng)澐智闆r、控規(guī)覆蓋情況、歷年控規(guī)批復(fù)情況

等。

（二）、控規(guī)編制與實(shí)施情況評(píng)估

1.落實(shí)上位規(guī)劃情況

通過對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)、建設(shè)強(qiáng)度分區(qū)、各類用地構(gòu)成與分布情況、人口規(guī)模及分布、重大設(shè)

施布局等方面內(nèi)容的分析，評(píng)估.上位總體規(guī)劃在控規(guī)劃中的落實(shí)情況。

2.保障重大片區(qū)情況

從落實(shí)重大片區(qū)功能定位、保障片區(qū)與項(xiàng)目實(shí)施等角度評(píng)估控規(guī)對(duì)重大平臺(tái)與重點(diǎn)項(xiàng)目的支

撐成效。

3.保障民生設(shè)施與用地出讓情況

分析各類專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)在控規(guī)中的落實(shí)情況，重點(diǎn)對(duì)云生服務(wù)類設(shè)施的落實(shí)進(jìn)行分析評(píng)估.

梳理2019年以來經(jīng)營(yíng)性用地出讓情況，分析控規(guī)編制對(duì)土地出讓的支撐性。

4.規(guī)劃實(shí)施情況分析

時(shí)照現(xiàn)狀建設(shè)及批地情況，從控規(guī)定位落實(shí)情況、建設(shè)開發(fā)總體情況、片區(qū)風(fēng)貌塑造情況、

建設(shè)時(shí)序安排情況、TOD理念落實(shí)情況等多方面入手，對(duì)控規(guī)的實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，分析控規(guī)預(yù)期與實(shí)

施實(shí)際之間的差距，以特定單元為案例，深入分析控規(guī)實(shí)旅產(chǎn)生偏差的原因。

（三）、控規(guī)管理情況評(píng)價(jià)

對(duì)“計(jì)劃一編制一審批一實(shí)施一修改一監(jiān)督一平臺(tái)維護(hù)”的控規(guī)全生命周期管理環(huán)節(jié)進(jìn)行

總體評(píng)估，重點(diǎn)針對(duì)近三年控規(guī)調(diào)整情況，對(duì)控規(guī)日常管理工作進(jìn)行評(píng)估。

12

1.管理程序評(píng)估

梳理控規(guī)管理程序執(zhí)行情況以及地方特色做法。具體包括控規(guī)管理程序與機(jī)制（編制、審批、

監(jiān)督）、部門協(xié)作機(jī)制、精細(xì)化管控措施等方面進(jìn)行評(píng)估；總結(jié)地方特色化管理舉措和控規(guī)日常管

理主要難點(diǎn)。

2.控規(guī)調(diào)整評(píng)估

梳理2019年以來控規(guī)調(diào)整情況，對(duì)修編、調(diào)整、實(shí)施深化等動(dòng)態(tài)維護(hù)情況進(jìn)行總體評(píng)估，

分析調(diào)整原因與調(diào)整成效、對(duì)變化集中區(qū)域進(jìn)行剖析，提出優(yōu)化控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)的建議。

3.一張圖動(dòng)態(tài)維護(hù)評(píng)估

對(duì)現(xiàn)有控規(guī)一張圖建設(shè)維護(hù)程序和建設(shè)成果進(jìn)行評(píng)估，提出數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)優(yōu)劃建議,

（四）、新形勢(shì)下控規(guī)編制與管理工作方向

圍繞國(guó)土空間規(guī)劃編制新形勢(shì)以及城市發(fā)展新要求，梳理研究下一階段控規(guī)編制與管理工作

優(yōu)化方向，從而更好發(fā)揮控規(guī)管控平臺(tái)作用。

1.試劃控規(guī)編制單元

根據(jù)當(dāng)前國(guó)土空間總體規(guī)劃編制情況，結(jié)合城鎮(zhèn)管理邊界，重大功能區(qū)邊界、重要河流山體、

重要道路邊界等要素，參考《浙江省國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法（征求意見稿），試劃新一輪控

規(guī)編制單元。同時(shí)從現(xiàn)狀情況、發(fā)展預(yù)期、功能定位等角度出發(fā)，對(duì)編制單元進(jìn)行分類。

2.明確重點(diǎn)修編區(qū)域

銜接城市戰(zhàn)略平臺(tái)、重大項(xiàng)目、結(jié)合江北區(qū)發(fā)展思路及近期發(fā)展計(jì)劃，明確下步重點(diǎn)修編單

元及區(qū)域。

3.控規(guī)重點(diǎn)管控區(qū)域建議

結(jié)合各地控規(guī)管理實(shí)際，試劃控規(guī)重點(diǎn)管控地區(qū)。重點(diǎn)地區(qū)可劃分為公共活動(dòng)中心區(qū)、歷史

風(fēng)貌地區(qū)、重要濱水區(qū)與風(fēng)景區(qū)、交通樞紐地區(qū)等。

4.其它優(yōu)化建議

銜接國(guó)家、省、市區(qū)政策法規(guī)、管理程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新要求，從改進(jìn)控規(guī)編制方法、優(yōu)化控

規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)、提升控規(guī)審批效率、強(qiáng)化控規(guī)管理支撐等角度提出優(yōu)化建議。

四、成果要求

設(shè)計(jì)成果包括評(píng)估報(bào)告、圖紙、所需相關(guān)數(shù)據(jù)的電子文件光盤。

注：各階段成果份數(shù)具體以評(píng)審階段采購(gòu)人所需為準(zhǔn)，采購(gòu)人不另行支付費(fèi)用。

五、工期要求

嚴(yán)格按照寧波市自然資源和規(guī)劃局的要求完成評(píng)估工作，分階段推進(jìn)，具體進(jìn)度安排如下：

1＞初步方案：乙方于2022年8月下旬根據(jù)《寧波市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于開展控制性詳細(xì)規(guī)

劃實(shí)施評(píng)估工作的通知》文件要求提交初步方案。

13

2、技術(shù)審查：2022年8月底提交優(yōu)化方案后，邀請(qǐng)相關(guān)部門或?qū)＜疫M(jìn)行審杳。

3、成果階段：方案評(píng)審?fù)ㄟ^后，2022年9月初提交規(guī)劃設(shè)計(jì)全部成果。

六、保密要求

1、采購(gòu)單位提供的所有基礎(chǔ)資料（包括：文字、圖紙、電子數(shù)據(jù)）的版權(quán)均受法律保護(hù)，除

為規(guī)劃編制本身使用外，不得作其它用途，任何未經(jīng)采購(gòu)單位同意的拷貝、修改、傳播、公開發(fā)布

等行為都將承擔(dān)法律責(zé)任。

2、供應(yīng)商須承擔(dān)與此有關(guān)的技術(shù)情報(bào)和數(shù)據(jù)資料的保密責(zé)任。與本項(xiàng)目有關(guān)的資料及數(shù)據(jù)成

果中涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容，均要求按照《國(guó)家保密法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求

中標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件、成果資料均未侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，否則須承擔(dān)由此引起的全部法律

責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

八、履約驗(yàn)收要求

服務(wù)項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)忖特點(diǎn)對(duì)服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行分期考核，結(jié)合考核情況和服務(wù)效果

進(jìn)行驗(yàn)收，具體按合同執(zhí)行。

14

第三章投標(biāo)人須知

前附表

序號(hào)內(nèi)容、要求

1項(xiàng)目名稱：江北區(qū)村莊規(guī)劃評(píng)估和江北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估項(xiàng)目

2采購(gòu)數(shù)量及單位：1項(xiàng)

投標(biāo)報(bào)價(jià)及費(fèi)用：

I、投標(biāo)報(bào)價(jià)：本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)；供應(yīng)商須報(bào)完成招標(biāo)內(nèi)容及要求所

提供的服務(wù)過程中涉及的所有費(fèi)用。

2、本項(xiàng)目預(yù)算金額/最高限價(jià)：標(biāo)項(xiàng)一：人民幣32.50萬元；標(biāo)項(xiàng)二：人民幣

98.95萬元。投標(biāo)報(bào)價(jià)超過預(yù)算金額或最高限價(jià)的作無效標(biāo)處理。

3、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

4、招標(biāo)代理服務(wù)猶的收取標(biāo)準(zhǔn)：

3

⑴中標(biāo)入在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)向本招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以現(xiàn)金、電匯方式支付服務(wù)

費(fèi)，通過中介超市網(wǎng)選取代理機(jī)構(gòu)的，代理費(fèi)具體金額按照中介超市網(wǎng)中

選報(bào)價(jià)支付，本次代理費(fèi)金額：標(biāo)項(xiàng)一：4875元，標(biāo)項(xiàng)二：11874元。

⑵服務(wù)費(fèi)匯入賬戶：

開戶銀行：中標(biāo)人如未按上述規(guī)定辦理，本招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕其領(lǐng)取

中標(biāo)通知書。

本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)，供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備以下投標(biāo)文件：

*（1）上傳到政府采購(gòu)云平臺(tái)的電子投標(biāo)義件（含資信證明文件、商務(wù)技術(shù)義件、

報(bào)價(jià)文件）1份。

4（2）以U盤存儲(chǔ)的電子備份投標(biāo)文件1份（自愿提交，投標(biāo)人需承擔(dān)解密失敗

后未提交電子備份的風(fēng)險(xiǎn)）。

采川郵寄方式遞交電子備份投標(biāo)文件的請(qǐng)于2022年08月29日"：00分（北京時(shí)間）

前遞交至本公告所述采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處。

*5投標(biāo)截止時(shí)間及地點(diǎn)：詳見《公開招標(biāo)采購(gòu)公告》

*6開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：詳見《公開招標(biāo)采購(gòu)公告》

信用記錄：

⑴信用信息查詢的時(shí)間：如潛在投標(biāo)人數(shù)較多時(shí)，查詢時(shí)間為遞交投標(biāo)文件

截止時(shí)間前一天至資格審查工作結(jié)束前；如潛在投標(biāo)人較少時(shí)，查詢時(shí)間

為遞交投標(biāo)截止時(shí)間后一個(gè)小時(shí)：若在開標(biāo)當(dāng)天因不可抗力事件導(dǎo)致無法

查詢且一時(shí)無法恢復(fù)查詢的，可在中標(biāo)公示期間對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行事后查

*7

詢。

（2）查詢渠道："信用中國(guó)"（）、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)〃

（）；

⑶信用信息查詢記錄和證據(jù)留存具體方式：信用信息查詢記錄將以網(wǎng)站截圖

打印稿膨式與其他采購(gòu)文件一并保存；

15

序號(hào)內(nèi)容、要求

⑷信用信息的使用規(guī)則：對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名

單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)

政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購(gòu)活

動(dòng)；中標(biāo)候選人被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政

府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的，采購(gòu)單位將依法取消其中標(biāo)資格。

8評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：詳見第四章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示干浙江政府采購(gòu)網(wǎng)、寧波政府采購(gòu)網(wǎng)

9

和寧波市公共資源交易網(wǎng)江北分網(wǎng)網(wǎng)站。

10簽訂合同時(shí)間：中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)。

11采購(gòu)資金來源：預(yù)算資金。

*12投標(biāo)文件有效期：90天。

13針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑次數(shù)：一次性提出。

14解釋：木采購(gòu)文件的解釋權(quán)屬于采購(gòu)代理機(jī)知。

16

一、總則

（一）適用范圍

本采購(gòu)文件適用于本采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、付款等號(hào)為（法

律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1."采購(gòu)人"系指組織本次招標(biāo)的采購(gòu)單位。

2.〃投標(biāo)人〃系指向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的單位或個(gè)人。

3.“服務(wù)〃系指采購(gòu)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、培訓(xùn)、技犬指導(dǎo)以

及其他類似的義務(wù)。

4.“項(xiàng)目〃系指投標(biāo)人按采購(gòu)文件規(guī)定向采購(gòu)人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

5."書面形式"包括信函、傳真.、電報(bào)等。

6.“*〃系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

（三）采購(gòu)方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

（四）投標(biāo)委托

如供應(yīng)商派授權(quán)代表出席開標(biāo)會(huì)議，授權(quán)代表須攜帶有效身份證件。投標(biāo)人代表須為投標(biāo)人

的在職員工，如投標(biāo)人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托書并在投標(biāo)文件中

提供投標(biāo)人代表身份證正反面復(fù)印件及授權(quán)代表開標(biāo)之日前近一個(gè)月內(nèi)繳納社保的證明材料（投標(biāo)

文件正本用原件，副本可用復(fù)印件，格式見第六部分）。

（五）投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用（采購(gòu)文件有相反規(guī)定除

外）。

（六）聯(lián)合體投標(biāo)

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包，未經(jīng)采購(gòu)人允許不得分包。

（八）特別說明

*1.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀采購(gòu)文件的所有內(nèi)容，按照采購(gòu)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對(duì)所提供

的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

*2.投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的,

中標(biāo)人須依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條之規(guī)定賠償采購(gòu)人，且民事賠償并不

免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。

17

（九）關(guān)于分公司投標(biāo)

除銀行、保險(xiǎn)、石油石化、電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等行業(yè)允許分公司投標(biāo)外，其余不允許分

公司投標(biāo)。如允許分公司投標(biāo)的，需提供具有法人資格的總公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件掃描件及授權(quán)書，

授權(quán)書須加蓋總公司公章?？偣究删捅卷?xiàng)目或此類項(xiàng)目在一定范圍或時(shí)間內(nèi)出具授權(quán)書,已由總

公司授權(quán)的，總公司取得的相關(guān)資質(zhì)證書對(duì)分公司有效。

（+）關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)

1.投標(biāo)人必須保證，采購(gòu)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用投標(biāo)貨物、資料、技術(shù)、服務(wù)或其任何

一部分時(shí)，享有不受限制的無償使用權(quán)，如有第三方向采購(gòu)人提出侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知

識(shí)產(chǎn)權(quán)的主張，該責(zé)任應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包含所有應(yīng)向所有權(quán)人支付的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一切相關(guān)費(fèi)用。

3.系統(tǒng)軟件、通用軟件必須是具有在中國(guó)境內(nèi)的合法使用權(quán)或版權(quán)的正版軟件，涉及到第三方

提出侵權(quán)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的起訴及支付版稅等費(fèi)用由投標(biāo)人承擔(dān)所有責(zé)任及費(fèi)用。

（十一）質(zhì)疑和投訴

1.供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，須在應(yīng)知

其利益受損之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在

法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

2.提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。未依法獲取采購(gòu)文件的，不

得就采購(gòu)文件提出質(zhì)疑；未提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商，視為與采購(gòu)結(jié)果沒有利害關(guān)系，不得就采購(gòu)

響應(yīng)截止時(shí)間后的采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑。

3.供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料，質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)以書面形式（需符合財(cái)政

部令第94號(hào)政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法要求）提出。

4.接收書面質(zhì)疑函的方式：質(zhì)疑人可通過送達(dá)、郵寄、傳真的形式提交書面質(zhì)疑函，通過郵

寄方式提交的書面質(zhì)疑函以被質(zhì)疑人簽收郵件之日為收到書面質(zhì)疑文件之日，通過傳真方式提交的

書面質(zhì)疑函以被質(zhì)疑人收到書面質(zhì)疑文件原件之口為收到書面質(zhì)疑文件之口。被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑聯(lián)

系部門：本采購(gòu)文件第一章中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)聯(lián)系方式。

5.供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)

間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)采購(gòu)監(jiān)管部門投訴，投訴須采用書面形

式（需符合財(cái)政部令第94號(hào)政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法要求）。

二、采購(gòu)文件

（一）采購(gòu)文件的構(gòu)成

本采購(gòu)文件由以下部份組成：

1.公開招標(biāo)采購(gòu)公告

18

2.采購(gòu)需求

3.投標(biāo)人須知

4.評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

5.政府采購(gòu)合同主要條款

6.投標(biāo)文件格式

7.本項(xiàng)目采購(gòu)文件的澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容

（二）投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)人沒有按照采購(gòu)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒有對(duì)采購(gòu)文件在各方面作出實(shí)質(zhì)

性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

（三）采購(gòu)文件的澄清與修改

1.采購(gòu)人可主動(dòng)地或在解答投標(biāo)人提出的澄清問題時(shí)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改

的，在發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上發(fā)布更正公告，更正公告為采購(gòu)文件的組成部分，一經(jīng)在網(wǎng)站發(fā)

布，視同已通知所有采購(gòu)文件的收受人。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，更正公

告在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前發(fā)出：不足15日的，順延提交投標(biāo)文件截止時(shí)間。

2.澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將以書面形式通知所有獲取

采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)人，并對(duì)其具有約束力。投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

確認(rèn)。投標(biāo)人未回復(fù)的，視同己知曉澄清或者修改的內(nèi)容。

因潛在投標(biāo)人原因或通訊線路故障導(dǎo)致通知逾期送達(dá)或無法送達(dá)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不因此承擔(dān)

任何責(zé)任，有關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)有效進(jìn)行。

3.如更正公告有重新發(fā)布電子采購(gòu)文件的，投標(biāo)人應(yīng)下載最新發(fā)布的電子采購(gòu)文件制作投標(biāo)

文件。

4.投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未對(duì)采購(gòu)文件提出疑問、質(zhì)疑或要求澄清的，將視其為無異議。對(duì)

采購(gòu)文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行評(píng)判，但對(duì)同一條款的評(píng)判應(yīng)

適用于每個(gè)投標(biāo)人。

三、投標(biāo)文件的編制

（一）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件三部分組成。

聯(lián)合體投標(biāo)的，蓋章簽字見第六部分格式部分要求。

1.資格證明文件包括以下內(nèi)容：

（1）有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證）、其他組織（個(gè)體工商戶）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或

者民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件（復(fù)印件加蓋公章）；

（2）投標(biāo)人資格聲明函（格式見附件）。

19

（3）本項(xiàng)目特定資格要求的證明材料（如有需提供）

（4）聯(lián)合體協(xié)議書（聯(lián)合體投標(biāo)需提供，格式見附件）；

2.商務(wù)技術(shù)部分包括以下內(nèi)容：

（1）法定代表人的身份證明或法定代表人授權(quán)書【投標(biāo)人的代表若為非法定代表人的，必須

提交法定代表人授權(quán)書及授權(quán)代表開標(biāo)之日前近一個(gè)月內(nèi)繳納社保的證明材料（均加蓋公章），格

式見附件1

（2）投標(biāo)人基本情況說明（格式見附件）：

（3）商務(wù)條款偏離表（格式見附件）；

（4）技術(shù)條款偏離表（格式見附件）；

（5）類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)表（格式見附件）；

（6）項(xiàng)目負(fù)貢人簡(jiǎn)歷表（格式見附件）；

（7）項(xiàng)目人員配置表（格式見附件）；

（8）服務(wù)方案（對(duì)應(yīng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制）；

（9）售后服務(wù)體系和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹（包含“距采購(gòu)單位最近或者能為本項(xiàng)目提供最優(yōu)服務(wù)

的網(wǎng)點(diǎn)情況表〃，格式見附件）；

（10）優(yōu)惠承諾（如有，自擬）；

（11）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)或采購(gòu)文件需要提供的證明材料（具體詳見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）；

（12）投標(biāo)人認(rèn)為有必要提交的其他商務(wù)技術(shù)說明文件和資料。

3.報(bào)價(jià)部分包括以下內(nèi)容：

（1）投標(biāo)函（格式見附件）；

（2）開標(biāo)一覽表（格式見附件）；

（3）投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表（格式見附件）；

（4）中小企業(yè)聲明函（若有，格式見附件）；

本項(xiàng)目為非專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，如果供應(yīng)商和制造商均為小微企業(yè)，提供《中小

企業(yè)聲明函》。如未按照要求提供，將不得享受評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中注明的針對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠；

（5）殘疾人福利性單位聲明函（若有，格式見附件）。

（6）政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)信息表（格式見附件）

（7）投標(biāo)人針對(duì)報(bào)價(jià)需要說明的其他文件和說明。

4.上述組成投標(biāo)文件的各項(xiàng)資料中本采購(gòu)文件的有規(guī)定格式的，應(yīng)統(tǒng)一按本采購(gòu)文件的規(guī)定格

式填寫。未有規(guī)定格式的資料，投標(biāo)人應(yīng)自行編制，但至少要包含以上要求的內(nèi)容。

5.投標(biāo)文件在提供對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)條款響應(yīng)表的應(yīng)答時(shí)，對(duì)采購(gòu)文件有技術(shù)數(shù)值要求的參數(shù)，

應(yīng)以投標(biāo)貨物的具體技術(shù)數(shù)值據(jù)實(shí)應(yīng)答；對(duì)于采購(gòu)文件無數(shù)值要求的參數(shù)的應(yīng)答，應(yīng)作出明確、直

20

接、無導(dǎo)致兩種理解可能的應(yīng)答。

6.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件要求的內(nèi)容、格式和順序編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件

提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀采購(gòu)文件的全部?jī)?nèi)容和要求，不按采購(gòu)文件的

要求提供投標(biāo)文件和資料導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。

（二）投標(biāo)文件的語言及計(jì)量

*1.投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與采購(gòu)人就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書寫。除

簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未提供。

*2.投標(biāo)計(jì)量單位，采購(gòu)文件已有明確規(guī)定的，使用采購(gòu)文件規(guī)定的計(jì)量單位；采購(gòu)文件沒有

規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應(yīng)。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按采購(gòu)文件中相關(guān)附表格式填寫。

*2.投標(biāo)文件只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，有選擇的或有條件的報(bào)價(jià)將不予接受。

（四）投標(biāo)文件的有效期

*1.自投標(biāo)截止日起也天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，采購(gòu)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長(zhǎng)投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均以書面形式

進(jìn)行。

3.投標(biāo)人可拒絕接受延期要求。同意延長(zhǎng)有效期的投標(biāo)人不能修改投標(biāo)文件。

4.中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（五）投標(biāo)文件的蓋章、簽署、份數(shù)、要求及效力

1、供應(yīng)商應(yīng)按本采購(gòu)文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標(biāo)文件，投標(biāo)文件要求有目錄并標(biāo)

注頁(yè)碼，投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是

供應(yīng)商的責(zé)任。

2、投標(biāo)文件的蓋章、簽署：

電子投標(biāo)文件及電子備份投標(biāo)文件中涉及到加蓋公章或簽字的，加蓋供應(yīng)商公章部分均采用

CA簽章，簽字部分采用電子簽章或按要求簽字后掃描上傳均認(rèn)可。

3、投標(biāo)文件的份數(shù)：

本項(xiàng)目供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備以下投標(biāo)文件：

（1）上傳到政府采購(gòu)云平臺(tái)的電子投標(biāo)文件（含資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件）

1份。

（2）以U盤存儲(chǔ)的電子備份投標(biāo)文件1份。

4、電子投標(biāo)文件：

4.1供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南”及本采購(gòu)文件規(guī)定的格式

21

和順序編制電子投標(biāo)文件并遂行關(guān)聯(lián)定位。

5、投標(biāo)文件的效力：

投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為“電了?加密投標(biāo)文件”一“電子備份投標(biāo)文件”。在下

一順位的投標(biāo)文件啟用時(shí)，前一順位的投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

（六）投標(biāo)文件的包裝、遞交、修改和撤回

1、以U盤存儲(chǔ)的電子備份投標(biāo)文件用封袋密封后遞交。

2、投標(biāo)文件的包裝封面上應(yīng)注明供應(yīng)商名稱、供應(yīng)商地址、投標(biāo)文件名稱（電子備份投標(biāo)文件

/資格文件/商務(wù)技術(shù)文件/報(bào)價(jià)文件）、投標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、子包號(hào)，并加蓋供應(yīng)商公章。聯(lián)

合體投標(biāo)的，封口處加蓋聯(lián)合體牽頭人公章或由聯(lián)合體牽頭人的法定代表人或授權(quán)代表簽字。

3、未按規(guī)定密封或標(biāo)記的投標(biāo)文件將被拒絕，由此造成投標(biāo)文件被誤投或提前拆封的風(fēng)險(xiǎn)由

供應(yīng)商承擔(dān)。

4、供應(yīng)商在投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以對(duì)口提交的電子備份投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，并書面

通知招標(biāo)采購(gòu)單位；投標(biāo)截止時(shí)間后，供應(yīng)商不得撤回、修改投標(biāo)文件。修改后重新遞交的電子備

份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按本采購(gòu)文件的要求簽署、蓋章和密封。

5、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回

電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。

投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件。投標(biāo)、響應(yīng)截止時(shí)間后傳輸遞交的投標(biāo)、響應(yīng)

文件，將被拒收。

（七）投標(biāo)無效的情形

實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)采購(gòu)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求

的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。投標(biāo)無效情形詳見第四章《評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)

準(zhǔn)》。

四、開標(biāo)

（一）開標(biāo)準(zhǔn)備

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)代表可參加開

標(biāo)會(huì)。供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)代表未參加開標(biāo)會(huì)的，視同放棄開標(biāo)監(jiān)督權(quán)利、認(rèn)可開標(biāo)結(jié)

果。

（二）開標(biāo)程序

1、電子招投標(biāo)開標(biāo)程序：

第一階段：

（1）投標(biāo)截止時(shí)間后，供應(yīng)商登錄政府采購(gòu)云平臺(tái)，用“項(xiàng)目采購(gòu)?開標(biāo)評(píng)標(biāo)”功能對(duì)電子投

標(biāo)文件進(jìn)行在線解密，在線解密電子投標(biāo)文件時(shí)間為開標(biāo)時(shí)間后30分鐘內(nèi)。

22

（2）在政府采購(gòu)云平臺(tái)開啟已解密供應(yīng)商的“資格文件、商務(wù)技術(shù)文件”，并做開標(biāo)記錄;

第二階段：

（1）在政府采購(gòu)云平臺(tái)宣告第一階段評(píng)審無效供應(yīng)商名單及理由；

（2）公布經(jīng)第一階段評(píng)審符合采購(gòu)文件要求的供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)得分情況；

（3）在政府采購(gòu)云平臺(tái)開啟除第一階段無效標(biāo)外的供應(yīng)商的“報(bào)價(jià)文件”，并做開標(biāo)記錄；

（4）在政府采購(gòu)云平臺(tái)公布評(píng)審結(jié)果。

（5）開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。

2、特別說明：政府采購(gòu)云平臺(tái)如對(duì)電子化開標(biāo)及評(píng)審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。

本項(xiàng)目原則上采用政采云電子招投標(biāo)開標(biāo)程序，但有以下情形之一的，按以下情況處理：

（1）若有供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法解密或解密失敗，代理機(jī)構(gòu)將開啟該供應(yīng)商遞交的以U盤

存儲(chǔ)的電子備份投標(biāo)文件，上傳至政采云平臺(tái)項(xiàng)目采購(gòu)模塊，以完成開標(biāo)，電子投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

（2）采購(gòu)過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子交易的

公平、公正和安全時(shí)，采購(gòu)人（或代理機(jī)構(gòu)）可中止電子交易活動(dòng)：

3.1電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

3.2電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

3.3電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

3.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

3.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況■:

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購(gòu)公平、公正性的，采購(gòu)人（或代理機(jī)構(gòu)）可以待上述情形消除

后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行。

（3）未開啟的備份投標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)予以退還。

五、評(píng)標(biāo)

（一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成或全部由評(píng)審專家組成，評(píng)審專家從專家?guī)?/p>

隨機(jī)抽取。

（二）評(píng)標(biāo)方法

評(píng)標(biāo)方法見第四章。

（三）評(píng)標(biāo)程序

評(píng)標(biāo)程序見第四章

（四）評(píng)標(biāo)過程保密

中標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單應(yīng)該保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)

構(gòu)的有關(guān)參與人員應(yīng)該對(duì)評(píng)標(biāo)過程保密，不得向投標(biāo)人或其他無關(guān)的人員透露。

23

六、定標(biāo)

（一）確定中標(biāo)人

1.本項(xiàng)目由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人，采購(gòu)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外確

定中標(biāo)候選人。

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告交采購(gòu)人確認(rèn)，采購(gòu)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告

之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)人，采購(gòu)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告

之日起5個(gè)工作日內(nèi)未按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由的，

視同按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

3.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行

公示，中標(biāo)結(jié)果公告期限為1個(gè)工作FI。

4.凡發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有下列行為之一的，將移交政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門依法處理：

（1）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

（2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；

（3）與采購(gòu)人、其他投標(biāo)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員惡意串通的；

（4）向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（5）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督險(xiǎn)查或者提供虛假情況的；

（6）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害采購(gòu)人利益和社會(huì)公共利益情形的。

或

1.本項(xiàng)目由采購(gòu)人事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

2.凡發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有下列行為之?的，將移交政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門依法處理：

（1）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

（2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；

（3）與采購(gòu)人、其他投標(biāo)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員惡意串通的：

（4）向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（5）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督險(xiǎn)杳或者提供虛假情況的；

（6）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害采購(gòu)人利益和社會(huì)公共利益情形的。

七、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)控

本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中所進(jìn)行的試圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的

不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

八、合同授予

（一）簽訂合同

1.采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30bl內(nèi)，按照采購(gòu)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與

24

中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

采購(gòu)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

2.采購(gòu)人在簽訂合同時(shí)，在合同金額變更范圍內(nèi)，如需審批的辦理相關(guān)審批手續(xù)。有權(quán)變更

采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量和服務(wù)內(nèi)容，但不能對(duì)單價(jià)或其他條款和條件作任何改變。

3.采購(gòu)文件、中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)過程中有關(guān)的澄清文件均應(yīng)作為合同簽訂的附

件。

4.中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人應(yīng)重新招標(biāo)。

5.中標(biāo)人如不遵守采購(gòu)文件或投標(biāo)文件各項(xiàng)條款的邀約與要約，或在接到中標(biāo)通知書后借故拖

延，拒簽合同的，采購(gòu)人將按《浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)及誠(chéng)信管理暫行辦法》的規(guī)定上報(bào)誠(chéng)信

狀況。給采購(gòu)人造成的損失的還應(yīng)當(dāng)予以賠償。

（二）履約保證金（如有）

1.簽訂合同時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)按采購(gòu)文件確定的履約保證金的金額，向采購(gòu)人交納履約保證金。

2.簽訂合同后，如中標(biāo)人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金不

足以賠償損失的，按實(shí)際損失賠償。

3.合同履行完畢后，采購(gòu)人全額退還中標(biāo)人的履約保證金

九、特別說明

1.提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審杳、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按

一家投標(biāo)人計(jì)算。

若采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審的，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評(píng)審

得分相同的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照采購(gòu)文件規(guī)定的方式確定?個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人的推薦資格，采購(gòu)

文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取的方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

若采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)審的，以報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人參加評(píng)審，報(bào)價(jià)相同的，由評(píng)標(biāo)委員

會(huì)按照采購(gòu)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人的推薦資格，采購(gòu)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽

取的方式確定，其他投標(biāo)無效。

非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，投標(biāo)人使用相同制造產(chǎn)品（相同制造產(chǎn)品是指采購(gòu)文件中指定的“核心

產(chǎn)品"）作為其項(xiàng)目的一部分，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。

2.政府采購(gòu)活動(dòng)中有關(guān)中小企業(yè)的相關(guān)規(guī)定（采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目不適用）

2.1本項(xiàng)目圭專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。

2.2本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)。

2.3中小企業(yè)是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的

小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的

除外。

25

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)：具體見工信部聯(lián)企業(yè)［201”300號(hào)。

2.4在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，可享受小型、微

型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小微企業(yè)）的價(jià)格扣除：

（1）在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由小微企業(yè)制造，即貨物由小微企業(yè)生產(chǎn)且使用該小微企業(yè)商

號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；

（2）在工程采購(gòu)項(xiàng)目中.工程由小微企業(yè)承建，即工程施工單位為小微企業(yè)；

（3）在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由小微企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為小微企業(yè)依照《中華人

民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。

以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

2.5在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物

的，不享受的小微企業(yè)價(jià)格扣除。

2.6對(duì)于非專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的