佛岡縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案（征求意見稿）

目錄一、總則 1（一）區(qū)劃調(diào)整背景 1（二）意義與目的 1（三）指導(dǎo)思想 2（四）劃定依據(jù) 31.國家法律、行政法規(guī)及規(guī)劃 32.地方性法規(guī)、規(guī)劃及文件 33.技術(shù)規(guī)范 4（五）劃定原則 51.統(tǒng)籌兼顧原則 52.科學(xué)合理原則 53.協(xié)調(diào)一致原則 54.強(qiáng)制動態(tài)原則 6（六）術(shù)語和定義 61.畜禽 62.畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū) 63.畜禽養(yǎng)殖單元規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 6二、禁養(yǎng)區(qū)劃定 7（一）禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)方法 71.水源保護(hù)區(qū) 72.自然保護(hù)區(qū) 73.風(fēng)景名勝區(qū) 84.森林公園 85.城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū) 86.河流干流及支流 87.主要交通干道 88.工業(yè)園區(qū) 99.其他區(qū)域 9（二）禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍 91.飲用水水源保護(hù)區(qū) 92.自然保護(hù)區(qū) 143.森林公園 144.生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū) 155.城鎮(zhèn)居民和文化教育科學(xué)研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū) 156.河流水庫禁養(yǎng)區(qū) 167.主要交通干道禁養(yǎng)區(qū) 178.工業(yè)園區(qū)禁養(yǎng)區(qū) 189.全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū) 19三、畜禽養(yǎng)殖控管要求 20四、方案實施保障措施 21（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 21（二）明確責(zé)任，齊抓共管 22（三）加大宣傳，長效管理 25五、有關(guān)說明 25附圖 26一、總則（一）區(qū)劃調(diào)整背景隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染已成為佛岡縣農(nóng)村面源污染的主要來源。為全面貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）和《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號），按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）、《清遠(yuǎn)市水污染防治行動計劃實施方案》（清府〔2016〕6號）、《佛岡縣水污染防治行動計劃工作方案》（佛府〔2016〕6號）要求，結(jié)合清遠(yuǎn)市和佛岡縣的實際，在《佛岡縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實施方案》（佛府辦〔2011〕46號）的基礎(chǔ)上，開展清遠(yuǎn)市佛岡縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整研究，進(jìn)一步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，解決佛岡縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，切實維護(hù)廣大群眾的環(huán)境權(quán)益，建設(shè)“生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宜居宜游”的幸福美麗佛岡。（二）意義與目的劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是我縣生態(tài)文明建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全及改善生態(tài)環(huán)境治理的重大戰(zhàn)略舉措。科學(xué)合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍并制定落實相應(yīng)的法律法規(guī)、管控措施及制度建設(shè)，對保障全縣環(huán)境敏感區(qū)域、重要生態(tài)功能區(qū)和重點流域的環(huán)境安全，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全縣環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的全面實現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響。（三）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面踐行“兩山論”，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，以統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規(guī)、以人為本為基本原則，以全縣總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃調(diào)整為依據(jù)，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域為重點，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環(huán)境影響較大的區(qū)域，科學(xué)合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，切實加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）劃定依據(jù)1.國家法律、行政法規(guī)及規(guī)劃《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日修訂，2015年1月1日施行）《中華人民共和國畜牧法》（2015年4月24日修正）《中華人民共和國水污染防治法》（2008年2月28日修訂，2008年6月1日施行）《中華人民共和國動物防疫法》（2013年6月29日修訂）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第643號）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（2011年1月8日修訂）《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第474號）《國務(wù)院水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年12月22日修正）2.地方性法規(guī)、規(guī)劃及文件《清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)規(guī)劃》《清遠(yuǎn)市水功能區(qū)劃》《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)劃》《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與核定調(diào)整方案》《清遠(yuǎn)市水污染防治行動計劃實施方案》（清府〔2016〕6號）《佛岡縣城市總體規(guī)劃》以及各鎮(zhèn)總體規(guī)劃《清遠(yuǎn)市佛岡縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》《佛岡縣工業(yè)園總體規(guī)劃》《佛岡縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實施方案》（佛府辦〔2011〕46號）《佛岡縣水污染防治行動計劃工作方案》（佛府〔2016〕6號）3.技術(shù)規(guī)范《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81—2001）《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497－2009）《畜禽場場區(qū)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》（NY/T682-2003）《畜禽場環(huán)境質(zhì)量及衛(wèi)生控制規(guī)范》（NYT1167-2006）《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》（NYT1168-2006）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕151號）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）（五）劃定原則1.統(tǒng)籌兼顧原則畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定是一項系統(tǒng)工程，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖不同種類對自然環(huán)境和條件的差異性要求，結(jié)合區(qū)域河流水系、地形地貌及土壤類型特征，綜合考量水環(huán)境和土壤環(huán)境綜合承載力，統(tǒng)籌兼顧畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃與畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖污染防治的有效推進(jìn)。2.科學(xué)合理原則畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定是以依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)群眾合法權(quán)益為基礎(chǔ)劃定的，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家濕地公園、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)以及確需納入禁養(yǎng)區(qū)范圍進(jìn)行特殊保護(hù)的其他區(qū)域等邊界確定方法和范圍劃定原則為依據(jù)，嚴(yán)格按照保護(hù)目的和需要，科學(xué)合理設(shè)置邊界范圍。3.協(xié)調(diào)一致原則畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線制定、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相一致。（六）術(shù)語和定義1.畜禽指國家畜牧獸醫(yī)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄品種，包括豬、牛、雞等主要畜禽以及其他對環(huán)境影響較大的品種動物。2.畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)（簡稱禁養(yǎng)區(qū)）指縣級以上地方人民政府依法規(guī)定的，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖單元的區(qū)域，畜禽養(yǎng)殖單元包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。3.畜禽養(yǎng)殖單元規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場：豬年出欄≥500頭、奶牛常年存欄≥100頭、肉牛年出欄≥100頭、蛋雞常年存欄≥10000只、肉雞年出欄≥50000只、肉羊年出欄≥1500頭，肉兔年出欄≥15000頭，肉鴨年出欄≥25000只，肉鵝年出欄≥10000只，肉鴿年出欄≥250000只。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)：在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)，由多個以上養(yǎng)殖單元共同組成，按照統(tǒng)一操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖單元。養(yǎng)殖規(guī)模同規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶：50≤豬年出欄＜500頭、5≤奶牛存欄＜100頭、10≤肉牛年出欄＜100頭、500≤蛋雞存欄＜10000只、2000≤肉雞年出欄＜50000只、100≤肉羊年出欄＜1500頭、1000≤肉兔年出欄＜15000只、1000≤肉鴨年出欄＜25000只，500≤肉鵝年出欄＜10000只，10000≤肉鴿年出欄＜250000只。二、禁養(yǎng)區(qū)劃定（一）禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)方法1.水源保護(hù)區(qū)邊界確定方法和原則：包括飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)以及保護(hù)區(qū)邊界向外延伸500米范圍內(nèi)的區(qū)域。已完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行；未完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）中各類型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法確定。2.自然保護(hù)區(qū)邊界確定方法和原則：包括國家級和地方級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照國務(wù)院及縣級以上地方人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。3.風(fēng)景名勝區(qū)邊界確定方法和原則：包括國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)，以國務(wù)院及省級人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，禁養(yǎng)區(qū)范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。4.森林公園邊界確定方法和原則：包括國家級和省級森林公園，以國務(wù)院及省級人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，禁養(yǎng)區(qū)范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。5.城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)邊界確定方法和原則：根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃、動物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和大氣環(huán)境保護(hù)距離等，并按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HT/J81-2001）》的要求，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)設(shè)置邊界范圍。城鎮(zhèn)建成區(qū)及周圍500米內(nèi)的范圍內(nèi)區(qū)域劃定了禁養(yǎng)區(qū)。6.河流干流及支流邊界確定方法和原則：干流及支流兩岸歷史最高水位以內(nèi)或河道兩側(cè)500米以內(nèi)的區(qū)域，或根據(jù)實際情況劃定。7.主要交通干道邊界確定方法和原則：國道兩側(cè)500米、省道兩側(cè)200米以內(nèi)的區(qū)域、高速道兩側(cè)500米以內(nèi)的區(qū)域。8.工業(yè)園區(qū)邊界確定方法和原則：工業(yè)園區(qū)及周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域。9.其他區(qū)域邊界確定方法和原則：確需納入禁養(yǎng)區(qū)范圍進(jìn)行特殊保護(hù)的其他區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格按照保護(hù)目的和需要，科學(xué)合理設(shè)置邊界范圍。本方案將生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)納入禁養(yǎng)區(qū)范圍。（二）禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍1.飲用水水源保護(hù)區(qū)根據(jù)佛岡縣的實際情況，本次禁養(yǎng)區(qū)劃定共涉及8個飲用水水源地，其中2個縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)，6個鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積合計87.58平方公里。各水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)具體情況見表1。表1佛岡縣集中飲用水水源保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)情況序號所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)名稱類型級別保護(hù)級別水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)水域保護(hù)范圍陸域保護(hù)范圍禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）1石角鎮(zhèn)放牛洞水庫飲用水源保護(hù)區(qū)湖庫型縣級一級保護(hù)區(qū)Ⅱ類將水庫104.5米正常水位全水域化為一級保護(hù)區(qū)陸域一級保護(hù)區(qū)長度與水域一級保護(hù)區(qū)相同，寬度為第一道山脊線分水嶺17.63二級保護(hù)區(qū)Ⅲ類/陸域二級保護(hù)區(qū)長度與水域一級保護(hù)區(qū)路域邊界至相鄰山脊線分水嶺2石角鎮(zhèn)潖江（壩仔坑）飲用水源保護(hù)區(qū)河流型縣級一級保護(hù)區(qū)Ⅱ類以壩仔坑水源地取口為中心，水域一級保護(hù)區(qū)為壩頭沿河道上游1.5公里、下游至翻板閘門全水域陸域一級保護(hù)區(qū)長度與水相同，寬度為岸邊至道路外側(cè)肩分水嶺5.78二級保護(hù)區(qū)Ⅲ類一級保護(hù)區(qū)水域邊界外2.5公里，下游邊界外200米全水域陸域二級保護(hù)區(qū)長度與水域一級保護(hù)區(qū)相同，寬度為岸邊向外延伸50米3高崗鎮(zhèn)上坪飲用水源保護(hù)區(qū)河流型鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一級保護(hù)區(qū)Ⅱ類取水口下游100米處的小流域集水區(qū)范圍內(nèi)全部水域取水口下游100米處的小流域集水區(qū)范圍內(nèi)全部陸域，為2.80平方公里5.204水頭鎮(zhèn)潖江地下水水源地保護(hù)區(qū)地下水型鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一級保護(hù)區(qū)Ⅱ類/以開采井為中心，150米為半徑的圓形區(qū)域，為0.07平方公里12.58二級保護(hù)區(qū)Ⅲ類/以開采井為中心，1500米為半徑的圓形區(qū)域（一級保護(hù)區(qū)域除外），為0.07平方公里5龍山鎮(zhèn)良洞水庫飲用水源保護(hù)區(qū)湖庫型鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一級保護(hù)區(qū)Ⅱ類水庫正常水位線以下的全部水域面積，為0.711平方公里至流域分水嶺的陸域范圍，為7.32平方公里16.636湯塘鎮(zhèn)止貝冚水源地保護(hù)區(qū)湖庫型鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一級保護(hù)區(qū)Ⅱ類水庫正常水位線以下的全部水域面積，為0.085平方公里至流域分水嶺的陸域范圍，為2.66平方公里7.407逕頭鎮(zhèn)大陂飲用水源保護(hù)區(qū)河流型鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一級保護(hù)區(qū)Ⅱ類取水口上游3000米及下游100米的水域范圍，為0.033平方公里水域兩岸向陸縱深50米的陸域范圍（石岸與沿河道不足50米時，則為至路邊的陸域范圍，該側(cè)路邊需做好隔離防護(hù)，上游850米橋及村落需做好隔離防護(hù)），為0.18平方公里17.32二級保護(hù)區(qū)Ⅲ類一級保護(hù)區(qū)水域邊界上游3000米及下游200米的水域范圍，為0.063平方公里一級保護(hù)區(qū)及二級保護(hù)區(qū)水域保護(hù)區(qū)邊界向陸地縱深1000米的陸域范圍但不超過分水嶺（一級保護(hù)區(qū)陸域范圍除外），為9.38平方公里8逕頭鎮(zhèn)社背山飲用水源保護(hù)區(qū)河流型鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一級保護(hù)區(qū)Ⅱ類取水口下游100米處的小流域集水區(qū)范圍內(nèi)全部水域取水口下游100米處的小流域集水區(qū)范圍內(nèi)全部陸域，為1.35平方公里5.052.自然保護(hù)區(qū)佛岡縣目前有1處省級自然保護(hù)區(qū)，為廣東佛岡觀音山省級自然保護(hù)區(qū)，批準(zhǔn)文號為粵辦函〔1985〕533號，主要保護(hù)對象為亞熱帶常綠闊葉林及珍稀動植物，保護(hù)區(qū)總面積為28.168平方公里，其中核心區(qū)面積7.3119平方公里，緩沖區(qū)面積14.4842平方公里，實驗區(qū)面積6.3719平方公里，禁養(yǎng)區(qū)面積19.59平方公里。佛岡縣自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)具體情況見表2。表2佛岡縣自然保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)情況名稱級別所屬區(qū)域主要保護(hù)對象保護(hù)區(qū)面積（平方公里）禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）觀音山省級自然保護(hù)區(qū)省級觀音山保護(hù)區(qū)亞熱帶常綠闊葉林及珍稀動植物28.16819.593.森林公園佛岡縣有羊角山省級森林公園，面積18.35平方公里，禁養(yǎng)區(qū)面積18.35平方公里。佛岡縣羊角山森林公園禁養(yǎng)區(qū)具體情況見表3。表3佛岡縣森林公園禁養(yǎng)區(qū)情況名稱級別所屬區(qū)域保護(hù)區(qū)面積（平方公里）禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）羊角山森林公園省級羊角山林場18.3518.354.生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)佛岡縣全縣生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)面積250.43平方公里，禁養(yǎng)區(qū)面積250.43平方公里。5.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)佛岡縣全縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積182.49平方公里，禁養(yǎng)區(qū)面積182.49平方公里。6.城鎮(zhèn)居民和文化教育科學(xué)研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)根據(jù)佛岡縣各鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2030）以及動物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和大氣環(huán)境保護(hù)距離等，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，劃定禁養(yǎng)區(qū)，佛岡縣全縣規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積91.50平方公里，相應(yīng)禁養(yǎng)區(qū)面積204.15平方公里，其中石角鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積65.25平方公里，湯塘鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積56.92平方公里，逕頭鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積24.05平方公里，水頭鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積19.44平方公里，高崗鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積11.36平方公里，龍山鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積26.61平方公里，觀音山自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積0平方公里，羊角山林場禁養(yǎng)區(qū)面積0.52平方公里。表4佛岡縣城鎮(zhèn)居民和文化教育科學(xué)研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)情況名稱規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（平方公里）禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）石角鎮(zhèn)34.5465.25湯塘鎮(zhèn)22.4056.92逕頭鎮(zhèn)8.4224.05水頭鎮(zhèn)11.9819.44高崗鎮(zhèn)3.6811.36龍山鎮(zhèn)10.3626.61觀音山自然保護(hù)區(qū)0.000.00羊角山林場0.110.52合計91.50204.157.河流水庫禁養(yǎng)區(qū)佛岡縣主要河流干流及支流以及水庫500米以內(nèi)區(qū)域范圍為禁養(yǎng)區(qū)，具體見表5。河流水庫禁養(yǎng)區(qū)總面積197.74平方公里，其中河流禁養(yǎng)區(qū)面積162.24平方公里，水庫禁養(yǎng)區(qū)面積35.50平方公里。表5佛岡縣河流水庫禁養(yǎng)區(qū)情況名稱類型禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）上小洞水庫水庫2.03大窩水庫水庫1.78山田水庫水庫1.46石甕水庫水庫1.81香粉廠水庫水庫1.78放牛洞水庫水庫4.34路下水庫水庫2.32良洞水庫水庫4.79止貝冚水庫水庫7.40黃花河水庫水庫4.87鴨仔下水庫水庫1.13虎形冚水庫水庫1.79龍溪水河流2.03瑤洞水河流2.74石潭水河流6.27大陂水河流31.27四九水河流1.78龍南水河流4.87龍河河流69.00潖江河流1.79九曲水河流2.79城逕水河流38.43煙嶺河河流1.278.主要交通干道禁養(yǎng)區(qū)根據(jù)動物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和大氣環(huán)境保護(hù)距離等，確定國道兩側(cè)500米、省道兩側(cè)200米、高速公路兩側(cè)500米以內(nèi)的的區(qū)域為禁養(yǎng)區(qū)。具體見表6。主要交通干道禁養(yǎng)區(qū)總面積154.48平方公里，其中國道禁養(yǎng)區(qū)面積63.06平方公里，省道禁養(yǎng)區(qū)面積34.90平方公里，高速公路禁養(yǎng)區(qū)面積56.52平方公里。表6佛岡縣主要交通干道禁養(yǎng)區(qū)情況類型禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）國道63.06省道34.90高速公路56.529.工業(yè)園區(qū)禁養(yǎng)區(qū)佛岡縣工業(yè)園區(qū)周邊500米范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)，具體見表7。工業(yè)園區(qū)禁養(yǎng)區(qū)總面積16.88平方公里，其中佛岡工業(yè)園區(qū)石角片區(qū)地塊一禁養(yǎng)區(qū)面積2.70平方公里，佛岡工業(yè)園區(qū)石角片區(qū)地塊二禁養(yǎng)區(qū)面積7.64平方公里，佛岡工業(yè)園區(qū)湯塘片區(qū)地塊三禁養(yǎng)區(qū)面積6.54平方公里。表7佛岡縣工業(yè)園區(qū)禁養(yǎng)區(qū)情況名稱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)范圍工業(yè)園區(qū)面積（平方公里）禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）佛岡工業(yè)園區(qū)石角片區(qū)地塊一石角鎮(zhèn)通用裝備東至柯木逕、南至白墳前、300鄉(xiāng)道、西至鍋也冚、北至省道252線南面約400米0.342.70佛岡工業(yè)園區(qū)石角片區(qū)地塊二石角鎮(zhèn)電子信息東至振興南路、南至302鄉(xiāng)道北面約80米、西至潖江河、北至清遠(yuǎn)市委黨校佛岡分校1.747.64佛岡工業(yè)園區(qū)湯塘片區(qū)地塊三湯塘鎮(zhèn)食品飲料、通用裝備東至伏船嶺、南至逕口、西至刀那山、北至潖江河1.406.5410.全縣及各鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)佛岡縣全縣禁養(yǎng)區(qū)面積728.68平方公里，占全縣行政區(qū)劃面積56.26%，其中石角鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積192.21平方公里、湯塘鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積115.29平方公里、逕頭鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積81.09平方公里、水頭鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積94.99平方公里、高崗鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積71.90平方公里、龍山鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積120.91平方公里、觀音山省級自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積25.55平方公里、羊角山林場禁養(yǎng)區(qū)面積26.71平方公里。表8佛岡縣各鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)情況名稱行政區(qū)劃面積（平方公里）禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）禁養(yǎng)區(qū)所占比例（%）佛岡縣1295.17728.6856.26石角鎮(zhèn)347.68192.2155.28湯塘鎮(zhèn)229.37115.2950.26逕頭鎮(zhèn)185.0481.0943.82水頭鎮(zhèn)146.2194.9964.97高崗鎮(zhèn)174.0371.9041.32龍山鎮(zhèn)160.47120.9175.35觀音山省級自然保護(hù)區(qū)25.6625.5599.56羊角山林場26.7126.71100.00三、畜禽養(yǎng)殖控管要求1.全面排查禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)戶，建立養(yǎng)殖檔案。2.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建、改建各類畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)戶。3.2017年底前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)戶全部關(guān)停轉(zhuǎn)遷，全面實現(xiàn)禁養(yǎng)。4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能定位、環(huán)境承載能力等實際情況，合理確定禁養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域的養(yǎng)殖總量、品種規(guī)?；剑瑖?yán)格污染物總量控制和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行分類管控。對于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)），要在選址、規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應(yīng)從嚴(yán)控制，嚴(yán)格審批；新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流，配套建設(shè)廢棄物綜合利用和污染治理設(shè)施，并確保設(shè)施穩(wěn)定運行。對于養(yǎng)殖專業(yè)戶，要做到集約化經(jīng)營，必須推行廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理，利用周邊耕地、林地、草地、園地等消納糞污，實現(xiàn)糞便和污水就近資源化利用。對于散養(yǎng)密集區(qū)，要建設(shè)一批畜禽糞便污水分戶收集、集中處理試點工程；鼓勵采用“共建、共享、共管”的模式，建設(shè)污染防治措施，或者依托現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的治污設(shè)施，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。四、方案實施保障措施（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作時間緊、任務(wù)重、牽涉面廣，要成立縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣委宣傳部、縣政府辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣水務(wù)局、縣信訪局、縣供電局的負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)整治日常工作，由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任，辦公室成員從縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣國土資源局和各鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)人員組成，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)工作。其它成員單位指定主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，并按照工作職責(zé)，積極完成各自職責(zé)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定切實可行的方案和時間表、路線圖，建立考核機(jī)制，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖單元關(guān)閉、搬遷工作開展；定期召開工作推進(jìn)會，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要明確專人和專抓隊伍，切實抓好禁養(yǎng)工作?？h政府將畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門目標(biāo)考核內(nèi)容，實行目標(biāo)管理，細(xì)化工作措施，逐級分解任務(wù)、落實責(zé)任，確保工作落到實處。（二）明確責(zé)任，齊抓共管各部門要按照各自職能，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切合作、齊抓共管、聯(lián)動執(zhí)法，形成合力，確保按期完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖單元依法關(guān)閉或搬遷工作，并切實加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖單元污染整治的日常監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，鞏固畜禽養(yǎng)殖清理整頓工作成果。各鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場實施逐步搬遷或關(guān)閉等規(guī)范整治工作，具體包括：摸清轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場及飼料店、獸藥店、市場銷售戶情況；制定并組織實施本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)范整治專項行動工作方案；做好畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范整治的宣傳發(fā)動工作，動員、引導(dǎo)養(yǎng)殖場自覺配合規(guī)范整治行動；協(xié)助相關(guān)職能部門對不符合法律法規(guī)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場送達(dá)法律文書；對違法建設(shè)依法組織實施強(qiáng)制拆除；負(fù)責(zé)清拆后原養(yǎng)殖場的復(fù)原、復(fù)耕、復(fù)綠?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)劃分提出意見，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對劃定區(qū)養(yǎng)殖狀況進(jìn)行摸底，提出分類處理意見，會同縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的監(jiān)督管理工作，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不符合《畜牧法》和《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定的養(yǎng)殖場的清理、關(guān)停，指導(dǎo)、監(jiān)督禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場按《畜牧法》和《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定規(guī)范建設(shè)、經(jīng)營、辦證；推廣先進(jìn)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，指導(dǎo)督促養(yǎng)殖企業(yè)和個體養(yǎng)殖場（戶）推廣沼氣技術(shù)，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，就地消納養(yǎng)殖廢水、廢物，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖示范場建設(shè)；根據(jù)職能對不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定依法查處?？h環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)會同縣農(nóng)業(yè)局指揮、協(xié)調(diào)專項整治工作；指導(dǎo)和監(jiān)督全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染處理設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場污物排放監(jiān)控，對超標(biāo)排放的依法處理；對養(yǎng)殖場的環(huán)境保護(hù)違法行為依法予以查處。縣發(fā)改局對不符合規(guī)劃的養(yǎng)殖企業(yè)，不予或取消項目審批、核準(zhǔn)、備案和投資?？h國土資源局負(fù)責(zé)按有關(guān)法律法規(guī)辦理畜禽養(yǎng)殖場用地審批等手續(xù)；對畜禽養(yǎng)殖場的土地違法行為予以查處。縣林業(yè)局根據(jù)職能核定森林公園、自然保護(hù)區(qū)、林場內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，并引導(dǎo)不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場自行整改、關(guān)閉；積極協(xié)助縣政府有關(guān)部門開展對林地內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范整治工作；指導(dǎo)和監(jiān)督鎮(zhèn)政府清理林地上違法搭建的畜禽養(yǎng)殖場；依法辦理占用林地審批手續(xù)；對違法占用林地等違法行為予以查處。縣水務(wù)局協(xié)助縣農(nóng)業(yè)局核定位于水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場名單；對有水務(wù)違法行為的畜禽養(yǎng)殖場予以查處；協(xié)助相關(guān)職能部門積極開展江河、水庫畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范整治工作?？h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖場違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法搭建養(yǎng)殖場所的的違法行為予以查處；積極協(xié)助縣政府有關(guān)部門開展養(yǎng)殖場污染整治工作?？h市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)取締無營業(yè)執(zhí)照的畜禽養(yǎng)殖場，對被責(zé)令關(guān)閉的養(yǎng)殖場吊銷其營業(yè)執(zhí)照；積極協(xié)助縣政府有關(guān)部門開展養(yǎng)殖場污染整治工作?？h旅游部門負(fù)責(zé)對旅游區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行管理。縣委宣傳部負(fù)責(zé)大力宣傳縣委、縣政府決策部署，宣傳國家、省、市、縣對畜牧業(yè)的有關(guān)政策、法規(guī)，宣傳畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷等工作，重點曝光畜禽養(yǎng)殖場對環(huán)境造成的嚴(yán)重污染，提高干部群眾對畜禽養(yǎng)殖污染、衛(wèi)生防疫安全的認(rèn)識