嬰幼兒輔食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

嬰幼兒輔食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

XX發(fā)布

隨著生活水平的提高，消費(fèi)觀念的改變以及二胎政策的全面開(kāi)放,

我國(guó)母嬰行業(yè)正在進(jìn)入黃金時(shí)代，作為銷(xiāo)售規(guī)模僅次于嬰幼兒配方奶

粉的嬰幼兒輔食市場(chǎng)潛力巨大。

當(dāng)前我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)

境總體上都有利于我國(guó)加快發(fā)展。相關(guān)產(chǎn)業(yè)作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度比較

高，隨著推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都將拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，依據(jù)國(guó)家和XX省產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)XX年發(fā)展情況，制定該規(guī)劃，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)

真貫徹執(zhí)行。

第一條規(guī)劃思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，立足國(guó)內(nèi)需

求，嚴(yán)格控制總量擴(kuò)張，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端產(chǎn)品，推

進(jìn)一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提升發(fā)展

質(zhì)量和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二條原則

1、堅(jiān)持融合發(fā)展。推進(jìn)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深

度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)發(fā)高效適用新技術(shù)，拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)

新行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

3、區(qū)域協(xié)同，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，在更

大區(qū)域范圍內(nèi)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成錯(cuò)位發(fā)展、共同發(fā)展格局；加

強(qiáng)部門(mén)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力。

第三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

隨著生活水平的提高，消費(fèi)觀念的改變以及二胎政策的全面開(kāi)放,

我國(guó)母嬰行業(yè)正在進(jìn)入黃金時(shí)代，作為銷(xiāo)售規(guī)模僅次于嬰幼兒配方奶

粉的嬰幼兒輔食市場(chǎng)潛力巨大。

隨著我國(guó)居民消費(fèi)能力的不斷提升，以及科學(xué)育兒觀念的不斷深

化，我國(guó)嬰幼兒輔食行業(yè)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)上升。

據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)新生兒人口數(shù)

較2012年減少了約6萬(wàn)人，但受2013年11月實(shí)施的“單獨(dú)二孩”政

策的影響，我國(guó)2014年人口出生率提高了2.9個(gè)百分點(diǎn)，增加了約48

萬(wàn)人。更是在2016年全面開(kāi)放二孩政策后，新生兒人口數(shù)劇增，2016

年中國(guó)新生兒人口數(shù)較2015年增加了約132萬(wàn)，人口出生率提高了

8.8個(gè)百分點(diǎn)。雖然自2017年以后我國(guó)人口出生率一路走低，但2018

年年末0飛歲嬰幼兒人口數(shù)占2018年年末人口總數(shù)的5.89樂(lè)高達(dá)

8219萬(wàn)，中國(guó)嬰幼兒人口基數(shù)龐大。

同時(shí)消費(fèi)者生活水平的提高，消費(fèi)觀念的改變以及對(duì)科學(xué)育兒關(guān)

注度的逐步提升，醞釀了潛力巨大的嬰幼兒輔食市場(chǎng)需求，我國(guó)嬰幼

兒輔食產(chǎn)業(yè)迅速崛起并進(jìn)入快速發(fā)展期。

隨著國(guó)內(nèi)嬰兒輔食技術(shù)水平的提高和企業(yè)產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)

未來(lái)幾年內(nèi)我國(guó)嬰兒輔食行業(yè)產(chǎn)量仍將保持波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2018年我

國(guó)嬰幼兒輔食產(chǎn)量將達(dá)到13.24萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.1%,預(yù)計(jì)到2024

年我國(guó)嬰幼兒輔食市場(chǎng)產(chǎn)量將達(dá)到25.03萬(wàn)噸。

隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)嬰兒輔食認(rèn)知水平的提高以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

我國(guó)嬰兒輔食消費(fèi)群體將會(huì)不斷增長(zhǎng)，2018年我國(guó)嬰幼兒輔食需求量

將達(dá)到32.27萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2024年我國(guó)嬰幼兒輔食市場(chǎng)需求量將達(dá)到

55.57萬(wàn)噸。

近十年的市場(chǎng)消費(fèi)增速保持在20%左右，2018年的市場(chǎng)規(guī)模接近

300億元，預(yù)計(jì)到2024年我國(guó)嬰幼兒輔食行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到436.23

億元。

隨著嬰幼兒家長(zhǎng)對(duì)科學(xué)育兒關(guān)注度的提升，嬰幼兒輔食的食品安

全性問(wèn)題也逐步走進(jìn)公眾視野。早在2015年8月山東省食品藥品監(jiān)督

管理局就與當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w合作啟動(dòng)了食品安全“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，在

此項(xiàng)活動(dòng)中嬰幼兒輔食成為了消費(fèi)者認(rèn)為的“最不放心”的食品，有

34%的居民認(rèn)為嬰幼兒輔食存在較高的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

消費(fèi)者最為擔(dān)心的食品安全隱患是重金屬超標(biāo)、高鹽、高糖三大

類(lèi)常規(guī)食品安全性問(wèn)題，其占比分別為30.6%、21.7%和23.9%。而擔(dān)

心嬰幼兒輔食中添加食樂(lè)香精的消費(fèi)者占比僅占5.5%,但實(shí)際上，我

國(guó)國(guó)標(biāo)GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中附錄

B《食品用香精使用規(guī)范》中表B.1中明確規(guī)定了嬰幼兒配方食品中不

得使用食品用香料和香精，較大嬰兒和幼兒配方食品中可以使用香蘭

素、乙基香蘭素和香英蘭豆浸膏。

目前，我國(guó)嬰幼兒輔食食品安全面臨的最大挑戰(zhàn)，不是每年頻發(fā)

的嬰幼兒輔食相關(guān)的各種食品安全事故，而是消費(fèi)者對(duì)嬰幼兒輔食生

產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、食品安全性及營(yíng)養(yǎng)元素添加量的知識(shí)匱乏，致使消費(fèi)者

對(duì)嬰幼兒輔食的盲目選取以及盲目相信。

隨著我國(guó)嬰幼兒輔食市場(chǎng)的快速發(fā)展，嬰幼兒輔食類(lèi)目也越來(lái)越

豐富，而嬰幼兒輔食類(lèi)目中米粉/米糊/米粥、磨牙棒/餅干、果/菜/肉

/混合泥和面條/面點(diǎn)/水餃四大類(lèi)目的總銷(xiāo)售額占比高達(dá)90%以上，其

中米粉的銷(xiāo)售額占比最高，高達(dá)40%以上。

消費(fèi)者在選購(gòu)嬰幼兒輔食時(shí)，51.2%的消費(fèi)者依據(jù)傳統(tǒng)廣告選購(gòu)，

28.2%的消費(fèi)者根據(jù)周?chē)膶殝屚扑]進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，6.6%的消費(fèi)者不知道如

何選購(gòu)嬰幼兒輔食，據(jù)嬰幼兒自身生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中營(yíng)養(yǎng)元素的缺乏自

行選購(gòu)。

嬰幼兒輔食未執(zhí)行嬰幼兒輔食專用標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)嬰幼兒輔食市

場(chǎng)對(duì)嬰幼兒輔食標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，產(chǎn)品定位不清晰，致使許多打著嬰

幼兒輔食其實(shí)只是普通成人食品的產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通欺瞞消費(fèi)者。

嬰幼兒輔食高鹽高糖問(wèn)題突出。2016版《中國(guó)居民膳食指南》指

出，應(yīng)從小培養(yǎng)孩子清淡口味，減少鈉攝入量，但根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)

與檢測(cè)評(píng)估司2019年8月19日頒布的“中國(guó)居民減鹽核心信息十條”

中對(duì)高鈉食品的規(guī)定，目前市場(chǎng)上86%的嬰幼兒輔食是不適合嬰幼兒食

用的；食品中添加的游離糖會(huì)給嬰兒造成踽齒、肥胖等多種健康傷害，

2019年7月15日世界衛(wèi)生組織（WT0）發(fā)布的調(diào)查報(bào)告中指出，若食

品中含有游離糖，應(yīng)在產(chǎn)品包裝上附上標(biāo)簽，說(shuō)明此商品不適合3歲

以下嬰幼兒食用。

嬰幼兒輔食中食用香精泛濫。我國(guó)國(guó)標(biāo)GB2760-2014食品添加劑

使用標(biāo)準(zhǔn)中附錄B《食品用香精使用規(guī)范》表B.1中明確規(guī)定了嬰幼兒

配方食品中不得使用食品用香料和香精，較大嬰兒和幼兒配方食品中

也僅可使用香蘭素、乙基香蘭素和香莢蘭豆浸膏，但目前市場(chǎng)上54%的

嬰幼兒輔食中添加了食尼香精且100%的嬰幼兒輔食對(duì)添加的食用香精

并未做進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明。

隨著社會(huì)及家長(zhǎng)對(duì)科學(xué)育兒關(guān)注度的逐步提高，越來(lái)越多的家長(zhǎng)

為適應(yīng)嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育需求，為孩子提供有別于成人食品的嬰幼兒輔

食成為了當(dāng)今幾乎所有寶爸寶媽的共識(shí)，因此，現(xiàn)今91.6%的寶爸寶媽

選擇給自己的孩子食用看似專業(yè)的“嬰幼兒輔食”。但是，事實(shí)上嬰

幼兒輔食屬于特殊膳食食品，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)布的食品生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)

準(zhǔn)，嬰幼兒輔助食品會(huì)涉及到的標(biāo)準(zhǔn)主要有三種：嬰幼兒谷物輔助食

品GB10769-2010,嬰幼兒罐裝輔助食品GB10770-2010,輔食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充

品GB22570-2014,從上述產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可以看出，我國(guó)并沒(méi)有所謂的

嬰幼兒果菜蔬泥、嬰幼兒乳及嬰幼兒肉松等。

77.89%的嬰幼兒輔食生產(chǎn)商為了迎合嬰幼兒口味，而選擇在嬰幼

兒輔食中添加各種各樣的糖。有的商家為了迎合一些消費(fèi)者對(duì)低糖或

不添加糖的產(chǎn)品需求，在宣傳時(shí)，以無(wú)白砂糖、蔗糖添加，僅添加天

然濃縮果汁為宣傳噱頭，但實(shí)際上，這些濃縮果汁中含有大量的游離

糖。

所有品牌的嬰幼兒水餃和嬰幼兒果泥中都添加了游離糖，而嬰幼

兒乳、嬰幼兒面點(diǎn)及嬰幼兒米粉中添加游離糖的占比分別為81.25%.

69.23%和61.ll%o但這些添加了游離糖的嬰幼兒食品并未在食品標(biāo)簽

上標(biāo)注糖含量，更沒(méi)有標(biāo)注提醒語(yǔ)“此商品不適合3歲以下嬰幼兒食

用“，反而是有76.43%的嬰幼兒輔食在宣傳營(yíng)銷(xiāo)時(shí)，以無(wú)蔗糖無(wú)白砂

糖添加，添加天然濃縮果汁等信息誤導(dǎo)消費(fèi)者。

隨著消費(fèi)水平的提升，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的父母傾向于選擇更符合嬰

幼兒生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)的專用食品，這一舉動(dòng)促進(jìn)了國(guó)內(nèi)嬰幼兒輔食市場(chǎng)的

快速發(fā)展。目前，中國(guó)市場(chǎng)上的嬰幼兒輔食品牌高達(dá)500多個(gè)，但由

于當(dāng)前食品安全問(wèn)題頻發(fā)，消費(fèi)者更愿意給嬰幼兒提供有質(zhì)量保證的

嬰幼兒輔食品牌，造成了中國(guó)當(dāng)前嬰幼兒輔食市場(chǎng)高度集中的現(xiàn)狀。

我國(guó)線上銷(xiāo)售的嬰幼兒輔食銷(xiāo)售前十名的品牌占有中國(guó)嬰幼兒輔食超

58%的商場(chǎng)比例。

嬰幼兒輔食銷(xiāo)售額排名前三的嘉寶（美國(guó)）、亨氏（美國(guó)）和小

皮（美國(guó)），銷(xiāo)售額分別是3859萬(wàn)、2912萬(wàn)和1618萬(wàn)。銷(xiāo)售額前3

的嬰幼兒輔食品牌全是進(jìn)口品牌；而銷(xiāo)售額排名前10的嬰幼兒輔食中

只有排名第五的英氏、第六的方廣和排名第十的伊威是中國(guó)國(guó)有品牌。

一是中國(guó)嬰幼兒輔食市場(chǎng)相對(duì)國(guó)外市場(chǎng)起步要晚，早期嬰幼兒輔

食市場(chǎng)被國(guó)外嬰幼兒輔食品牌瓜分，致使后起中國(guó)嬰幼兒輔食品牌難

以打破消費(fèi)者的嬰幼兒輔食品牌認(rèn)知，搶占市場(chǎng)份額。

90年代后期，中國(guó)嬰幼兒輔食進(jìn)入高速發(fā)展期，中國(guó)本土食品企

業(yè)開(kāi)始競(jìng)相加入。目前在嬰幼兒輔食市場(chǎng)占有較大份額的嬰幼兒輔食

品牌分別是于1995年、1996年和2008年成立妁方廣、伊威和英氏，

這些品牌由于起步相對(duì)較早及資金雄厚，使其在當(dāng)今中國(guó)嬰幼兒輔食

市場(chǎng)占有一席之地，但其占比份額跟國(guó)外知名品牌相比仍相差甚遠(yuǎn)。

但中國(guó)其他嬰幼兒輔食品牌，由于起步較晚、缺乏品牌知名度、輔食

類(lèi)目單一且多是效仿國(guó)外知名品牌等原因致使其在中國(guó)當(dāng)前嬰幼兒輔

食市場(chǎng)毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)針對(duì)嬰幼兒輔食行業(yè)監(jiān)管制定了一系列的政策，尤其是2018

年以來(lái)，先后出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)布嬰幼兒谷類(lèi)輔助食品中鎘的臨時(shí)限量

值的公告》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒谷類(lèi)輔助食品監(jiān)管的規(guī)定》、

《嬰幼兒配方食品備案管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》等政策法規(guī)，被稱

為“嬰幼兒輔食行業(yè)元年”。

隨著“全面二孩”政策的正式實(shí)施，我國(guó)每年的出生人口數(shù)量將

穩(wěn)定增長(zhǎng)。而出生人口的增加，也將給嬰幼兒輔食食品帶來(lái)潛在的需

求量。

除了政策的推動(dòng)，居民消費(fèi)升級(jí)的推動(dòng)，以及育兒觀念的轉(zhuǎn)變等

也是我國(guó)嬰幼兒輔食行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要推動(dòng)因素。而目前我國(guó)嬰幼

兒輔食的市場(chǎng)滲透率約在20%左右，即使未來(lái)嬰兒出生量不及預(yù)期，但

隨著滲透率的不斷提升，我國(guó)嬰幼兒輔食行業(yè)依然有較大的發(fā)展空間。

第四條區(qū)域環(huán)境分析

區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值突破XX億元，實(shí)現(xiàn)XX億元，增長(zhǎng)XX%,規(guī)模以

上工業(yè)增加值增長(zhǎng)XX%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)XX%,固定資產(chǎn)投資增

長(zhǎng)XX%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)XX%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入

分別增長(zhǎng)XX%和XX%,城嚷新增就業(yè)XX萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)XX

萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率XX%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅XX%。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、

促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，提高首位度，

不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力打造具有國(guó)際影響

力的全國(guó)區(qū)域中心城市，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保區(qū)域與

全國(guó)區(qū)域同步全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫(xiě)文明開(kāi)放富裕美麗太原新

篇章。主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)XX*左右，規(guī)模以上工業(yè)增

加值增長(zhǎng)XX%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)XX%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)XX%,

一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)XX%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)XX%和

XX%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在XX%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX萬(wàn)人，

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在XX%以內(nèi)。

當(dāng)前時(shí)期，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨

諸多矛盾交錯(cuò)疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。和平、發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界

多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)

在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。我國(guó)發(fā)展條件深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常

態(tài)，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，市場(chǎng)需求和發(fā)展空間依然巨大。隨

著國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，地區(qū)在國(guó)家發(fā)展和開(kāi)放大局中的地位進(jìn)一步

得到提升，發(fā)展的條件更加有利。總的來(lái)看，當(dāng)前時(shí)期，地區(qū)加快發(fā)

展既面臨難得機(jī)遇，也面臨困難挑戰(zhàn)，但優(yōu)勢(shì)大于困難，機(jī)遇大于挑

戰(zhàn)。必須緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，著力破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)

勢(shì)，走出一條內(nèi)涵式集約發(fā)展的新路子。

（一）發(fā)展機(jī)遇

政策紅利的釋放為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了新條件。這些政策的效應(yīng)

將在當(dāng)前逐步顯現(xiàn)，將為跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支持和外部動(dòng)力。

“四化”深度融合發(fā)展和改革創(chuàng)新的全面推進(jìn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提

供了新動(dòng)力。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”

深度融合、協(xié)同推進(jìn)，將為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、

拉動(dòng)投資、擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)提供

強(qiáng)大引擎。隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，將進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)

生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，釋

放改革紅利具有重要意義。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，將進(jìn)一步激發(fā)

全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成可持續(xù)發(fā)

展的新格局。

城市經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)為提升輻射帶動(dòng)能力拓展了新空間。隨著

地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理、城

鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個(gè)一體化建設(shè)的加快推進(jìn)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便

利的交通條件、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)空間，對(duì)發(fā)展性資源的

吸引能力和聚集能力更加突顯，從而進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)周邊區(qū)域影響，提

升輻射帶動(dòng)能力。

得天獨(dú)厚的資源和環(huán)境為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新優(yōu)勢(shì)。隨著人們

對(duì)生活環(huán)境和自身健康的關(guān)注度不斷提高，對(duì)生態(tài)環(huán)境和生活品質(zhì)的

要求也日益提高，更加有利于地區(qū)將獨(dú)特的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌?/p>

發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好地聚集人才、資金等各類(lèi)要素資源，促進(jìn)加快現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)發(fā)展。

重大項(xiàng)目建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新支撐。隨著路網(wǎng)、航空網(wǎng)、

能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的全面提

速，地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善，將極大改善的發(fā)展條件和投資環(huán)境。

隨著石油煉化、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的

相繼投產(chǎn)，將進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的有力支

撐。

（二）面臨挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)壓力增大。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，全球科

技和產(chǎn)業(yè)變革步伐加快，地緣政治導(dǎo)致周邊環(huán)境更加復(fù)雜，不穩(wěn)定、

不確定因素增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速。當(dāng)前時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的壓力增大。

社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力增大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，利益格局深刻調(diào)整,

社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，各種矛盾相互交織，群眾訴求日益多樣，社會(huì)治

理面臨許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。土地征用、房屋拆遷、城中村

改造、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛及社會(huì)保障等方面問(wèn)題不同程度存在，金

融風(fēng)險(xiǎn)防范、安全生產(chǎn)存在不少隱患，人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品藥

品安全等方面的關(guān)注和期待日益提高，利益矛盾主體呈現(xiàn)多元性、復(fù)

雜性和對(duì)抗性特征。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的深入推進(jìn)，一些矛盾沖突和不

滿情緒容易被放大，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，為政府處置應(yīng)對(duì)帶來(lái)

了新的挑戰(zhàn)。

資源環(huán)境約束壓力增大。當(dāng)前時(shí)期，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)

展關(guān)鍵時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)與環(huán)境承載能力之間的矛盾更加突出。

從環(huán)境保護(hù)看，高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，在短期內(nèi)難以得到

根本扭轉(zhuǎn)；流域水污染防治、水源地保護(hù)、石漠化治理等任務(wù)繁重。

隨著國(guó)家提出更加嚴(yán)格的資源消耗控制和環(huán)境改善指標(biāo)，對(duì)各地能源

消費(fèi)、單位能耗、主要污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制,

要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，節(jié)能減排的壓力將會(huì)更加突出，環(huán)境保護(hù)

和生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

保持區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的壓力增大。在市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,

周邊城市為提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，正利用各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在

諸多領(lǐng)域開(kāi)展全方位的集逐，區(qū)域之間資金、人才等要素的競(jìng)爭(zhēng)更趨

激烈。另外，隨著多極均衡發(fā)展和沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，各地區(qū)正加

快發(fā)展、趕超跨越，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇。當(dāng)前時(shí)期，保持區(qū)域

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的壓力增大。

把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以培育激勵(lì)人才為

支撐，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)生態(tài)。

（一）推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)工程

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)

研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿創(chuàng)新研究，重視顛

覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施科技

型中小企業(yè)培育工程。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展面向市場(chǎng)的新型

研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)筑分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新企業(yè)群落。吸收更多企業(yè)參與規(guī)劃、計(jì)劃、指南、

政策、標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)承擔(dān)或參與國(guó)家重大專項(xiàng)和重大科技攻關(guān)。

推動(dòng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破。重點(diǎn)突破新一代信息通信、新能源、

新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域核心共性

關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建貫通基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范的縱向

創(chuàng)新鏈和橫向協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞城鎮(zhèn)化、環(huán)境治理、人口健康、公共

服務(wù)等領(lǐng)域瓶頸制約，率先提出系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。

建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。深化與央企、大院大所、重點(diǎn)高校戰(zhàn)略合作,

集中支持一批有特色、高水平大學(xué)和科研院所組建跨學(xué)科、綜合交叉

的科研團(tuán)隊(duì)，支持企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)

驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心。

（二）營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)

構(gòu)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，實(shí)行中長(zhǎng)

期目標(biāo)導(dǎo)向和突出研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，

賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財(cái)務(wù)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。完善科技成果

轉(zhuǎn)化制度，落實(shí)創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，健全科技成果轉(zhuǎn)

化收益分享機(jī)制，提高科研成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，支持科研人員兼

職和離崗轉(zhuǎn)化科技成果。建立市、區(qū)（市）全覆蓋、多層次技術(shù)（產(chǎn)

權(quán)）交易市場(chǎng)架構(gòu)，形成政府、行業(yè)、機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人“四位一體”

的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。鼓勵(lì)有實(shí)力

的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工程中心面向市場(chǎng)開(kāi)展中試和技術(shù)熟化等集成服

務(wù)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新科技金融服務(wù)。更多采用政策性融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)

償?shù)确绞?，建立跨部門(mén)的財(cái)政科技項(xiàng)目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動(dòng)管理制度。建

立財(cái)政科技投入與社會(huì)資金搭配機(jī)制，構(gòu)建從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)

的全過(guò)程科技融資模式。大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，組建青島高

創(chuàng)等科技金融機(jī)構(gòu)，依托眾籌平臺(tái)等資本渠道支持創(chuàng)新全過(guò)程。建設(shè)

綜合性科技金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技資源與信貸資源常態(tài)化、交互式

對(duì)接。加快國(guó)有平臺(tái)公司向“科技+金融+物業(yè)”轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)金融服務(wù)

機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃等特色金融產(chǎn)品。

第五條目標(biāo)規(guī)劃

到XX年末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，現(xiàn)代化

發(fā)展水平更高，產(chǎn)業(yè)融合深度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

力進(jìn)一步增強(qiáng)。

第六條主要發(fā)展任務(wù)

（一）培育龍頭骨干企業(yè)

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)為主線，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主要載體，遵從彌補(bǔ)

短缺、突出重點(diǎn)的原則，對(duì)規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展的具有引領(lǐng)和支撐作用項(xiàng)

目加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)以及特色優(yōu)勢(shì)企叱。

發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引和輻射作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和做大做

強(qiáng)。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向產(chǎn)業(yè)鏈的終端和價(jià)值鏈的高端發(fā)展。同時(shí)，借

助大企業(yè)的引進(jìn)加快現(xiàn)代企業(yè)管理理念的有效輸入和品牌嫁接，實(shí)現(xiàn)

技術(shù)進(jìn)步、管理提升、資源有效利用、產(chǎn)業(yè)鏈整合等要素的優(yōu)化組合。

（二）完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用

推進(jìn)咨詢、檢測(cè)等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)第三方評(píng)價(jià)監(jiān)管，提

升評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的公信力。加快產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的培育。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體

信用評(píng)級(jí)。完善信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，建立信用評(píng)級(jí)與銀行授信、項(xiàng)目

招投標(biāo)等工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)供應(yīng)鏈落地實(shí)施。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

完善多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)去產(chǎn)能、供給側(cè)改

革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的重點(diǎn)

難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提出解決辦法，制定具體推進(jìn)方案°

第七條措施保障

（一）加大政策支持

研究制定協(xié)同處置項(xiàng)目在布局、準(zhǔn)入、財(cái)稅、信貸等方面的扶持

政策。加大對(duì)聯(lián)合重組、淘汰落后、綜合利用和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

等方面的政策支持。

（二）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

深化企業(yè)投資管理體制改革，促進(jìn)民間資本投向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大

專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誠(chéng)信、規(guī)范、公平

的市場(chǎng)環(huán)境。倡導(dǎo)“工匠精神”，傳承和創(chuàng)新工業(yè)文化，為產(chǎn)業(yè)提供

強(qiáng)大的精神動(dòng)力，探索產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的組織形態(tài)和“產(chǎn)業(yè)+知識(shí)創(chuàng)

造”的實(shí)踐之路。廣泛開(kāi)展典型案例宣傳，提高全社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí),

調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與的主動(dòng)性、積極性。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升各方意識(shí)

積極宣傳政策措施，加大組織相關(guān)部門(mén)監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，充

分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與宣傳作用，通過(guò)推廣成功示范經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的良好氛圍。進(jìn)一步提高公眾對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)交

流與合作，不斷提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（四）加快科技創(chuàng)新，提供人才支撐

進(jìn)一步整合各類(lèi)科技資源，搭建集產(chǎn)學(xué)研于一體的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

平臺(tái)，多渠道、多層次加大科技投入，激發(fā)創(chuàng)新活力。要健全產(chǎn)業(yè)科

技成果推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化支持力度，調(diào)動(dòng)成果轉(zhuǎn)

化積極性，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。實(shí)施人才強(qiáng)水戰(zhàn)略，建立新型人力

資源管理機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、熟悉政策法規(guī)、具有創(chuàng)新意識(shí)的

復(fù)合型干部隊(duì)伍。

（五）強(qiáng)化人才智力支撐

加大對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相關(guān)人才的扶持力度，加快引進(jìn)和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵

領(lǐng)域技術(shù)人才和領(lǐng)軍人才，構(gòu)建高層次產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)高等院校、

職業(yè)院校和企業(yè)合作，建立信息化人才實(shí)訓(xùn)基地，培育多層次、復(fù)合

型、實(shí)用性人才。

（六）加快推廣應(yīng)用步伐

支持產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

建設(shè)，推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。選擇產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，分步驟、分層

次開(kāi)展應(yīng)用示范。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和行業(yè)率先開(kāi)展試點(diǎn)示范，形成

一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)、模式和案例加以提煉、總結(jié)，向全行業(yè)

推廣應(yīng)用。

附：重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目

——重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目：XX（集團(tuán)）有限公司XX項(xiàng)目

一、項(xiàng)目投資單位概況

（一）項(xiàng)目投資主體

XX（集團(tuán)）有限公司

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

XXX

（三）項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介

公司秉承“誠(chéng)實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效”的信托理念，將“誠(chéng)信為

本、合規(guī)經(jīng)營(yíng)”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和

風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國(guó)際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會(huì)責(zé)任，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、

環(huán)境和社會(huì)三大責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。公司把建立健全社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制

作為社會(huì)責(zé)任管理推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建

設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制。

公司始終堅(jiān)持“人本、誠(chéng)信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，以“市

場(chǎng)為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠(chéng)為國(guó)內(nèi)外客戶提供優(yōu)

質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和泠談業(yè)務(wù)。

二、項(xiàng)目背景

縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，“十三五冶時(shí)期，各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)相互

交織，區(qū)域仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從國(guó)際形勢(shì)看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)

全球化、文化多樣化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化持續(xù)推進(jìn)，全球治理體系深刻

變革，以我國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比

逐步趨向平衡，有利于我國(guó)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境沒(méi)有改變。全球

范圍內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息技術(shù)革命

為先導(dǎo)，生物技術(shù)、新能源和新材料技術(shù)、空間利用和海洋開(kāi)發(fā)技術(shù)

等不斷取得重大突破，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，對(duì)生產(chǎn)生活方式帶

來(lái)前所未有的深刻影響。世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)貿(mào)規(guī)

則深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)E趨激烈，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患增加，發(fā)展面臨發(fā)達(dá)

國(guó)家“再工業(yè)化冶、調(diào)整貿(mào)易規(guī)則和發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)利用低成本優(yōu)

勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速工業(yè)化的“雙向擠壓冶。面臨的國(guó)際發(fā)展環(huán)境

和地緣政治態(tài)勢(shì)正在發(fā)竺深刻變化，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換

為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)

展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從

增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)

力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。總體看，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力

資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本

面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更

高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化趨勢(shì)更加明顯，新的經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量，發(fā)展前景十分廣闊。

經(jīng)過(guò)“十二五冶時(shí)期的發(fā)展，地區(qū)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提

升?！笆逡睍r(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新常態(tài)下的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型

攻堅(jiān)。一方面，面臨難得的歷史機(jī)遇；另一方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)

仍有較大差距，自身發(fā)展還面臨不少突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

發(fā)展的機(jī)遇主要有：

--全面深化改革將釋放新的發(fā)展活力。隨著新一輪改革的深

入推進(jìn)，要素市場(chǎng)、國(guó)有資本、社會(huì)管理、公共服務(wù)等重要領(lǐng)域和關(guān)

鍵環(huán)節(jié)改革將不斷深化，市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境將更加成熟，

發(fā)展動(dòng)力和活力將更加充足。

--新一輪科技創(chuàng)新催生新的發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)前，以信息技術(shù)為

代表的新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+冶深刻影響經(jīng)濟(jì)形態(tài)變

革，將催生出全新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變

革與加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性交匯，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

--新供給新需求孕育新的發(fā)展?jié)摿ΑｋS著國(guó)家供給側(cè)和需求

側(cè)兩端宏觀調(diào)控政策的深入實(shí)施，以傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、新興消費(fèi)蓬

勃興起為主要內(nèi)容的新消費(fèi)將引領(lǐng)催生出新的消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)熱點(diǎn)和

消費(fèi)方式，為相關(guān)領(lǐng)域帶來(lái)新投資新供給；以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、

產(chǎn)品創(chuàng)新為主要內(nèi)容的新供給將進(jìn)一步提高供給體系質(zhì)量和效率，滿

足并創(chuàng)造新的需求。新需求與新供給的良性互動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)，有利于

我省構(gòu)建消費(fèi)升級(jí)、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的發(fā)展

路徑，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

--區(qū)域融合與開(kāi)放合作新格局拓展新的發(fā)展空間。按照國(guó)家

部署，地區(qū)將抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，努力構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，發(fā)展

更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步鞏固對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)；地區(qū)區(qū)域融合的

軟硬件條件持續(xù)提升，區(qū)域發(fā)展新格局、新增長(zhǎng)極正在逐步形成，我

省經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間將得到進(jìn)一步拓展。

面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)主要有：

--經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)矛盾依然突出。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

不協(xié)調(diào)問(wèn)題尚未得到根本緩解，2015年地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)仍高達(dá)

0.660,社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入差距依然較大，基本公共

服務(wù)均等化水平有待進(jìn)一步提高，社會(huì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期

不穩(wěn)定因素增多，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安等領(lǐng)域問(wèn)題仍

較突出，亟需充分發(fā)力補(bǔ)齊率先全面建成小康社會(huì)的短板。

--社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不夠完善。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深

水區(qū)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制性障礙依然較多，基本經(jīng)濟(jì)制

度、現(xiàn)代市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步完善，與國(guó)際通行規(guī)則銜接不夠，收入

分配秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕赐耆轿?，公共資源配

置機(jī)制還不健全，亟需攻堅(jiān)克難推動(dòng)全面深化改革取得決定性進(jìn)展。

--對(duì)外開(kāi)放合作格局仍不夠開(kāi)闊。對(duì)外開(kāi)放長(zhǎng)期積累的一些

結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到妥善解決，外貿(mào)出口直接面向海外市場(chǎng)的渠道不

寬，外資來(lái)源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)管理能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

不強(qiáng)，難以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，對(duì)外交流合作的質(zhì)量水平有待提高,

亟需加快構(gòu)建全球視野全方位開(kāi)放發(fā)展新格局。

--經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍比較粗放。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在爬坡越坎，

相當(dāng)部分的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)和

自主品牌，需加快推動(dòng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新驅(qū)

動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

------資源環(huán)境約束依然趨緊。能源資源節(jié)約集約利用程度不高,

與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距。長(zhǎng)期積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題正在集

中顯現(xiàn)，未來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和節(jié)能減排的壓力將不斷加大，亟需

加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。

綜合研判，十三五冶時(shí)期我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)

遇期，但內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變

為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇，由原來(lái)規(guī)模快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

提高發(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,

是擺在面前長(zhǎng)期而艱巨的使命任務(wù)。準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻

變化，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、率先引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持戰(zhàn)略定

力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，用發(fā)展的辦法解決前

進(jìn)中的問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，加快

形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和

結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心

競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的發(fā)展新路，努力率先全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而邁上率先

基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，在創(chuàng)新和發(fā)展中繼續(xù)走在全國(guó)前

列。

展望更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，開(kāi)啟一個(gè)新的時(shí)代，給予新的憧憬、新的希

望。將以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，以依法治省營(yíng)造更加公平的

社會(huì)環(huán)境，以民生為本共創(chuàng)和諧共享的幸福生活，以生態(tài)建設(shè)形成秀

麗家園，將迎來(lái)一個(gè)更加燦爛美好的明天。

（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)匯聚高端發(fā)展新動(dòng)能

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就

是謀未來(lái)，突出開(kāi)放創(chuàng)新、全面創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、

創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”四眾發(fā)

展”，加快建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新之城。

一一增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐，提升源頭創(chuàng)新能力,

重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、

前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從跟隨創(chuàng)新向自主創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新邁進(jìn)。充

分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作生，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高等院校等建設(shè)產(chǎn)

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和知識(shí)聯(lián)盟，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共

享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源與創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)環(huán)境有機(jī)融合，推動(dòng)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次區(qū)域協(xié)同創(chuàng)

新，提升參與全球創(chuàng)新合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

——提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，瞄

準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先

導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重要組成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體

系，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與商業(yè)模式、企業(yè)、文化、

金融創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式集中涌現(xiàn),

培育壯大新動(dòng)能、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、打造產(chǎn)業(yè)新引擎，構(gòu)建世界級(jí)產(chǎn)

業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。

一一構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重

發(fā)揮企業(yè)家、科技人才和高技能人才創(chuàng)新作用，更加注重強(qiáng)化人才激

勵(lì)機(jī)制，更加注重優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的氛

圍，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情。堅(jiān)持自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)

并舉，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)人才載體建設(shè)，海納天下英才，

建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

——營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，發(fā)揮科技創(chuàng)新

的引領(lǐng)作用，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)

新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域創(chuàng)新。弘揚(yáng)特區(qū)創(chuàng)新文化，完善

鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)造、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，加

強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升創(chuàng)新服務(wù)能力，構(gòu)建更具活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)

體系。

（二）突出質(zhì)量引領(lǐng)構(gòu)建全面發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

把質(zhì)量作為新常態(tài)下第一追求，更加注重企業(yè)效益、民生效益、

生態(tài)效益，全面推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、信譽(yù)“四位一體”建設(shè)，加

快構(gòu)建大質(zhì)量大標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、文化、生態(tài)發(fā)展

率先全面步入質(zhì)量時(shí)代。

一一加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展，始終

保持追求卓越的質(zhì)量自覺(jué)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)

力，提高供給體系質(zhì)量效率和全要素生產(chǎn)率。推動(dòng)消費(fèi)與創(chuàng)新相互滲

透，以新需求牽引新技術(shù)、催生新產(chǎn)業(yè)，以新技術(shù)創(chuàng)造新供給、激發(fā)

新需求，進(jìn)一步提升產(chǎn)品價(jià)值和技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化再升

級(jí)。

——?jiǎng)?chuàng)建國(guó)際一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和實(shí)施與國(guó)際先進(jìn)水平接

軌的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施更廣泛、更先進(jìn)、更嚴(yán)格的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)控制，鼓

勵(lì)和支持企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快創(chuàng)建一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際

先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)者。把標(biāo)準(zhǔn)貫穿經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活的全過(guò)程，率先在涉及健康、安全、環(huán)保等領(lǐng)域

制定實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)，以領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)搶占發(fā)展先機(jī)、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)。

三、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

XX（集團(tuán)）有限公司XX項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

XX產(chǎn)業(yè)示范基地

（三）產(chǎn)品及服務(wù)方案

項(xiàng)目主要產(chǎn)品為XXX,根據(jù)市場(chǎng)情況，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值139658.91萬(wàn)元。

（四）項(xiàng)目投資估算

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資45596.60萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資38151.37

萬(wàn)元，流動(dòng)資金7445.23萬(wàn)元

（五）投資效益分析

項(xiàng)目計(jì)劃年產(chǎn)值收入139658.91萬(wàn)元，凈利潤(rùn)8548.19萬(wàn)元，綜

合納稅6233.84萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率23.98%,全部投資回收期6.21

年。

（六）項(xiàng)目建設(shè)期限和進(jìn)度

項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃17個(gè)月。

該項(xiàng)目采取分期建設(shè)，目前項(xiàng)目實(shí)際完成投資30093.76萬(wàn)元。

（七）主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

項(xiàng)目總用地面積66666.60平方米（折合約100.00畝），符合規(guī)

劃建設(shè)要求。項(xiàng)目總建筑面積145066.52平方米。

重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目：XXX有限責(zé)任公司XX項(xiàng)目

一、項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)

（一）項(xiàng)目名稱

XX項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

該項(xiàng)目屬于新建新建項(xiàng)目，依托當(dāng)?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新氛圍,

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力打造以嬰幼兒輔食為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基地,

年產(chǎn)值可達(dá)81000.00萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目承辦單位

XXX有限責(zé)任公司

公司不斷推動(dòng)企業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提

升品牌管理能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。公司積極申

報(bào)注冊(cè)國(guó)家及本區(qū)域著名商標(biāo)等，加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計(jì)，豐富品牌內(nèi)

涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提

高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。

公司依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及《公司章程》的

有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會(huì)審議通過(guò)了《董事會(huì)議事規(guī)則》，《董

事會(huì)議事規(guī)則》對(duì)董事會(huì)的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、

決議及會(huì)議記錄等進(jìn)行了規(guī)范。

公司堅(jiān)持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資

源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任

意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高”，培育一批具有工匠精

神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。

三、戰(zhàn)略合作單位

XXX有限公司

四、項(xiàng)目提出的理由

當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生新變化，既有國(guó)際環(huán)境重大變革帶

來(lái)的深刻影響，也有發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求，工業(yè)和信息化發(fā)

展既面臨著難得機(jī)遇，也伴隨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展機(jī)遇

——全球制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源

技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，

制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展加速推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展理念、生產(chǎn)方式和發(fā)展

模式深刻變化，制造業(yè)加快向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。特

別是在新技術(shù)革命和信息化的推動(dòng)下，傳統(tǒng)制造業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端

延伸，制造業(yè)服務(wù)化成為發(fā)展新趨勢(shì)。這為南京發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技

創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加速邁向產(chǎn)業(yè)中高端水平提供了難得機(jī)遇。

——制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全面推進(jìn)。中國(guó)制造2025對(duì)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)作出

了全面部署，在國(guó)家、省的大力推動(dòng)下，全社會(huì)重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重視

制造業(yè)發(fā)展的良好局面正在形成°這一戰(zhàn)略規(guī)劃的全面實(shí)施，將進(jìn)一

步引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資源向制造業(yè)集聚，也有利于激發(fā)制造業(yè)發(fā)展的活力

和動(dòng)力，為打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供了較好的政策環(huán)境。

一一城市發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)優(yōu)化。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、

樞紐型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，將進(jìn)一步發(fā)揮豐富的科教人

才優(yōu)勢(shì)、深化產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展方式、提升城市發(fā)展能級(jí)、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)

對(duì)外開(kāi)放合作水平、推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）面臨挑戰(zhàn)

——國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨深刻變化。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”

戰(zhàn)略，新興經(jīng)濟(jì)體積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，國(guó)際貿(mào)

易規(guī)則存在不確定性。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力發(fā)生重大變化，消費(fèi)需求升級(jí)速度逐步加快，部分

行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，這對(duì)南京融入全球價(jià)值鏈分工體系、拓展產(chǎn)業(yè)國(guó)

際化發(fā)展空間、鞏固提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際地位帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

——發(fā)展動(dòng)能亟需切換。制造業(yè)傳統(tǒng)依靠資源要素投入、產(chǎn)能規(guī)

模擴(kuò)張的粗放式、外延式發(fā)展模式已難以為繼，以投資拉動(dòng)、出口帶

動(dòng)的增長(zhǎng)方式逐漸向依靠創(chuàng)新投入、需求拉動(dòng)的方式轉(zhuǎn)變，未來(lái)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展需實(shí)現(xiàn)中高端發(fā)展與規(guī)模中高速增長(zhǎng)雙重目標(biāo)，對(duì)發(fā)展模式與發(fā)

展方式提出了更高的要求。當(dāng)前正處于新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的接

續(xù)關(guān)鍵期，傳統(tǒng)因素消退與新興力量成長(zhǎng)并行，行業(yè)和區(qū)域走勢(shì)分化,

結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨多重壓力和調(diào)整。

搶抓國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等重大機(jī)遇，充分利

用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，深化區(qū)域合作，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（一）積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接、積極融入絲

綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，依托“品牌絲路行”開(kāi)放新名片，推動(dòng)品牌產(chǎn)品

和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外開(kāi)展投資合作，探索

“走出去”轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能新途徑，謀求發(fā)展新空間。

（二）深化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展。對(duì)接發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，借力構(gòu)

建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把打造成為戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

（三）推動(dòng)城市群發(fā)展。發(fā)揮城市功能，破除壁壘障礙，疊加發(fā)

展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)地區(qū)資源整合，加快城市群發(fā)展，全面提高對(duì)全省的輻

射帶動(dòng)能力，進(jìn)一步提升城市群在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中的戰(zhàn)略地位。加快

推進(jìn)同城化步伐，科學(xué)編制規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)無(wú)縫對(duì)接。

五、項(xiàng)目選址及用地綜述

（一）項(xiàng)目選址方案

項(xiàng)目選址位于XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越，建設(shè)條件良好。

（二）項(xiàng)目用地規(guī)模

項(xiàng)目總用地面積46666.62平方米（折合約70.00畝），項(xiàng)目建設(shè)

遵循“合理和集約用地”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，符合規(guī)劃建

設(shè)要求。

五、土建工程建設(shè)指標(biāo)

項(xiàng)目總建筑面積68133.27平方米。

六、項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃

本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃14個(gè)月。

七、投資估算及經(jīng)濟(jì)效益分析

（一）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資22765.92萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資20215.69

萬(wàn)元，流動(dòng)資金2550.23萬(wàn)元

（二）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

項(xiàng)目預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入80682.10萬(wàn)元，稅后凈利潤(rùn)8548.19萬(wàn)

元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額6233.84萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率23.98%,全部投

資回收期6.2