新時代船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案

新時代船舶污染事故應(yīng)急預(yù)

案

頒布日期2023年12月

預(yù)案版本2.0版本

主管單位區(qū)船舶污染事故應(yīng)急指揮部辦公室

目錄

1總則...................................................1

1.1編制目的.............................................1

1.2編制依據(jù).............................................1

1.3適用范圍.............................................2

1.4工作原則.............................................2

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)........................................2

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)........................................2

2.2應(yīng)急指揮部辦公室.....................................5

2.3應(yīng)急專家組...........................................6

2.4應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)........................................7

3險情級別與報(bào)送........................................7

3.1險情級別.............................................7

3.2險情信息報(bào)送........................................9

4應(yīng)急響應(yīng)和處置.......................................10

4.1先期處置............................................10

4.2分級響應(yīng)............................................10

4.3應(yīng)急處置............................................10

4.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)..................................12

4.5遇險人員的安全防護(hù)..................................13

4.6社會力量動員與參與..................................14

4.7應(yīng)急處置行動評估....................................14

4.8應(yīng)急處置行動終止....................................14

4.9信息發(fā)布............................................15

5后期處置..............................................15

5.1善后處置............................................15

5.2總結(jié)與評估..........................................16

6應(yīng)急保障..............................................17

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障.......................................17

6.2應(yīng)急資源保障.......................................17

7宣傳培訓(xùn)與演練.......................................19

7.1宣傳................................................19

7.2培訓(xùn)|................................................19

7.3演練................................................19

7.4監(jiān)督檢查............................................20

7.5獎懲................................................20

8附則..................................................20

8.1名詞術(shù)語解釋.......................................20

8.2預(yù)案更新條件.......................................21

8.3制定與解釋部門.....................................21

8.4預(yù)案實(shí)施或生效時間..................................21

附件：船舶污染事故應(yīng)急處置流程圖.......................22

1總則

1.1編制目的

為保護(hù)吳江轄區(qū)內(nèi)河水域環(huán)境，有效應(yīng)對水路運(yùn)輸貨物中可

能造成的污染水域突發(fā)事故，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止污染程度

進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡、環(huán)境影響和財(cái)產(chǎn)損失，特

制定本預(yù)案。

1-2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

（3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（4）《中華人民共和國水污染防治法》

（5）《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》

（6）《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》

（7）《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

（8）《水路交通突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》

（9）《江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例》

（10）《蘇州市內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》

（11）《蘇州市交通運(yùn)輸突發(fā)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》

（12）《蘇州市吳江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（13）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件

第1頁

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于吳江區(qū)管轄的內(nèi)河水域船舶污染事故的應(yīng)急處

置工作。發(fā)生在本轄區(qū)以外的船舶污染事故，可能威脅、影響到

本轄區(qū)或者上級部門指定或者其他應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)請求，以及其他

原因造成船舶污染事故需要派力量協(xié)助應(yīng)急處置的，參照本預(yù)案

實(shí)施。

1.4工作原則

區(qū)政府對船舶污染事故應(yīng)急處置按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級

負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，堅(jiān)持預(yù)防與處置相結(jié)合、專業(yè)應(yīng)急處置與社

會應(yīng)急處置相結(jié)合，健全指揮聯(lián)動工作機(jī)制，推動政府與相關(guān)行業(yè)主

管部門、重點(diǎn)區(qū)域和單位、重點(diǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動，

運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)指揮統(tǒng)一、科學(xué)管理、高效處置。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

根據(jù)《蘇州市吳江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》成立蘇州市吳江區(qū)

船舶污染事故應(yīng)急指攔部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），作為本區(qū)船舶污

染事故應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)船舶污染事故應(yīng)急處

置工作。

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮部為蘇州市吳江區(qū)船舶污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)船

第2頁

舶污染應(yīng)急處置行動的指揮與協(xié)調(diào)工作。區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任總指

揮，必要時由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮；區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)

交通運(yùn)輸局局長、吳江生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任副息指揮；指揮部成員由

吳江區(qū)委宣傳部、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、公安局、財(cái)政

局、民政局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局、氣象局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

區(qū)政府外事辦、消防救援大隊(duì)，各區(qū)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)，移動公司、

聯(lián)通公司、電信公司筆相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及社會力量組成。

應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）決定啟動和解除IV級應(yīng)急響應(yīng)行動；

（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)IV級船舶污染事故的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指

揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；

（3）事故升級時向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)，并服從上級應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度；

（4）對社會力量參與船舶污染事故應(yīng)急處置行動的支出和被征

用的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，并對在船舶污染事故應(yīng)急處置工作中作出顯著貢

獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰、獎勵；

（5）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。

應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

（1）區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)全區(qū)船舶污染事故應(yīng)急處置指揮和各

成員單位的協(xié)調(diào)工作。

（2）宣傳部：負(fù)責(zé)船舶污染事故應(yīng)急處置的新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)工作,

組織指導(dǎo)船舶污染事故應(yīng)急處置的新聞發(fā)布、報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿

第3頁

論，做好新聞把關(guān)工作。

（3）發(fā)改委：負(fù)責(zé)船舶污染事故應(yīng)急處置資源保障的協(xié)調(diào)工作,

協(xié)調(diào)船舶污染事故應(yīng)急處置的各級保障資金計(jì)劃。

（4）交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)12395船舶污染事故接警工作；負(fù)責(zé)保

障通航水域的安全暢通工作；貫徹落實(shí)有關(guān)水上交通安全管理的法律

法規(guī)，傳達(dá)和貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的指示，承擔(dān)船舶污染事故應(yīng)急處

置的現(xiàn)場指揮工作；負(fù)責(zé)水上交通管制，組織專業(yè)船舶和社會船舶參

與應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)各成員單位行動。

（5）應(yīng)急管理局：配合做好船舶污染事故應(yīng)急處置工作，參與

船舶污染事故調(diào)查。

（6）公安局：負(fù)責(zé)110接報(bào)船舶污染事故的聯(lián)動工作；應(yīng)急處

置現(xiàn)場的治安工作；應(yīng)急處置行動中橋梁、道路、碼頭等場所交通管

制；組織公安船艇參加船舶污染事故應(yīng)急處置行動。

（7）財(cái)政局：負(fù)責(zé)為船舶污染事故應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

（8）民政局：負(fù)責(zé)船舶污染事故中，發(fā)生人員傷亡時的獲救人

員臨時救助，協(xié)助遇難人員所在單位或親屬處置遇難人員的遺體，配

合做好遇難親屬的安撫工作。

（9）衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)船舶污染事故中，發(fā)生人員受傷時的傷員醫(yī)

療救治工作。

（10）生態(tài)環(huán)境局：參與水域大面積污染應(yīng)急響應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、

指揮；做好污染水域的水質(zhì)監(jiān)測工作，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和必耍的環(huán)保技

術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織引起水域污染的陸域污染源的控制和消除。

第4頁

（11）氣象局：負(fù)責(zé)提供船舶污染事故所在地的天氣預(yù)報(bào)和實(shí)時

氣象信息，以及臺風(fēng)、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)，并為船舶污染

事故應(yīng)急處置工作提供氣象信息保障。

（12）水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)水上交通管制期間或船舶污染事故應(yīng)急

處置時相關(guān)船閘的開啟、關(guān)閉。

（13）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)水域和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管工

作，參與轄區(qū)內(nèi)太湖水域的船舶污染事故應(yīng)急處置工作。

（14）區(qū)政府外事辦：負(fù)責(zé)船舶污染事故中，發(fā)生人員傷亡時,

協(xié)調(diào)遇難和獲救外籍人員的善后工作。

（15）消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)船舶污染事故中的火災(zāi)、爆炸、有毒

物質(zhì)的控制和處置，事故現(xiàn)場的人員救援工作。

（16）各區(qū)鎮(zhèn)、街道：協(xié)助組織船舶污染事故的先期處置，做好

事發(fā)地群眾的轉(zhuǎn)移安置和思想穩(wěn)定工作；參與轄區(qū)內(nèi)船舶污染事故應(yīng)

急處置，提供應(yīng)急處置時必要的人力、物力、財(cái)力支持。

（17）移動公司、聯(lián)通公司、電信公司：負(fù)責(zé)船舶污染事故應(yīng)急

處置水域（特別是所轄太湖水域）通訊基站的建設(shè)及維護(hù)，確保通訊

暢通。

（18）社會力量：在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與船舶污染事

故的應(yīng)急處置。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)船舶污染突發(fā)事件的日常應(yīng)急管理

第5頁

工作。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局。

應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）制定船舶污染事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度。

（2）制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（3）組織開展船舶污染事故應(yīng)急處置訓(xùn)練、演習(xí)及相關(guān)培訓(xùn)；

管理船舶污染事故應(yīng)急處置的專用設(shè)備和設(shè)施。

（4）負(fù)責(zé)船舶污染事故應(yīng)急處置宣傳教育工作，組織交流和推

廣船舶污染事故應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)。

（5）做好值班工作，負(fù)責(zé)跟蹤了解與船舶污染事故有關(guān)的信息,

接收水上突發(fā)事件險情報(bào)告，處理各類應(yīng)急處置信息，保持與相關(guān)部

門、單位的通信聯(lián)系，及時向應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)行動的建議。

（6）組織擬訂全區(qū)船舶污染事故應(yīng)急處置力量的組織、動員、

儲備、調(diào)動和建設(shè)方案，并具體組織實(shí)施。

（7）搜集信息，參與分析研判，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。

（8）負(fù)責(zé)收集、匯總船舶污奧事故應(yīng)急處置信息及應(yīng)急指揮部

開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，編寫應(yīng)急工作簡報(bào)。

（9）具體籌備和承辦應(yīng)急指揮部重要會議，組織召開應(yīng)急處置

專業(yè)會議；起草應(yīng)急指揮部文件。

（10）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

2.3應(yīng)急專家組

船舶污染事故應(yīng)急專家組由生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)

第6頁

業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、保險、氣象、安全管理等行

業(yè)專家組成。專家組成員聘任手續(xù)由各成員單位分頭負(fù)責(zé)，具體人員

名單報(bào)應(yīng)急指揮部備案。專家組具體條件由應(yīng)急指揮部各成員單位確

定。

應(yīng)急專家組職責(zé)：

（1）提供船舶污染事故應(yīng)急處置行動的技術(shù)咨詢和建議；

（2）參與相關(guān)船舶污染事故應(yīng)急處置體系建設(shè)的研究工作：

（3）提供船舶污染事故法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢服務(wù);

（4）必要時參與船舶污染事故應(yīng)急處置工作。

2.4應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)

應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)主要包括：除應(yīng)急指揮部各成員單位及可調(diào)配資源

以外的其他可投入應(yīng)急處置行動的民用船舶，以及企事業(yè)單位、社會

團(tuán)體、個人等社會人力和物力資源。

3險情級別與報(bào)送

3.1險情級別

船舶污染事故的警級按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為

特別嚴(yán)重（I級）、嚴(yán)重（H級）、較重（in級）、一般（iv級）四級。

船舶污染事故分級表

等級船舶污染事故的嚴(yán)重程度及影響范圍

I級有下列情形之一者，為I級船舶污染事故：

第7頁

（特別重大）?船舶溢油100噸以上溢油對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生特別重大危害或

潛在的特別重大危害；

?危險貨物泄漏、大面積污染水域，造成特大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害

或公共衛(wèi)生危害；

?船舶污染事故對當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐商貏e重大影響；

?國家、省、部或周邊地區(qū)公眾，以及媒體極度關(guān)注的事故；

?溢油應(yīng)急響應(yīng)工作需要其它省級以上應(yīng)急力量參與的事

故；

?因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

?其他特大或有特殊影響的污染事故。

有下列情形之一者，為n級船舶污染事故：

?船舶溢油20噸以上、100噸以下,溢油對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重

大危害或潛在的重大危害；

?危險貨物泄漏、較大面積污染水域，造成重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)

害或公共衛(wèi)生危害；

II級

?船舶污染事故對當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐芍卮笥绊懀?/p>

（重大）

?當(dāng)?shù)毓姾兔襟w表示嚴(yán)重關(guān)注的事故；

?事故處理需要省政府相關(guān)部門的參與或支持的；

?因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事

故；

?其他重大或有特殊影響的污染事故。

有下列情形之一者，未11【級船舶污染事故：

?船舶溢油5噸以上、20噸以下，溢油對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大

危害或潛在的較大危害；

IH級?危險貨物泄漏、大面積污染水域，造成較大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害

（較大）或公共衛(wèi)生危害；

?船舶污染事故對當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐奢^大影響；

?當(dāng)?shù)毓姾兔襟w表示關(guān)注的事故；

?因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下

第8頁

的事故；

?其他較大或有特殊影響的污染事故。

有下列情形之一者，為IV級船舶污染事故：

?船舶溢油5噸以下，溢油對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害或潛在的危

害；

IV級?危險貨物泄漏、小面積污染水域，造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害

（一般）或公共衛(wèi)生危害；

?船舶污染事故對當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐捎绊懀?/p>

?因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以內(nèi)的事故；

?其他一般或有特殊影響的污染事故。

3.2險情信息報(bào)送

發(fā)生船舶污染事故相關(guān)單位、個人或目擊者、知情者應(yīng)及時向船

舶污染事故應(yīng)急電話12395報(bào)警或由110聯(lián)動轉(zhuǎn)報(bào)，110接到報(bào)警后

及時將信息轉(zhuǎn)接到區(qū)交通運(yùn)輸局。

應(yīng)接警人員要求，報(bào)警者盡可能提供下列信息：

（1）船舶的主尺度、所有人、代理人、經(jīng)營人、承運(yùn)人；

（2）遇險船舶的損傷、損失情況及當(dāng)時狀況；

（3）載貨情況，特別是危險貨物的名稱、種類、數(shù)量；

（4）事發(fā)直接原因、已采取的措施、救助需求；

（5）事發(fā)現(xiàn)場的氣象、水文信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、流速、流

向、潮汐、水溫、浪高等；

（6）污染狀況，包括污染物的種類、泄漏數(shù)量、已產(chǎn)生的危害

情況等；

區(qū)交通運(yùn)輸局接到報(bào)警后，按相關(guān)船舶污染事故接警程序，對險

第9頁

情信息進(jìn)行核實(shí)與分析，按規(guī)定及時上報(bào)。較大、重大、特別重大船

舶污染事故發(fā)生后，在采取應(yīng)急措施的同時，向應(yīng)急指揮部報(bào)告；應(yīng)

急指揮部接到報(bào)告后，立即向吳江區(qū)人民政府和蘇州市船舶污染事故

應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4應(yīng)急響應(yīng)和處置

4.1先期處置

最初接到船舶污染事故信息的交通運(yùn)輸部門，立即進(jìn)行應(yīng)急處置,

事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)、街道協(xié)助做好先期處置工作。

4.2分級響應(yīng)

船舶污染事故應(yīng)急指揮部在確認(rèn)發(fā)生IV級;一般）船舶污染事故

后，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動和實(shí)施。對符合本預(yù)案III級（較大）以上船

舶污染事故的，由區(qū)船舶污染事故應(yīng)急指揮部按規(guī)定向上級報(bào)告，同

時在上級機(jī)構(gòu)的指揮領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施船舶污染事故的處置工作。

4.3應(yīng)急處置

發(fā)生IV級（一般）船舶污染事故后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組建應(yīng)急

小組，開展各項(xiàng)工作。交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門和事發(fā)地區(qū)

鎮(zhèn)、街道應(yīng)按照就近處置原則，迅速調(diào)度力量，及時、有效地采取相

應(yīng)的處置措施，全力控制事故范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡量減少財(cái)產(chǎn)損

失和社會影響。

第10頁

發(fā)生HI級及以上船舶污染事故時?，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向吳江區(qū)人

民政府和上級船舶污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在上級指揮機(jī)構(gòu)的

指揮下開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

4.3.1造成IV級（一般）船舶污染水域事故

在應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮的主持下，各成員單位按照預(yù)案

耍求，自動成立各應(yīng)急小組。

（1）由區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局、

氣象局、保險公司等部門組成綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)實(shí)行報(bào)道，對災(zāi)情進(jìn)

行損失評估，負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

（2）由事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)、街道，生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管

理局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防救援大隊(duì)等部門組建的現(xiàn)場救援人

員迅速趕赴現(xiàn)場實(shí)施處置；生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對取水口水質(zhì)情況進(jìn)

行監(jiān)測；公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安管理、陸上交通秩序維護(hù)、道路交通管

制和人員疏散。

（3）由事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)、街道，交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、移動公

司、聯(lián)通公司、電信公司等組成后勤保障組，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場應(yīng)急處置隊(duì)

伍實(shí)施人員、物資、裝備、生活必需品及通訊的保障。

（4）由民政局、公安局、衛(wèi)健委、區(qū)政府外事辦、生態(tài)環(huán)境局，

區(qū)鎮(zhèn)、街道組成善后處置組，對因船舶污染事故導(dǎo)致事發(fā)地人員需要

轉(zhuǎn)移的，做好人員轉(zhuǎn)移安置和思想穩(wěn)定工作；對在船舶污染事故中發(fā)

生人員傷亡的，對被救人員組織治療、中轉(zhuǎn)、安置，以及遇難人員遺

體處理等善后處置工作；生態(tài)環(huán)境局及時反饋受污染區(qū)域的水質(zhì)監(jiān)測

第11頁

結(jié)果，為善后處置工作提供支持。

（5）各其他成員單位在總指揮或副總指揮的協(xié)調(diào)下，按照各自

耿責(zé)做好事故應(yīng)急處置工作。

4.3.2太湖水域船舶污染事故

我區(qū)太湖水域發(fā)生IV級（一般）船舶污染水域事故時，按照4.3.1

應(yīng)急處置程序執(zhí)行。

我區(qū)太湖水域內(nèi)船舶發(fā)生污染事故時.，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及

時發(fā)出報(bào)警信號，并采取積極有效的應(yīng)急處置措施。

按照就近原則，離事發(fā)水域最近的生態(tài)環(huán)境部門、交通運(yùn)輸部門、

消防救援大隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者事發(fā)所在區(qū)鎮(zhèn)、街道應(yīng)立即響應(yīng),

開展先期處置工作。

應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置行動。

交通運(yùn)輸部門必要時應(yīng)依靠內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，請求周邊交通運(yùn)輸管理部

門進(jìn)行聯(lián)動處置；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶參加船舶污染事故應(yīng)急

處置行動，協(xié)助應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作；其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配

合應(yīng)急處置行動，接到指令的船舶應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，參與應(yīng)急處置。

開辟太湖至內(nèi)河水域應(yīng)急處置船艇航行通道，實(shí)現(xiàn)太湖水域與內(nèi)

河航道應(yīng)急處置資源共享。

4.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參與船舶污染事故應(yīng)急響應(yīng)行動的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全

防護(hù)。

第12頁

應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對參與應(yīng)急處置行動單位的安全防護(hù)工作提供

指導(dǎo)。

參與化學(xué)品或者放射性物質(zhì)應(yīng)急處置行動的人員，必須按規(guī)定采

取必要的安全防護(hù)措施，無安全防護(hù)裝備的人員不得進(jìn)入現(xiàn)場，進(jìn)入

現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)?shù)怯?；離開現(xiàn)場的，應(yīng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查；有人身傷害的，立即

采取救治措施。

參與應(yīng)急處置行動人員的安全防護(hù)裝備不足時，應(yīng)當(dāng)由應(yīng)急指揮

部協(xié)調(diào)解決。

4.5遇險人員的安全防護(hù)

在實(shí)施應(yīng)急處置行動中，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，及

時組織調(diào)集應(yīng)急人員和防護(hù)器材、裝備、藥品，組織做好遇險人員安

全防護(hù)工作，告知遇險人員可能存在的危害和自我應(yīng)急防護(hù)措施。

應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對事故可能產(chǎn)生的次生、彳干生危害采取必要措施,

對可能在影響范圍內(nèi)的船舶、設(shè)施及人員的安全防護(hù)、疏散方式作出

安排。

在事故可能涉及陸上人員安全的情況下，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)通報(bào)區(qū)

政府及相關(guān)部門采取防護(hù)或疏散措施。

船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定在緊急情況下對遇險人

員采取的應(yīng)急防護(hù)、疏散措施。

在應(yīng)急處置行動中要服從指揮，對遇險人員采取應(yīng)急防護(hù)、疏散

措施，并做好安置工作。

第13頁

4.6社會力■動員與參與

事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)、街道可根據(jù)船舶污染事故等級、發(fā)展趨勢、影響程

度等，動員和組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社

會力量參與或支援船舶污染應(yīng)急處置行動。現(xiàn)場附近航行、停泊、作

業(yè)以及可參與應(yīng)急的船舶，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)服從應(yīng)急

指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，迅速參與應(yīng)急處置。

4.7應(yīng)急處置行動評估

為確保應(yīng)急處置效果，船舶污染事故應(yīng)急指揮部應(yīng)及時對已開展

的應(yīng)急處置行動進(jìn)行評估，主要包括：

（1）調(diào)查險情的主耍原因；

（2）判斷事故的發(fā)展趨勢；

（3）提出對危險源進(jìn)行控制、處理的措施；

（4）對現(xiàn)場進(jìn)行檢測，分析、評價措施的有效性；

（5）針對船舶污染事故衍生出的新情況、新問題采取進(jìn)一步的

措施。

根據(jù)評估結(jié)果和事態(tài)發(fā)展，對應(yīng)急處置行動方案進(jìn)行調(diào)整、完善,

以便采取更加有效的應(yīng)急處置措施，取得最佳的應(yīng)急處置效果。

4.8應(yīng)急處置行動終止

應(yīng)急指揮部可以根據(jù)下列情況決定終止船舶污染事故應(yīng)急處置

行動，必須要時報(bào)請區(qū)人民政府決定：

第14頁

（1）船舶污染事故應(yīng)急響應(yīng)已獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在;

（2）船舶污染事故的威脅和危害得到控制或者消除，不再有擴(kuò)

展或復(fù)發(fā)的可能；

（3）上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)急已經(jīng)結(jié)束的。

4.9信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確客觀全面，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，注重社

會效果。

（1）IV級（一般）船舶污染事故的新聞發(fā)布與宣傳工作由區(qū)委

宣傳部負(fù)責(zé)，承擔(dān)新聞發(fā)布的具體工作，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)

信息的匯總、分析，并按要求及時上報(bào)應(yīng)急指揮部備案。

（2）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織發(fā)布船舶污染事故新聞通稿、預(yù)案啟

動公告、應(yīng)急響應(yīng)啟動公告、應(yīng)急響應(yīng)終止公告，傳遞事態(tài)進(jìn)展的最

新信息，解釋說明與事件有關(guān)的問題，澄清和回應(yīng)與事件有關(guān)的錯誤

報(bào)道。

（3）新聞發(fā)布主要媒體形式包括電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等；

新聞發(fā)布主要方式包括新聞通氣會、接受媒體的采訪、發(fā)布新聞通稿。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1社會救助

因事故造成生活困難需要社會救助的人員，由當(dāng)?shù)貐^(qū)鎮(zhèn)、街道按

第15頁

國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)救助。

5?1.2人員安置、物資征用與補(bǔ)償

船舶污染事故中遇險獲救人員的安置、受傷人員的救治、死亡人

員家屬的安撫由事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)。

物資征用由應(yīng)急指揮部按國家規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

應(yīng)急救援力量的各種損耗要及時補(bǔ)充；應(yīng)急救援過程中發(fā)現(xiàn)需要

增加新設(shè)備的，應(yīng)盡快更新和配備。

5.1.3環(huán)境修復(fù)及事故調(diào)查

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對船舶污染事故開展損害評估工作，并督促相

關(guān)單位開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

因?qū)嵤┐拔廴臼鹿试斐傻奈廴疚锾幹觅M(fèi)用及嚴(yán)重受損的水路

交通基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算管理。

船舶污染事故的調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

5.2總結(jié)與評估

吳江區(qū)船舶污染事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)IV級（一般）事故響

應(yīng)的總結(jié)與評估，總結(jié)評估報(bào)告內(nèi)容包括事故情況、應(yīng)急處置措施、

取得的主要成績、存在的主要問題等，并結(jié)合“4.7應(yīng)急處置行動評

估”的相關(guān)內(nèi)容，對應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)，提出改進(jìn)建議,

并按相關(guān)要求上報(bào)。

HI級及以上船舶污染事故的總結(jié)與評估由上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組

織，吳江區(qū)船舶污染事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的

第16頁

要求參與相關(guān)評估工作。

應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告作為船舶污染事故的重要資料存檔。

6應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本級船舶污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建

與日常管理，建立專業(yè)的船舶污染事故應(yīng)急隊(duì)伍，構(gòu)建船舶污染事故

應(yīng)急處置的基本力量。

6.2應(yīng)急資源保障

6.2.1救援力量保障

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集轄區(qū)范圍內(nèi)可參與船舶污染事故應(yīng)

急處置行動人員的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況信息，建立吳江

區(qū)船舶污染事故應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫。收集全區(qū)應(yīng)急設(shè)備的類型、數(shù)

量、性能和布局信息，登記造冊建立信息庫。

6.2.2應(yīng)急物資裝備保障

加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備，合理增加儲備點(diǎn)和儲備量，逐步覆蓋轄

區(qū)通航水域。區(qū)重要航道、干線根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置應(yīng)急物資裝備庫。

專業(yè)應(yīng)急處置力量應(yīng)按要求配備的應(yīng)急設(shè)備和救生器材，作為船舶污

染事故應(yīng)急物資的主要來源。

轄區(qū)內(nèi)大型碼頭、油庫、加油站點(diǎn)及水運(yùn)企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定配

備圍油欄、吸油氈等船舶溢油應(yīng)急處置物資，納入應(yīng)急物資儲備體系。

第17頁

6.2.3醫(yī)療保障

應(yīng)急指揮部接到醫(yī)療救援需求時，應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施醫(yī)療救援行

動。

6.2.4治安保障

應(yīng)急指揮部建立水上應(yīng)急現(xiàn)場治安秩序維護(hù)機(jī)制，保障水上應(yīng)急

行動的順利開展。公安部門應(yīng)當(dāng)為船舶污染事故應(yīng)急處置現(xiàn)場治安保

障作出安排，包括安排警力維持秩序，參與水上警戒，負(fù)責(zé)陸上交通

管制。

6.2.5技術(shù)保障

應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織開展水運(yùn)行業(yè)重大風(fēng)險普查、管理、應(yīng)急處

置技術(shù)的研究；積極發(fā)揮水上交通安全數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段的作

用；加大監(jiān)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入；開展分析、評估等

研究，提高防范和處置船舶污染的科學(xué)決策水平。

6.2.6資金保障

應(yīng)急指揮部辦公室每年制定應(yīng)急工作專項(xiàng)資金預(yù)算，用于應(yīng)急人

員的培訓(xùn)、演練，購置、完善、更新應(yīng)急裝備，財(cái)政部門給予必要的

支持。

6.2.7社會動員保障

當(dāng)應(yīng)急力量不足時，由區(qū)政府動員全區(qū)企事業(yè)單位、各類民間組

織和志愿人員等社會力量參與或支援應(yīng)急處置行動。

鼓勵各類民間組織和志愿人員等社會力量參與政府應(yīng)急處置行

動，并應(yīng)給予一定的表彰、獎勵及補(bǔ)償