內(nèi)地農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

內(nèi)地農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考龔忠年（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院廣州510642）提要：本文通過對(duì)內(nèi)地農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查、研究，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全局著眼，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的重要領(lǐng)域及問題，反映了改革開放以來內(nèi)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的某些方面的問題，并聯(lián)系西部開發(fā)、中國農(nóng)業(yè)加入WTO的實(shí)際情況提出了合理性、建設(shè)性的建議。主題：內(nèi)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，早在很久以前，勤勞智慧的中國人民就在這塊土地上耕耘，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。建國以來，勞動(dòng)人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨上一個(gè)又一個(gè)的新臺(tái)階。尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以后，在鄧小平理論指引下，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。農(nóng)村人民緊緊圍繞著奔小康和建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村這一總目標(biāo)，不斷深化市場(chǎng)取向的農(nóng)村，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新路子.過去的20年，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，農(nóng)民收入增加最多，農(nóng)村面貌變化最大的20年，20年的巨變，大體表現(xiàn)在：生產(chǎn)力快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加快了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)．專業(yè)市場(chǎng)和城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的增強(qiáng)；農(nóng)民收入快速增加，生活質(zhì)量不斷提高，農(nóng)村已經(jīng)正在由溫飽向小康的跨越，農(nóng)民整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的步伐加快，農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、民主法制觀念不斷增強(qiáng)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，但是筆者通過從農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，發(fā)現(xiàn)內(nèi)地農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍屬相對(duì)落后階段，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢所謂傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指以鐵木制農(nóng)具為生產(chǎn)工具，以人畜力作動(dòng)力，實(shí)行手工勞作，生產(chǎn)者根據(jù)累世相承的經(jīng)驗(yàn)和技能組織和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。據(jù)筆者了解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村中仍占主導(dǎo)地位，具體表現(xiàn)在：（一）我國內(nèi)地農(nóng)村生產(chǎn)工具仍以鐵木制農(nóng)具，在生產(chǎn)動(dòng)力方面，因各地區(qū)域的的地理位置和氣候狀況以及耕地對(duì)機(jī)械的要求程度不同，農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及程度不盡相同，華北地區(qū)，地處平原，干旱少雨，該地區(qū)農(nóng)作物主要以旱糧為主。因而，農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及程度較高。而華南、華東地區(qū)屬溫潤性氣候，又較多山林，交通不是十分便利，而且很多一些農(nóng)作物諸如水稻，又多雨，因而南方機(jī)械化程度不高，如下表，農(nóng)業(yè)機(jī)械化雖然在總量上不斷增加，但是人均擁有量方面仍然較少：表1 1957－1998年主要農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量變化情況 1957 1965 1978 1980 1990 1995 1998農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（萬千瓦） 121 1099 11750 14746 28708 36118 44937農(nóng)用大中型拖拉機(jī)（萬臺(tái)） 1.5 7.3 55.7 66.77 81.4 67.2 72.1農(nóng)用小型及手扶拖拉機(jī)（萬臺(tái)） 0.4 137.3 187.4 698.1 864.6 1136.2農(nóng)用載重汽車（萬輛） 0.4 1.1 7.4 13.8 62.4 79.4 88.9聯(lián)合收割機(jī)（萬臺(tái)） 0.2 0.7 1.9 2.7 3.9 7.5 18.2資料來源：中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)農(nóng)業(yè)部主辦2000年10月（二）科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)份額少，與發(fā)達(dá)國家仍有一定差距，并且我國大部分農(nóng)業(yè)科技人員，有一半以上流到非農(nóng)部門，科技人員少，同時(shí)，廣大農(nóng)民種田方式仍沿用幾十年的老傳統(tǒng)老做法，缺少對(duì)科技的內(nèi)在需求，科技文化素質(zhì)沒有得到實(shí)質(zhì)性提高，仍然傾向于傳統(tǒng)或習(xí)慣認(rèn)為是理所當(dāng)然的經(jīng)營式去組織經(jīng)營，人力資本稀缺性并未得到明顯改觀。（三）物質(zhì)投入偏低，化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等投入水平均低于發(fā)達(dá)國家。以化肥施用為例：1998年平均每公頃播種面積平均施用化肥262.39公斤①，明顯低于發(fā)達(dá)國家80年代每公頃耕地施用300－450公斤的水平，而且由于施肥技術(shù)的原因，目前化肥利用率僅為35％，而低于世界60％的平均水平。（四）種植結(jié)構(gòu)單一，我國內(nèi)地農(nóng)村傳統(tǒng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)主要糧食和經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)，飼料或者作為糧食的一部分，或者作為經(jīng)濟(jì)作物的一部分，混在其中。隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對(duì)飼料需求越來越大，而我國飼料用糧主要是玉米、高梁、薯類、大麥及基本雜糧，糧食占很大比重，這種種植不僅不經(jīng)濟(jì)，而且不適應(yīng)飼料向粗糧化、高產(chǎn)化和品種多樣化方向發(fā)展，也難以滿足養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對(duì)飼料的需求。種植結(jié)構(gòu)上不注意利用間作套種，直接種植飼料作物和糧飼兼作物，不能提高土地的利用率。不注意根據(jù)市場(chǎng)的需求來調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)作物。（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這里所說的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指農(nóng)田抗災(zāi)能力較差，農(nóng)業(yè)排澇和灌溉能力不強(qiáng)?？刻斐燥埖默F(xiàn)象依然存在，下表是我國近年來受災(zāi)面積占耕地面積的情況分析表：受災(zāi)面積占耕地面積情況分析表年份年末實(shí)有耕地面積（千公頃）受災(zāi)面積（千公頃）成災(zāi)面積（千公頃）受災(zāi)／耕地(%)成災(zāi)面積／受災(zāi)(%)1978 99389.5 50790 21800 51.1 42.91980 99305.2 44530 22320 44.8 50.11985 96846.3 40370 27710 45.8 51.21986 96229.9 47140 23660 49.0 50.61987 95888.7 42090 20390 43.9 48.41988 95721.8 50870 23940 53.1 47.11989 95656.0 46990 24450 49.1 52.01990 95672.9 38470 17820 40.2 46.31991 95653.6 55470 27810 58.0 50.11992 95425.8 51330 25900 53.8 50.41993 95101.4 48830 23130 51.3 47.41994 94906.7 55040 31380 58.0 57.01995 94970.9 45821 22267 48.61996 46989 21234 45.21997 53429 30309 56.7從上表數(shù)據(jù)我們可以看出，我國常年受災(zāi)面積在5000萬公頃左右，大致占年末實(shí)有耕地面積50％左右，成災(zāi)面積也在50％以上，我國受災(zāi)主要是在水災(zāi)和旱災(zāi)兩種情況，同時(shí)，也反映了我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)仍屬薄弱階段。二農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一個(gè)寬泛的概念，簡(jiǎn)單地講，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中等方面的無償付出。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)上是社會(huì)產(chǎn)品再分配的重要組成部分，是農(nóng)民無償向國家、集體、社會(huì)提供剩余產(chǎn)品的總和。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題說到底是一個(gè)國家、集體、農(nóng)民三者利益關(guān)系問題，自實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制以來，形成了“交夠國家的，留足集體的，余下都是自己的”的利益分配格局，正是這種分配機(jī)制激發(fā)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民收入大幅度提高。但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過程中，一個(gè)時(shí)期以來，一些部門和地區(qū)從局部和眼前利益出發(fā)，以各種名義向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和亂攤派，以及農(nóng)民承擔(dān)的村提留，鄉(xiāng)統(tǒng)籌失控，超過了農(nóng)民的承受能力，加上生產(chǎn)資料漲價(jià)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，引起群眾不滿，一些地方干群關(guān)系十分緊張，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重已嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。近年來政府三令五申減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，緣何農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的怎聲仍不絕于耳；農(nóng)民負(fù)擔(dān)究竟重在何處？（一）農(nóng)村公共產(chǎn)品籌集地區(qū)和農(nóng)民收入的差異，全國采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成合法負(fù)擔(dān)分配不均，致使一部分農(nóng)民反映強(qiáng)烈，具體表現(xiàn)在：1經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)特別是中部農(nóng)業(yè)省區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，據(jù)對(duì)東中西三大地帶農(nóng)民三項(xiàng)負(fù)擔(dān)性支出的比較看：1996年東部地區(qū)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)額100.4元，占純收入6％；中部地區(qū)人均負(fù)擔(dān)額141.2元，占純收入8％；西部地區(qū)人均負(fù)擔(dān)額72.6元，占純收入6％。中西部地農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，尤其是中部地區(qū)由于農(nóng)業(yè)省區(qū)相對(duì)較重，而這些地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，使得社區(qū)政府不得不加大統(tǒng)籌，提留來調(diào)節(jié)社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入分配。2．低收入農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重。根據(jù)1996年《中發(fā)13號(hào)》規(guī)定，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“村提留”，“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，以村人均純收入為依據(jù)，按照不高于上年人平均收入的5％的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提。體現(xiàn)公平、合理負(fù)擔(dān)的原則，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，阻力較大，低收入農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。1996年農(nóng)民各項(xiàng)負(fù)擔(dān)性支出隨著收入的增加而明顯下降趨勢(shì)。其中人均收入。1996年不同收入農(nóng)民負(fù)擔(dān)性支出率統(tǒng)計(jì)表人均收入（元） 負(fù)擔(dān)性支出率％（各項(xiàng)負(fù)擔(dān)性支出額占全收入的比重）400－500 16.2800－1000 8.71500－1700 6.72500－3000 4.9資料來源：1997－1998中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社由此可見，差異是十分明顯的。（二）所謂農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重主要反映在“交錢”的壓力重。與城市居民的收入不同，農(nóng)民人均純收入由現(xiàn)金和實(shí)物兩部分構(gòu)成，由于農(nóng)民的實(shí)物被折算成了收入，這意味著農(nóng)民現(xiàn)金支付能力低于其收入所表現(xiàn)的支付能力。農(nóng)民負(fù)擔(dān)有的征實(shí)，有的是直接收取現(xiàn)金。從下表列可以看出農(nóng)民歷年負(fù)擔(dān)比重年份現(xiàn)金純收入占人均純收入%現(xiàn)金性三項(xiàng)負(fù)擔(dān)占全部負(fù)擔(dān)％三項(xiàng)現(xiàn)金支出占現(xiàn)全部純收入％全部“提留”“攤派額”％其中“提留”“攤派”現(xiàn)金（元／人）94 64.85 87.26 7.5 21.6 21.595 62.56 86.76 7.8 32 31.996 63.27 87.94 7.8 41.1 40.997 67.8 90.54 7.0 42.8 42.7資料來源：1997－1998中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1.近年來，農(nóng)民現(xiàn)金支付的三項(xiàng)負(fù)擔(dān)額占純?nèi)控?fù)擔(dān)的比重高達(dá)86%以上，高于現(xiàn)金純收入在純收入中的比重。2.三項(xiàng)現(xiàn)金性負(fù)擔(dān)支出占現(xiàn)金純收入的比重均高于三項(xiàng)支出占純收入的比重。3.從“提留”、“攤派”額上，農(nóng)民基本上是以現(xiàn)金形式支出加大了農(nóng)民現(xiàn)金支出的負(fù)擔(dān)。一方面，由于農(nóng)民現(xiàn)金收入占純收入的比重只有60％多，其現(xiàn)金的支付能力相對(duì)較低，而農(nóng)民負(fù)擔(dān)多以現(xiàn)金形式征收，加大了農(nóng)民現(xiàn)金支出的負(fù)擔(dān)，另一方面，農(nóng)民生產(chǎn)生活的許多方面（購買生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品，支服各種服務(wù)以及子女的教育費(fèi)用等）均出現(xiàn)了現(xiàn)金支付能力不足的問題，并且農(nóng)民增收困難，近期來，大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，如下表：2000年上半年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比較表類別年初（元／公斤）今年六月底（元／公斤）去年同期（元／公斤）比年初 比去年同期糧食類 1.62 1.57 1.682.7 6.8肉禽蛋類 10.60 9.92 10.566.4 6.1水果類 4.16 3.62 3.8913.1 7水產(chǎn)品類 9.43 11.4510.1921.4 +12.4蔬菜類 3.53 1.90 1.9746.2 3.36資料來源：中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)農(nóng)業(yè)部主辦2000年10月可見，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整剛剛起步，農(nóng)民增收渠道不多，特別是今年全國20個(gè)省、區(qū)嚴(yán)重受旱、干旱范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長、受害程度之重，是多年來未有過的，這種情況下，糧食生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入有所下降，如果農(nóng)民承擔(dān)的負(fù)擔(dān)額再以現(xiàn)金形式直接從農(nóng)民手中收取，勢(shì)必增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)負(fù)擔(dān)的切身感受，本來是合理負(fù)擔(dān)，但由于承受能力有限，而使農(nóng)民反映強(qiáng)烈甚至產(chǎn)生抵觸情緒，并且“提留”、“攤派”部分金額加大了。（三）“三亂”現(xiàn)象有禁不止。中共中央出臺(tái)了“村提留”、“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”不超過上年農(nóng)民人均純收入5％的硬性指標(biāo)，靠著這條高壓線保護(hù)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題在一定程度上得到緩解。但在農(nóng)民轉(zhuǎn)移性支出中，除農(nóng)業(yè)租賦，“三提五統(tǒng)”和各種稅收外，還有各行政部門以合法渠道明文下達(dá)的各種收費(fèi)項(xiàng)目，集資攤派和罰款等，幾乎函蓋農(nóng)民的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。這些收費(fèi)多以現(xiàn)金形式從農(nóng)民手中直接收取，敏感性強(qiáng)，隨意性大，且游離于5％的監(jiān)控范圍以外。并且由于社會(huì)負(fù)擔(dān)難以如實(shí)統(tǒng)計(jì)，使不少地方農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)大大高于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。據(jù)筆者了解，很多地方對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)采取倒推法計(jì)提，按不高于人均純收入的5％計(jì)算“提留”和“統(tǒng)籌”后，為彌補(bǔ)開支不足，則另立名目，照收不誤。三縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)存在頗多問題我國大約80％以上的人口聚集在縣以下農(nóng)村，大部分工業(yè)原料都是來自縣以下，60％的工業(yè)品市場(chǎng)也在縣以下，因此，縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，直接影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)是縣、鄉(xiāng)職能的載體，對(duì)于發(fā)揮其鄉(xiāng)的整體功能的關(guān)系很大，但是隨著農(nóng)村改革的深入展開和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的矛盾越來越突出，主要表現(xiàn)在：（一）機(jī)構(gòu)臃腫。人員普遍超編，現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，不分縣鄉(xiāng)大小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，實(shí)際需要不需要，一刀切，上下對(duì)口，一律設(shè)置。單位多的達(dá)七八十個(gè)，少的也有30多個(gè)，平均在四五十個(gè)左右；（二）管理方式落后。目前的縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)，仍習(xí)慣于行政手段管理，缺乏服務(wù)手段和經(jīng)濟(jì)手段，不能及時(shí)有效地為農(nóng)業(yè)以及企業(yè)提供有效服務(wù)，影響了農(nóng)村和企業(yè)改革的深入進(jìn)行和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；（三）部門關(guān)系不順，相互扯皮，工作效率低下，具體表現(xiàn)為職能交叉重復(fù)；政府各部門之間職能不清，責(zé)任模糊，扯皮較多；縣級(jí)有關(guān)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂設(shè)派出機(jī)構(gòu)，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要對(duì)現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)過于臃腫的機(jī)構(gòu)和嚴(yán)重超編人員進(jìn)行大力精簡(jiǎn)，該撤銷的機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決撤銷，該裁減的就要裁減，該合并的就要合并。四農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營化程度低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭產(chǎn)業(yè)或農(nóng)民自主決策的合作化等中介組織為紐帶，把農(nóng)民和市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來。通過將再生產(chǎn)過程產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、供產(chǎn)銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營的經(jīng)營形式。其實(shí)質(zhì)就是通過龍頭企或中介組織把市場(chǎng)與農(nóng)戶連接起來，把農(nóng)戶帶進(jìn)市場(chǎng)，把市場(chǎng)引進(jìn)農(nóng)戶，是連接市場(chǎng)與農(nóng)戶的橋梁與紐帶。而我國現(xiàn)階段的一個(gè)基本情況是小生產(chǎn)與大市場(chǎng)，即農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化過程中，農(nóng)戶主要以一家一戶為主體直接面對(duì)大市場(chǎng)，而不是有組織進(jìn)入市場(chǎng)，形成小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。使得農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌型過程中深層次矛盾和問題也暴露出來：（一）農(nóng)民素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng)，市場(chǎng)組織程度低。農(nóng)民傳統(tǒng)分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，生產(chǎn)信息封閉，視野不開闊，在走向市場(chǎng)過程中即承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)，又增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因而束手無策。另外，生產(chǎn)工具簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)過程簡(jiǎn)單，農(nóng)業(yè)投入少，生產(chǎn)主體分散，單兵作戰(zhàn)，形成不了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又難以適應(yīng)大市場(chǎng)的要求，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益。由于組織化程度低，在價(jià)格談判中處于不利地位，且交換范圍狹窄，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。（二）產(chǎn)品不適應(yīng)，市場(chǎng)集中度低。無論在落后的內(nèi)地，還是在較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，都缺乏形成領(lǐng)導(dǎo)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)和其它經(jīng)營組織。在產(chǎn)品上也未形成較高的集中度。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品存在品種單一、質(zhì)量差、加工層次淺，低檔次多、高檔次少，因此比較效率低。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不適應(yīng)。農(nóng)民一家一戶分散小規(guī)模經(jīng)營，超小型農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)（全國戶均耕地0.6公頃），是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)集中度低的直接原因，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模過小及由此帶來對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不利。妨礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)營。因?yàn)槌嗽谵r(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的技術(shù)和物質(zhì)轉(zhuǎn)換關(guān)系上不經(jīng)濟(jì)外，產(chǎn)品也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以進(jìn)入市場(chǎng)，難以適應(yīng)大市場(chǎng)的要求，難以承受雙重風(fēng)險(xiǎn)，因此，冷卻了農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的熱情。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民家庭從農(nóng)業(yè)經(jīng)營中得到純收入較低，農(nóng)民不可能對(duì)這樣的收入預(yù)期產(chǎn)生熱情，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入和經(jīng)營的改善不可能有興趣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的市場(chǎng)行為消極滾動(dòng)，對(duì)小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營失去熱情。另外，由于市場(chǎng)發(fā)育不健全，缺乏信息，且不能反映真實(shí)情況，分散經(jīng)營、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限等原因；再加上生產(chǎn)專業(yè)化與社會(huì)化服務(wù)不配套，缺乏堅(jiān)實(shí)依托和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化所必需的信息。技術(shù)、資金、加工、銷售、社會(huì)化服務(wù)明顯落后，直接制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化進(jìn)程，影響農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變力。加之農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷脫節(jié)，農(nóng)業(yè)后續(xù)利益損失嚴(yán)重，造成農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)品種、質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格被動(dòng)選擇，有時(shí)還受個(gè)體運(yùn)銷戶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營者壓級(jí)壓價(jià)的盤剝及地方保護(hù)主義的關(guān)卡等不公平待遇。五農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的形勢(shì)愈來愈嚴(yán)峻農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要問題之一，我國有著優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。新中國成立以來，以占世界7％的耕地解決了占世界22％人口的溫飽問題。特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到顯著提高。但是，隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化進(jìn)替的加快和深入，我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：（一）人口基數(shù)過大，增長快，給農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)村教育造成很大的壓力。人口多，增長快，還直接造成資源過度開發(fā)和環(huán)境污染，給自然資源乃至整個(gè)生態(tài)環(huán)境都帶來沉重的壓力，并且，我國人口在近年很長一段時(shí)間內(nèi)，還將繼續(xù)增加。（二）人均耕地占有量逐年下降?！鞍宋濉逼陂g全國耕地減少約73萬公頃，人均耕地少，占全世界平均水平的1／3。農(nóng)業(yè)發(fā)展與非農(nóng)業(yè)建設(shè)、種植業(yè)與林牧業(yè)。糧食作物和基建作物之間爭(zhēng)地的矛盾越來越突出。由于長期對(duì)耕地重用輕養(yǎng)，耕地質(zhì)量也每況愈下。（三）農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益加重。當(dāng)前，由于工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)大量使用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染。工業(yè)排放的廢棄物大部分通過各種途徑最后進(jìn)入農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。目前我國工業(yè)廢水、生活污水處理凈化率低，只有較少量的固體廢棄物和生活垃圾得到處理，全國農(nóng)田部分已受到不同程度的污染。大氣污染（形成酸雨）農(nóng)田，固體廢棄物堆棄侵占農(nóng)田，污水使水體豐富營養(yǎng)化。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。（四）生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前，我國水土流面積已由新中國成立初期的150萬平方公里，發(fā)展到97年的18266．4萬平方公里。耕地、水力、土壤有機(jī)質(zhì)含量下降。土地沙漠化，草原嚴(yán)重退化。生態(tài)環(huán)境的惡化致使農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。鑒于以上幾點(diǎn)可以看出我國內(nèi)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍處于相對(duì)落后的階段。那么，筆者作為一名農(nóng)科大學(xué)生，如何搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出建設(shè)性、合理化的建議是義不容辭的。那么搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為有以下幾種方式：一走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路建設(shè)有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是我們肩負(fù)的歷史使命，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著有機(jī)構(gòu)成的提高，即增加物化勞動(dòng)，減少活勞動(dòng)，具體途徑如下：（一）以提高農(nóng)民生產(chǎn)力為主線，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建步伐，為此，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為個(gè)總體戰(zhàn)略來統(tǒng)帥，農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，盡快制定出我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。（二）以農(nóng)民為主體，建設(shè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。要維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，作為各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)，因地制宜，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐。特別要抓好現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系的建設(shè)。就大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言，在我國西部地區(qū)存在著豐富的農(nóng)產(chǎn)品和將要大力改革的交通、通訊、能源等條件，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工提供了良好的機(jī)遇。要大力培育西部地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌和加工農(nóng)產(chǎn)品，形成以糧制品、肉制品、果蔬制品、飲料制品、中草藥制品為主具有地方特色和民族特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，要立足現(xiàn)有加工能力的改造，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。改革農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和體制，建立和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的綜合研究機(jī)構(gòu)，面向種植業(yè)，以每一種資源為單位建立研究所，把自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)結(jié)合在一起，模面配套成為一個(gè)系統(tǒng)，從生產(chǎn)一直研究到供銷，形成拳頭產(chǎn)品，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確?？萍汲晒杆僮兂缮鐣?huì)生產(chǎn)力，形成拳頭產(chǎn)品，打入異地占領(lǐng)國際市場(chǎng)。以我國西部為例，在我國西部地區(qū)發(fā)展棉、糖、果、菜、花、煙、蛋、藥等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，品質(zhì)好，產(chǎn)量高，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。今后，應(yīng)加快發(fā)展力度，逐步建立七大名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，變資源優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)。一是優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地，主要是穩(wěn)定新疆棉區(qū)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量。二是糖料生產(chǎn)基地，在云南發(fā)展優(yōu)質(zhì)甘庶生產(chǎn)，在內(nèi)蒙古和新疆發(fā)展高糖甜菜生產(chǎn)。三是水果生產(chǎn)基地，在西南農(nóng)區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘、南方犁、葡萄等優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)，四是蔬菜生產(chǎn)基地，在云南元謀、甘肅河西走廊和青海發(fā)展反季節(jié)蔬菜、無公害蔬菜和野菜生產(chǎn)，在新疆建設(shè)西瓜、甜瓜生產(chǎn)基地。五是花卉生產(chǎn)基地，在云南發(fā)展鮮切花生產(chǎn)，在內(nèi)蒙古和新疆發(fā)展干花生產(chǎn)。六是中藥材生產(chǎn)基地，在寧夏、甘肅、新疆、青海分別發(fā)展甘草、紅花等中藥材生產(chǎn)，七是煙葉生產(chǎn)基地，在云南發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)。把西部地區(qū)建設(shè)成為一個(gè)花紅草綠、瓜果飄香的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。二理順農(nóng)村分配關(guān)系，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。江澤民總書記曾指出：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不僅僅是多拿幾個(gè)錢少拿幾個(gè)錢的問題，而是保護(hù)還是挫傷農(nóng)民積極性的問題，是促進(jìn)還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的問題，是增強(qiáng)還是削弱農(nóng)民群眾積極性的問題，因此減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)重在治本而不在治標(biāo)。（一）完善農(nóng)業(yè)稅收政策，加快農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐。要從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)必須深化改革，從制度上解決問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革就是要從分配上理順國家、集體、農(nóng)民三者利益的關(guān)系，用法治的辦法，靠制度來規(guī)范農(nóng)村的分配行為，保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。今年農(nóng)村稅費(fèi)改革試工作進(jìn)展比較順利，取得了初步成效，干群關(guān)系得到改善，因此，這項(xiàng)工作要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有組織有步驟地進(jìn)行，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，研究改革過程中出現(xiàn)的新情況，新問題，完善有關(guān)政策，加快農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐。同時(shí)，這項(xiàng)改革也涉及到上層建筑一些方面的變革，主要是精減機(jī)構(gòu)和人員，轉(zhuǎn)變政府職能，減少財(cái)政支出，要下決心精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，首先要清退聘用人員，裁減超編人員，減少村組干部補(bǔ)貼人數(shù)，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，優(yōu)化教師隊(duì)伍機(jī)構(gòu)。（二）治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)問題，要對(duì)中小學(xué)校收費(fèi)開展一次全面清理，中央和省兩級(jí)由物價(jià)、財(cái)政部門會(huì)同教育部門重新制定統(tǒng)一的收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。另外，要同時(shí)治理亂收電費(fèi)和治理報(bào)刊征訂中亂攤派問題。由省級(jí)對(duì)農(nóng)村用電制定最高限價(jià)，超過限額的要降下來。同樣，各地部門一律不得定指標(biāo)、下任務(wù)，搞層層攤派、報(bào)刊征訂堅(jiān)持自愿原則。（三）研究制定農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)行區(qū)域分類政策農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額控制目標(biāo)的制定涉及因素很多，不僅要考慮各方面的收入，而且還要考慮區(qū)域；同時(shí)減少因區(qū)域內(nèi)不同收入層次間農(nóng)戶收入差異而導(dǎo)致的對(duì)負(fù)擔(dān)的實(shí)際承受能力的差異。三加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持精簡(jiǎn)，統(tǒng)一效能的原則，堅(jiān)持政企分開，政事分開的原則。為了確保改革任務(wù)的順利完成，應(yīng)該采取切實(shí)有效的措施：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革要給予足夠的重視和支持。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)涉及權(quán)力分配、職能分配、人事安排、上下級(jí)關(guān)系和黨政群各方面關(guān)系的系統(tǒng)工程，必須以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓才能搞好。（二）要制定出一個(gè)好的方案，凡是機(jī)構(gòu)改革好的地方，都有一個(gè)好的改革方案。一個(gè)方案好與不好，主要看以下幾點(diǎn)：①是否符合黨和國家關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的精神。②是否從本地的實(shí)際情況出發(fā)，符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。③是否具備現(xiàn)實(shí)操作性。如果符合這三個(gè)條件，方案就是好方案。（三）要進(jìn)行配套改革、人事制度、工資制度、社會(huì)保障制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。干部培訓(xùn)要配套進(jìn)行，才能激發(fā)人的積極性，改革舊的思想觀念和工作方式，使機(jī)構(gòu)改革得以順利進(jìn)行。四加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家認(rèn)為，21世紀(jì)將是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵歷史階段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，我國正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，難以承載大量增殖的人口，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，為了實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)采取如下的幾種措施：（一）嚴(yán)格控制人口增長，實(shí)行計(jì)劃生育政策。繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)黨委和政府第一把手親自抓，廣泛深入持久地開展計(jì)劃生育，晚婚晚育的宣傳教育工作。人口控制的重點(diǎn)在農(nóng)村，因而必須有重點(diǎn)地加強(qiáng)和改善農(nóng)村計(jì)劃生育工作。（二）嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，努力實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。在制定和實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)條例的基礎(chǔ)上，將80％左右的耕地作為永久性保護(hù)，分期分批地實(shí)施耕地后備資源的開發(fā)和利用規(guī)劃，促進(jìn)土地復(fù)墾，防止耕地風(fēng)蝕，大大轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，積極發(fā)展節(jié)地型經(jīng)濟(jì)。在西部開發(fā)中，不要以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，并且要加強(qiáng)其生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)禁過度開墾。實(shí)施退耕還草計(jì)劃。（三）充分運(yùn)用各種手段，強(qiáng)化資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境開發(fā)利用。國家要盡快著手研究制定自然資源開發(fā)利用補(bǔ)償性收費(fèi)政策和環(huán)境稅收政策，建立健全科學(xué)的環(huán)保法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，廣泛開展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。（四）建立復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。為解決人口增長與減少占地這個(gè)看來根本不可能解決的矛盾。中科院石家莊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所研究員云正明稱，把居室和生活設(shè)施融合于生產(chǎn)場(chǎng)地之中，建設(shè)“人＿植物＿動(dòng)物”的復(fù)合群體，形成一個(gè)生產(chǎn)生活互補(bǔ)的復(fù)合結(jié)構(gòu)，使人類的居住環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共同發(fā)展。在人口高度密集、耕地很少、農(nóng)民以工副業(yè)為主的發(fā)達(dá)地區(qū)，今后發(fā)展基本與城市相同。在北方農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)，以目前村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，對(duì)庭院街統(tǒng)一規(guī)劃；在平原地帶，把人類居住地與平原林地、果園、養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠融為一體。合理組合，使庭院本身就是生產(chǎn)場(chǎng)地；在南主丘陵地區(qū)，把居住地與花、竹林、果林、魚塘結(jié)合成鄉(xiāng)間別墅。中科院專家說，壓縮庭院占地面積、改造古老村鎮(zhèn)、利用廢棄地建庭院，這些常規(guī)對(duì)策固然可以緩解人口增長與減少占地矛盾，但建立復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是一條即不影響人類生態(tài)環(huán)境，又可以增加社會(huì)收益的兩全其美的技術(shù)路線②。下面通過以我國西部地區(qū)為例進(jìn)行具體個(gè)性化分析，如何因地制宜搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)③。廣西：養(yǎng)殖＿沼氣＿種植三位一體廣西壯族處治區(qū)能源辦最新統(tǒng)計(jì)表明，廣西已累計(jì)建成沼氣池70萬座，平均每10戶農(nóng)民有座沼氣池?！梆B(yǎng)殖＿沼氣＿種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式正在全區(qū)推廣。廣西是一個(gè)能源缺乏省區(qū)，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和能源利用方式下，農(nóng)村能源用量的增加往往以自然植被的破壞為代價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年廣西森林資源消耗量中的一半是作為能源農(nóng)戶用上了沼氣，農(nóng)民人均水果收入1600多元，形成了“養(yǎng)殖＿沼氣＿種植”三位一體、循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)“恭城模式”。沼氣改善了廣大農(nóng)民的生活環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，給廣大群眾帶來了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。寧夏：種菜不花化肥錢，綠色產(chǎn)品無污染“養(yǎng)豬不墊圈，照明不用電，做飯不需柴和炭，種菜不花化肥錢，綠色產(chǎn)品無污染。起“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)的好處，寧夏西海固地區(qū)的回族農(nóng)民用這樣生動(dòng)而通俗的順口溜出了概括。六盤山西麓的隆德縣神林鄉(xiāng)上堡村，以太陽能為動(dòng)力的塑料溫棚為紐，把禽畜舍、場(chǎng)所，沼氣池、蔬菜種植組合為一體的農(nóng)家庭院生態(tài)工程。在一家農(nóng)戶占地160多平方米的大里，成袋的平菇已長出嬌嫩的新芽。棚內(nèi)一墻之隔的磚混結(jié)構(gòu)的豬舍內(nèi)，數(shù)頭肥豬在吃著草，其糞便通過地一幾條小渠“自流”進(jìn)入沼氣池。經(jīng)過沼氣的發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣通過管引到家中做飯、照明用，每年可節(jié)省燃料近千元，而池中的殘留物又是棚菜所需的上等綠肥。據(jù)了解，這種把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)及人畜糞便處理實(shí)現(xiàn)綜合高效利用的“四位一體”生活溫棚，在隆德縣就有330家之多。固原地區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這種生產(chǎn)方式有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入。它將禽畜舍、廁所和沼氣池置于蔬菜大棚內(nèi)，有效解決了西海固地區(qū)沼氣池冬季不產(chǎn)氣、生豬冬季不增重、環(huán)境衛(wèi)生差、農(nóng)家肥少和農(nóng)民缺燃料的諸多矛盾，發(fā)揮較為明顯的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。西藏：實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)環(huán)境西藏自治區(qū)政府提供環(huán)境狀況報(bào)告中表明，“一江兩河”綜合開發(fā)項(xiàng)目和全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施9年來，經(jīng)過興修農(nóng)田水利，改良草場(chǎng)、改造中低產(chǎn)田、大面積成片種樹造林，在防治水土流失、沙漠化治理，積極實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面使得區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善。在實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)環(huán)境中，水能、太陽能和風(fēng)能的大力推廣應(yīng)用，減少了對(duì)生物質(zhì)能源消耗。目前西藏已建立了水能和太陽能電站400座，年發(fā)電量6.7億多千瓦時(shí)；推廣太陽能采暖房和太陽能牲畜圈17萬平方米，太陽灶9萬臺(tái)，太陽能發(fā)電技術(shù)正在得到廣泛推廣，一郵電通訊、公路道班和農(nóng)牧民已經(jīng)使用了小型光電裝置。六尋求比較優(yōu)勢(shì)，迎接WTO對(duì)我國農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)WTO是世界上最大的多邊貿(mào)易組織，已經(jīng)有135個(gè)國家和地區(qū)參加，我國作為目前世界第十大貿(mào)易國，加入WTO是我國深化改革，擴(kuò)大開發(fā)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但是我國一旦融入國際市場(chǎng)，立刻面臨著一個(gè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的問題，不是我國商品搶占外國市場(chǎng)就是外國商品占中國市場(chǎng)，誰先取得主動(dòng)，誰就得益。我國既是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，也是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)大國。作為一個(gè)以農(nóng)為本的大國，一旦農(nóng)產(chǎn)品被外國農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)，這對(duì)整個(gè)我國經(jīng)濟(jì)都會(huì)發(fā)生重大的影響，也可能威脅到我國的糧食安全，因此，我們要制定未來農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，積極尋找農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，建立外向型農(nóng)產(chǎn)品出口基地，以維持我國農(nóng)業(yè)進(jìn)口的平衡。（一）建立具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，按照DRC從小到大排列，1997年中國主要農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)從大到小的順序?yàn)?桑蠶繭＞桔柑＞蘋果＞烤煙＞