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文檔簡介
第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制阿壩州草原火災(zāi),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)草原生態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《四川省草原防火條例》等法律法規(guī),結(jié)合阿壩州草原火災(zāi)實(shí)際情況,制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《四川省草原防火條例》、《阿壩藏族羌族自治州草原防火條例》、《阿壩州草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于阿壩州行政區(qū)域內(nèi)草原火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處理。1.4工作原則(1)預(yù)防為主,防治結(jié)合;(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);(3)以人為本,確保安全;(4)快速反應(yīng),協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織指揮體系2.1阿壩州草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部阿壩州草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)是阿壩州草原火災(zāi)應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全州草原火災(zāi)應(yīng)急工作。2.2指揮部組成指揮部由州政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,州級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副指揮長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)(1)組織制定和修訂草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;(2)組織協(xié)調(diào)草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處理工作;(3)組織草原火災(zāi)應(yīng)急演練;(4)指導(dǎo)、督促各地草原火災(zāi)應(yīng)急工作;(5)協(xié)調(diào)處理草原火災(zāi)應(yīng)急工作中的重大問題。2.4地方草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部各縣級(jí)政府設(shè)立草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原火災(zāi)應(yīng)急工作。三、預(yù)防措施3.1草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估(1)開展草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,建立草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫;(2)對(duì)草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,確定重點(diǎn)防火區(qū)域;(3)制定草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。3.2草原火災(zāi)預(yù)警(1)建立草原火災(zāi)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)發(fā)布草原火險(xiǎn)等級(jí)信息;(2)加強(qiáng)對(duì)草原火災(zāi)的監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握草原火情動(dòng)態(tài);(3)發(fā)布草原火災(zāi)預(yù)警信息,提醒公眾注意防火。3.3草原火災(zāi)預(yù)防宣傳教育(1)開展草原火災(zāi)預(yù)防宣傳教育活動(dòng),提高公眾防火意識(shí);(2)加強(qiáng)草原防火法律法規(guī)的宣傳,提高草原防火法律法規(guī)的知曉率;(3)組織開展草原防火知識(shí)培訓(xùn),提高草原防火隊(duì)伍的滅火技能。3.4草原火災(zāi)預(yù)防措施(1)加強(qiáng)草原火災(zāi)隱患排查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;(2)加強(qiáng)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高草原防火能力;(3)加強(qiáng)草原防火物資儲(chǔ)備,確保滅火物資充足;(4)加強(qiáng)草原防火隊(duì)伍建設(shè),提高草原防火隊(duì)伍的滅火能力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)草原火災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí):一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)、特別重大級(jí)。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序(1)草原火災(zāi)發(fā)生時(shí),當(dāng)?shù)夭菰阑鹬笓]部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序;(2)指揮部根據(jù)草原火災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響范圍,確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí);(3)指揮部組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處理工作;(4)指揮部根據(jù)草原火災(zāi)應(yīng)急處理情況,適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施(1)組織撲救火災(zāi);(2)疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾;(3)采取必要措施,防止火災(zāi)蔓延;(4)組織開展火災(zāi)原因調(diào)查;(5)做好受傷人員救治和死亡人員善后工作。五、后期處置5.1火災(zāi)原因調(diào)查(1)對(duì)草原火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查,查明火災(zāi)原因;(2)對(duì)火災(zāi)肇事者依法進(jìn)行處理;(3)對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公告。5.2災(zāi)后重建(1)對(duì)受災(zāi)草原進(jìn)行修復(fù);(2)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助;(3)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行重建。六、保障措施6.1人員保障(1)加強(qiáng)草原防火隊(duì)伍建設(shè),提高草原防火隊(duì)伍的滅火能力;(2)組織開展草原防火知識(shí)培訓(xùn),提高草原防火隊(duì)伍的滅火技能。6.2資金保障(1)設(shè)立草原火災(zāi)應(yīng)急基金,用于草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處理;(2)加大財(cái)政投入,支持草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6.3物資保障(1)加強(qiáng)草原防火物資儲(chǔ)備,確保滅火物資充足;(2)建立健全草原防火物資采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥、使用等管理制度。6.4技術(shù)保障(1)加強(qiáng)草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的研究和應(yīng)用;(2)加強(qiáng)草原火災(zāi)撲救技術(shù)的研究和應(yīng)用。七、附則7.1本預(yù)案由阿壩州草原防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各縣級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家、省、州有關(guān)法律法規(guī)相抵觸,以國家、省、州有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制阿壩州草原火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)生態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國森林防火法》、《中華人民共和國草原法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合阿壩州草原火災(zāi)的實(shí)際情況,制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國森林防火法》、《中華人民共和國草原法》、《四川省草原防火條例》、《四川省草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于阿壩州行政區(qū)域內(nèi)草原火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處理。1.4工作原則(1)預(yù)防為主,防治結(jié)合;(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);(3)快速反應(yīng),協(xié)同作戰(zhàn);(4)科學(xué)撲救,安全第一。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系阿壩州草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)負(fù)責(zé)全州草原火災(zāi)的應(yīng)急管理工作。指揮部下設(shè)辦公室、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、應(yīng)急處置組、物資保障組、宣傳培訓(xùn)組、后勤保障組、專家組等。2.2職責(zé)2.2.1指揮部(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全州草原火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處理工作;(2)研究制定草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;(3)協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急工作;(4)組織開展草原火災(zāi)的培訓(xùn)和演練。2.2.2辦公室(1)負(fù)責(zé)指揮部日常工作;(2)收集、整理草原火災(zāi)相關(guān)信息;(3)起草、印發(fā)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;(4)組織開展草原火災(zāi)的調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)。2.2.3監(jiān)測(cè)預(yù)警組(1)負(fù)責(zé)草原火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告;(2)分析草原火災(zāi)發(fā)生趨勢(shì),提出預(yù)警建議;(3)指導(dǎo)各地開展草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。2.2.4應(yīng)急處置組(1)負(fù)責(zé)草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作;(2)組織撲救草原火災(zāi),確保人員安全;(3)協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急工作。2.2.5物資保障組(1)負(fù)責(zé)草原火災(zāi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng);(2)保障應(yīng)急隊(duì)伍的物資需求。2.2.6宣傳培訓(xùn)組(1)負(fù)責(zé)草原火災(zāi)的宣傳教育工作;(2)組織開展草原火災(zāi)的培訓(xùn)、演練。2.2.7后勤保障組(1)負(fù)責(zé)草原火災(zāi)應(yīng)急工作的后勤保障;(2)協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急工作。2.2.8專家組(1)負(fù)責(zé)草原火災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo);(2)提供草原火災(zāi)應(yīng)急處置的建議。三、預(yù)防措施3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1.1監(jiān)測(cè)(1)建立草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),配備監(jiān)測(cè)設(shè)備;(2)加強(qiáng)氣象、衛(wèi)星遙感等監(jiān)測(cè)手段,實(shí)時(shí)掌握草原火情;(3)定期開展草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。3.1.2預(yù)警(1)根據(jù)監(jiān)測(cè)信息,分析草原火災(zāi)發(fā)生趨勢(shì),及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息;(2)對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┓饨芾恚瑴p少人為火源;(3)加強(qiáng)草原防火宣傳教育,提高全民防火意識(shí)。3.2防火措施3.2.1野外用火管理(1)嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度;(2)加強(qiáng)對(duì)野外用火的管理,禁止在禁火期、禁火區(qū)域用火;(3)加強(qiáng)草原防火檢查,嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。3.2.2物資儲(chǔ)備(1)儲(chǔ)備足夠的防火物資,包括滅火器材、防護(hù)用品等;(2)定期檢查、維護(hù)防火物資,確保其處于良好狀態(tài)。3.2.3應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)(1)組建專業(yè)的草原火災(zāi)撲救隊(duì)伍;(2)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練,提高撲救能力。四、應(yīng)急處置4.1火情報(bào)告4.1.1發(fā)現(xiàn)火情時(shí),立即向當(dāng)?shù)夭菰阑鹬笓]部報(bào)告;4.1.2報(bào)告內(nèi)容包括:火情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、原因等。4.2火情評(píng)估4.2.1指揮部接到火情報(bào)告后,立即組織專家對(duì)火情進(jìn)行評(píng)估;4.2.2評(píng)估內(nèi)容包括:火勢(shì)、蔓延趨勢(shì)、影響范圍、撲救難度等。4.3應(yīng)急響應(yīng)4.3.1根據(jù)火情評(píng)估結(jié)果,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng);4.3.2指揮部下達(dá)撲救指令,調(diào)動(dòng)撲火力量;4.3.3加強(qiáng)火場(chǎng)周邊的警戒和交通管制。4.4撲救行動(dòng)4.4.1撲救力量按照指揮部指令,迅速趕赴火場(chǎng);4.4.2采用科學(xué)、有效的撲救方法,確保人員安全;4.4.3加強(qiáng)火場(chǎng)周邊的警戒,防止火勢(shì)蔓延。4.5火場(chǎng)清理4.5.1火勢(shì)得到控制后,進(jìn)行火場(chǎng)清理;4.5.2檢查火場(chǎng)周邊,消除火災(zāi)隱患。4.6應(yīng)急結(jié)束4.6.1火情得到控制,火場(chǎng)清理完畢,指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束;4.6.2對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),評(píng)估應(yīng)急效果。五、保障措施5.1物資保障5.1.1建立健全草原火災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度;5.1.2定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資,確保其處于良好狀態(tài)。5.2人員保障5.2.1加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高撲火能力;5.2.2定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急人員的素質(zhì)。5.3資金保障5.3.1加大草原防火資金投入,確保應(yīng)急工作順利開展;5.3.2建立草原火災(zāi)應(yīng)急基金,用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、撲救行動(dòng)等。5.4信息保障5.4.1建立草原火災(zāi)信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享;5.4.2加強(qiáng)與氣象、衛(wèi)星遙感等部門的合作,提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。六、附則6.1本預(yù)案由阿壩州草原防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。6.3各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定相應(yīng)的草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。6.4本預(yù)案如有與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定不一致之處,以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。注:本預(yù)案字?jǐn)?shù)約2500字,具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制阿壩州草原火災(zāi),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)草原生態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合阿壩州草原火災(zāi)特點(diǎn),制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《四川省草原防火條例》、《四川省草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策。1.3適用范圍本預(yù)案適用于阿壩州行政區(qū)域內(nèi)草原火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則(1)預(yù)防為主,防治結(jié)合;(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);(3)快速反應(yīng),協(xié)同作戰(zhàn);(4)以人為本,確保安全。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系阿壩州草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)指揮體系。2.1.1州級(jí)指揮機(jī)構(gòu)成立阿壩州草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)全州草原火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.1.2縣(市)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)成立縣(市)草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.1.3鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)指揮機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.2職責(zé)2.2.1州級(jí)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)(1)組織制定全州草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;(2)組織開展草原火災(zāi)預(yù)防宣傳教育;(3)組織協(xié)調(diào)全州草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作;(4)指導(dǎo)、監(jiān)督縣(市)級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。2.2.2縣(市)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)(1)貫徹執(zhí)行州級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;(2)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)草原火災(zāi)預(yù)防宣傳教育;(3)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作;(4)指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。2.2.3鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)(1)貫徹執(zhí)行州、縣(市)級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;(2)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)草原火災(zāi)預(yù)防宣傳教育;(3)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作;(4)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原火災(zāi)應(yīng)急處置的具體實(shí)施。三、預(yù)防措施3.1草原火災(zāi)預(yù)防宣傳教育3.1.1加強(qiáng)草原火災(zāi)法律法規(guī)宣傳教育,提高全民草原防火意識(shí)。3.1.2利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳草原火災(zāi)的危害和預(yù)防知識(shí)。3.1.3組織開展草原防火知識(shí)競(jìng)賽、講座等活動(dòng),提高草原防火技能。3.2草原火災(zāi)隱患排查3.2.1定期開展草原火災(zāi)隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。3.2.2加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的草原火災(zāi)隱患排查。3.3草原防火設(shè)施建設(shè)3.3.1加強(qiáng)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高草原火災(zāi)防控能力。3.3.2建設(shè)草原防火隔離帶、防火通道、防火設(shè)施等。3.4草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警3.4.1建立草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)掌握草原火情動(dòng)態(tài)。3.4.2加強(qiáng)草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的收集、分析和發(fā)布。3.5草原火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)3.5.1加強(qiáng)草原火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè),提高撲火隊(duì)伍的滅火能力。3.5.2定期開展撲火隊(duì)伍培訓(xùn)和演練。四、應(yīng)急處置4.1火情報(bào)告4.1.1發(fā)現(xiàn)草原火災(zāi)時(shí),立即向當(dāng)?shù)夭菰馂?zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.1.2報(bào)告內(nèi)容包括:火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、人員傷亡情況等。4.2火情評(píng)估4.2.1火災(zāi)應(yīng)急指揮部接到火情報(bào)告后,立即組織評(píng)估火情。4.2.2評(píng)估內(nèi)容包括:火災(zāi)原因、火勢(shì)、蔓延趨勢(shì)、人員傷亡情況等。4.3應(yīng)急響應(yīng)4.3.1根據(jù)火情評(píng)估結(jié)果,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3.2Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由州級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé);Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣(市)級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé);Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。4.4應(yīng)急處置措施4.4.1組織撲救火災(zāi),確保人員安全。4.4.2組織撤離受火災(zāi)威脅的群眾,確保群眾生命安全。4.4.3加強(qiáng)火場(chǎng)周邊的警戒,防止火勢(shì)蔓延。4.4.4組織專家對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查,查明火災(zāi)原因。4.5應(yīng)急結(jié)束4.5.1火災(zāi)撲滅后,經(jīng)評(píng)估認(rèn)為無復(fù)燃可能,由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。4.5.2對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查,追究相關(guān)責(zé)任。五、保障措施5.1人員保障5.1.1加強(qiáng)草原火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè),提高撲火隊(duì)伍的滅火能力。5.1.2定期開展撲火隊(duì)伍培訓(xùn)和演練。5.2資金保障5.2.1加大草原火災(zāi)防控資金投入,確保草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作順利開展。5.2.2建立草原火災(zāi)防控專項(xiàng)資金,用于草原火災(zāi)撲救、宣傳教育、設(shè)施建設(shè)等。5.3物資保障5.3.1加強(qiáng)草原防火物
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