流浪乞討人員尋親服務(wù)規(guī)范

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB/T23245流浪乞討人員社會救助基本術(shù)語GB/T29354救助管理機構(gòu)安全GB/T23245界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。為流浪乞討人員通過各種方式確認(rèn)身份信息以及尋找其親屬的活動。自愿向救助管理機構(gòu)申請救助的人員。經(jīng)救助管理機構(gòu)甄別后確認(rèn)進入救助程序的流浪乞討人員。24.2.2有良好的職業(yè)道德和愛心、耐心、責(zé)任心，從維護流浪乞討人員的權(quán)益出發(fā)提供人性化、親情化服務(wù)。4.2.3服務(wù)熱情周到、言語文明禮貌，儀容儀表整潔。安全管理及突發(fā)事件處理按GB/T29354的要求執(zhí)行。5尋親方式尋親方式包括但不限于：——全國流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)查詢比對；——全國救助尋親網(wǎng)查詢；——交流問詢、實地走訪；——相關(guān)部門協(xié)助核查；——“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親；——智慧尋親平臺數(shù)據(jù)比對；——各類媒體信息發(fā)布；——尋人信息收集比對。6服務(wù)流程6.1.1工作人員應(yīng)問詢受助人員姓名、年齡、住址、身體狀況等信息并填寫“問詢信息登記表”(見附6.1.2無法查明身份信息、在站救助時間超過10d的受助人員，宜根據(jù)實際情況，采取站內(nèi)照料、站外托養(yǎng)、醫(yī)院治療等一種或多種方式予以妥善照料安置；每月應(yīng)不少于兩次與滯留受助人員溝通、交流，收集其敘述內(nèi)容，分析地名、人名、口音等關(guān)鍵信6.1.3聾啞、少數(shù)民族、境外人員、心理問題等交流溝通困難的受助人員，宜聘請手語老師、翻譯人員、社會工作者、心理咨詢師等專業(yè)人員，協(xié)助交流問詢，收集并核實人員信息。6.2.1應(yīng)在救助管理信息系統(tǒng)中錄入未能確認(rèn)身份信息的受助人員的指紋、人像、體貌特征以及隨身攜帶物品等信息。6.2.2應(yīng)與救助管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行查詢比對，對比對結(jié)果進行核實、確認(rèn)，如尋親成功按6.6.1執(zhí)行。6.3.1應(yīng)在未能確認(rèn)身份信息的受助人員入站后24h內(nèi)通過廣播、電視、報紙、今日頭條、全國救助尋親網(wǎng)站等渠道發(fā)布尋親公告。似戶籍地等基本信息，并適時更新。36.4協(xié)助核查6.4.1受助人員不能提供個人身份信息的，應(yīng)報請公安機關(guān)、民政部門等對受助人員身份信息進行協(xié)助核查。6.4.2應(yīng)在受助人員入站后報請公安機關(guān)采用人臉識別系統(tǒng)比對身份信息。6.4.3應(yīng)在受助人員入站后7個工作日內(nèi)報請公安機關(guān)采集DNA數(shù)據(jù)并及時跟進。6.5數(shù)據(jù)比對6.5.1對需尋親的受助人員數(shù)據(jù)進行采集，主要包括以下信息：——發(fā)現(xiàn)情況：發(fā)現(xiàn)日期、發(fā)現(xiàn)地點、詳細(xì)地址、發(fā)6.5.2形成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)模板并錄入信息平臺，根據(jù)平臺權(quán)限分別在市內(nèi)、省內(nèi)、全國范圍內(nèi)進行篩選、比6.5.3對尋親結(jié)果進行分析，統(tǒng)計尋親比對不同方式、不同信息的成功率，收集、整理、反饋尋親成功人員的信息。6.6結(jié)果處置6.6.1.1通過6.1～6.5尋親流程后，應(yīng)根據(jù)受助人員的身份信息線索聯(lián)系疑似戶籍地救助管理機構(gòu)、戶籍所在地人民政府、家屬進行身份確認(rèn)，身份確認(rèn)成功后，受助人員將由家屬接領(lǐng)返鄉(xiāng)或由救助管理機構(gòu)護送接領(lǐng)返鄉(xiāng)并填寫“救助管理機構(gòu)在站服務(wù)及離站登記表”(按附錄B)。同時聯(lián)系流出地救助管理機構(gòu)，并及時撤回尋親公告。6.6.1.2戶籍所在地救助管理機構(gòu)應(yīng)通過電話、實地走訪等方式了解尋親成功受助人員的生活情況。6.6.1.3應(yīng)將家屬明確表示不接收的外地受助人員移交流出地救助管理機構(gòu)；家屬明確不接收的本地受助人員移交戶籍所在地人民政府。6.6.1.4受助人員明確已無家可歸或因長期流浪被注銷戶籍的，應(yīng)移交原戶籍所在地的救助管理機構(gòu)或人民政府。6.6.2尋親不成功6.6.2.1對超過三個月仍無法查明身份信息的受助人員，應(yīng)及時向所屬民政部門提出安置申請，由民政部門提出安置方案，報同級人民政府予以落戶安置。6.6.2.2應(yīng)對落戶安置后受助人員繼續(xù)提供尋親服務(wù)。6.6.3.1如受助人員尋親期間有疑似走失、被遺棄、被拐賣情形的，應(yīng)及時向公安機關(guān)報案，將受助人員體貌特征、發(fā)現(xiàn)經(jīng)過等情況告知公安機關(guān)。6.6.3.2如求助人員為疑似境外人員的，救助管理機構(gòu)應(yīng)及時報請出入境管理部門確認(rèn)其身份；屬于非法入境、居留的，應(yīng)交由出入境管理部門依法處置；屬于合法入境、居留的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)赝廪k、港澳辦或臺辦通報，并可受當(dāng)?shù)赝廪k、港澳辦或臺辦的委托提供臨時救助服務(wù)。7資料歸檔7.1建立健全受助人員尋親服務(wù)檔案管理制度，建立受助人員尋親檔案，檔案內(nèi)容包括但不限于尋親服4務(wù)過程中形成的各種文字、聲像、電子文件等不同形式和載體的記錄。7.2應(yīng)對檔案實行集中統(tǒng)一管理，受助人員尋親檔案應(yīng)完整有效。8評價與改進8.1服務(wù)質(zhì)量評價8.1.1應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量評價改進制度，建立評價組織，每年至少開展一次服務(wù)質(zhì)量評價，評價內(nèi)容包括但不限于：——政策要求與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；——服務(wù)和檔案記錄；——社會反饋與投訴。8.1.2應(yīng)接受上級部門、尋親受助人員家屬或第三方的評價。8.2.1應(yīng)建立投訴反饋機制，對投訴及建議及時回應(yīng)和反饋。8.2.2根據(jù)服務(wù)質(zhì)量評價情況持續(xù)改進，對于滿意度和投訴以及各類評價過程中出現(xiàn)的問題進行匯總、分析并限期改進。5(資料性)問詢信息登記表問詢信息登記表詳見表A.1。表A.1問詢信息登記表姓名性別受助時間受助地點問詢時間第二次問詢問詢時間第三次問詢問詢時間6(規(guī)范性)救助管理機構(gòu)在站服務(wù)及離站登記表救助管理機構(gòu)在站服務(wù)及離站登記表見表B.1。表B.1在站服務(wù)及離站登記表姓名□飲食□住宿□通信□乘車憑證□轉(zhuǎn)介服務(wù)□護送返鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)情況□自行離站□單位親屬村(居)委會接領(lǐng)□救助管理機構(gòu)接領(lǐng)□救助管理機構(gòu)護送□終止救助□落戶安置□擅自離站□司法帶離□死亡(附證明材料)□隨成年人離站□自行離站目的地接領(lǐng)人姓名親屬關(guān)