安扶貧調(diào)研報(bào)告范文

安扶貧調(diào)研報(bào)告范文一、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過(guò)去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。xx村交通不便，全村水泥9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無(wú)法通車(chē)。村民居住分散，除2家是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶(hù)房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無(wú)，均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大和6名生。村內(nèi)無(wú)室，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便。5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書(shū)、村、村3人長(zhǎng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體物中來(lái)，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況1.加強(qiáng)，組建幫扶機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專(zhuān)題工作召開(kāi)后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng)，局班子成員，各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定“結(jié)窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧實(shí)施，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(zhǎng)歐陽(yáng)華同志為隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì)，為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的提供了組織保障。3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府“干部包戶(hù)(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶(hù)和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人，幫扶13戶(hù)共計(jì)48人，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶(hù)306人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過(guò)慰問(wèn)、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問(wèn)、幫扶困難戶(hù)，為各戶(hù)脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問(wèn)了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶戶(hù)提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品，同時(shí)為14名在校和生每人提供500元的，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)多種渠道籌措資金。年初，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶(hù)困難村民每戶(hù)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計(jì)劃為該村村民每戶(hù)提供1畝獼猴桃苗木，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)，定期為該村獼猴桃種植戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)。三、扶貧工作存在的問(wèn)題1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開(kāi)發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。3、技術(shù)不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無(wú)發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材，玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過(guò)蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問(wèn)題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶xx村，我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來(lái)。但總體感覺(jué)是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門(mén)的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。四、今后扶貧的主要措施2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動(dòng)“一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問(wèn)題，從根本上改善村民條件。3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶(hù)因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹(shù)苗，力爭(zhēng)在明年推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作溝通合作，開(kāi)辟獼猴桃銷(xiāo)售渠道。4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合x(chóng)x村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過(guò)村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市辦等部門(mén)，大力開(kāi)展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶(hù)”)活動(dòng)，加快建設(shè)文明新村。5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭(zhēng)取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方問(wèn)題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶(hù)村民有搬遷意愿。通過(guò)搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。6、幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開(kāi)展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力短期就業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)模化種植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或xx村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷(xiāo)售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率。2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，沒(méi)有資金投入，任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧?，F(xiàn)在xx村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計(jì)劃干多少事，心中沒(méi)底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實(shí)事。3、加大科技培訓(xùn)力度，提升造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無(wú)法提供的。當(dāng)前xx村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶(hù)技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門(mén)技術(shù)機(jī)構(gòu)或合作社、龍頭企業(yè)，分門(mén)別類(lèi)地組織在相應(yīng)片區(qū)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶(hù)參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級(jí)組織，特別是村黨支部書(shū)記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。xx村黨支部書(shū)記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開(kāi)拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富。5、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。嚴(yán)湖村貧困現(xiàn)狀剖析嚴(yán)湖村有28個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶(hù)681戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮(zhèn)北部山區(qū)，是“五”省級(jí)貧困村。近年來(lái)，通過(guò)不斷加大扶貧力度，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，貧困戶(hù)減少到目前的132戶(hù)416人。但由于該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民收入水平仍處于一個(gè)較低的水平，全村農(nóng)民人均純收入5720元,只相當(dāng)于全省農(nóng)村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個(gè)村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個(gè)村民小組通汽車(chē)?yán)щy。二是上學(xué)就醫(yī)困難。該村離圩鎮(zhèn)遠(yuǎn)，且無(wú)村完小，三以上需到15公里外的藍(lán)田就讀，給群眾帶來(lái)諸多不便。全村目前僅有村級(jí)衛(wèi)生室1個(gè)，衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置不全，疾病能力差，看病就醫(yī)很不方便。三是飲水不方便。受地勢(shì)等自然因素影響，未通自來(lái)水，村民取水“各自為政”，有的從水井里挑水，有的從水井里抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質(zhì)量不高。全村雖已全部通電，但因線路老化，供電線路長(zhǎng)，電壓不穩(wěn)定，部分大功率電器無(wú)法使用。28個(gè)村民小組中，有5個(gè)組未通廣播電視，移動(dòng)通信信號(hào)弱，也未通寬帶網(wǎng)絡(luò)，信息較為閉塞。(二)農(nóng)田水利設(shè)施差，土地產(chǎn)出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當(dāng)于全省人均1.045畝的65.07%、全國(guó)人均1.35畝的50.37%。加上農(nóng)田水利設(shè)施落后，山塘、水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化，大部分山塘水庫(kù)等灌溉工程因無(wú)資金維修，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產(chǎn)田，甚至是“望天田”。種植結(jié)構(gòu)單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，占全村林地80%以上;油茶林全部為低產(chǎn)油茶林，產(chǎn)量很低，經(jīng)濟(jì)效益差。(四)增收難度大，脫貧任務(wù)重。要改變嚴(yán)湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，一方面，必須有效解決貧困戶(hù)增收問(wèn)題。造成該村農(nóng)戶(hù)整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產(chǎn)條件較差、沒(méi)有帶動(dòng)群眾致富的龍頭產(chǎn)業(yè)外，與當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕夹g(shù)素質(zhì)和思想觀念也有很大關(guān)系。從我們了解的情況來(lái)看，大多數(shù)群眾接受新科技、新思想的能力差，無(wú)論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢(shì)發(fā)展，有的甚至存在較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，不思進(jìn)取，無(wú)心脫貧。村里文化生活貧乏，導(dǎo)致村民喜歡聚集打牌，喜歡“東，西家短”的議論是非，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，致富熱情不高。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，一般家庭只要有勞動(dòng)力且身體，能出去務(wù)工，就能有一定的經(jīng)濟(jì)收入。該村目前之所以還有132戶(hù)計(jì)416人沒(méi)有脫貧，其主要原因在三個(gè)方面：一是大病醫(yī)治拖累所致。很部分貧困戶(hù)是因患重病，醫(yī)治花費(fèi)大導(dǎo)致負(fù)債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動(dòng)，其中有27.5%喪失勞動(dòng)能力，不僅不能勞動(dòng)，還需常年吃藥并要有人照料，平均每戶(hù)每年醫(yī)療消費(fèi)為1056元，占家庭開(kāi)支的20%以上。二是缺勞力缺技術(shù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有近70戶(hù)(占貧困戶(hù)的53%)因?yàn)槿眲趧?dòng)力，有54戶(hù)(占貧困戶(hù)的41%)家庭因?yàn)闅埣不蚧加新圆《鵁o(wú)法做事，只有閑在家里。還有16戶(hù)雖有勞力但不懂技術(shù)，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)效益低，又無(wú)一技之長(zhǎng)，打工靠賣(mài)苦力收入不高也不穩(wěn)定，導(dǎo)致致富無(wú)門(mén)、增收無(wú)力。三是先天不足。在132戶(hù)貧困戶(hù)中，有88戶(hù)低保戶(hù)(占貧困家庭的67%)，因種種原因?qū)е氯氩环蟪?，必須依靠農(nóng)村低保維持基本生活。還有14戶(hù)五保戶(hù)，必須由政府給予生活保障。嚴(yán)湖村能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成敗在于132戶(hù)的增收脫貧問(wèn)題，緊、任務(wù)重、壓力大，必須采取切實(shí)有效的措施才能奏效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，因戶(hù)精準(zhǔn)施策通過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為，嚴(yán)湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)扶持可以改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。關(guān)鍵是要針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，選對(duì)路子，堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與增加收入同時(shí)并進(jìn)，瞄準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)施策，破解難題。在發(fā)展好上述三個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。從好嚴(yán)湖古井、古屋、古驛道、古樹(shù)等具有文化底蘊(yùn)的古代遺跡入手，進(jìn)行修繕升級(jí)，保護(hù)好集中連片老土坯房，改造升級(jí)為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型“農(nóng)家樂(lè)”等項(xiàng)目，發(fā)展嚴(yán)湖旅游，使其逐步成為嚴(yán)湖百姓持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)。(二)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓好教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)“拔窮根，挪窮窩”的優(yōu)勢(shì)，加大教育扶持力度。一是要抓基礎(chǔ)教育。從改善條件入手，讓更多的青少年通過(guò)深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學(xué)點(diǎn)，完善嚴(yán)湖小學(xué)教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件，恢復(fù)村完小，解決上學(xué)難的問(wèn)題。一方面通過(guò)建立助學(xué)制度，防止因窮輟學(xué)?？沙闪⒋逯鷮W(xué)基金會(huì)，接受社會(huì)各界捐款，對(duì)困難農(nóng)戶(hù)子女上學(xué)實(shí)行資助，對(duì)考入大學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還可對(duì)接政府有關(guān)部門(mén)熱心人士和社會(huì)各界助學(xué)團(tuán)體，形成“一對(duì)一”幫扶，防止因?qū)W致貧。二是要抓職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞保等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展技能培訓(xùn)，確保初、高中生在沒(méi)有考上高中、大學(xué)之后，都能接受職業(yè)教育，使農(nóng)村新增勞動(dòng)力都能掌握專(zhuān)業(yè)技能，就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。切實(shí)用好國(guó)家對(duì)職業(yè)教育農(nóng)村籍學(xué)生給予教育補(bǔ)助和推薦就業(yè)的政策，有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān);同時(shí)，可成立村農(nóng)民夜校，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，組織開(kāi)展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)開(kāi)發(fā)效益。(三)瞄準(zhǔn)132戶(hù)貧困戶(hù)，落實(shí)近期脫貧措施。為實(shí)現(xiàn)上猶縣確定的解決絕對(duì)貧困的目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是瞄準(zhǔn)132戶(hù)461人的增收脫貧問(wèn)題。當(dāng)下，要集中力量抓好兩個(gè)增收項(xiàng)目建設(shè)。一是油茶低改。平均每戶(hù)扶持油茶低改10畝，按照年投入1100元(油茶低改可補(bǔ)助800元)，后兩年每年投入300元的標(biāo)準(zhǔn)，每年每戶(hù)再扶持3000元，連續(xù)扶持3年直到進(jìn)入產(chǎn)果期，實(shí)現(xiàn)盛產(chǎn)期每戶(hù)每年穩(wěn)定增收4萬(wàn)元左右(近期每戶(hù)7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個(gè)閑置山場(chǎng)，集中建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，平均每戶(hù)30平米，每戶(hù)貸款2.4萬(wàn)。在脫貧之前，每戶(hù)每年補(bǔ)助4000元，解決貧困戶(hù)的還貸問(wèn)題，并可實(shí)現(xiàn)每戶(hù)每年5000元左右的穩(wěn)定現(xiàn)金收入。與此同時(shí)，按照國(guó)家政策，對(duì)14戶(hù)五保戶(hù)、88戶(hù)低保戶(hù)，實(shí)行兜底政策，解決好貧困戶(hù)的基本生活問(wèn)題。對(duì)132戶(hù)貧困戶(hù)中72戶(hù)有小孩上學(xué)的家庭，發(fā)動(dòng)省公安廳的干部職工實(shí)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，降低小孩上學(xué)負(fù)擔(dān)，并幫助爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策，確保不因?qū)W致貧。對(duì)居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便的14戶(hù)農(nóng)戶(hù)，列入搬遷扶貧范圍，搬遷安置到城區(qū)或工業(yè)園區(qū)附近，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)等，幫助進(jìn)入工業(yè)企業(yè)就業(yè)，解決好生活出路問(wèn)題。(四)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。一是要抓村莊環(huán)境整治。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，分步實(shí)施的原則，以建設(shè)“詩(shī)畫(huà)鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化活動(dòng)設(shè)施等建設(shè)，優(yōu)化村容村貌整體形象，使群眾居住環(huán)境和衛(wèi)生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務(wù)設(shè)施。包括：以村部為中心，硬化環(huán)村道路3公里形成全村循環(huán)，改善出行交通條件;建設(shè)飲水工程，選好水源，集中建好中心水池，實(shí)行集中供水，鋪設(shè)水管，解決全村500多戶(hù)農(nóng)戶(hù)飲水難的問(wèn)題;完善農(nóng)田水利設(shè)施，新開(kāi)水渠5000米，對(duì)村部前700余畝農(nóng)田實(shí)施土地平整，提高耕地質(zhì)量;改善通信設(shè)施，力爭(zhēng)每個(gè)村小組通廣播、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展電商銷(xiāo)售打好基礎(chǔ)。通過(guò)以上措施，基本可以保障該村現(xiàn)有貧困戶(hù)按期脫貧，并在完善醫(yī)療保障和大病救助制度的基礎(chǔ)上，能不因病返貧。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的保障措施(一)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。嚴(yán)湖村能否實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，村支部的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創(chuàng)業(yè)或務(wù)工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)。一是健全規(guī)章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農(nóng)民自主投工投勞等機(jī)制，逐步形成村民自主決策、自我、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建設(shè)好村部，完善農(nóng)民夜校、圖書(shū)室(農(nóng)家書(shū)屋)、活動(dòng)室、衛(wèi)生室、籃球場(chǎng)、文化教育、健身娛樂(lè)等設(shè)施，在村部設(shè)置黨(村)務(wù)公開(kāi)宣傳欄。三是完善組織網(wǎng)絡(luò)管理。重點(diǎn)抓好黨小組建設(shè)，28個(gè)村小組分片成立黨小組，按照“黨建+”工作理念，將黨小組融入到村民理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織合作社等群眾組織，充分發(fā)揮黨支部和黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是培養(yǎng)后備力量。通過(guò)鍛煉，著力從黨員中培養(yǎng)致富能手，從產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶(hù)和經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員。五是培育良好風(fēng)尚。通過(guò)修訂完善《村規(guī)民約》，積極開(kāi)展“文明家庭、勞動(dòng)致富、環(huán)境示范戶(hù)”等評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)文明道德新風(fēng)尚。(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧措施。一是實(shí)行一對(duì)一幫扶。特別是在產(chǎn)業(yè)扶持上，要緊盯132戶(hù)貧困戶(hù)，除五保戶(hù)由政府兜底外，對(duì)其余118戶(hù)貧困戶(hù)要一對(duì)一落實(shí)扶貧工作責(zé)任人，制定任務(wù)書(shū)，簽訂責(zé)任狀，分戶(hù)建檔立卡，分戶(hù)制定脫貧計(jì)劃和時(shí)間表，提出項(xiàng)目安排和具體措施，確保全村132戶(hù)貧困戶(hù)按期脫貧。二是搭建好組織平臺(tái)。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)合作社為各家各戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)、銷(xiāo)售等方面的服務(wù)，把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，解決好“小生產(chǎn)”與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。三是盤(pán)活閑置土地。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，把土地向致富能手和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。四是用活扶助資金。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵(lì)和吸引外出務(wù)工村民及有一定實(shí)力志愿回村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富。(三)強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。一是優(yōu)化制度。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)要圍繞脫貧目標(biāo)，根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展需要，進(jìn)一步制定和完善各類(lèi)扶貧優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，完善機(jī)制，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界的扶貧積極性，對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。二是增強(qiáng)扶貧合力。充分整合各有關(guān)部門(mén)的資金項(xiàng)目，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目，基本的資金必須打足，不能“釣魚(yú)”。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在政策允許的情況下，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供低息或無(wú)息貸款。三是加強(qiáng)資金管理。扶貧部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范資金管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。四是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。對(duì)每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項(xiàng)目三公開(kāi)?？山M建村老年人協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)管和全過(guò)程跟蹤，確保項(xiàng)目建一個(gè)，成一個(gè)。(四)建立后期幫扶跟進(jìn)機(jī)制。通過(guò)精準(zhǔn)扶持和攻堅(jiān)克難，可以在較短時(shí)間內(nèi)解決現(xiàn)有貧困人口的脫貧問(wèn)題。但由于這部分人的發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，如果沒(méi)有相應(yīng)的配套措施做保障，一旦遇到天災(zāi)人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機(jī)制。貧困人口脫貧后，要落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行3～5年的跟蹤，繼續(xù)幫助解決生產(chǎn)生活中的困難問(wèn)題，直至其持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二要完善大病救助和商業(yè)保險(xiǎn)制度。既要提高醫(yī)保中大病報(bào)銷(xiāo)額度，還要加大大病醫(yī)治商業(yè)保險(xiǎn)力度，最后由政府實(shí)行救助兜底，確保農(nóng)戶(hù)不會(huì)因病致貧。三要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)戶(hù)不因?yàn)?zāi)致貧。四要進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育范圍，將學(xué)雜費(fèi)免費(fèi)范圍從目前的九年制義務(wù)教育擴(kuò)大到從學(xué)前教育到高中和中職教育，防止因?qū)W致貧。20xx年以來(lái)，按照縣委、縣政府開(kāi)展駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作的要求，我社創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，積極動(dòng)員全社干部職工深入開(kāi)展包村聯(lián)戶(hù)工作，努力為鎮(zhèn)村辦好事、做實(shí)事、解難事。一、結(jié)對(duì)幫扶基本情況20xx年，預(yù)計(jì)脫貧時(shí)間：20xx年，主要致貧原因：因?。ū救司裼悬c(diǎn)問(wèn)題）、因?qū)W（兩子女）；主要幫助措施：產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展2人、醫(yī)療救助扶持1人；住房情況：原住房面積100平方米，于1985年10月修建，需異地搬遷至聚居地；土地情況：共有耕地面積1.9畝，有效灌溉面積1畝；七有情況：有吃穿保障，有安全住房，有安全用水，有基本醫(yī)療保障，有基本教育保障，有生活用電保障，有廣播電視；一超情況：年入均純收入高于3300元；種植業(yè)補(bǔ)貼1000元，養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼20xx元，適用技術(shù)培訓(xùn)1人次，農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)1人次，已參加新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，長(zhǎng)期在外務(wù)工。二、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)強(qiáng)化駐村聯(lián)戶(hù)包扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣供銷(xiāo)社將包扶工作列為重要議事日程，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)成立了縣供銷(xiāo)社駐村聯(lián)戶(hù)包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)由黨委書(shū)記、理事會(huì)主任擔(dān)任；副組長(zhǎng)由黨委副書(shū)記、理事會(huì)副主任擔(dān)任；成員為各股室負(fù)責(zé)人；駐村聯(lián)戶(hù)包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排籌劃、組織協(xié)調(diào)全社包村聯(lián)戶(hù)工作；小組辦公室設(shè)在工會(huì)辦，負(fù)責(zé)處理小組日常工作。三、細(xì)致認(rèn)真、做好工作1、調(diào)度協(xié)調(diào)，做好包扶工作。建立健全包村聯(lián)戶(hù)工作調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取召開(kāi)調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議、聽(tīng)取、深入走訪群眾等形式，認(rèn)真研究、及時(shí)解決問(wèn)題。2、深入群眾，做好聯(lián)戶(hù)工作。堅(jiān)持把包村聯(lián)戶(hù)工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑，重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)了解群眾所需、所急、所盼，對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題千方百計(jì)進(jìn)行幫助解決；本著辦一件事實(shí)，暖一片人心，結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)幫農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題。3、駐村蹲點(diǎn)，做好幫扶工作。為響應(yīng)上級(jí)號(hào)召。積極駐村蹲點(diǎn)，主動(dòng)為群眾排憂解難，真幫實(shí)做，努力做好村民的貼心人；按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶(hù)的基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計(jì)劃。按照“不脫貧不收兵”的工作要求進(jìn)行幫扶；通過(guò)實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村人戶(hù)走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定出了具有可操作性的工作方案。4、真抓實(shí)干，完善各項(xiàng)幫扶工作。嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫(xiě)手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等步驟，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成建檔立卡任務(wù)。四、今后工作打算將立足本職，加大力度，真抓實(shí)干地開(kāi)展好包村聯(lián)戶(hù)包扶精準(zhǔn)扶貧工作，讓包扶村和掛聯(lián)戶(hù)充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖；堅(jiān)持促農(nóng)增收、富民優(yōu)先，進(jìn)一步加大投入力度，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持，跟蹤幫扶貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活，以實(shí)際行動(dòng)做好精準(zhǔn)扶貧工作；加強(qiáng)督查，落實(shí)考核制度，將督查考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，逐步建立“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣精準(zhǔn)扶貧精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、集中精力、強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)“回頭看、抓鞏固”和下一輪精準(zhǔn)扶貧工作，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)村民奔小康最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)而努力奮斗。返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多勞動(dòng)力增加是今年農(nóng)村工作的一個(gè)機(jī)遇，同時(shí)其就業(yè)問(wèn)題又成為必須解決好的一個(gè)突出問(wèn)題。為此，我們近期作了一些調(diào)查。一、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主要特點(diǎn)從農(nóng)民工的返鄉(xiāng)情況看，一是農(nóng)民工群體龐大。20xx年我縣共有農(nóng)戶(hù)3.54萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口14.34萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)73235人。外出農(nóng)民工的戶(hù)數(shù)21420戶(hù)，占全縣農(nóng)業(yè)戶(hù)的60.5%，外出農(nóng)民工總數(shù)24880人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的17.4%，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的40.1%。舉家外出的農(nóng)戶(hù)175戶(hù)。二是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后大量滯留。春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)16172人，截止2月底尚未外出的農(nóng)民工6703人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的42%。三是返鄉(xiāng)時(shí)間提前。從10月份開(kāi)始陸續(xù)返鄉(xiāng)，較往年提前2個(gè)多月。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)看，一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工男性多于女性，返鄉(xiāng)男性9981人，返鄉(xiāng)女性6191人。二是高年齡段的返鄉(xiāng)農(nóng)民工成主體，29歲以下4463人，占總數(shù)的27.6%，30到40歲6663人，占31.2%，40歲以上5046人，占總數(shù)的41.2%。三是低文化程度的返鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯較多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工小學(xué)及以歷4415人占37.3%，8232人占40.9%，高中及以上3526人占21.8%。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的意愿看，一是個(gè)體有差異，務(wù)工意愿有差別。性別、年齡、學(xué)歷的差異造成選擇務(wù)工意愿不同。87%的年輕女性一般選擇進(jìn)入電子、制衣、制鞋、玩具加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)務(wù)工;75%的男性選擇進(jìn)入從事技術(shù)含量較低的工地、工廠從事建筑，鐵路，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。務(wù)工地點(diǎn)普遍為沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在工地上干活的較多。二是自主創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，但缺乏資金。調(diào)查中80%的人希望能自主創(chuàng)業(yè)，比如辦加工廠，辦場(chǎng)搞養(yǎng)殖、規(guī)?；N植，但資金是最大的障礙。三是大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿。70%的人都表示愿意返回原來(lái)的崗位繼續(xù)打工，有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務(wù)工。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)工環(huán)境看，一是流動(dòng)頻繁，務(wù)工地點(diǎn)多變。農(nóng)民工即使在同一務(wù)工地點(diǎn)，換的工作也比較多，不論公司、工廠或建筑工地等都存在階段性用工現(xiàn)象，“訂單”做完后，他們就得重新找工作,使務(wù)工地點(diǎn)變換較多。二是舉家外出呈上升趨勢(shì)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)夫妻雙方都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務(wù)工地點(diǎn)就近入學(xué)的情況呈上升趨勢(shì)。去年我縣徐家坪鎮(zhèn)舉家外出務(wù)工的就有75戶(hù)，這一數(shù)據(jù)比07年增加了21戶(hù)。今年春節(jié)全家外出回來(lái)過(guò)年的有15戶(hù)，但春節(jié)后全家返回務(wù)工地點(diǎn)。三是找工作的途徑不多。農(nóng)民工在外打工，主要是依靠熟人介紹或自己找，存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象。二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響。沿海部分出口生產(chǎn)企業(yè)受到?jīng)_擊，開(kāi)始裁員、降薪或關(guān)閉以求自保，農(nóng)民工成為首選對(duì)象。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣春節(jié)前返鄉(xiāng)回流的16172名農(nóng)民工中，因企業(yè)二是受用工信息缺乏的影響。很多人都是通過(guò)熟人介紹和自己找工作，有一部分人是看到別人在其中一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作。比如我縣徐家坪鎮(zhèn)75%的農(nóng)民工集中在東南沿海務(wù)工，由于東南沿海企業(yè)破產(chǎn)倒閉，去南方務(wù)工的渠道減少，出現(xiàn)整個(gè)務(wù)工集體失業(yè)或返鄉(xiāng)現(xiàn)象，而新的就業(yè)信息又未能掌握，導(dǎo)致滯留農(nóng)村。三是受務(wù)工技能缺乏的影響。調(diào)查的110名返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，輸出前接受技能培訓(xùn)的34人，占30.9%，未接受任何技能培訓(xùn)的76人，占69.1%?？梢?jiàn)農(nóng)民工大多務(wù)工技能欠缺，主要靠勞力、苦力務(wù)工，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的形勢(shì)下，他們中的一部分人被拒之門(mén)外。四是受農(nóng)村新政策的召喚。部分農(nóng)民工通過(guò)在外務(wù)工已掌握了技術(shù)，有一定資本，特別是黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的出臺(tái)，在外務(wù)工與在家創(chuàng)業(yè)收入相差無(wú)幾，他們選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加之很多農(nóng)民工本身就是災(zāi)后重建戶(hù)，他們想抓住災(zāi)后重建的政策機(jī)遇，發(fā)家致富。三、積極應(yīng)對(duì)的幾點(diǎn)建議一要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，幫助失業(yè)農(nóng)民工理性對(duì)待回鄉(xiāng)。要大力宣傳黨和政府促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)的政策措施和典型事例，特別是宣傳貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)的政策措施，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的濃厚氛圍，讓他們樹(shù)立再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的信心，到目前的失業(yè)返鄉(xiāng)是暫時(shí)的，防止出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮的“蝴蝶效應(yīng)”，使大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)或滯留，給農(nóng)村維穩(wěn)工作帶來(lái)壓力。三要開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能轉(zhuǎn)型。實(shí)施“人人技能工程”，開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)與市內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育單位的合作，整合勞動(dòng)、教育、扶貧等補(bǔ)助政策，統(tǒng)一印發(fā)免費(fèi)培訓(xùn)券，由農(nóng)民工根據(jù)企業(yè)用工需求和個(gè)人意愿選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)時(shí)間，鼓勵(lì)與用工單位聯(lián)合培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后發(fā)給培訓(xùn)證明或技能資質(zhì)證明20xx年大學(xué)生扶貧20xx年大學(xué)生扶貧調(diào)查報(bào)告。對(duì)脫產(chǎn)進(jìn)行全日制中等職業(yè)教育的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免除一定費(fèi)用，每年補(bǔ)貼一定生活費(fèi)，提高農(nóng)民工培訓(xùn)積極性。四要大力支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。建議出臺(tái)農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，特別是扶持中小企業(yè)發(fā)展的新政策，如稅收減免、工商緩減等方面優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)“扶一業(yè)帶就業(yè)”。鼓勵(lì)農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)者采取貸款財(cái)政貼息、直接補(bǔ)貼、擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保范圍等方式解決資金難題，減小創(chuàng)業(yè)的困難、風(fēng)險(xiǎn)和盲目性，實(shí)現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)能帶動(dòng)3—5人就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)要消除創(chuàng)業(yè)壁壘，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。五要新辟就業(yè)市場(chǎng)，增加失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。發(fā)揮農(nóng)村“蓄水池”吸納就業(yè)作用，在新一輪農(nóng)村及災(zāi)后重建中有效促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。緊抓天津援建略陽(yáng)、“十天”高速公路建設(shè)等建設(shè)機(jī)遇，“合拍共振”大量使用我縣農(nóng)民工，切實(shí)使他們能夠就地務(wù)工，增加收入。六要進(jìn)一步維護(hù)好外出農(nóng)民工的合法權(quán)益。農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，絕不容忽視。根據(jù)我縣外出農(nóng)民工多的實(shí)際，建議成立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)工作站，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，依法處理侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的案件。在農(nóng)民工因拖欠報(bào)酬糾紛、工傷糾紛尋求法律援助時(shí)，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)或法院立案要在費(fèi)用上適當(dāng)減免，在法律、政策范圍內(nèi)適當(dāng)傾斜，對(duì)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益者實(shí)施更嚴(yán)厲的懲處，為農(nóng)民工就業(yè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)，國(guó)家無(wú)論是投入的直接幫扶資金規(guī)模，還是投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)量，都是空前的，但在目前的具體操作中存在這樣那樣的問(wèn)題，也是近年來(lái)群眾來(lái)信來(lái)訪的重點(diǎn)。一、目前農(nóng)村扶貧資金存在的問(wèn)題不容忽視一是扶貧資金長(zhǎng)期不入賬，弄虛作假套取資金。有些村干部把扶貧資金從財(cái)政所或經(jīng)管站打領(lǐng)條把錢(qián)領(lǐng)出來(lái)后，開(kāi)支不透明，大筆開(kāi)支不研究，隨心所欲，開(kāi)支后長(zhǎng)期不入賬，有些時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年之久。有些村干部打著到上面爭(zhēng)項(xiàng)目資金的牌子，給領(lǐng)導(dǎo)送禮、送現(xiàn)金、送土特產(chǎn)、請(qǐng)吃飯等名義開(kāi)發(fā)票，放到扶貧資金中報(bào)銷(xiāo)，虛報(bào)開(kāi)支。二是法制意識(shí)淡薄，村務(wù)公開(kāi)走過(guò)場(chǎng)。個(gè)別村干部通過(guò)自己的特殊身份和人脈關(guān)系，到上面爭(zhēng)取了一些資金，資金到位后，不與村干部商議，也不讓村民過(guò)問(wèn)，揚(yáng)言說(shuō)這筆錢(qián)是我到上面爭(zhēng)取到的，你們有什么權(quán)力過(guò)問(wèn)，想開(kāi)支就怎么開(kāi)支。大多數(shù)村的公開(kāi)數(shù)據(jù)籠統(tǒng)，分項(xiàng)不詳細(xì)，公布數(shù)據(jù)遮遮掩掩，群眾非但看不懂，而且公開(kāi)時(shí)間不固定無(wú)規(guī)律，讓人產(chǎn)第一印象便是，這是一本經(jīng)不起群眾監(jiān)督，經(jīng)不起組織檢查的“糊涂賬”，群眾意見(jiàn)較大。三是政策執(zhí)行不到位，隨意擴(kuò)大使用范圍。有些部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目實(shí)施村組不按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施，隨意改變資金的用途，有的將項(xiàng)目資金用于修路、挖塘;有的將扶貧資金發(fā)放給非貧困戶(hù);更有甚者將扶貧資金用于村鎮(zhèn)建設(shè)等等。主要原因是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、扶貧工作人員及村組負(fù)責(zé)人遵紀(jì)守法意識(shí)差，對(duì)扶貧資金政策認(rèn)識(shí)不到位，將專(zhuān)款專(zhuān)用的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金當(dāng)成普通預(yù)算資金使用。四是資金管理不嚴(yán)格，存在截留挪用現(xiàn)象。近年，扶貧資金管理逐年規(guī)范，各項(xiàng)防控制度逐步健全，管理措施越來(lái)越嚴(yán)格，但在審計(jì)中仍發(fā)現(xiàn)有少數(shù)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用扶貧資金。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將已報(bào)賬應(yīng)撥付項(xiàng)目實(shí)施單位的扶貧資金截留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專(zhuān)戶(hù)或政府經(jīng)費(fèi)賬上，有些部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)虛列項(xiàng)目支出套取扶貧資金，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出或者其他非扶貧項(xiàng)目建設(shè)，有些項(xiàng)目實(shí)施單位直接將扶貧資金挪用后彌補(bǔ)項(xiàng)目前期費(fèi)。二、深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因一是對(duì)扶貧資金的重要性認(rèn)識(shí)不足。扶貧資金是指國(guó)家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)而設(shè)立的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，是貧困群眾的“救命錢(qián)”和減貧脫貧的“助推劑”，對(duì)加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件有較大的積極作用。指出：“一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問(wèn)題。必須筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，對(duì)貪w侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象。”一些單位對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重視不夠，對(duì)黨的惠農(nóng)政策、國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度宣傳力度不足，正是由于一些人對(duì)扶貧資金的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致村組織、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人的遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄，從而貪w私分、擠占挪用、出借扶貧資金等違紀(jì)違法問(wèn)題頻發(fā)。二是部分單位財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。財(cái)務(wù)管理方面，雖然制定了一系列規(guī)章制度，如財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等，但相當(dāng)部分村干部和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律學(xué)習(xí)不夠，不嚴(yán)格按照法律政策辦事，一些主管部門(mén)監(jiān)管不力，扶貧資金的報(bào)賬管理、扶貧資金支出隨意性較大，造成財(cái)務(wù)制度有章不循，執(zhí)行不嚴(yán)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門(mén)沒(méi)有把扶貧資金管理工作列入重要議事日程，對(duì)群眾反映的問(wèn)題處理不及時(shí)，不同程度的助長(zhǎng)了扶貧資金違紀(jì)違法行為的發(fā)生。三是資金監(jiān)督管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)“只管帳、不管錢(qián)”，村級(jí)組織在資金上往往是“先斬后奏”花了再說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站只是與村財(cái)務(wù)人員對(duì)對(duì)數(shù)據(jù)、點(diǎn)點(diǎn)票據(jù)、管管賬本，在監(jiān)督管理方面沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。村民監(jiān)督委員會(huì)不履行職責(zé)，起不到民主監(jiān)督的作用，形同虛設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢管，因此扶貧資金管理透明度低，財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不夠。公開(kāi)的內(nèi)容不具體，群眾無(wú)法真正了解資金用途去向，導(dǎo)致部分村的扶貧資金由少數(shù)干部說(shuō)了算，使監(jiān)督流于形式。三、多管齊下管住用好扶貧資金規(guī)范農(nóng)村扶貧資金管理，杜絕貪腐、挪用等漏洞問(wèn)題，拋磚引玉，愿與同仁，共同探索。要從制度上發(fā)力，從資金使用信息發(fā)布、項(xiàng)目實(shí)施管理、資金使用監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，管好扶貧資金。第一，扶貧項(xiàng)目管理要完善制度。防止扶貧領(lǐng)域資金違紀(jì)違法案件，首當(dāng)其沖的是用制度為扶貧資金加上一把“安全鎖”，建立完善扶貧資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)戶(hù)撥付、專(zhuān)人管理、封閉運(yùn)行，并完善撥款、記帳及內(nèi)部稽核控制制度，對(duì)扶貧資金使用實(shí)行報(bào)賬制管理，減少扶貧資金被截留、挪用的漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。第二，扶貧項(xiàng)目管理要公正公開(kāi)。是最好的防腐劑。扶貧資金的分配和項(xiàng)目的安排，通過(guò)適當(dāng)方式在扶貧項(xiàng)目所在地予以公示，廣泛接受社監(jiān)督，增加扶貧資金項(xiàng)目安排的透明度，杜絕虛報(bào)項(xiàng)目支出騙取財(cái)政資金的行為。對(duì)于基本建設(shè)類(lèi)的扶貧項(xiàng)目，一律實(shí)行招投標(biāo)管理，項(xiàng)目施工實(shí)行政府，做到陽(yáng)光操作，確保公正、公平、公開(kāi)，把扶貧資金信息置于陽(yáng)光下。第三，扶貧項(xiàng)目管理要嚴(yán)把“三關(guān)”。一是嚴(yán)把“項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)”。做到因村制宜，廣泛征求群眾意見(jiàn)，科學(xué)規(guī)劃，不搞行政強(qiáng)迫命令，不搞一刀切工程和形象工程。二是嚴(yán)把“項(xiàng)目實(shí)施關(guān)”。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，落實(shí)專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，并公示建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模。在項(xiàng)目實(shí)施中，村上設(shè)立村民監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三是嚴(yán)把“項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)”。項(xiàng)目完成后由，聘請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)牧、林業(yè)等部門(mén)參與，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、招投標(biāo)程序、項(xiàng)目批復(fù)、工程進(jìn)度、項(xiàng)目移交手續(xù)等，逐一驗(yàn)收，并入戶(hù)檢查驗(yàn)收，防止扶貧資金套用。第四，扶貧項(xiàng)目管理要加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)扶貧項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理等情況，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè);項(xiàng)目實(shí)施完畢后，組織專(zhuān)家和有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，對(duì)財(cái)政扶貧資金的撥付和使用情況開(kāi)展定期或不定期的檢查，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求項(xiàng)目管理和資金使用單位限期整改，及時(shí)糾正，通過(guò)監(jiān)督檢查，規(guī)范扶貧資金的管理，提高扶貧資金的使用效益。同時(shí)，組織社會(huì)有關(guān)方面加強(qiáng)監(jiān)督，把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。按照縣委“1+1”好支部共建行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室和縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，月日，派出調(diào)研組，深入村，圍繞脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展深入調(diào)研，綜合采取當(dāng)面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進(jìn)行廣泛交流，確保全面掌握真實(shí)情況，現(xiàn)如下。一、總體情況截止目前，村共有貧困戶(hù)戶(hù)人，其中因病致貧戶(hù)人，因殘致貧戶(hù)人，因年老體弱，缺乏技術(shù)和勞動(dòng)力致貧的戶(hù)人。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)，人均收入均能達(dá)到3800元以上，屬于享受政策脫貧。村的貧困戶(hù)，均根據(jù)各自的不同情況落實(shí)了扶貧政策，其中危房改造戶(hù)，扶貧特惠保險(xiǎn)戶(hù)（一戶(hù)因進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與聯(lián)合開(kāi)展金融扶貧務(wù)工的戶(hù)（每戶(hù)20xx元/年）；享受五保金的戶(hù)，低保金的戶(hù)，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項(xiàng)目收益分配的戶(hù)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶(hù)，享受老兵補(bǔ)貼的戶(hù)，享受殘疾活補(bǔ)貼和補(bǔ)貼的戶(hù)，享受貧困學(xué)生資助金的戶(hù)，無(wú)學(xué)齡期兒童輟學(xué)現(xiàn)象。二、存在的問(wèn)題從村貧困戶(hù)整體狀況看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、耕地普遍較少。有戶(hù)沒(méi)有耕地，戶(hù)人均耕地不足3分，只有戶(hù)人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補(bǔ)貼在收入中占比較低。這是因?yàn)榇逦挥诔沁叺奶厥馕恢脹Q定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買(mǎi)斷，無(wú)法產(chǎn)生持續(xù)性收益。2、自我造血能力普遍較弱。戶(hù)貧困戶(hù)中，18歲以上、60歲以下的健康勞動(dòng)力只有人，18歲以下的未成年人只有人，在可以預(yù)期的將來(lái)，這些家庭的自我造血能力不會(huì)有太大的提升，對(duì)扶貧政策依賴(lài)性較大，需要政府兜底。3、家庭開(kāi)支較大。貧困戶(hù)的收入雖然都在貧困線以上，但是因?yàn)榧膊?、殘疾、年老體弱等原因，用于醫(yī)療方面的開(kāi)支占比極大且會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助政策非常依賴(lài)。三、建議及下步工作打算1、對(duì)貧困戶(hù)中的健康勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn)，提升他們的自身價(jià)值，增加收入。2、組織“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)，幫助大中專(zhuān)就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。3、部分貧困戶(hù)因子女成年、畢業(yè)等原因，即將被取消低保。通過(guò)走訪座談，感覺(jué)他們對(duì)國(guó)家的`低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應(yīng)的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應(yīng)地取消或降低，建議根據(jù)貧困戶(hù)的實(shí)際情況，保留部分醫(yī)療救助政策。4、戶(hù)貧困戶(hù)中，有戶(hù)獨(dú)自生活且年齡超過(guò)60歲，有戶(hù)兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對(duì)于這種獨(dú)居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進(jìn)行走訪，幫助打掃衛(wèi)生、整理家務(wù)，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。為進(jìn)一步了解我縣易地扶貧搬遷工作開(kāi)展情況，為縣委提供可行性決策參考，推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)2023工作安排，3月29日，縣人大常委會(huì)組成3個(gè)視察調(diào)研組，分別深入灣灘河鎮(zhèn)、醒獅鎮(zhèn)、洗馬鎮(zhèn)對(duì)2023年龍里縣易地扶貧搬遷工作開(kāi)展情況進(jìn)行了視察調(diào)研。3月30日，縣人大常委會(huì)召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，通報(bào)當(dāng)前易地扶貧搬遷工作進(jìn)展情況，梳理當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，研究下步工作對(duì)策?，F(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：我縣2023年易地扶貧搬遷人口數(shù)為805人，其中醒獅鎮(zhèn)葫蘆田村高坡一、二組計(jì)劃搬遷179人，灣灘河鎮(zhèn)擺絨村上擺絨一、二組計(jì)劃搬遷543人，剩余83人指標(biāo)調(diào)劑到洗馬鎮(zhèn)2023年實(shí)施。截至目前，各鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作進(jìn)展情況如下：(一)灣灘河鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)遷出點(diǎn)為原擺絨村上擺絨，是省級(jí)一類(lèi)貧困村，2023年被省國(guó)土資源廳實(shí)地勘察認(rèn)定為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患點(diǎn)。上擺絨易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目涉及2個(gè)村民組、543人。集中安置點(diǎn)位于灣灘河鎮(zhèn)西部，與貴陽(yáng)市花溪區(qū)高坡鄉(xiāng)相鄰，距龍里縣城60公里，距鎮(zhèn)政府所在地18.5公里。項(xiàng)目占地85畝，預(yù)計(jì)總投資3800萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容為搬遷住房、人畜飲水、供電、道路、廣場(chǎng)等。目前已初步完成測(cè)繪、第一批征地、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、防澇測(cè)評(píng)等工作，施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工，截止3月27日，已完成16棟房屋基礎(chǔ)開(kāi)挖及紅線范圍大面平整。(二)醒獅鎮(zhèn)。醒獅鎮(zhèn)遷出點(diǎn)為平寨村(原葫蘆田村)高坡一、二組，屬省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，生產(chǎn)生活條件差，不適宜居住，群眾貧困度深。高坡一、二組共有203人，其中愿意搬遷的為179人(其中：意愿分散安置的為129人，意愿遷往醒獅集中安置的為50人)，不愿意搬遷的為17人，由于本人原因無(wú)法上戶(hù)口和婚入戶(hù)口不愿遷入不能列入搬遷對(duì)象的為7人。醒獅安置點(diǎn)選址在醒獅鎮(zhèn)醒北路旁龔家大土，紅線范圍面積為18.45畝，據(jù)實(shí)征收并已完成測(cè)量和公示，實(shí)際征用耕地25.9107畝，安置點(diǎn)的實(shí)施方案(代可研)湘潭市規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，并于2023年3月15日正式開(kāi)工建設(shè)，第一批計(jì)劃安置葫蘆田高坡一、二組搬遷農(nóng)戶(hù)46人。(三)洗馬鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)2023年易地扶貧搬遷對(duì)象第一期83人，全部為建檔立卡貧困戶(hù);第二期整體搬遷洗馬鎮(zhèn)落掌村馬牛光組32人。主要采取集中安置的方式進(jìn)行，安置點(diǎn)位于洗馬鎮(zhèn)新城區(qū)，項(xiàng)目占地面積92.38畝，其中2.8公里的主道路已修建完成1.6公里、2.4公里的河道治理已治理完成2.1公里，該項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)800余宗宅基地，除已經(jīng)售出的200余宗宅基地以外，還有600余宗宅基地可以進(jìn)行集中安置。文化健身廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、客車(chē)站、公共廁所及亮化、綠化、供排水系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。集中安置點(diǎn)主要采用門(mén)面+住房的形式，已實(shí)現(xiàn)水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)全通，各項(xiàng)基礎(chǔ)條件已十分成熟。目前，洗馬鎮(zhèn)第一期易地扶貧搬遷83人集中安置點(diǎn)地勘已經(jīng)完成，即將開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工作。隨著易地扶貧搬遷工程的啟動(dòng)實(shí)施，一些瓶頸問(wèn)題逐漸凸顯，亟待解決。(一)部分農(nóng)戶(hù)搬遷意愿不強(qiáng)。一是群眾普遍有故土難離的思想，除部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村組及個(gè)別人口稀少、交通不便的邊遠(yuǎn)村組外，其他村組貧困群眾搬遷意愿不強(qiáng)。二是少部分群眾對(duì)政策理解和項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)房屋建成后需對(duì)原住房進(jìn)行拆除的政策不理解，至今仍有相當(dāng)部分搬遷戶(hù)《房屋拆除協(xié)議》尚未簽訂，影響搬遷項(xiàng)目后期的驗(yàn)收。三是“十三五”期間中央、省、州層面補(bǔ)助政策進(jìn)行了調(diào)整，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，導(dǎo)致“五”期間部分已經(jīng)參加扶貧生態(tài)移民搬遷的群眾產(chǎn)生攀比心理，部份原本有搬遷意愿的群眾要求退出扶貧生態(tài)移民工程。(二)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相對(duì)滯后。一是政策調(diào)整因素。我縣原規(guī)劃上報(bào)的2023年項(xiàng)目是在洗馬鎮(zhèn)實(shí)施搬遷298戶(hù)1412人，后因省、州政策變化，要求2023、2023年度以戶(hù)數(shù)在50戶(hù)以下、貧困發(fā)生率達(dá)50%以上的自然村寨實(shí)施整體搬遷，零