公共安全事件處置預(yù)案

公共安全事件處置預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中可能發(fā)生的各類公共安全事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。具體包括但不限于以下范圍：

1.自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流等。

2.事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息等。

3.公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性食物中毒、職業(yè)中毒等。

4.社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、重大活動(dòng)保障等。

本預(yù)案旨在確保在發(fā)生公共安全事件時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常秩序。

（二）響應(yīng)分級(jí)

1.分級(jí)原則

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，本預(yù)案將公共安全事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：

（1）危害程度原則：根據(jù)事故可能造成的危害程度，確定響應(yīng)等級(jí)。

（2）影響范圍原則：根據(jù)事故可能影響的地域范圍和人群，確定響應(yīng)等級(jí)。

（3）控制能力原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位自身應(yīng)急處置能力和外部救援力量，確定響應(yīng)等級(jí)。

（4）時(shí)效性原則：優(yōu)先考慮對(duì)事故事態(tài)發(fā)展的控制時(shí)效，確保應(yīng)急處置工作迅速、有序進(jìn)行。

2.響應(yīng)等級(jí)

（1）一級(jí)響應(yīng)：適用于重大公共安全事件，如特大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件等。需啟動(dòng)本預(yù)案的最高應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急指揮長，組織全力開展應(yīng)急處置工作。

（2）二級(jí)響應(yīng)：適用于較大公共安全事件，如重大事故災(zāi)難、較大公共衛(wèi)生事件等。需啟動(dòng)本預(yù)案的次高應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急指揮長，組織全力開展應(yīng)急處置工作。

（3）三級(jí)響應(yīng)：適用于一般公共安全事件，如一般事故災(zāi)難、一般公共衛(wèi)生事件等。需啟動(dòng)本預(yù)案的一般應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急指揮長，組織全力開展應(yīng)急處置工作。

（4）四級(jí)響應(yīng)：適用于較小公共安全事件，如輕微事故災(zāi)難、輕微公共衛(wèi)生事件等。需啟動(dòng)本預(yù)案的初級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組織開展應(yīng)急處置工作。

各級(jí)響應(yīng)的具體操作流程、職責(zé)分工、資源調(diào)配等內(nèi)容，詳見本預(yù)案的相應(yīng)章節(jié)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應(yīng)急組織形式

本生產(chǎn)經(jīng)營單位公共安全事件處置預(yù)案采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的應(yīng)急組織形式，確保在公共安全事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開展應(yīng)急處置工作。

2.構(gòu)成單位（部門）

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：

（1）應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部是公共安全事件應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（2）應(yīng)急辦公室

應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、整理、分析公共安全事件相關(guān)信息，協(xié)調(diào)各部門（單位）的應(yīng)急工作。

（3）應(yīng)急響應(yīng)小組

應(yīng)急響應(yīng)小組根據(jù)公共安全事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，分為以下工作小組：

a.現(xiàn)場(chǎng)指揮小組

b.應(yīng)急救援小組

c.通信聯(lián)絡(luò)小組

d.信息發(fā)布小組

e.交通管制小組

f.保障供應(yīng)小組

g.法律法規(guī)咨詢小組

h.心理援助小組

（二）應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）確定公共安全事件的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)；

（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；

（3）指揮、協(xié)調(diào)各部門（單位）開展應(yīng)急處置工作；

（4）向上級(jí)部門報(bào)告公共安全事件應(yīng)急處置情況；

（5）根據(jù)應(yīng)急處置情況，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和措施。

2.應(yīng)急辦公室職責(zé)

（1）收集、整理、分析公共安全事件相關(guān)信息；

（2）協(xié)調(diào)各部門（單位）開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配；

（4）組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（5）向上級(jí)部門報(bào)告公共安全事件應(yīng)急處置情況。

3.各工作小組職責(zé)

a.現(xiàn)場(chǎng)指揮小組

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、調(diào)度；

（2）組織現(xiàn)場(chǎng)救援力量；

（3）協(xié)調(diào)各部門（單位）開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

b.應(yīng)急救援小組

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)；

（2）開展傷員救治、物資供應(yīng)等工作；

（3）協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。

c.通信聯(lián)絡(luò)小組

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)；

（2）確保信息暢通，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；

（3）協(xié)調(diào)各部門（單位）間的通信聯(lián)絡(luò)。

d.信息發(fā)布小組

（1）負(fù)責(zé)公共安全事件信息的收集、整理和發(fā)布；

（2）確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)；

（3）協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行信息發(fā)布。

e.交通管制小組

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通管制；

（2）確保救援車輛、人員順利通行；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）進(jìn)行交通疏導(dǎo)。

f.保障供應(yīng)小組

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、調(diào)配和供應(yīng)；

（2）確保救援物資充足；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）進(jìn)行物資保障。

g.法律法規(guī)咨詢小組

（1）負(fù)責(zé)提供法律法規(guī)咨詢；

（2）協(xié)助應(yīng)急指揮部依法處置公共安全事件；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）進(jìn)行法律法規(guī)咨詢。

h.心理援助小組

（1）負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)；

（2）協(xié)助應(yīng)急指揮部開展心理援助工作；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）進(jìn)行心理援助。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值守電話設(shè)置

本生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立專門的應(yīng)急值守電話，用于接收和報(bào)告公共安全事件信息。電話號(hào)碼應(yīng)通過企業(yè)內(nèi)部公告、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道進(jìn)行廣泛宣傳，確保相關(guān)人員知曉。

2.電話值守職責(zé)

應(yīng)急值守人員應(yīng)24小時(shí)不間斷值守，確保應(yīng)急電話暢通無阻。接到報(bào)警電話時(shí)，應(yīng)迅速記錄以下信息：

（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事件類型、規(guī)模及初步判斷；

（3）事件發(fā)生單位及聯(lián)系人；

（4）其他需要報(bào)告的重要信息。

（二）事故信息接收

1.內(nèi)部通報(bào)程序

（1）接到事故信息后，應(yīng)急值守人員應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急辦公室。

（2）應(yīng)急辦公室在確認(rèn)事故信息真實(shí)、準(zhǔn)確后，立即通知應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

2.接收方式

事故信息可通過以下方式接收：

（1）電話報(bào)告；

（2）短信報(bào)告；

（3）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)告；

（4）其他通訊方式。

3.責(zé)任人

應(yīng)急值守電話責(zé)任人：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人。

事故信息接收責(zé)任人：應(yīng)急辦公室工作人員。

（三）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程

（1）應(yīng)急辦公室在確認(rèn)事故信息后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故級(jí)別，決定報(bào)告時(shí)限和責(zé)任人；

（3）責(zé)任人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告。

2.報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事故類型、規(guī)模及初步判斷；

（3）事故影響范圍及初步評(píng)估；

（4）應(yīng)急處置措施及進(jìn)展情況；

（5）需要上級(jí)部門、上級(jí)單位支持的事項(xiàng)。

3.報(bào)告時(shí)限

（1）一級(jí)響應(yīng)：立即報(bào)告；

（2）二級(jí)響應(yīng)：1小時(shí)內(nèi)報(bào)告；

（3）三級(jí)響應(yīng)：2小時(shí)內(nèi)報(bào)告；

（4）四級(jí)響應(yīng)：4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

4.責(zé)任人

報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人；應(yīng)急指揮部指揮長。

（四）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法

（1）書面通報(bào)；

（2）口頭通報(bào)；

（3）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通報(bào)；

（4）其他通訊方式。

2.通報(bào)程序

（1）應(yīng)急辦公室在確認(rèn)事故信息后，根據(jù)事故級(jí)別和影響范圍，決定通報(bào)的有關(guān)部門或單位；

（2）責(zé)任人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向有關(guān)部門或單位通報(bào)；

（3）通報(bào)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

3.責(zé)任人

通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急辦公室工作人員；相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人。

（五）信息管理

1.信息保密

應(yīng)急信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保密處理。

2.信息歸檔

應(yīng)急信息應(yīng)及時(shí)歸檔，作為事故調(diào)查、評(píng)估和改進(jìn)的依據(jù)。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序

（1）信息收集與評(píng)估

應(yīng)急值守人員接收事故信息后，應(yīng)立即進(jìn)行初步評(píng)估，包括事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性等關(guān)鍵因素。

（2）信息研判

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行深度研判，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案中響應(yīng)分級(jí)明確的條件，確定是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策

根據(jù)研判結(jié)果，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策，并宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式

（1）手動(dòng)啟動(dòng)

當(dāng)事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可手動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，通過下達(dá)指令或會(huì)議決策的形式啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）自動(dòng)啟動(dòng)

對(duì)于能夠自動(dòng)監(jiān)測(cè)事故信息的系統(tǒng)，當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)的閾值時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，無需人工干預(yù)。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)的決策與宣布

1.決策條件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)以下條件作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策：

（1）事故危害程度；

（2）影響范圍及潛在風(fēng)險(xiǎn)；

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力；

（4）應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)條件。

2.宣布方式

（1）口頭宣布

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過口頭形式宣布響應(yīng)啟動(dòng)，并向全體相關(guān)人員傳達(dá)。

（2）書面宣布

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過書面形式發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)通知，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和正式性。

（三）預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備

1.預(yù)警啟動(dòng)

若事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)制定預(yù)警期間的響應(yīng)準(zhǔn)備措施；

（2）各應(yīng)急小組根據(jù)預(yù)警情況，做好人員、物資、裝備等準(zhǔn)備；

（3）實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，評(píng)估預(yù)警狀態(tài)的有效性。

（四）響應(yīng)調(diào)整與跟蹤

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展

應(yīng)急指揮部應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，評(píng)估應(yīng)急處置效果。

2.科學(xué)分析處置需求

應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置效果，科學(xué)分析處置需求，必要時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

3.避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)

應(yīng)急指揮部應(yīng)確保響應(yīng)措施與事故實(shí)際情況相匹配，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)，確保應(yīng)急處置的效率和效果。

（五）信息處置與研判技術(shù)支持

1.數(shù)據(jù)分析與決策支持系統(tǒng)

利用大數(shù)據(jù)分析和決策支持系統(tǒng)，對(duì)事故信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，為應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)。

2.人工智能與模擬仿真

應(yīng)用人工智能技術(shù)進(jìn)行事故模擬仿真，預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，輔助應(yīng)急指揮部做出決策。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

（1）內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)

（2）多媒體信息發(fā)布平臺(tái)

利用企業(yè)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、企業(yè)內(nèi)部廣播等平臺(tái)，發(fā)布預(yù)警信息。

（3）外部信息發(fā)布渠道

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

（1）文字通報(bào)

以書面形式詳細(xì)描述預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警原因、可能影響范圍等。

（2）語音廣播

（3）短信推送

利用短信平臺(tái)向員工發(fā)送預(yù)警信息，確保信息傳遞的及時(shí)性和覆蓋面。

3.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）預(yù)警級(jí)別

根據(jù)事故危害程度和潛在風(fēng)險(xiǎn)，確定預(yù)警級(jí)別。

（2）預(yù)警原因

簡述導(dǎo)致預(yù)警的具體原因和背景。

（3）可能影響范圍

明確預(yù)警信息可能影響的地域范圍和人員。

（4）應(yīng)急措施

提供相應(yīng)的應(yīng)急措施和建議，指導(dǎo)員工采取必要的防護(hù)行動(dòng)。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

（1）應(yīng)急隊(duì)伍組建

根據(jù)預(yù)警級(jí)別，迅速組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等。

（2）應(yīng)急人員培訓(xùn)

對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)急處置能力。

2.物資準(zhǔn)備

（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備

儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如救援設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等。

（2）物資調(diào)配

根據(jù)預(yù)警信息，合理調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求。

3.裝備準(zhǔn)備

（1）應(yīng)急裝備檢查

對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。

（2）裝備調(diào)配

根據(jù)預(yù)警信息，調(diào)配必要的應(yīng)急裝備，確保應(yīng)急行動(dòng)的順利進(jìn)行。

4.后勤準(zhǔn)備

（1）生活保障

確保應(yīng)急人員的生活保障，如餐飲、住宿等。

（2）交通保障

提供必要的交通保障，確保應(yīng)急行動(dòng)的暢通。

5.通信準(zhǔn)備

（1）通信設(shè)備檢查

檢查通信設(shè)備，確保其能夠正常工作。

（2）通信聯(lián)絡(luò)

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）預(yù)警解除

1.解除條件

（1）事態(tài)得到有效控制；

（2）潛在風(fēng)險(xiǎn)得到消除；

（3）應(yīng)急響應(yīng)措施取得預(yù)期效果。

2.解除要求

（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)解除條件，決定是否解除預(yù)警；

（2）解除預(yù)警信息應(yīng)通過相同的渠道發(fā)布，確保員工知曉。

3.責(zé)任人

（1）預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指揮長；

（2）預(yù)警解除信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人；

（3）應(yīng)急解除后的后續(xù)工作責(zé)任人：各相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急指揮部依據(jù)預(yù)案中的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

2.響應(yīng)啟動(dòng)程序性工作

（1）應(yīng)急會(huì)議召開

應(yīng)急指揮部應(yīng)立即召開應(yīng)急會(huì)議，分析事故情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）信息上報(bào)

應(yīng)急指揮部應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限，向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告事故信息，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍等。

（3）資源協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門（單位）的資源，包括人力、物資、裝備等，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

（4）信息公開

（5）后勤及財(cái)力保障工作

后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的餐飲、住宿、交通等后勤保障工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的撥付和管理。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散

（1）設(shè)置警戒區(qū)域

根據(jù)事故情況，劃定警戒區(qū)域，并設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

（2）疏散人員

組織受威脅人員有序疏散至安全區(qū)域。

2.人員搜救

（1）搜救隊(duì)伍組建

組建專業(yè)搜救隊(duì)伍，包括消防、公安、醫(yī)療等救援力量。

（2）搜救行動(dòng)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定搜救方案，實(shí)施人員搜救。

3.醫(yī)療救治

（1）傷員分類

對(duì)傷員進(jìn)行分類，優(yōu)先救治重傷員。

（2）醫(yī)療救治

組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)傷員進(jìn)行救治，確保傷員得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染情況。

（2）安全監(jiān)測(cè)

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保救援人員安全。

5.技術(shù)支持

（1）專家支持

邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持，協(xié)助應(yīng)急處置。

（2）設(shè)備支持

提供必要的應(yīng)急設(shè)備，如無人機(jī)、遙感設(shè)備等。

6.工程搶險(xiǎn)

（1）搶險(xiǎn)方案

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制定工程搶險(xiǎn)方案。

（2）搶險(xiǎn)行動(dòng)

組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)。

7.環(huán)境保護(hù)

（1）污染控制

采取措施控制事故現(xiàn)場(chǎng)污染，防止污染擴(kuò)散。

（2）生態(tài)修復(fù)

事故發(fā)生后，對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

8.人員防護(hù)要求

（1）個(gè)人防護(hù)

救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，必須穿戴必要的防護(hù)裝備。

（2）健康監(jiān)測(cè)

對(duì)救援人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，確保其身體狀況符合救援要求。

（三）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序及要求

（1）請(qǐng)求條件

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)超出生產(chǎn)經(jīng)營單位處置能力時(shí)，應(yīng)向外部救援力量請(qǐng)求支援。

（2）請(qǐng)求程序

（3）請(qǐng)求要求

請(qǐng)求支援時(shí)，應(yīng)提供詳細(xì)的事故信息和支援需求。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求

（1）聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，決定啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)程序。

（2）聯(lián)動(dòng)要求

各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)按照預(yù)案要求，及時(shí)響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。

3.外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

（1）指揮體系

應(yīng)急指揮部作為現(xiàn)場(chǎng)總指揮，對(duì)外部救援力量進(jìn)行統(tǒng)一指揮。

（2）指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，執(zhí)行具體任務(wù)。

（四）響應(yīng)終止

1.響應(yīng)終止條件

（1）事故得到有效控制；

（2）潛在風(fēng)險(xiǎn)得到消除；

（3）應(yīng)急處置工作基本完成。

2.響應(yīng)終止要求

（1）應(yīng)急指揮部宣布響應(yīng)終止；

（2）各相關(guān)部門（單位）恢復(fù)正常工作秩序。

3.責(zé)任人

（1）響應(yīng)終止決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指揮長；

（2）響應(yīng)終止信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人；

（3）后續(xù)工作責(zé)任人：各相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識(shí)別與評(píng)估

（1）污染物分類

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)可能產(chǎn)生的污染物進(jìn)行分類，包括有害氣體、液體、固體等。

（2）污染物來源分析

分析污染物來源，包括泄漏點(diǎn)、擴(kuò)散途徑等。

（3）污染物危害評(píng)估

評(píng)估污染物對(duì)環(huán)境和人體健康的潛在危害。

2.污染物處理措施

（1）應(yīng)急處理

立即采取應(yīng)急措施，如封閉泄漏點(diǎn)、隔離污染區(qū)域等。

（2）專業(yè)處理

根據(jù)污染物性質(zhì)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染物處理，確保處理效果符合環(huán)保要求。

（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)

持續(xù)監(jiān)測(cè)污染物濃度，確保污染物得到有效控制。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.生產(chǎn)設(shè)施檢查

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查，評(píng)估損壞程度，制定修復(fù)計(jì)劃。

2.生產(chǎn)流程調(diào)整

根據(jù)事故影響，調(diào)整生產(chǎn)流程，確保生產(chǎn)秩序逐步恢復(fù)。

3.資源調(diào)配

合理調(diào)配資源，包括原材料、設(shè)備、人力等，確保生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行。

（三）人員安置

1.受影響人員安置

（1）臨時(shí)安置

對(duì)受事故影響的人員進(jìn)行臨時(shí)安置，提供必要的生活保障。

（2）心理輔導(dǎo)

為受影響人員提供心理輔導(dǎo)，幫助其緩解心理壓力。

2.員工復(fù)崗

（1）健康檢查

對(duì)復(fù)崗員工進(jìn)行健康檢查，確保其身體狀況符合工作要求。

（2）技能培訓(xùn)

對(duì)復(fù)崗員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，提升其工作能力。

3.人力資源調(diào)配

根據(jù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)情況，合理調(diào)配人力資源，確保生產(chǎn)活動(dòng)的人力需求。

（四）事故調(diào)查與評(píng)估

1.事故調(diào)查

（1）成立調(diào)查組

成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定等工作。

（2）調(diào)查程序

調(diào)查組應(yīng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查，確保調(diào)查結(jié)果的客觀、公正。

2.事故評(píng)估

（1）事故損失評(píng)估

對(duì)事故造成的直接和間接損失進(jìn)行評(píng)估，包括經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境損失等。

（2）事故原因分析

分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（五）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

1.信息發(fā)布

（1）及時(shí)發(fā)布

及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息，包括事故原因、處置進(jìn)展等。

（2）透明公開

確保信息發(fā)布透明公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.輿論引導(dǎo)

（1）正面引導(dǎo)

（2）危機(jī)公關(guān)

制定危機(jī)公關(guān)策略，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的負(fù)面輿論。

（六）預(yù)案改進(jìn)與培訓(xùn)

1.預(yù)案改進(jìn)

根據(jù)事故調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

2.培訓(xùn)與演練

（1）應(yīng)急培訓(xùn)

定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急處置能力。

（2）應(yīng)急演練

定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可行性。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.通信保障

（1）通信單位及人員

明確負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障的單位及其人員名單，包括通信主管、技術(shù)支持、操作人員等。

（2）聯(lián)系方式

提供所有通信保障人員的電話、郵箱、即時(shí)通訊工具等聯(lián)系方式。

（3）通信方法

制定詳細(xì)的通信方案，包括常規(guī)通信手段和備用通信手段，如衛(wèi)星電話、無線電通信等。

（4）備用方案

當(dāng)常規(guī)通信手段失效時(shí)，啟動(dòng)備用通信方案，確保信息傳遞不受影響。

（5）保障責(zé)任人

指定通信保障工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)通信保障工作。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.人力資源

（1）專家團(tuán)隊(duì)

組建由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家組成的應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)，提供技術(shù)支持和決策建議。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

明確專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的構(gòu)成，包括人員數(shù)量、專業(yè)技能、培訓(xùn)記錄等。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與外部應(yīng)急救援隊(duì)伍建立協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部支援。

2.隊(duì)伍管理

（1）隊(duì)伍培訓(xùn)

定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

（2）隊(duì)伍演練

組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)其響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（三）物資裝備保障

1.物資和裝備清單

（1）類型與數(shù)量

列出應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能指標(biāo)。

（2）存放位置

明確應(yīng)急物資和裝備的存放位置，確保其易取且安全。

（3）運(yùn)輸及使用條件

制定物資和裝備的運(yùn)輸及使用條件，包括運(yùn)輸方式、儲(chǔ)存條件、使用規(guī)范等。

（4）更新及補(bǔ)充時(shí)限

規(guī)定應(yīng)急物資和裝備的更新及補(bǔ)充時(shí)限，確保其始終處于可用狀態(tài)。

（5）管理責(zé)任人

指定物資和裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的日常維護(hù)、更新和補(bǔ)充。

2.賬冊(cè)管理

（1）建立臺(tái)賬

建立詳細(xì)的應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，記錄其購買、使用、維護(hù)和補(bǔ)充情況。

（2）定期審計(jì)

定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行審計(jì)，確保物資和裝備的管理符合規(guī)定。

（四）資金保障

1.資金預(yù)算

制定應(yīng)急資金預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需的資金支持。

2.資金管理

（1）?？顚Ｓ?/p>

應(yīng)急資金應(yīng)專款專用，確保資金使用的透明度和效率。

（2）審計(jì)監(jiān)督

對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防止資金濫用。

（五）法律支持

1.法律咨詢

為應(yīng)急工作提供法律咨詢服務(wù)，確保應(yīng)急行動(dòng)符合法律法規(guī)。

2.爭議解決

制定爭議解決機(jī)制，處理應(yīng)急過程中可能出現(xiàn)的法律糾紛。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評(píng)估

（1）能源類型

評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)過程中所需的能源類型，如電力、燃料等。

（2）需求量預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)期間能源的消耗量，確保能源供應(yīng)的充足性。

2.能源供應(yīng)方案

（1）主供能源

確定主供能源來源，確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

（2）備用能源

制定備用能源方案，如發(fā)電機(jī)、太陽能等，以應(yīng)對(duì)主供能源中斷的情況。

（3）能源調(diào)度

建立能源調(diào)度機(jī)制，合理分配能源資源，避免能源浪費(fèi)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

編制詳細(xì)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括人員工資、物資采購、設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用。

2.經(jīng)費(fèi)管理

（1）?？顚Ｓ?/p>

確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，防止資金挪用。

（2）審計(jì)監(jiān)督

設(shè)立審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通運(yùn)輸評(píng)估

（1）交通需求分析

分析應(yīng)急響應(yīng)期間交通運(yùn)輸?shù)男枨?，包括人員疏散、物資運(yùn)輸?shù)取?/p>

（2）交通狀況預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)期間的交通狀況，包括道路擁堵、交通管制等。

2.交通運(yùn)輸方案

（1）優(yōu)先通道

設(shè)立應(yīng)急優(yōu)先通道，確保救援車輛和人員快速通行。

（2）交通管制

根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施交通管制措施，保障應(yīng)急運(yùn)輸?shù)捻槙场?/p>

（四）治安保障

1.治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間的治安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，包括社會(huì)穩(wěn)定、突發(fā)事件等。

（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

制定治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，如加強(qiáng)巡邏、設(shè)置警戒線等。

2.治安保障措施

（1）警力部署

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，部署警力，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

（2）信息溝通

建立與公安部門的溝通機(jī)制，及時(shí)獲取治安信息，協(xié)同處置治安問題。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)需求分析

（1）技術(shù)支持系統(tǒng)

分析應(yīng)急響應(yīng)過程中所需的技術(shù)支持系統(tǒng)，如GIS、遙感等。

（2）技術(shù)設(shè)備需求

評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)所需的技術(shù)設(shè)備，如通信設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備等。

2.技術(shù)保障方案

（1）技術(shù)支持平臺(tái)

搭建應(yīng)急響應(yīng)所需的技術(shù)支持平臺(tái)，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

（2）技術(shù)設(shè)備維護(hù)

定期維護(hù)技術(shù)設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源評(píng)估

（1）醫(yī)療需求分析

分析應(yīng)急響應(yīng)過程中的醫(yī)療需求，包括傷員救治、藥品供應(yīng)等。

（2）醫(yī)療資源儲(chǔ)備

評(píng)估醫(yī)療資源的儲(chǔ)備情況，包括醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器械等。

2.醫(yī)療保障方案

（1）醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)

組建專業(yè)的醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)，提供應(yīng)急醫(yī)療救治服務(wù)。

（2）醫(yī)療物資儲(chǔ)備

儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資，確保應(yīng)急響應(yīng)