財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告「篇一」一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目立項(xiàng)背景根據(jù)xx市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（xx—20xx年），xx市婦女兒童活動(dòng)中心將以xx女子書院為陣地，通過(guò)開展系列活動(dòng)及課程，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，豐富婦女業(yè)余文化生活，提升藝術(shù)修養(yǎng)，弘揚(yáng)匠人精神，增強(qiáng)居家幸福感，提升現(xiàn)代女性的綜合素質(zhì)。2.項(xiàng)目實(shí)施情況xx年全年，“xx女子書院”累計(jì)舉辦20場(chǎng)手工制作花饃、香囊、刺繡、油畫、酒鑒等內(nèi)容多樣的活動(dòng)，服務(wù)全市婦女700多人次。3.經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用情況本項(xiàng)目年度預(yù)算6萬(wàn)元，全部為財(cái)政撥款，本年實(shí)際支出6萬(wàn)元。開支范圍主要為：培訓(xùn)過(guò)程中所需的專用耗材及培訓(xùn)老師勞務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、培訓(xùn)設(shè)備租賃等。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)過(guò)程xx女子書院培訓(xùn)項(xiàng)目由市婦女兒童活動(dòng)中心組織實(shí)施，根據(jù)年初財(cái)政批復(fù)的預(yù)算指標(biāo)測(cè)算培訓(xùn)的班次人數(shù)和時(shí)間，通過(guò)前期廣泛征求意見確定培訓(xùn)內(nèi)容等，提高考評(píng)可行性、客觀性、全面性。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)框架，包括績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法等根據(jù)財(cái)政部門有關(guān)文件要求，圍繞主要指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)關(guān)鍵指標(biāo)。1．績(jī)效評(píng)價(jià)原則績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合培訓(xùn)工作實(shí)際情況，按照設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用合理的評(píng)價(jià)方法、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行客觀、公正地評(píng)價(jià)。2．評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)主要根據(jù)財(cái)政部門設(shè)置的指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度及單位職能職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、年度績(jī)效目標(biāo)制定，選取科學(xué)、靈活，具有可操作性，貼近實(shí)際。其中：產(chǎn)出（一級(jí)指標(biāo)）60分，分為4個(gè)分指標(biāo)（二級(jí)指標(biāo)）。效果（一級(jí)指標(biāo)）20分，分為1個(gè)分指標(biāo)（二級(jí)指標(biāo)）。服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)20分，分為1個(gè)分指標(biāo)（二級(jí)指標(biāo)）3．績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持客觀、符合實(shí)際原則，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)置分值，評(píng)價(jià)打分。4．評(píng)價(jià)方法采用最直接比對(duì)方法，對(duì)比績(jī)效指標(biāo)完成情況評(píng)分，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)（三）證據(jù)收集方法1．著重資料的搜集，包括開展培訓(xùn)的方案、培訓(xùn)材料，培訓(xùn)過(guò)程、成果展等照片；2．學(xué)員回訪情況材料（四）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)工作由活動(dòng)宣傳部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)。據(jù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行，一是前期了解基本情況、設(shè)計(jì)指標(biāo)體系；二是收集信息資料，三是數(shù)據(jù)分析、評(píng)價(jià)，形成報(bào)告。三、績(jī)效分析及評(píng)價(jià)結(jié)論（一）績(jī)效分析1.投入項(xiàng)目資金共6萬(wàn)元，全部按時(shí)足額撥付到位。2.過(guò)程項(xiàng)目支出嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理，手續(xù)完備，及時(shí)收集有關(guān)資料并歸檔，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范化。3.產(chǎn)出xx年xx女子書院培訓(xùn)項(xiàng)目共開展了20場(chǎng)培訓(xùn)，受訓(xùn)婦女人數(shù)700名。參加培訓(xùn)的婦女掌握了所培訓(xùn)的技能，經(jīng)費(fèi)支出成本控制在6萬(wàn)元。4.效果xx年3月成立xx市“xx女子書院”，拓寬活動(dòng)渠道，優(yōu)化活動(dòng)項(xiàng)目，積極打造的女性“美育”基地，通過(guò)開展系列活動(dòng)及課程，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，提升現(xiàn)代女性綜合素質(zhì)，今年以來(lái)，中心積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力將中心目前的品牌活動(dòng)打造成為可持續(xù)性、可訂制性、可優(yōu)化性的活動(dòng)。一是“xx女子書院”不斷豐富書院活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新書院活動(dòng)形式，凸顯書院的品牌效應(yīng)，走入各中小院校、市直機(jī)關(guān)單位開展職工培訓(xùn)，面向社會(huì)提供訂單式優(yōu)質(zhì)服務(wù)xx日?qǐng)?bào)、xx晚報(bào)生活報(bào)等主流媒體以及今日頭條刊登了活動(dòng)相關(guān)的信息。5.績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。（1）培訓(xùn)人數(shù)績(jī)效目標(biāo)為600人，實(shí)際培訓(xùn)700人。（2）培訓(xùn)學(xué)員技能掌握率績(jī)效目標(biāo)為100%，實(shí)際為100%。（3）培訓(xùn)時(shí)間績(jī)效目標(biāo)為年內(nèi)完成，實(shí)際完成時(shí)間為年內(nèi)完成。（4）經(jīng)費(fèi)控制目標(biāo)為6萬(wàn)元，實(shí)際支出為6萬(wàn)元。（5）學(xué)員抽樣滿意度目標(biāo)為90%，實(shí)際為90%（二）評(píng)價(jià)結(jié)論1．評(píng)分結(jié)果：100分2.主要結(jié)論該項(xiàng)目工作與經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范，按計(jì)劃完成，社會(huì)效益較好，項(xiàng)目可持續(xù)性強(qiáng)，服務(wù)對(duì)象總體較滿意。四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法xx市婦女兒童活動(dòng)中心整合多方資源，xx女子書院還走出中心，將服務(wù)送到各行各業(yè)，滿足婦女的精神文化需求。通過(guò)狠抓活動(dòng)質(zhì)量，突出活動(dòng)特色，以“xx女子書院”為活動(dòng)載體，積極打造家庭教育示范基地的亮麗名片。根據(jù)全市婦女兒童群眾以及家庭需求，充分整合優(yōu)勢(shì)資源，豐富活動(dòng)形式和內(nèi)容，打造中心特色活動(dòng)和課程，為建設(shè)美麗xx、提升xx女性“美”貢獻(xiàn)力量。（二）存在的問(wèn)題目前項(xiàng)目處于普受惠階段，僅滿足參訓(xùn)人員的基礎(chǔ)需要，培訓(xùn)內(nèi)容的深度還不夠，項(xiàng)目的部分成果無(wú)法用指標(biāo)形式表示。（三）改進(jìn)措施下一步將根據(jù)需要設(shè)計(jì)課程，打造成有影響力的精品課程。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告「篇二」一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目立項(xiàng)背景xx年以來(lái)，市人民政府陸續(xù)出臺(tái)了《xx市沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快金融業(yè)發(fā)展扶持政策》（南府辦〔xx〕107號(hào)）、《xx市鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市（掛牌）若干規(guī)定》（南府辦〔xx〕80號(hào)）等促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展相關(guān)政策文件，明確規(guī)定了專項(xiàng)資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。xx年，為了更好提升扶持政策的針對(duì)性，提高扶持資金使用效率，市人民政府對(duì)南府發(fā)〔xx〕107號(hào)、南府辦〔xx〕80號(hào)進(jìn)行修訂，制定出臺(tái)了《xx市沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快金融業(yè)發(fā)展扶持政策》（南府規(guī)〔xx〕12號(hào)）、《xx市鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市（掛牌）若干規(guī)定》（南府規(guī)〔xx〕13號(hào)），重新規(guī)定了專項(xiàng)資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目實(shí)施情況xx年，經(jīng)市金融辦審核、公示，并報(bào)市政府同意，市財(cái)政局以授權(quán)支付方式共撥付專項(xiàng)資金4532.26萬(wàn)元。其中：①新設(shè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)3家；②保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)5家；③證券公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)2家；④信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金獎(jiǎng)勵(lì)5家；⑤新增貸款獎(jiǎng)勵(lì)18家；⑥涉農(nóng)和小微貸款獎(jiǎng)勵(lì)4家；⑦發(fā)行債券獎(jiǎng)勵(lì)5家；⑧新三板掛牌獎(jiǎng)勵(lì)8家；⑨并購(gòu)補(bǔ)助1家。3.經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用情況（1）經(jīng)費(fèi)來(lái)源xx年9月，市財(cái)政局印發(fā)《xx市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)xx市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（南財(cái)金〔xx〕3號(hào)），規(guī)定專項(xiàng)資金由xx市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于扶持、促進(jìn)全市金融業(yè)發(fā)展，分為獎(jiǎng)勵(lì)資金和補(bǔ)助資金，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排管理工作，市金融辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理工作。（2）使用情況xx年度金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分配表如下：（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)xx年度，專項(xiàng)資金年初預(yù)算5000萬(wàn)元，根據(jù)市財(cái)政局的統(tǒng)籌安排，專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整為4532.26萬(wàn)元。擬通過(guò)“金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”項(xiàng)目，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，促進(jìn)金融組織體系進(jìn)一步完善，推動(dòng)跨境金融業(yè)務(wù)的開展，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，支持涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款，改善金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地方金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)過(guò)程按照市財(cái)政局關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)的要求設(shè)計(jì)過(guò)程，根據(jù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的特性，開展項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)。1.對(duì)項(xiàng)目的功能進(jìn)行梳理，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對(duì)象等，明確項(xiàng)目的功能特性。2.依據(jù)項(xiàng)目的功能特性，預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，確定項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述。3.對(duì)項(xiàng)目支出總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)框架，包括績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法等1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則：①科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的成效，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。②工作公開原則，績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。③分級(jí)分類原則。績(jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。④績(jī)效相關(guān)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之際的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：我辦根據(jù)預(yù)算目標(biāo)設(shè)置了項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和服務(wù)對(duì)象滿意指標(biāo)，并將指標(biāo)進(jìn)一步分解和細(xì)化，制定了四級(jí)績(jī)效目標(biāo)體系。其中：項(xiàng)目決策分為項(xiàng)目目標(biāo)、決策過(guò)程、資金分配等三個(gè)指標(biāo)；項(xiàng)目管理分為資金到位、資金使用、組織實(shí)施、績(jī)效管理等四個(gè)指標(biāo)；產(chǎn)出指標(biāo)分為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)和成本指標(biāo)等四個(gè)指標(biāo)；效益指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)等三個(gè)指標(biāo)；服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)分為直接受益對(duì)象滿意度和間接受益對(duì)象滿意度等兩個(gè)指標(biāo)。3.績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)我辦根據(jù)預(yù)算目標(biāo)設(shè)置了產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)，并將指標(biāo)進(jìn)一步分解和細(xì)化，其中：產(chǎn)出指標(biāo)細(xì)化為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)等四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。4.評(píng)價(jià)方法績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。①成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。②比較法。是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。③因素分析法。是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。④公眾評(píng)判法。是指通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。⑤其他評(píng)價(jià)方法?？?jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。評(píng)價(jià)主體應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（三）證據(jù)收集方法金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)企業(yè)的申報(bào)資料；專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)公示；報(bào)市人民政府的請(qǐng)示文件；市人民政府的相關(guān)批復(fù)。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程1.制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案。了解項(xiàng)目概況，確定績(jī)效評(píng)價(jià)的目的、評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍、評(píng)價(jià)依據(jù)等。2.建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。根據(jù)財(cái)政部制定的《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》，結(jié)合單位實(shí)際，設(shè)計(jì)具體的個(gè)性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成較科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。3.收集、核實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料。一是根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表并收集相關(guān)資料；二是根據(jù)收集到的資料，進(jìn)行整理分析，制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作方案。4.綜合分析評(píng)價(jià)。根據(jù)確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，綜合分析信息資料，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。（五）本次績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性在實(shí)際考評(píng)過(guò)程中，受益企業(yè)數(shù)量龐大，收集相關(guān)受益企業(yè)的稅收、從業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)存在較大難度。在個(gè)性指標(biāo)的設(shè)計(jì)上更加注重指標(biāo)的可操作性，以便更好地評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效。三、績(jī)效分析及評(píng)價(jià)結(jié)論（一）績(jī)效分析1.投入xx年，共撥付專項(xiàng)資金4532.26萬(wàn)元。2.過(guò)程xx年，專項(xiàng)資金年初預(yù)算安排5000萬(wàn)元，根據(jù)財(cái)政預(yù)算調(diào)整為4532.26萬(wàn)元。截止12月31日撥付資金4532.26萬(wàn)元。其中：多層次資本市場(chǎng)方面2165萬(wàn)元，銀行保險(xiǎn)行業(yè)方面735.51萬(wàn)元，小貸擔(dān)保行業(yè)方面1631.75萬(wàn)元。3.產(chǎn)出在金融業(yè)發(fā)展扶持政策激勵(lì)機(jī)制的推動(dòng)下，我市金融機(jī)構(gòu)組織體系不斷完善，多層次資本市場(chǎng)得到有效培育，在一定程度上緩解了我市小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問(wèn)題。獲得專項(xiàng)資金的企業(yè)在稅收、就業(yè)等方面成效明顯。全市金融業(yè)增加值不斷上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯增加。xx年，xx市金融業(yè)增加值為450.57億元，同比增長(zhǎng)7.7%。4.效果（1）在銀行保險(xiǎn)行業(yè)方面①通過(guò)設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷增加。xx年，我市新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)4家，全市銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到41家。②通過(guò)設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款獎(jiǎng)勵(lì)，我市金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額逐年增加。截至xx年末，同比增長(zhǎng)8.3%。③通過(guò)設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)，我市保費(fèi)收入明顯增長(zhǎng)，對(duì)xx市的金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大。xx年同比增長(zhǎng)25.08%。④接受扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)率明顯增大。大部分企業(yè)接受扶持獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)構(gòu)在稅收、增加呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，xx年接受扶持獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)的稅收、就業(yè)人數(shù)比xx年有所提高。（2）在資本市場(chǎng)行業(yè)方面①通過(guò)設(shè)立企業(yè)上市掛牌的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，我市企業(yè)上市（掛牌）培育工作穩(wěn)步推進(jìn)。xx年，我市共新增11家新三板掛牌企業(yè)。全市上市公司共15家，上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)累計(jì)股票直接融資371.23億元；新三板掛牌企業(yè)26家，累計(jì)股權(quán)融資5.6億元。順利完成自治區(qū)對(duì)我市企業(yè)上市（掛牌）工作的績(jī)效考評(píng)任務(wù)。②通過(guò)設(shè)立證券公司一級(jí)分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，不斷完善我市金融組織體系。xx年全市證券分公司共23家，其中年內(nèi)新增6家。③通過(guò)設(shè)立發(fā)行債券的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，積極發(fā)展新型債券市場(chǎng)。xx年全市企業(yè)（含區(qū)直企業(yè)）通過(guò)債券市場(chǎng)融資770.5億元。④受扶持獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)率明顯增大。近年來(lái)，接受扶持獎(jiǎng)勵(lì)的大部分企業(yè)在稅收、增加就業(yè)人數(shù)等方面成效明顯，企業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。（3）在小額貸款和融資性擔(dān)保行業(yè)方面通過(guò)設(shè)立小額貸款公司“三農(nóng)”和小微貸款年平均余額獎(jiǎng)勵(lì)，全市小額貸款公司支農(nóng)支小呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，xx年，我市小額貸款公司貸款余額、當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款等指標(biāo)分別占全區(qū)的74%、73%，行業(yè)發(fā)展明顯優(yōu)于區(qū)內(nèi)其他地市。5.績(jī)效目標(biāo)完成情況分析xx年，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金年初預(yù)算5000萬(wàn)元，根據(jù)財(cái)政預(yù)算調(diào)整為4532.26萬(wàn)元；年末完成獎(jiǎng)補(bǔ)資金4532.26萬(wàn)元，完成率100%。（二）評(píng)價(jià)結(jié)論1.評(píng)分結(jié)果優(yōu)秀。2.主要結(jié)論我市相關(guān)資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，對(duì)地方金融業(yè)及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展起到了應(yīng)有的積極作用。該項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況較好。四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法xx年，我辦制定和修訂了金融業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，主要按如下原則進(jìn)行：（1）堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，扶大扶強(qiáng)”原則，集中財(cái)力辦大事，堅(jiān)持以我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心為導(dǎo)向，側(cè)重支持與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向一致且可以形成規(guī)模效應(yīng)的金融業(yè)部分領(lǐng)域，著力解決“撒胡椒面”問(wèn)題。（2）貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)近年來(lái)出臺(tái)的重點(diǎn)扶持的金融業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的文件精神。（3）貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于供給側(cè)改革和穩(wěn)增長(zhǎng)中減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)融資成本相關(guān)政策措施。（4）維護(hù)政府的公信力，確保政策修訂合法合規(guī)，推動(dòng)我市金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（5）避免重復(fù)原則，取消多頭獎(jiǎng)勵(lì)的政策。（6）嚴(yán)格按程序組織申報(bào)和審核。對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)的金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照《xx市金融產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金申報(bào)指引》中的要求進(jìn)行申報(bào)，由市金融辦對(duì)受理的申報(bào)材料進(jìn)行審核查驗(yàn)，市財(cái)政局按規(guī)定進(jìn)行資金撥付，保證項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到執(zhí)行結(jié)束的監(jiān)管過(guò)程嚴(yán)格規(guī)范、程序合規(guī)。（二）存在的問(wèn)題xx年金融產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金總額4532.26萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)數(shù)為51家，部分單位獎(jiǎng)勵(lì)資金較少，激勵(lì)作用有限。（三）建議和改進(jìn)措施1.政策建議持續(xù)加大我市金融業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)工作力度，確保扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，對(duì)加快我市金融業(yè)健康、有序發(fā)展尤為重要。2.改進(jìn)措施建立健全專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)審核和協(xié)調(diào)機(jī)制，為申報(bào)單位提供服務(wù)與支持；強(qiáng)化對(duì)申報(bào)材料的審核和相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督管理，以有利于我市小額貸款公司的健康發(fā)展；及時(shí)制定專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的有關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，以利于規(guī)范審批程序和標(biāo)準(zhǔn)；盡快建立科學(xué)的效益性評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，為市政府調(diào)整和完善政策的提供重要參考依據(jù)。五、其他需說(shuō)明的問(wèn)題無(wú)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告「篇三」為深入推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，按照《岳陽(yáng)市20xx年度預(yù)算績(jī)效管理工作方案》部署的要求，市財(cái)政局委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)部分20xx年度財(cái)政安排資金實(shí)施了重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)情況予以公開如下?，F(xiàn)報(bào)告如下：一、主要績(jī)效情況（一）強(qiáng)化了民生保障1.部分低收入人群居住條件得到有效改善。試點(diǎn)以政府投資績(jī)效評(píng)估方式開展的洛王春和家園保障房項(xiàng)目，完成廉租住房1164套、公共租賃房1020套、棚改安置房136套，共計(jì)2320套建設(shè)；建成了近26000平方米商業(yè)用房和配套用房，包括小區(qū)商業(yè)、醫(yī)療、托兒、物業(yè)等；建成了新和路、欣豐路和2個(gè)城市主排水箱涵工程等市政配套項(xiàng)目；不僅解決了部分低收入人群和住房困難戶安居問(wèn)題，同時(shí)方便了小區(qū)居民生活、出行和就業(yè)，有效提升了生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，社會(huì)效益凸顯。2.計(jì)劃生育家庭實(shí)際困難得到部分緩解。至20xx年，我市享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助20628人，享受計(jì)劃生育家庭特別扶助3439人（其中獨(dú)生子女傷殘1100人，獨(dú)生子女死亡2339人），鑒定手術(shù)并發(fā)癥910人，發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)55290人，確認(rèn)符合條件的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)94335人。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向項(xiàng)目產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。3.城市居民醫(yī)療保障能力得到全面提高。至20xx年，全市（含縣市區(qū)）按常住人口數(shù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保綜合參保率達(dá)到98%；近年來(lái)，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例穩(wěn)步上升，20xx年度達(dá)到75.6%；各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，從20xx年的人均40元提高到20xx年的380元。有效地保障了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療需求，減少和避免了“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象發(fā)生。4.幼兒教育引領(lǐng)示范作用得到積極發(fā)揮。新建市一幼兒園招生規(guī)模擴(kuò)大一倍，從一定范圍上緩解了城區(qū)“入園難、入園貴”的實(shí)際問(wèn)題；不僅其硬件設(shè)施在市區(qū)各大小幼兒園中領(lǐng)先，其“發(fā)展孩子、成就教師、攜手家長(zhǎng)、引領(lǐng)同行”的辦園宗旨及教學(xué)質(zhì)量在目前條件下得到了更好的發(fā)揮。近3年來(lái)接待全省各地同行來(lái)園學(xué)習(xí)交流800余人次。作為示范性幼兒園，為全市幼兒教育事業(yè)發(fā)揮了較好的示范輻射作用。（二）助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.有助于農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金的投放使用，促進(jìn)了屈原區(qū)、華容縣、君山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展；促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通，在一定程度上，保證農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，解決了基本民生問(wèn)題。一是屈原區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)形成糧食、生豬、高效經(jīng)濟(jì)作物三大特色板塊，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)田地向大戶集中，全區(qū)大戶種植率達(dá)42.3%；創(chuàng)建了1個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片和5個(gè)千畝示范區(qū)，早稻畝產(chǎn)達(dá)567.2公斤，晚稻突破600公斤，居全省首位。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到94.3%，機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)運(yùn)率達(dá)到100%，居全省縣市區(qū)首位。在20xx年全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合水平測(cè)評(píng)中，屈原區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)進(jìn)入全國(guó)前18名，湖南省第一名。二是華容縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等各項(xiàng)工作中取得明顯成效。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速壯大，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到578家，省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)124家；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到360家，種養(yǎng)大戶達(dá)到2924家；全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的訂單模式，主要農(nóng)產(chǎn)品糧棉油訂單農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到37%以上。三是君山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，持續(xù)按年度預(yù)算投入，呈現(xiàn)明顯效果。20xx年通過(guò)對(duì)君山銀針黃茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助，建成集黃茶研究中心、黃茶文化中心、生產(chǎn)加工中心、物流配送中心、商務(wù)信息平臺(tái)、生活服務(wù)中心于一體的黃茶產(chǎn)業(yè)園。20xx年示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金用于扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)和柳林洲鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”1.06萬(wàn)畝，雙季稻比例提高10%以上。20xx年示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金用于解決國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)、扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及扶持休閑農(nóng)莊與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)資金，提高了農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量，提升了競(jìng)爭(zhēng)能力。2.有助于專業(yè)合作社發(fā)展。20xx-20xx期間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金完成84家合作社發(fā)展扶持，經(jīng)過(guò)深入的宣傳和大范圍的培訓(xùn)，提高了農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的了解和認(rèn)同，積極成立專業(yè)合作社組織，實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展。20xx年末，屈原區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社由原來(lái)的13個(gè)增加到126個(gè)；華容縣新增合作社116家，達(dá)到360家。3.有助于科技創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)施?？萍佳芯颗c開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金取得良好成效。一是組建了工程技術(shù)研究中心8個(gè)、院士工作站5個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)2172件、授權(quán)量1594件，向上爭(zhēng)取政策性資金6508萬(wàn)元、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)30項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值增加520億元。二是第一批項(xiàng)目實(shí)施，累計(jì)申請(qǐng)專利181件，授權(quán)專利156件；累計(jì)培養(yǎng)各類科技創(chuàng)新人才621名，帶動(dòng)增加就業(yè)1637人；新增銷售收入15.6億元，新增利潤(rùn)4.5億元，納稅總額3.9億元。（三）促進(jìn)了生態(tài)改善1.環(huán)境保護(hù)監(jiān)控能力建設(shè)實(shí)施。一是完善了全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到74.6%，污染物PM10、PM2.5年均濃度同比下降29.77%、8.62%；地表水達(dá)標(biāo)率達(dá)到90.9%，同比提高9.9個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。二是實(shí)現(xiàn)了污染減排。全市主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減0.89%、6.06%、15.6%、8.65%。三是加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)查處環(huán)境違法案件334起，其中責(zé)令企業(yè)停建7家、停產(chǎn)15家、限期治理73家、關(guān)停取締1家。2.環(huán)保藍(lán)天工程實(shí)施。截止20xx年底累計(jì)完成中心城區(qū)171家246臺(tái)燃煤鍋爐、大灶取締和清潔能源改造。20xx度全市36個(gè)項(xiàng)目單位涉及的50臺(tái)鍋爐共計(jì)135.5蒸噸實(shí)施了節(jié)能技術(shù)改造。3.應(yīng)用新型墻體材料項(xiàng)目實(shí)施。大力推廣使用新型墻體材料，從源頭做好“限粘禁實(shí)”工作。我市中心城區(qū)截至20xx年底共有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)48家，關(guān)停實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)31家；20xx年-20xx年對(duì)17家生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用新型墻體材料和散裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)資金扶持。（四）完善了城市功能1.提高了城區(qū)防御外湖洪水的能力。南津港大堤配套項(xiàng)目是一條南北向一線防洪大堤，護(hù)坡工程完成后大大提高防御外湖洪水的能力，保護(hù)內(nèi)湖旅游設(shè)施、沿湖工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及沿湖居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。南津港大堤景觀型護(hù)坡的修建亦拉動(dòng)沿岸待開發(fā)土地的深度開發(fā)，改善擁擠的交通條件，促進(jìn)城市市政建設(shè)的快速擴(kuò)展。2.確保了兩湖汛期電排正常運(yùn)行。吉家湖電排改造、東風(fēng)湖電排更換及電排高壓區(qū)維修按預(yù)定時(shí)間完成。城區(qū)四座電排汛前進(jìn)行全面檢修，汛期故障問(wèn)題也及時(shí)進(jìn)行處理，確保了電排機(jī)組正常運(yùn)行。四座電排20xx年共開機(jī)5289小時(shí)，排水5198萬(wàn)立方米；20xx年開機(jī)3452小時(shí)，排水3657萬(wàn)立方米。3.中心城區(qū)防洪大堤的行政執(zhí)法取得成效。為汛期防洪工作打下了良好基礎(chǔ)。堤防管理站將15.7公里防洪大堤分段到人，確保堤防執(zhí)法無(wú)缺漏、無(wú)死角。（五）夯實(shí)了人才基礎(chǔ)人才開發(fā)和培訓(xùn)專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施成效較明顯。選拔科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)13個(gè)，選拔巴陵青年英才10人，選拔名師名醫(yī)39人，選拔文藝岳家軍20人，選拔扎根基層優(yōu)秀人才支持計(jì)劃20人，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才42人，引進(jìn)各類人才1000人，舉辦專題培訓(xùn)班11個(gè)，農(nóng)村實(shí)用人才“一人學(xué)一技”培訓(xùn)班12期，市政府特殊津貼專家90人，科技特派員44人，選派優(yōu)秀干部和科技人員進(jìn)企業(yè)65人。二、主要問(wèn)題及建議（一）項(xiàng)目決策有待進(jìn)一步優(yōu)化1.績(jī)效目標(biāo)編制問(wèn)題一是科技研究與發(fā)展專項(xiàng)資金分配較為零散。補(bǔ)貼資金涉及的企事業(yè)單位眾多，對(duì)質(zhì)地優(yōu)良、發(fā)展前景看好、科技含量較高的優(yōu)良企業(yè)未能集中最大化專項(xiàng)資金扶持。建議強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的評(píng)審決策，盡量避免財(cái)政資金安排過(guò)于分散，集中財(cái)力辦大事，解決重大科技創(chuàng)新涉及資金瓶頸問(wèn)題；對(duì)上年度配套資金是否到位、績(jī)效目標(biāo)是否完成，納入項(xiàng)目評(píng)審決策，作為下一年度補(bǔ)貼評(píng)審的重要依據(jù)；對(duì)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼資金按先驗(yàn)收后補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式實(shí)施。二是科協(xié)科普經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)不夠清晰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》相關(guān)規(guī)定，科普經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于科普宣傳、展示、青少年科技教育、學(xué)術(shù)交流及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。但有些項(xiàng)目資金分散用于了日常經(jīng)費(fèi)開支。三是環(huán)境保護(hù)監(jiān)控能力建設(shè)專項(xiàng)資金分類不明確。未按年度部門預(yù)算“專項(xiàng)商品采購(gòu)和服務(wù)”明細(xì)進(jìn)行財(cái)務(wù)專賬核算；列入該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)入賬原始憑證未進(jìn)行專項(xiàng)資金歸屬分類；項(xiàng)目資金無(wú)年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。四是城市防洪體系未形成閉合圈，整體防洪能力不足。如中心城區(qū)關(guān)門湖、月形湖堤防無(wú)外平臺(tái)；磚瓦廠堤防外側(cè)未護(hù)坡無(wú)外平臺(tái)；韓家灣至南岳坡2.4公里段地墊低洼無(wú)堤防，如重現(xiàn)1998年洪水，該段城區(qū)會(huì)受淹造成損失；城陵磯防洪墻內(nèi)部部分待回填。建議逐步強(qiáng)化城市堤防防洪薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)城市防洪大堤存在的主要安全隱患進(jìn)行摸底調(diào)查，逐步解決城市防洪薄弱環(huán)節(jié)，形成城市防洪體系的閉合圈。2.預(yù)算執(zhí)行偏差問(wèn)題一是人才開發(fā)與培訓(xùn)計(jì)劃外項(xiàng)目占比較多。20xx年人才開發(fā)與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算指標(biāo)額為1，999.33萬(wàn)元，市委組織部實(shí)際收到財(cái)政下?lián)苜Y金為1，845.75萬(wàn)元，實(shí)際使用1，547.93萬(wàn)元，項(xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)金額297.83萬(wàn)元，項(xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金占實(shí)際收到財(cái)政資金16.14%。部分預(yù)算設(shè)立項(xiàng)目尚未實(shí)施，新調(diào)整了3項(xiàng)計(jì)劃外培訓(xùn)項(xiàng)目。二是統(tǒng)計(jì)局項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算追加和調(diào)整較多。20xx-20xx年度財(cái)政撥入2，599.87萬(wàn)元，追加預(yù)算撥款861.74萬(wàn)元，追加率達(dá)33.15%。三是新型墻體材料資金結(jié)余占比較大。20xx年至20xx年預(yù)算安排扶持基金462萬(wàn)元，實(shí)際使用365萬(wàn)元，結(jié)余97萬(wàn)元，結(jié)余率21%。建議根據(jù)往年資金結(jié)余情況適度調(diào)整預(yù)算資金。四是人防疏散基地項(xiàng)目停工未相應(yīng)調(diào)整預(yù)算。人防疏散基地因京珠高速連接線收費(fèi)站遷移中途停工和規(guī)劃調(diào)整而處于停工狀態(tài)，財(cái)政預(yù)算未及時(shí)調(diào)整導(dǎo)致形成資金沉淀。截止20xx年底，項(xiàng)目資金結(jié)余984.16萬(wàn)元。（二）管理機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)1.招投標(biāo)和政府采購(gòu)問(wèn)題一是南津港大堤配套項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)合同未進(jìn)行招投標(biāo)?！对狸?yáng)市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，項(xiàng)目投資額超過(guò)了500萬(wàn)，單項(xiàng)合同必須進(jìn)行招投標(biāo)。二是保障性住房安居工程除主體工程外，部分附屬工程沒有實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)，而是將項(xiàng)目承包給所在地居委會(huì)（村委會(huì)），再由居委會(huì)（村委會(huì)）委托具有資質(zhì)的建筑公司承建。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)的委托也未通過(guò)公開招投標(biāo)方式確定，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分降低。三是環(huán)衛(wèi)部分大額工具的購(gòu)買未實(shí)行政府采購(gòu)程序。如：掃把、垃圾清運(yùn)板車。四是市九中實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目和十中實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目購(gòu)買中介服務(wù)程序欠規(guī)范。項(xiàng)目單位只采用了比較選定的方式確定審計(jì)、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)，未通過(guò)公開招投標(biāo)方式確定中介機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)入庫(kù)，也未將中介機(jī)構(gòu)的選定結(jié)果報(bào)招監(jiān)委備案。2.財(cái)務(wù)管理問(wèn)題一是計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未實(shí)行專賬核算，財(cái)務(wù)科目設(shè)置不夠合理。市計(jì)生委將計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)在同一帳套下進(jìn)行核算，未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專賬核算。二是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金未按規(guī)定計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金。根據(jù)《岳陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》第十九條：醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逐年提取城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的3%建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金，主要用于調(diào)節(jié)和彌補(bǔ)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金所出現(xiàn)的虧損。醫(yī)保處自城鎮(zhèn)居民醫(yī)保項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)，沒有計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑基金。三是人才開發(fā)與培訓(xùn)專項(xiàng)資金管理與實(shí)際存在偏差。項(xiàng)目結(jié)余資金143.93萬(wàn)元，其中原定開班人數(shù)與實(shí)際開班人數(shù)變化形成差額134萬(wàn)元，結(jié)余項(xiàng)目資金用于補(bǔ)充其他項(xiàng)目以及經(jīng)費(fèi)開支不足，未根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定上繳財(cái)政進(jìn)行再分配。四是九中和十中實(shí)驗(yàn)數(shù)項(xiàng)目竣工結(jié)算未實(shí)行財(cái)政投資評(píng)審。依據(jù)岳陽(yáng)市人民政府辦公室下發(fā)的《岳陽(yáng)市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》（岳政辦發(fā)〔2012〕18號(hào)），要求投資變更項(xiàng)目結(jié)算實(shí)行財(cái)政投資評(píng)審復(fù)審，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)全程實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算管理和資金管理。五是九中和十中實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目尚未建立一套完整的投資支出財(cái)務(wù)記錄。對(duì)于實(shí)驗(yàn)樓主體工程相關(guān)支出，市教建投單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)科目核算，但其他相關(guān)服務(wù)性收費(fèi)、報(bào)建費(fèi)等并未單獨(dú)核算，建設(shè)單位管理費(fèi)的分?jǐn)傄矝]有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。教體局資產(chǎn)中心只有對(duì)市教建投建設(shè)資金款項(xiàng)撥付記錄，沒有項(xiàng)目主體工程和其他相關(guān)支出財(cái)務(wù)記錄，導(dǎo)致教體局無(wú)法對(duì)項(xiàng)目實(shí)際支出進(jìn)行有效監(jiān)管。六是人防疏散基地項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)支付項(xiàng)目管理費(fèi)。人防疏散基地項(xiàng)目管理費(fèi)按工程總概算的0.8%標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，管理費(fèi)應(yīng)為56.18萬(wàn)元，工程項(xiàng)目實(shí)際支付管理費(fèi)及其他費(fèi)用83.92萬(wàn)元，超標(biāo)準(zhǔn)支付27.74萬(wàn)元，主要支付基地聘請(qǐng)專家勞務(wù)、購(gòu)置基地零星辦公用品、食堂開餐業(yè)務(wù)費(fèi)等。七是帳務(wù)處理不規(guī)范造成有些經(jīng)費(fèi)超支。市旅游外事20xx年“三公經(jīng)費(fèi)”中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算20.00萬(wàn)元，實(shí)際支出29.70萬(wàn)元，超支9.70萬(wàn)元，主要是由于旅游節(jié)會(huì)等重大專項(xiàng)活動(dòng)租車費(fèi)用。八是統(tǒng)計(jì)局部門整體支出未嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。20xx-20xx年整體支出超支181.87萬(wàn)元，超支出10.81%。主要是統(tǒng)計(jì)信息化管理與升級(jí)、群眾滿意度調(diào)查等項(xiàng)目支出超財(cái)政預(yù)算支出。九是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)未進(jìn)行?？顚ｍ?xiàng)核算，環(huán)衛(wèi)臨聘工人工資發(fā)放時(shí)有部分工資未通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，并存在代簽字代領(lǐng)現(xiàn)象。3.項(xiàng)目管理問(wèn)題一是城區(qū)內(nèi)湖流域建設(shè)和管理由多個(gè)部門共同承擔(dān)，造成多部門權(quán)利職能交叉，城區(qū)內(nèi)湖流域的建設(shè)和管理沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排。如內(nèi)湖及其小流域分屬樓區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)管轄，城市排污由城建部門負(fù)責(zé)，內(nèi)湖排澇由長(zhǎng)江修防處負(fù)責(zé)。二是新型墻體材料推廣調(diào)控手段未到位有待加強(qiáng)，存在未使用新型墻體材料現(xiàn)象。市政工程尤其是未征收“兩金”的拆遷還建、保障性住房、舊城改造項(xiàng)目未帶頭使用新型墻體材料。建議建立部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制，定期協(xié)商，聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)督工作的合力。三是一幼兒園教學(xué)樓及配套樓于20xx年8月底驗(yàn)收投入使用，但截止績(jī)效評(píng)價(jià)日尚未辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證，不利于政府對(duì)投資項(xiàng)目的管理。四是環(huán)保藍(lán)天工程配套造項(xiàng)目無(wú)竣工驗(yàn)收證明材料。根據(jù)《岳陽(yáng)市財(cái)政局岳陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（岳市財(cái)建〔20xx〕5號(hào)）相關(guān)規(guī)定：市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金撥款金額在20萬(wàn)元以上的由市環(huán)保局、市財(cái)政局組織竣工驗(yàn)收，并填寫《市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表》。（三）支出績(jī)效有待進(jìn)一步提升1.洛王春和家園保障房項(xiàng)目超概算較多。根據(jù)岳發(fā)改審〔20xx〕151號(hào)調(diào)整洛王潘家保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，該項(xiàng)目估算總投資3.2億元。至20xx年6月30日止，項(xiàng)目已實(shí)際支付約4.36億元，預(yù)期投資總額將達(dá)到5億元左右。建議按程序及時(shí)取得投資變更批復(fù)，在批復(fù)下達(dá)前，根據(jù)相關(guān)文件暫停支付項(xiàng)目資金。2.洛王春和家園保障房項(xiàng)目后續(xù)管理問(wèn)題。一是物業(yè)維修、設(shè)施設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)壓力大。保障性住房建設(shè)時(shí)間越長(zhǎng)，維修維護(hù)量將越來(lái)越大。每戶平均面積按50㎡計(jì)算，所能收取的租金（我市現(xiàn)行廉租房?jī)r(jià)格為1.2元/月·㎡）每戶全年收入僅為720元，完全是“租不抵修”。如果維修維護(hù)不及時(shí)，將造成住戶拒交房屋租金，保障性住房物業(yè)管理將進(jìn)入惡性循環(huán)。二是物業(yè)管理費(fèi)缺口大。物管費(fèi)按多層0.54元/月·㎡、高層0.80元/月·㎡收取，每年全額收取物管費(fèi)收入僅為82萬(wàn)元，而根據(jù)物業(yè)提供數(shù)據(jù)，該小區(qū)全年物業(yè)管理成本就需156.5萬(wàn)元，管理費(fèi)缺口達(dá)74.50萬(wàn)元。三是社區(qū)工作理順難。新建設(shè)的保障性住房小區(qū)，沒有按照屬地管理的原則納入當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)管理。如果納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的話，要增加幾千人甚至上萬(wàn)人，而且對(duì)象中的“困難戶、殘疾人、兩勞人員”多，給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在戶籍管理、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)生管理、社會(huì)治安、社會(huì)保險(xiǎn)等方面會(huì)增加了很大的壓力。四是安全隱患大。隨著時(shí)間的推移，保障房居住的人口，絕大部分將會(huì)是老弱病殘，這樣的群體，抵抗人為的和自然的災(zāi)禍的能力很差，會(huì)成為事故的多發(fā)區(qū)。同時(shí)，貧困戶集中到一起，也就等于把日常生活的種種不順集中到了一起：一戶不交房租和物業(yè)管理費(fèi)，可能有百戶仿效；一戶找政府部門的麻煩，可能引發(fā)群體效應(yīng)。建議：一是進(jìn)一步完善保障房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。通過(guò)信息手段，保證分配公平。通過(guò)戶籍、地籍、房籍、收入、財(cái)產(chǎn)等信息集中聯(lián)網(wǎng)，建立完整數(shù)據(jù)庫(kù)，作為防止騙租、騙購(gòu)的信息依據(jù)。二是加強(qiáng)貨幣補(bǔ)貼方式的力度，有效規(guī)避實(shí)物配置帶來(lái)較大財(cái)政支出、工程建設(shè)和后續(xù)管理壓力。3．市一幼收費(fèi)與市場(chǎng)價(jià)格存在較大價(jià)差，造成市場(chǎng)供需矛盾突出。目前市一幼每月的收費(fèi)是750元/月（按照市物價(jià)局文件執(zhí)行），而市區(qū)范圍的其他民辦幼兒園，硬件條件稍好的每月收費(fèi)高達(dá)1500元/月-3000元/月之間。根據(jù)市一幼20xx年財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，20xx年全年收入539.72萬(wàn)元（其中財(cái)政預(yù)算撥款收入539.57萬(wàn)元，其他收入0.15萬(wàn)元），支出521.82萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余17.9萬(wàn)元。根據(jù)目前在園學(xué)童524人，按照全年繳費(fèi)9個(gè)月，750元/月計(jì)算，全年教育收費(fèi)約353.70萬(wàn)元，財(cái)政全年撥款539.57萬(wàn)元，減去當(dāng)年結(jié)余的17.9萬(wàn)元，仍產(chǎn)生差額約168萬(wàn)元，相當(dāng)于政府補(bǔ)貼約三成的教育費(fèi)用。以低廉的價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，容易造成“僧多粥少”及教育資源分配不公的情況。建議以價(jià)格手段解決教育資源分配公平問(wèn)題，合理調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與市場(chǎng)價(jià)格之間的價(jià)差。4.市一幼招生有待更加公開透明。市一幼在對(duì)外招生中，明文規(guī)定了學(xué)位數(shù)量、入園要求、報(bào)名程序、登記注冊(cè)等內(nèi)容，并在學(xué)校官方網(wǎng)站及對(duì)外張榜進(jìn)行了公示；但在錄取環(huán)節(jié)沒有客觀錄取標(biāo)準(zhǔn)且標(biāo)準(zhǔn)模糊，主觀選擇對(duì)錄取起決定作用。建議考慮采取公開搖號(hào)等相對(duì)公平的方式，減少人為因素的影響。5.城市泵站設(shè)備老化，不適應(yīng)城市發(fā)展要求。南湖、吉家湖、東風(fēng)