城市管理執(zhí)法辦法

城市管理執(zhí)法辦法演講人：日期:未找到bdjson目錄CATALOGUE01總則規(guī)范體系02執(zhí)法機構(gòu)與職責03執(zhí)法程序規(guī)范04執(zhí)法監(jiān)督機制05法律責任與救濟06附則與實施保障01總則規(guī)范體系立法依據(jù)與政策背景01立法依據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》是根據(jù)國家城市管理相關(guān)法律法規(guī)和政策制定的地方性規(guī)章。02政策背景隨著城市化進程加速，城市管理面臨諸多挑戰(zhàn)，制定《城市管理執(zhí)法辦法》旨在規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保障市民合法權(quán)益。執(zhí)法基本原則框架執(zhí)法基本原則框架依法行政原則文明執(zhí)法原則公正公開原則教育與處罰相結(jié)合原則城市管理執(zhí)法必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章進行，確保執(zhí)法行為的合法性和正當性。執(zhí)法過程應公正、公平、公開，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。城市管理執(zhí)法人員應文明執(zhí)法，注重語言和行為規(guī)范，尊重市民的人格尊嚴和合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，應注重教育與處罰相結(jié)合，通過宣傳、勸導等方式提高市民的法律意識和文明素質(zhì)。本辦法適用于城市規(guī)劃、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市場秩序等領(lǐng)域的執(zhí)法活動。適用范圍適用范圍與對象界定城市管理執(zhí)法的對象包括單位、個人以及在城市管理活動中違反相關(guān)規(guī)定的行為主體。對違法違規(guī)行為進行查處時，應依法依規(guī)、公平公正地行使執(zhí)法權(quán)。對象界定02執(zhí)法機構(gòu)與職責部門職能劃分標準城市管理綜合執(zhí)法負責城市管理的綜合執(zhí)法工作，包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、綠化管理、市政設(shè)施等方面的執(zhí)法。城市管理專項執(zhí)法市區(qū)兩級政府執(zhí)法機構(gòu)針對特定領(lǐng)域或?qū)ｍ椚蝿眨O(shè)立的專項執(zhí)法機構(gòu)，如城市管理公安分局、城市管理交通執(zhí)法支隊等。市級執(zhí)法機構(gòu)主要負責全市性、跨區(qū)域的重大執(zhí)法活動，區(qū)級執(zhí)法機構(gòu)則負責本區(qū)域內(nèi)的城市管理執(zhí)法工作。123執(zhí)法人員必須通過執(zhí)法資格認證，獲得執(zhí)法資格證書，才能從事城市管理執(zhí)法工作。執(zhí)法人員資質(zhì)要求執(zhí)法資格認證執(zhí)法人員需具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能培訓，如法律法規(guī)、城市管理知識、執(zhí)法技巧等方面的培訓。專業(yè)知識與技能培訓執(zhí)法人員需具備良好的道德素質(zhì)和職業(yè)操守，嚴格遵守執(zhí)法紀律和職業(yè)道德規(guī)范，做到公正、文明執(zhí)法。道德素質(zhì)與職業(yè)操守跨部門協(xié)同機制信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)各部門之間建立信息共享機制，及時通報執(zhí)法情況和問題，實現(xiàn)跨部門協(xié)同作戰(zhàn)，提高執(zhí)法效率。01聯(lián)合執(zhí)法與專項整治針對城市管理中的難點和重點問題，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治行動，集中力量解決頑癥難題。02案件移送與銜接機制對于涉及多個部門的案件，建立案件移送和銜接機制，確保案件得到及時、有效的處理。0303執(zhí)法程序規(guī)范標準化辦案流程接到投訴舉報立案調(diào)查現(xiàn)場勘驗檢查告知聽證權(quán)利城市管理執(zhí)法部門應設(shè)立專門投訴舉報渠道，接受市民對違法行為的投訴舉報，并及時記錄、分類、處理。城市管理執(zhí)法人員需要對涉嫌違法的地點進行現(xiàn)場勘驗檢查，收集相關(guān)證據(jù)材料，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。對涉嫌違法的行為，城市管理執(zhí)法部門應當及時立案，并展開調(diào)查，全面了解案件情況。城市管理執(zhí)法部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求聽證的權(quán)利，并聽取當事人的陳述和申辯。執(zhí)法文書制作規(guī)范執(zhí)法文書格式統(tǒng)一城市管理執(zhí)法部門應當制定統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式，并在執(zhí)法過程中嚴格按照格式制作，確保文書的規(guī)范性和權(quán)威性。文書內(nèi)容完整文書送達及時執(zhí)法文書應當詳細記錄當事人的基本情況、涉嫌違法的事實、證據(jù)材料、調(diào)查過程、處罰依據(jù)和決定等內(nèi)容，確保文書的完整性和準確性。城市管理執(zhí)法部門應當及時將執(zhí)法文書送達當事人，并采取合法有效的送達方式，確保當事人的知情權(quán)和申辯權(quán)。123城市管理執(zhí)法部門應當在接到投訴舉報之日起一定時間內(nèi)立案，確保案件及時得到處理。城市管理執(zhí)法部門在立案后應當盡快進行調(diào)查取證，確保證據(jù)的真實性和有效性。城市管理執(zhí)法部門應當在完成調(diào)查取證后，盡快作出處罰決定，并將決定書送達當事人。城市管理執(zhí)法部門應當在案件辦理完畢后，及時將案件材料歸檔，確保案件資料的完整性和可追溯性。案件辦理時限規(guī)定立案時限調(diào)查取證時限處罰決定時限結(jié)案歸檔時限04執(zhí)法監(jiān)督機制督查考核內(nèi)容對城市管理執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、執(zhí)法效果、工作態(tài)度等方面進行全面督查考核。督查考核方式采取日常檢查、專項檢查、定期考核等方式進行。督查考核結(jié)果運用將督查考核結(jié)果與執(zhí)法人員的獎懲、晉升掛鉤，激勵執(zhí)法人員嚴格規(guī)范執(zhí)法。督查考核反饋及時將督查考核結(jié)果反饋給執(zhí)法人員，督促其改正錯誤、提高執(zhí)法水平。內(nèi)部督查考核制度社會監(jiān)督渠道建設(shè)投訴舉報制度社會評價制度公開透明執(zhí)法輿論監(jiān)督設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，方便市民對城市管理執(zhí)法行為進行監(jiān)督。實行執(zhí)法全過程記錄制度，公開執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法結(jié)果，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。定期組織社會評價，廣泛聽取市民對城市管理執(zhí)法的意見和建議，不斷改進執(zhí)法工作。加強與媒體的合作，及時報道城市管理執(zhí)法中的熱點難點問題，引導社會輿論關(guān)注和支持城市管理執(zhí)法工作。執(zhí)法過錯追責辦法追責情形明確城市管理執(zhí)法過錯的具體情形，如濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等。01追責程序執(zhí)法過錯追責應當遵循事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、公正公開的原則，確保追責的準確性和公正性。02追責方式根據(jù)執(zhí)法過錯的性質(zhì)和情節(jié)輕重，采取批評教育、責令改正、暫扣執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位、行政處分等方式進行追責。03追責結(jié)果執(zhí)法過錯追責結(jié)果應當公開，接受社會監(jiān)督，對典型案例進行通報，以起到警示教育作用。0405法律責任與救濟違法行為認定標準違法行為類型城市管理執(zhí)法部門應根據(jù)法律法規(guī)，明確各類違法行為的類型和特征，如無證經(jīng)營、亂搭亂建、亂貼亂畫等。違法行為情節(jié)違法行為證據(jù)在確定違法行為時，需考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，確保執(zhí)法公正、合理。城市管理執(zhí)法部門應依法收集、保存、審查違法行為證據(jù)，確保證據(jù)的真實性、合法性和有效性。123當事人申辯權(quán)利城市管理執(zhí)法部門應保障當事人的申辯權(quán)利，在作出行政處罰決定之前，必須告知當事人依法享有的申辯權(quán)利。申辯權(quán)利保障當事人可以通過口頭或書面方式進行申辯，執(zhí)法部門應認真聽取當事人的陳述和申辯，并依法進行調(diào)查核實。申辯方式當事人提出申辯時，應提供相應的證據(jù)和依據(jù)，執(zhí)法部門應對其進行認真審查，并在作出決定時予以充分考慮。申辯證據(jù)當事人對行政處罰決定不服的，可以依法向上一級行政機關(guān)申請行政復議，復議機關(guān)應依法進行復議并作出決定。行政救濟實施路徑行政復議當事人對行政處罰決定不服，且經(jīng)過行政復議仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟，維護自己的合法權(quán)益。行政訴訟如果城市管理執(zhí)法部門的行為違法，導致當事人合法權(quán)益受到損害的，當事人可以依法申請國家賠償。國家賠償06附則與實施保障辦法解釋權(quán)歸屬歸屬部門本辦法的解釋權(quán)歸城市管理執(zhí)法部門所有，具體解釋工作由該部門負責。01解釋內(nèi)容包括但不限于法規(guī)的適用、條文的解釋、執(zhí)行中的疑問等。02解釋效力解釋具有法律約束力，相關(guān)單位和人員必須遵照執(zhí)行。03解釋范圍生效日期與過渡期生效日期本辦法自公布之日起生效，具體生效日期由城市管理執(zhí)法部門確定并公布。01過渡期安排為確保本辦法的順利過渡，將設(shè)定一段時間的過渡期，過渡期內(nèi)原有執(zhí)法方式和管理措施繼續(xù)有效。02過渡期內(nèi)要求城市管理執(zhí)法部門應做好過渡期的宣傳、培訓和指導工作，確保執(zhí)法人員準確理解和執(zhí)行本辦法。03