鄭州雙重預(yù)防管理制度

鄭州雙重預(yù)防管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱"雙重預(yù)防機(jī)制"），保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門、各車間、各崗位的安全管理工作，涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。（三）基本原則1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控原則：以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控。2.全員參與原則：充分調(diào)動(dòng)公司全體員工的積極性，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，明確各崗位在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中的職責(zé)，形成全員參與、共同防控的工作格局。3.持續(xù)改進(jìn)原則：雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，應(yīng)根據(jù)公司內(nèi)外部環(huán)境變化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況以及安全管理要求，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，持續(xù)提升公司安全管理水平。二、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)1.辨識(shí)范圍規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段。常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)。事故及潛在的緊急情況。所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)。原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程。作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境、人員和管理等方面。2.辨識(shí)方法采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法、危險(xiǎn)與可操作性分析法等方法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面辨識(shí)。定期組織員工參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)，鼓勵(lì)員工結(jié)合工作實(shí)際提出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控建議。3.辨識(shí)頻次公司每年至少組織一次全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。當(dāng)公司生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)程度用風(fēng)險(xiǎn)值表示，風(fēng)險(xiǎn)值=可能性×后果嚴(yán)重程度。2.評(píng)估方法對(duì)于簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)，可采用直接判斷法進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，可采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等方法進(jìn)行評(píng)估。3.評(píng)估流程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)小組對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，確定其可能發(fā)生的事故類型、原因及后果。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行可能性和后果嚴(yán)重程度的賦值，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值大小，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)1.分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值大小，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：風(fēng)險(xiǎn)值≥160，發(fā)生事故的可能性為很大，且后果嚴(yán)重程度為重大。較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：風(fēng)險(xiǎn)值≥70且＜160，發(fā)生事故的可能性為較大，且后果嚴(yán)重程度為較大。一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）：風(fēng)險(xiǎn)值≥20且＜70，發(fā)生事故的可能性為一般，且后果嚴(yán)重程度為一般。低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）：風(fēng)險(xiǎn)值＜20，發(fā)生事故的可能性為較小，且后果嚴(yán)重程度為輕微。2.分級(jí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)由公司主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)管控，制定專項(xiàng)管控方案，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。較大風(fēng)險(xiǎn)由公司分管安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管控，組織相關(guān)部門制定管控措施，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估。一般風(fēng)險(xiǎn)由車間主任負(fù)責(zé)管控，安排專人負(fù)責(zé)日常監(jiān)控，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。低風(fēng)險(xiǎn)由班組長(zhǎng)或崗位員工負(fù)責(zé)管控，做好日常的安全防范工作。（四）風(fēng)險(xiǎn)控制措施1.工程技術(shù)措施：通過(guò)改進(jìn)工藝、優(yōu)化設(shè)備、完善設(shè)施等方式，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。如安裝安全防護(hù)裝置、設(shè)置通風(fēng)設(shè)施、采用自動(dòng)化控制系統(tǒng)等。2.管理措施：建立健全各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化安全檢查和隱患排查治理，落實(shí)安全責(zé)任制等。如制定操作規(guī)程、完善應(yīng)急預(yù)案、開(kāi)展安全培訓(xùn)等。3.教育措施：對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。如開(kāi)展三級(jí)安全教育、專項(xiàng)安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。4.應(yīng)急措施：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，減少事故損失。三、隱患排查治理（一）隱患排查1.排查類型日常排查：由班組長(zhǎng)或崗位員工每天進(jìn)行的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。定期排查：公司每周、每月、每季度組織的全面安全檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)排查。專項(xiàng)排查：針對(duì)特定的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、場(chǎng)所環(huán)境等進(jìn)行的專項(xiàng)安全檢查，如電氣安全專項(xiàng)檢查、動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)檢查等。季節(jié)性排查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的安全檢查，如夏季的防暑降溫檢查、冬季的防寒保暖檢查等。節(jié)假日排查：在重大節(jié)假日前后進(jìn)行的安全檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。2.排查內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的落實(shí)情況。設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況。作業(yè)環(huán)境的安全狀況，包括通風(fēng)、照明、消防等。員工的安全行為，如是否遵守操作規(guī)程、是否正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品等。安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。（二）隱患治理1.隱患分級(jí)根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。2.治理流程隱患排查結(jié)束后，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫隱患排查治理臺(tái)賬，明確隱患的基本信息、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人、整改期限等。對(duì)于一般隱患，由整改責(zé)任人立即組織整改，整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。對(duì)于重大隱患，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定專項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、治理期限和應(yīng)急預(yù)案等。治理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)治理方案組織實(shí)施，確保治理工作有序進(jìn)行。隱患治理完成后，由公司安全管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，應(yīng)采取有效的防范措施，確保安全。（三）隱患排查治理信息化1.建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、報(bào)告、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)等全過(guò)程的信息化管理。2.員工通過(guò)手機(jī)APP或電腦端，及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的隱患，安全管理部門能夠?qū)崟r(shí)掌握隱患排查治理情況，提高工作效率。3.利用信息化系統(tǒng)對(duì)隱患排查治理數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，為決策提供依據(jù)。四、組織保障（一）成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。（二）明確各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程。組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)及隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查。2.各車間負(fù)責(zé)本車間風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作的具體實(shí)施。組織車間員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施和隱患治理責(zé)任。及時(shí)向安全管理部門報(bào)告車間內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患。3.其他部門按照"管業(yè)務(wù)必須管安全"的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。配合安全管理部門開(kāi)展相關(guān)工作，提供必要的技術(shù)支持和保障。（三）配備專業(yè)人員1.公司配備一定數(shù)量的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和具體工作。2.定期組織安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。五、培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)目標(biāo)1.使員工了解雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的重要性和必要性。2.掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)方法和隱患排查治理的程序、要求。3.提高員工的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保員工能夠正確履行崗位安全職責(zé)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控知識(shí)，包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)原則及控制措施等。3.隱患排查治理知識(shí)，如隱患排查類型、內(nèi)容、治理流程及信息化管理等。4.典型事故案例分析，通過(guò)案例剖析，加深員工對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的理解。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全體員工參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的相關(guān)知識(shí)。2.專項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位、不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)，由安全管理人員或技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解和示范，讓員工直觀地了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患排查治理方法。4.線上培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便員工隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.安全管理部門制定年度雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.各部門按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果"四落實(shí)"。3.對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估，考核方式可采用考試、實(shí)際操作、撰寫心得體會(huì)等，考核結(jié)果與員工績(jī)效掛鉤。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期對(duì)各部門雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的落實(shí)情況、隱患排查治理工作的開(kāi)展情況、培訓(xùn)教育效果等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改，并跟蹤整改情況，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排