行政管理?？飘厴I(yè)論文-淺談我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障問題

摘要在我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史背景下，弱勢(shì)群體受到越來(lái)越多的關(guān)注。完善我國(guó)貧困人口基本社會(huì)保障制度，不僅關(guān)系到弱勢(shì)群體的切身利益，也關(guān)系到一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。本章著重分析中國(guó)貧困人口狀況中的一個(gè)常見現(xiàn)象，解釋中國(guó)貧困人口的基本結(jié)構(gòu)和原因，從而維護(hù)中國(guó)貧困人口的基本狀況。本文從完善就業(yè)流動(dòng)機(jī)制、醫(yī)療保障機(jī)制、教育教學(xué)機(jī)制和完善農(nóng)村居民最低生活保障機(jī)制四個(gè)關(guān)鍵方面提出了重要的政策指導(dǎo)建議，從而為解決我國(guó)社會(huì)保障邊緣化問題提供參考。關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體；社會(huì)保障；問題；對(duì)策

弱勢(shì)群體社會(huì)保障概述弱勢(shì)群體的相關(guān)概述弱勢(shì)群體是社會(huì)弱者群體，根據(jù)其社會(huì)地位和生活條件進(jìn)行劃分。弱勢(shì)群體是指生活貧困、收入低、在社區(qū)中沒有特殊能力的群體。窮人有兩種，一種是生理上的窮人，另一種是社會(huì)上的窮人。前者有明確的生理因素，如年齡、疾病、殘疾等；后者是由下崗、失業(yè)、排斥等社會(huì)因素造成的?？偟膩?lái)說(shuō)，社會(huì)貧困人口多于生理貧困人口。因此，我們應(yīng)該從社會(huì)性的角度來(lái)看待弱勢(shì)群體。在全球化進(jìn)程中，那些接近資本、權(quán)利和良好教育的強(qiáng)大民族有機(jī)會(huì)獲得更多利潤(rùn)，而普通工人不僅幾乎沒有機(jī)會(huì)賺錢，而且有機(jī)會(huì)減少待遇，成為全球化成本的承擔(dān)者。目前的國(guó)際化進(jìn)程可能會(huì)對(duì)中國(guó)的窮人產(chǎn)生相對(duì)負(fù)面的影響，并可能進(jìn)一步擴(kuò)大窮人的規(guī)模。弱勢(shì)群體社會(huì)保障解決弱勢(shì)群體問題的關(guān)鍵是完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障制度是指國(guó)家通過(guò)立法以各種形式獲得社會(huì)各方面的公共資源，然后將其重新分配給低收入、無(wú)能力、無(wú)收入、突發(fā)各種突發(fā)性災(zāi)害的公民，使其能夠生存。社會(huì)保障制度可以使許多人避免因年齡、失學(xué)、疾病、工傷、計(jì)劃生育等問題而影響他們的基本日常生活。首先要核實(shí)困難人口的數(shù)量，然后通過(guò)建立最低生活保障范圍，提供準(zhǔn)確的救助，逐步完善社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制和社會(huì)救濟(jì)機(jī)制，改善困難人口的社會(huì)保險(xiǎn)問題。目前，由于中央政府的高度重視，地方各級(jí)政府部門已經(jīng)開始高度重視弱勢(shì)群體，弱勢(shì)群體的社會(huì)保險(xiǎn)問題正在逐步改善。弱勢(shì)群體社會(huì)保障的必要性當(dāng)前，研究和解決社會(huì)弱勢(shì)群體基本人權(quán)保護(hù)的重大問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。以人為本要求平等保護(hù)所有社會(huì)所有人和所有弱勢(shì)社會(huì)群體的基本人權(quán)。然而，相比之下，保護(hù)弱勢(shì)社會(huì)群體的基本人權(quán)顯然具有更大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。如果社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活和工作條件等基本權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯，勞動(dòng)與社會(huì)資本、貧富、城鄉(xiāng)、公民與社會(huì)權(quán)力分配機(jī)構(gòu)之間的矛盾可能會(huì)日益加深，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們應(yīng)該高度重視和保護(hù)人權(quán)，提出弱勢(shì)群體面臨的問題。和諧社會(huì)不僅應(yīng)該是一個(gè)沒有種族歧視的公平社會(huì)，而且應(yīng)該是一個(gè)能夠有效保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體基本生命尊嚴(yán)的公平正義社會(huì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)自發(fā)地給每個(gè)人帶來(lái)發(fā)展，有些人可能會(huì)受到傷害。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，全面解決弱勢(shì)群體人權(quán)問題的能力對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定至關(guān)重要。我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障存在的問題社會(huì)保障覆蓋率不高總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該確保每個(gè)員工都能得到社會(huì)保障。然而，我國(guó)現(xiàn)行的法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度大多由國(guó)家事業(yè)單位和國(guó)有企事業(yè)單位共同制定。一些城市工人和其他政府工作人員約占城市人口的80%，但他們基本上缺乏社會(huì)保險(xiǎn)。因此，它被排除在該社會(huì)保險(xiǎn)之外。在農(nóng)村地區(qū)，由于社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，區(qū)域發(fā)展不平衡。中國(guó)社會(huì)保障體系的發(fā)展缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)能力。安全管理水平明顯落后于全縣。村民回家看醫(yī)生的問題也很明顯。即使在一些貧困偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，也要實(shí)行農(nóng)村醫(yī)生合作保險(xiǎn)制度。一些小病如感冒仍然可以解決這個(gè)問題，但如果一些人有嚴(yán)重的疾病或需要更多的錢，他們可能會(huì)在沒有錢的情況下死亡。一些農(nóng)業(yè)破產(chǎn)被廣泛用于治療各種疾病。農(nóng)民貧困和因病返貧問題更加突出。以上數(shù)據(jù)表明，沒有必要的基本社會(huì)保障，中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村貧困人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂觀，生活質(zhì)量顯著下降。此外，在其他地區(qū)工作多年的農(nóng)民工和其他地區(qū)城鎮(zhèn)化后沒有找到新工作的農(nóng)民工。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局最新的全國(guó)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年中國(guó)城鎮(zhèn)化后未申請(qǐng)基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工比例分別占全市人口的3.4%和2.7%。下崗職工的社會(huì)保障制度不夠科學(xué)近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)管理中非法解雇下崗職工的現(xiàn)象越來(lái)越突出，引起了整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的廣泛和高度關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視和充分考慮下崗職工正常生活和再就業(yè)的社會(huì)問題。目前，黨中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)主要省市率先建立了職工再就業(yè)社會(huì)服務(wù)管理中心，制定了《職工最低生活保障制度條例》。國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工的基本生活費(fèi)基本在每人200元以下。然而，勞動(dòng)關(guān)系不能完全終止，因?yàn)樵搰?guó)仍有一家國(guó)有企業(yè)。其解雇中國(guó)工人的協(xié)議已經(jīng)到期，公司無(wú)法提供賠償。此外，還有一些下崗職工沒有安置在再就業(yè)管理中心，沒有基本生活費(fèi)，沒有生活保障，一些職工仍然無(wú)法安頓下來(lái)。我國(guó)人口老年化對(duì)社會(huì)保障產(chǎn)生巨大壓力目前，我國(guó)人口相對(duì)較多，但老年人口比例不斷增加，正在向老齡化社會(huì)邁進(jìn)。隨著人口老齡化程度的不斷增加，養(yǎng)老和醫(yī)療的壓力越來(lái)越大。沒有參加社會(huì)保障的老年人的數(shù)量正在上升，他們的生活和醫(yī)療已經(jīng)成為一個(gè)大問題。社會(huì)保障狀況更令人擔(dān)憂，尤其是對(duì)于一些無(wú)法工作和提供支持的弱勢(shì)老年人而言。國(guó)務(wù)院最近發(fā)布的《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》（第8號(hào)）第8條明確規(guī)定，如果當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民生活不正常，不能參加工作，不能申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)支持，必須經(jīng)政府批準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額領(lǐng)取當(dāng)年第一期。我正在做。然而，事實(shí)上，這個(gè)城市仍然有許多被忽視的老人。解決我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障問題的對(duì)策政府應(yīng)完善社會(huì)保障法制規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管作為窮人的支持中心，政府每年幾乎沒有共同的政策決定，而且這種趨勢(shì)每年都在增加。因此，可以說(shuō)政府一直致力于解決弱勢(shì)群體的生活問題。不遺余力地確保前所未有的努力。這對(duì)太多社會(huì)弱勢(shì)群體非常有幫助，但水桶的味道將不可避免地下降。對(duì)于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，他們的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們應(yīng)得的政府收入。改變他們悲慘的生活條件是沒有希望的。政策是好的。關(guān)鍵是管理層的態(tài)度。問題隨著文件的分級(jí)傳輸，誤解的程度增加。這本身也顯示了一個(gè)大問題：政府的社會(huì)保障。法律法規(guī)和勞動(dòng)障礙管理存在諸多漏洞。為此，政府加強(qiáng)了社會(huì)保障基金的綜合管理和商業(yè)化運(yùn)作，完善了法律體系，加強(qiáng)了預(yù)警和事后監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為堅(jiān)決予以回應(yīng)，依法處理。完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)保障體系醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度一直是老年人最重要的醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度，尤其是我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)。整個(gè)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的核心內(nèi)容是構(gòu)建制度平臺(tái)，即根據(jù)當(dāng)前基本國(guó)情構(gòu)建新的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。多層次捐贈(zèng)保險(xiǎn)制度與員工個(gè)人儲(chǔ)蓄捐贈(zèng)保險(xiǎn)相結(jié)合。目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)整水平大多處于目前的水平，因此將調(diào)整水平迅速提高到省級(jí)是一個(gè)可行的方案。下崗職工基本生存穩(wěn)定與失業(yè)保險(xiǎn)制度相結(jié)合，對(duì)提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力也有內(nèi)在要求。同時(shí)，由于長(zhǎng)期依賴工人的勞動(dòng)力資源，中國(guó)企業(yè)需要探索新的投資方式。目前，我國(guó)存在著制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的資源過(guò)剩和就業(yè)壓力問題。因此，在實(shí)施失業(yè)和社會(huì)保障制度重大改革時(shí)，要注意普及失業(yè)保險(xiǎn)，把就業(yè)放在首位。自從改革之后的醫(yī)保制度實(shí)施后，在社會(huì)上引起的反響是積極的，正面的，所以政府應(yīng)該加大完善以及推廣的力度。也正因?yàn)槿绱?，我們才要將醫(yī)療制度進(jìn)行深入的改革，應(yīng)以長(zhǎng)期全民健康保障，福利平等為基本原則，牢固執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在進(jìn)行改革的過(guò)程中，我們應(yīng)該以促進(jìn)資源利用優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對(duì)藥品以及醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)行有計(jì)劃的管理。堅(jiān)持科教興國(guó)，加大對(duì)教育事業(yè)的投入與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)現(xiàn)代教育發(fā)展水平落后，教育、科學(xué)、文化水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)要趕上西方發(fā)達(dá)國(guó)家，必須堅(jiān)持科教興國(guó)，重視教育，加強(qiáng)政府對(duì)文化教育的投入。當(dāng)時(shí)，中國(guó)的城市教育資源建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于農(nóng)村。為了給城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體提供接受高等教育的機(jī)會(huì)，保障弱勢(shì)群體的受教育權(quán)，提高農(nóng)村社區(qū)的生存功能，要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育資源建設(shè)，提高和加強(qiáng)碩士研究生提高弱勢(shì)群體學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的能力。農(nóng)民工文化水平有所提高。農(nóng)民工在城市建設(shè)中，加快了城市化進(jìn)程，促進(jìn)了文化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)保障的穩(wěn)定。在地方政府現(xiàn)有資源不足的情況下，積極組織民辦高等教育，通過(guò)積極發(fā)展職業(yè)教育促進(jìn)素質(zhì)教育。私立教育應(yīng)該把重點(diǎn)放在職業(yè)教育上，因?yàn)槁殬I(yè)教育可以為弱勢(shì)群體帶來(lái)技能。有了技能，弱勢(shì)群體可以找到合適的工作，過(guò)上正常的生活。調(diào)整增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)弱勢(shì)群體就業(yè)通過(guò)宏觀政策調(diào)控?cái)U(kuò)大就業(yè)，把弱勢(shì)群體再就業(yè)機(jī)會(huì)作為宏觀調(diào)控的重要戰(zhàn)略之一。政府堅(jiān)持市場(chǎng)自由化，積極引進(jìn)外資，促進(jìn)個(gè)人和私營(yíng)企業(yè)投資，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。政府制定各種優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，解決更多勞動(dòng)者就業(yè)問題。對(duì)下崗職工和校外人才，要調(diào)整他們的心態(tài)，轉(zhuǎn)變他們的擇業(yè)觀。政府對(duì)促進(jìn)就業(yè)進(jìn)行了全面管理，加強(qiáng)了對(duì)就業(yè)推薦、就業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和人才就業(yè)培訓(xùn)的管理。用工機(jī)制靈活，即企業(yè)可以采取臨時(shí)工、計(jì)時(shí)工、彈性工時(shí)等多種形式的彈性用工，也可以從事勞務(wù)分包，通過(guò)簽訂合同建立社會(huì)用工機(jī)制，做好再就業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)工作。同時(shí)，政府在財(cái)政和物質(zhì)上支持企業(yè)，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的企業(yè)，并為失業(yè)者提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。為了進(jìn)一步提高失業(yè)人員的就業(yè)能力，政府必須對(duì)他們進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，為失業(yè)人員的子女減少特困生的學(xué)雜費(fèi)，建立學(xué)校貸款制度，補(bǔ)貼他們子女的義務(wù)教育學(xué)費(fèi)，從而增加貧困學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)。結(jié)束語(yǔ)當(dāng)前，我國(guó)正在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。和諧社會(huì)不應(yīng)該是一個(gè)沒有歧視的社會(huì)。它應(yīng)該是一個(gè)能夠?yàn)槿鮿?shì)群體提供上訴機(jī)會(huì)的社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的公平發(fā)展，首先要解決的基本問題是幫助窮人，把弱勢(shì)群體的基本生存問題提高到迫切需要解決的水平，讓他們也享受到社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的生活條件變化的喜悅。這不僅是我國(guó)弱勢(shì)群體的日常生活環(huán)境，也是影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的重大社會(huì)問題?？傊?，依靠經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)的協(xié)調(diào)力量，建立面向社會(huì)弱勢(shì)群體的多維、立體的基本社會(huì)保障服務(wù)體系，不僅可以有效保護(hù)弱勢(shì)群體，也有效地促進(jìn)了社會(huì)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]左琪.弱勢(shì)群體的社會(huì)保障存在問題及對(duì)策探析[J].2020.[2]芮大林.弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問題[J].2022(22).[3]牧?xí)躁?yáng).轉(zhuǎn)型期弱勢(shì)群體社會(huì)保障問題探析[J].2022(5).[4]李倩.淺析我國(guó)社會(huì)保障制度的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2020(6):4.[5]周韋津.我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障中的問題及對(duì)策探究[J].農(nóng)村經(jīng)