大學(xué)勞動教育（第二版） 教案 7.2勞動社會保障

5/57.2職業(yè)風(fēng)險與保障、生存風(fēng)險與保障教學(xué)主題職業(yè)風(fēng)險與保障、生存風(fēng)險與保障課時2適用專業(yè)所有專業(yè)參考教材《大學(xué)勞動教育》，主編：蔡瑞林、張根華、張國平；出版社：高等教育出版社，版次：2021年4月第1版。教學(xué)平臺中國大學(xué)慕課：/course/CSLG-1461515182教學(xué)內(nèi)容職業(yè)風(fēng)險工傷保險（3）失業(yè)保險（4）生存風(fēng)險（5）基本生活救助（6）專項救助和臨時救助教學(xué)重點、難點（1）我國現(xiàn)行工傷及失業(yè)保險制度分析。（2）我國社會救助制度特點及主要內(nèi)容。教學(xué)目標(biāo)掌握健康風(fēng)險與保障的含義，理解和掌握我國城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度的內(nèi)容，理解和掌握我國醫(yī)療衛(wèi)生體系的構(gòu)成，提升醫(yī)療保障制度的認(rèn)識。教學(xué)方法主要采用課前自學(xué)；課中的啟發(fā)式學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)、案例教學(xué)；課后的拓展學(xué)習(xí)。教學(xué)內(nèi)容與實施過程：課堂自學(xué)將以下內(nèi)容，提前在中國大學(xué)SPOC慕課堂發(fā)布：請瀏覽以下視頻：工傷保險內(nèi)涵：/v?pd=wisenatural&vid=676991473893047551思考：什么是工傷保險？工傷保險的意義有哪些？（2）請瀏覽以下視頻：工傷保險及其認(rèn)定：/v?pd=wisenatural&vid=5480083832370135087 思考：工傷保險主要有哪幾種？課堂教學(xué)一、職業(yè)風(fēng)險（一）職業(yè)風(fēng)險的含義職業(yè)風(fēng)險是勞動者在職業(yè)活動中面臨的風(fēng)險，主要包括工傷風(fēng)險和失業(yè)風(fēng)險。職業(yè)保障工傷保險制度工傷保險亦稱工業(yè)傷害保險、因工傷害保險、職業(yè)傷害賠償保險，是指勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病，以及因這兩種情況造成死亡、勞動者暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其家屬能夠從國家、社會得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償。失業(yè)保險制度失業(yè)保險是指國家通過立法強(qiáng)制建立失業(yè)保險基金，對非因本人原因失去工作、中斷收入的勞動者，提供限定時期的物質(zhì)幫助以及再就業(yè)服務(wù)的一項社會保險制度。失業(yè)保險具有保障失業(yè)者基本生活、促進(jìn)再就業(yè)、弱化失業(yè)負(fù)效應(yīng)、穩(wěn)定社會秩序等作用。工傷保險我國現(xiàn)行的工傷保險制度1、工傷保險的覆蓋范圍2、工傷保險的資金來源3、工傷保險的費率4、工傷的認(rèn)定5、工傷保險基金的支出范圍6、停止享受工傷保險待遇的情形工傷康復(fù)與服務(wù)早期的工傷保險實際上是“工傷賠償”，而現(xiàn)代意義上的工傷保險是一種“補(bǔ)償、預(yù)防、康復(fù)”三位一體的保險體制，不僅包括對因工傷、殘、亡者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和物質(zhì)照顧，而且包括促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、降低事故率及職業(yè)病發(fā)生率，并通過現(xiàn)代康復(fù)手段，使受害者盡快恢復(fù)勞動能力，促進(jìn)其與社會的整合。在完善工傷保險賠付的同時，更注重建立一整套安全生產(chǎn)措施，防止職業(yè)病和工傷事故的擴(kuò)大。職業(yè)傷害保險的賠償，只是對職業(yè)傷害受害人事后的賠償，是一種消極被動的行為。各國的實踐證明，從單純的事后賠償向職業(yè)事故預(yù)防轉(zhuǎn)變，可以減少事故的發(fā)生率和基金支付率，既幫助了企業(yè)，也維護(hù)了工人的權(quán)益，還形成了基金的良性循環(huán)局面。各國的實踐還證明，向受害人提供醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)康復(fù)服務(wù)，是對受害人的損失更積極、更深層的補(bǔ)償，必須把職業(yè)傷害的賠償、職業(yè)事故的預(yù)防和職業(yè)康復(fù)三者有機(jī)結(jié)合起來。失業(yè)保險我國現(xiàn)行的失業(yè)保險制度失業(yè)保險的覆蓋范圍失業(yè)保險的資金來源3、領(lǐng)取失業(yè)保險的條件4、失業(yè)保險的待遇給付5、失業(yè)保險基金的支出范圍6、失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限7、停止領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的情形我國全方位的就業(yè)保障制度除了保障失業(yè)人員基本生活外，預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)也是失業(yè)保險的重要功能。失業(yè)預(yù)防、失業(yè)保險、就業(yè)扶助構(gòu)成我國全方位的就業(yè)保障制度。失業(yè)保險不能滿足于使失業(yè)者有一定的生活保障，還應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)和幫助他們經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)或轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)再就業(yè)，各地在制定失業(yè)保險的實施方案時，一是要注意失業(yè)保險津貼水平不能過高，防止一些福利國家“養(yǎng)懶人”和“失業(yè)保險促進(jìn)失業(yè)”的現(xiàn)象在我國發(fā)生；二是失業(yè)保險機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要根據(jù)勞動力市場供需信息，有針對性地為失業(yè)人員開展崗位開發(fā)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務(wù)工作，尤其是拿出一部分失業(yè)保險基金用于失業(yè)者的再就業(yè)培訓(xùn)。同時，還要注重失業(yè)預(yù)防，也就是采取各種有效措施積極避免和減少勞動者失業(yè)，具體措施包括：對企業(yè)解雇的約束；建立失業(yè)預(yù)警制度；廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)等方面。完善大學(xué)生就業(yè)保障制度根據(jù)大學(xué)生就業(yè)保障措施重要性和地域性的特點，大學(xué)生就業(yè)保障制度的立法應(yīng)進(jìn)行不同立法位階的選擇。一是就業(yè)促進(jìn)法的進(jìn)一步完善。二是失業(yè)保險制度的構(gòu)建和立法位階的選擇。三是職業(yè)培訓(xùn)制度的立法和立法位階的選擇。四是大學(xué)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)保障政策的完善。生存風(fēng)險生存風(fēng)險的含義生存風(fēng)險的含義十分廣泛，廣義來講，一切可能威脅人類生命安全的風(fēng)險都可以稱之為生存風(fēng)險，例如重大流行病、極端氣候變化和核戰(zhàn)爭等等。社會保障中所指的生存風(fēng)險，主要是從生活陷入貧困的角度來定義的。當(dāng)然，貧困也是一個多維度的概念，它既屬于社會學(xué)的范疇，又屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，甚至還涉及心理學(xué)領(lǐng)域，因此，可以從不同的角度對之進(jìn)行界定和描述。衡量貧困的重要指標(biāo)是貧困線，貧困線（最低生活保障線）是指政府按照一定的方法，將社會成員為購買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務(wù)，而必須獲得或花費的一定數(shù)量的貨幣金額確定為一條具有法律參照意義的標(biāo)準(zhǔn)線。社會救助制度1、社會救助制度的含義社會救助制度也稱社會救濟(jì)制度，它是對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等原因而無法維持最基本生活水平的社會成員，由國家和社會依照法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)和其他援助的一項社會保障制度。2、社會救助制度的特點（1）權(quán)利義務(wù)的非直接對應(yīng)性。（2）救助對象的限制性。（3）保障的低層次性。（4）救助手段的多樣性。（5）救助程序的法定性。3、社會救助制度的主要內(nèi)容2014年2月21日，中華人民共和國國務(wù)院令（第649號）公布《社會救助暫行辦法》，自2014年5月1日起實施，最近一次根據(jù)2019年3月2日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修正。這是目前我國社會救助制度的最高法律依據(jù)，規(guī)定了我國社會救助制度的主要內(nèi)容和法律責(zé)任。具體來講，我國現(xiàn)行社會救助制度包括基本生活救助、專項救助、臨時救助等類型?；旧罹戎旧罹戎饕ㄗ畹蜕畋Ｕ现贫?、特困人員供養(yǎng)制度和受災(zāi)人員救助制度，是社會救助的主體部分。我國的特困人員供養(yǎng)制度我國的最低生活保障制度我國的災(zāi)害救助制度專項救助和臨時救助我國的專項救助制度我國的專項救助制度主要包括醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等方面。我國的臨時救助制度國家對因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。申請臨時救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出。國家對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。流浪乞討人員向救助站提出求助需求采取自愿原則，救助期限一般不超過10天。公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流